心中的月亮開學作文
一、基本情況

在20xx年,xxx鄉黨風廉政建設工作以完善懲治和預防腐化體系建設為重點,按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求,注重源頭治理,創新工作機制,嚴格規范管理,切實落實黨風廉政建設責任制,領導干部廉潔自律意識明顯增強,全段未發現和發生干部違法違紀情況,黨風廉政建設和反腐化工作取得了新的成效,為xxx鄉的改革發展提供堅強的政治保證。綜合調研情況,xxx鄉黨風廉政建設的主要做法有以下五個方面。
二、主要做法
(一)抓宣傳教育,落實黨風廉政建設責任制
一是充分利用鄉、村召開的各種會議,認真貫徹學習區委、區紀委有關文件會議精神,學習黨紀黨規和中央關于領導干部廉潔從政的若干規定,加大了對全鄉黨員領導干部的宣傳教育力度。二是開展了保持共產黨員先進性教育、警示教育、革命傳統教育等活動,提高了全鄉各級黨員領導干部的廉潔自律意識,做到預防在先,警鐘長鳴。三是認真落實黨風廉政建設責任制。鄉黨委每年制定黨風廉政建設責任書,與各村黨總支、村委會簽訂責任書,把責任層層分解落實到村、到個人。四是開展了廉政文化建設,以廉政文化進農村、進家庭為目標,開展了“九個一”活動。10個村委會新建了廉政文化宣傳專欄,包括廉政制度、廉政公約、廉政警言警句、廉政漫畫等內容,加大了黨風廉政建設宣傳教育的力度。
(二)抓財務審計,落實“雙代管”制度
近年來,鄉政府下發了《茨營鄉農村財務管理辦法》,按照財務管理辦法的規定,各村委會的財務由鄉農村財務管理辦公室代管,各村民小組的財務由各村委會農經站代管。通過落實“雙代管”制度,一是規定了審批權限。對大額資金的使用必須經過兩委班子集體討論決定,支出單據并加蓋公章方可入賬。二是規范了票據管理。各村委會、村小組的收入統一使用鄉農經站的票據,支出單據必須要有經辦人、證明人、審批人簽字方可報賬。三是規范了報帳制度。各村民小組的收支每月底在村委會農經站審核報賬,各村委會的當月收支,在下個月初到鄉農經站審核報賬。四是加強了對專項資金的監管力度。鄉農經站、村委會設立專項資金管理戶頭,如工程建設項目資金,做到承包合同、質量驗收報告單、審批手續齊全方可付款。在農村財務管理方面,茨營、蔡家兩個村委會做得比較好,特別是茨營村委會對村民小組桑園、果園、漁塘、機動土地等承包費用的管理,由村委會農經站統一管理承包合同、統一管理票據、統一管理收入支出。大的村民小組每年收入可達三萬多元,小的村民小組可達二千多元。
(三)抓監督檢查,落實“三務公開”制度
抓“三務公開”,解決群眾反映強烈,對黨員領導干部懷疑的突出問題,化解社會熱點、難點問題,化解社會矛盾。鄉紀委每年組織鄉農經站、財政所對各村委會“三務公開”的落實情況進行檢查,主要檢查黨務、村務、財務公開的內容,重點檢查專項資金的使用,扶貧、抗旱、救災救濟、安居工程、糧種補貼的兌現公開情況。通過檢查,促進了“三務公開”制度的進一步落實,加大了黨員干部、村民代表和群眾對兩村干部的監督力度,解決了部分群眾反映強烈的突出問題。
(四)抓民主評議,落實領導干部廉潔自律制度
抓民主評議,促進領導干部廉潔自律制度的落實。鄉紀委結合一年一度開展的民主生活會,民主評議,把述職述廉深入到基層,對農村10個黨總支、村委會兩委干部開展了一年一度的評議。發現問題,及時進行誡勉談話,落實整改。對評議結果,建立個人檔案,作為今后考察、使用干部的重要依據。通過述職述廉、民主評議,建立了領導干部教育管理的長效機制,有效地推進了廉潔自律制度的落實。
(五)抓查辦案件,落實黨風廉政建設責任追究制
鄉紀委按照黨風廉政建設責任制的要求,堅持有訪必答,有案必查的原則,認真落實黨風廉政建設責任制。一是對信訪案件進行初核,并向舉報人反饋初核結果,說明反映問題。二是對重信重訪案件進行反復調查,解決突出問題。三是對重大違紀案件進行立案調查,掌握確鑿證據,依據《中國共產黨紀律處分條例》之規定,給予黨紀政紀處分。通過抓查辦案件,嚴懲腐化,堵塞漏洞,促進了黨風廉政建設責任制的更進一步落實。
三、存在問題
圍繞調研主題內容,綜合調研情況,主要存在以下六個方面的問題:
(一)宣傳教育工作不到位。宣傳教育工作下發的文件材料多,會議上講的多,但少數干部認識不足,廉潔自律意識不強,黨員、群眾的監督不夠,宣傳教育的實效性沒有體現出來。
(二)農村集體資產、資源管理落實不到位。如農村的抽水電器設備時有偷盜、損壞現象。村民小組集體的果園、桑園、漁塘、機動土地、加工房、公房等承包合同不完善,多年來被承包戶占用,有的機動土地被承包戶建蓋住宅變為私有,這些問題在楊家、整寨、蔡家等村委會反映比較突出。
(三)農村財務“雙代管”制度落實不到位。一是部分村委會對村民小組的財務只管帳,不管錢,個別村小組存在有收入不入帳的現象。二是鄉村農經站對農經票據管理不嚴,沒有做到日清月結的要求,村委會、村民小組領出去的農經收支票據管理混亂,沒有按時上交核實兌帳。三是少數村委會財務管理不嚴格,個別領導干部即是領導,又是經濟保管員,支出憑證沒有真正做到經辦人、證明人、審批人三齊全的要求。四是個別村委會干部存在借用、拉用集體公款的現象。
(四)村務、財務公開制度落實不到位。一是村委會、村小組村務、財務的公開,不能按月或按季度的長期堅持下去。二是只注重公開的形式,不注重公開內容的真實性和實效性,如少數村委會對扶貧、救災救濟、糧種補貼等兌現補助,只注重公開的形式,不注重公開的效果。三是對重點工程建設項目、安居工程、農村集體桑園、果園、漁塘、加工房等承包費用的收支及使用公開的力度不夠,甚至有的根本就沒有公開,群眾意見大。
(五)干部離任經濟責任審計制度不落實。少數村委會、村民小組干部在換屆選舉中退下去,財務手續不清,如整寨村委會有3人,楊家村委會有17人,蔡家、吳官、紅土墻都有同樣的情況。
(六)村委會、村民小組負債過大。一是稅費改革以前收取農戶的“三提五統”差欠太大,有的農戶差欠累計上萬元。稅費改革后,認真貫徹落實中央政策,不再收取“三提五統”費用,村委會、村民小組差集體的、差工程建設的、差農戶的,差干部工資的遺留問題突出。二是村民小組承包給農戶的桑園、果園、漁塘、機動土地、加工房等承包費用無法收取。三是村委會學校建設、衛生所建設、農田水利建設,村莊道路建設等投資過大,村委會集體負債過大,村組干部壓力過大。四是村組干部待遇過低,干部的積極性難于提高。村委會保運轉難,化解債前債務難。
四、落實整改
根據調研所存在的主要問題和近年來落實黨風廉政建設責任制所取得的成功經驗,提出以下三個方面的整改意見。
(一)強化教育,加強管理
認真貫徹落實《實施綱要》和區紀委二屆四次全會精神,繼續抓好黨紀黨規教育、警示教育、傳統教育等。用黨的紀律和領導干部廉潔從政的若干規定來約束各級領導干部的從政行為;用黨風廉政建設和學習黨章,來不斷提高各級領導干部隊伍素質;用強化制度管理來增強各級領導干部的廉潔自律意識,管好身邊的人,做好人民的事,做到自勵、自重、自省、自警,警鐘長鳴。
繼續抓好廉政文化進農村、進家庭“九個一”活動,在上年創建活動的基礎上,著重抓好廉政知識學習,廉政黨課教育、廉政文藝節目演出等內容,擴大宣傳教育的覆蓋面,增強各級領導干部和廣大人民群眾的參與意識和監督意識,凈化美化環境。
(二)完善制度,強化管理
完善農村集體資產、資源管理制度,切實加強對農村集體固定資產,如農田水利設施、公路建設、辦公用房等公共設施的管理力度,嚴厲打擊破壞、偷盜集體公共財產、毀壞礦產、森林資源、水資源的犯罪違法行為。
完善農村集體桑園、果園、漁塘、公房、加工設備、機動土地等承包合同,規范合同管理,壯大集體經濟實力,加快“三村四化”和新農村建設步伐。
完善農村財務“雙代管”制度,規范鄉村農經票據管理,嚴把收支關,嚴格審批報帳制度,嚴格對各村民小組財務的監管力度。
強化“三務公開”制度,規范“三務公開”程序,著力解決群眾反映強烈,黨員干部、群眾懷疑的突出問題,確保各級組織辦事的透明度和公開的實效性。
認真落實領導干部離任經濟責任審計制度。一是認真落實農村財務“雙代管”制度,杜絕村組干部粘錢粘物。二是認真落實村級換屆領導干部離任經濟責任審計制度。在換屆選舉過程中,鄉村級要提前組織審計小組進行財務審計,凍結財務收入使用,監督檢查離任干部辦理移接手續。三是各級黨組織要加強對過去離任干部經濟責任審計的工作力度,追回所欠集體的財物。四是要爭取財政轉移性支出,提高村組干部工資待遇,提高工作的積極性、主動性和創造性。五是要逐步化解鄉村兩級債前債務,出臺相關政策,妥善處理好稅費改革以前農戶差欠“三提五統”費用問題,化解社會熱點、難點,構建和諧社會。
(三)強化監督,狠抓落實
圍繞防止權力失控、決策失誤、行為失范三個方面,不斷提高監督檢查的實效性。鄉紀委要認真組織相關部門進行監督檢查,認真檢查黨風廉政建設責任制、農村財務“雙代管”制度、“三務公開”制度、領導干部離任經濟責任審計制度的落實,重點檢查重大工程項目、扶貧、救災救濟、安居工程、糧種補貼等重點工作的落實,力求實效,形成合力,使領導干部的各種行為受到監督,防止和減少腐化現象的產生。
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