描寫西湖景色的作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年政府工作回顧
2013年是我縣脫貧奔小康試點縣建設的收官之年，全縣上下按照省委、省政府“競進提質”的總要求，在州委、州政府和縣委的正確領導下，堅持產業化、城鎮化“雙輪驅動”，迎難而上，克難攻堅，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。
(一)穩中求進，發展態勢不斷向好。初步預測，2013年，實現縣域生產總值39.5億元、增長11%;實現規模工業增加值13.6億元、增長11.5%;完成全社會固定資產投資36.5億元、增長24%;完成地方公共財政預算收入2.02億元、增長21.8%;完成社會消費品零售總額16.5億元、增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入達到16227 元、農民人均純收入達到5345元，分別增長9.8 %和11.3%;三次產業結構比調整到23.3∶40.5∶36.2。特色農業穩步發展，茶葉、煙葉、蔬菜、林業、畜牧等產業結構不斷優化、基地規模不斷擴大、標準化水平不斷提升;重點農業產業化龍頭企業達到29家，新增農民專業合作社66家。資源型工業質效同步提高，“工業倍增”計劃加快實施，新增工業企業33家，其中規模企業9家;綠色食品加工、清潔能源、礦產加工、新型建材等支柱工業增加值達到12.5億元，占規模工業增加值的91.9%;新增省級名牌產品1個，省級名牌產品總數達到5個;“鶴峰綠茶” 獲得農業部農產品地理標志認證，“鶴峰葛仙米”通過國家地理標志產品保護專家評審;長友公司榮獲首屆清江質量獎。現代服務業快速發展，生態文化旅游業實現綜合收入3.6億元、增長20%;商貿物流業完成商業網店規劃，凈增限上企業7家，電子商務蓬勃發展。各類市場主體總數達到9749戶。金融機構各項存款余額43.71億元、貸款余額25.27億元，分別增長11 %、12.1%，金融對縣域經濟的支持作用明顯提高。
(二)狠抓投資，發展后勁不斷增強。全年實施重點項目80個，完成投資17.75億元。鶴來高速前期工作已完成，開工條件已具備;鴉來省道成功升級為國道，正在分段進行二級改造;巴鶴省道縣城至下坪段路面改造全面完成;老村河大橋建
成通車，新實施“通暢工程”140公里。新一輪農網改造完成投資3100萬元，全縣用電條件進一步改善。實施了5.5萬畝的國土整治，完成了2.8萬人的安全飲水工程，大典河流域一期治理、走馬灌區主要水源以及5座小Ⅱ型病險水庫除險加固等工程全面竣工。新型城鎮化扎實推進，城鎮化率達到30.19%。親水走廊完成一期施工，連升橋、跳魚坎景觀廣場相繼投入使用，襄陽大道建設和滿山紅大道改造抓緊實施;檢察院業務用房、五星級酒店等一批單體工程加快建設，八峰山道路亮化工程全面完成，城區道路黑色化穩步推進。太平工業園區入駐企業11家，實現產值11.95億元、利稅3844萬元。脫貧奔小康試點縣建設成效明顯，減貧1.02萬人，捆綁資金1.09億元投入到39個重點村196個建設項目;新啟動楊柳坪、堰坪等6個居民點建設，特色民居集中點達到27個，少數民族特色村寨達到7個;新建、改造特色民居3.2萬戶，占農村總戶數的57%。全省最大頁巖氣資源勘探開發完成了二維地震等物探工作，咸盈河電站首臺機組正式發電，坪江電站建設進展順利。
(三)穩步改革，發展活力不斷提升。堅持先行先試，干群思想觀念、發展理念不斷更新。太平、燕子、中營實現鄉改鎮，全縣建制鎮達到5個。走馬行政管理體制改革縱深推進，鄉鎮綜合配套改革成果不斷鞏固，農村公益性服務“以錢養事”新機制進一步完善。公立醫院改革進展順利，藥品零差價銷售上線運行。公車管理改革持續深入，廣電網絡轉企改制正在進行，殯葬改革有序推進，城區殯葬秩序明顯好轉。不斷創新城市管理，大力開展“城市建設管理百日大會戰”活動，市容市貌大幅改觀，城市品位持續提升。招商引資成效明顯，全年簽約項目26個，協議投資95.7億元，其中過億元項目9個，16個簽約項目落地開工，實際到位資金15.5億元、增長23%;實現外貿出口4169萬美元、增長25%。
(四)改善民生，生活水平不斷提高。財政用于改善民生的支出達到12.6億元、增長11%，占財政總支出的84%。素質教育深入推進，職業教育大力拓展，教育質量全面提升。“免費午餐”、鄉村兒童大病醫保和留守兒童關愛等三大愛心工程惠及全縣。低生育水平持續穩定，新農合參保率達到98%，走馬、鐵爐、下坪衛生院和縣婦保院等業務用房相繼竣工，衛生服務能力全面改善。“中華詩詞之鄉”和“中國楹聯文化縣”順利通過國家驗收，五里坪革命舊址群保護工程全面啟動，花鼓燈入選第四批省級非物質文化遺產名錄，文化產業蓬勃發展。人均儲蓄余額達到1.97萬元，城鄉居民人均住房建筑面積分別達到36.82平方米、53.15平方米，網絡寬帶、數字電視用戶分別達到1.3萬戶、1.5萬戶。走馬、燕子等農貿市場建設有序推進，興康肉聯標準化屠宰場項目進展順利，初步建立了肉類蔬菜流通追溯體系，食品安全得到有效保障。新增國家級生態鄉鎮1個、國家級生態村8個。持續開展封山育林、植樹造林，森林覆蓋率穩步提升。加強水質和水源地保護，強化環境執法，累計削減化學需氧量150.32噸、氨氮排放量15.78噸，全年空氣質量優良天數達到95%以上，全縣人均壽命達到77.39歲，高于全省平均壽命2.29歲。認真落實就業再就業政策，堅持創業帶動就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，開展職業技能培訓1713人次，新增城鎮就業3975人。累計征收社會保險費1.2億元、增長29.8%。城鄉低保和農村五保應保盡保，社區居家養老服務和農村互助式養老試點穩步推進，發放困難群眾慰問金、救助金4389萬元。縣城公租房投入使用，白鶴井廉租房主體工程已完成，困難戶住房租賃補貼制度全面落實。
(五)提質增效，行政能力不斷加強。加快簡政放權，行政審批事項進一步減少，“五辦一天制” 得到有效落實。出臺《鶴峰縣重大行政決策程序規定》，提升了行政決策水平。全面推進政務公開，著力加強電子政務建設，建成了省、州到縣，縣直達鄉鎮和部門的協同辦公系統，實現了全流程網上公文處理。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，虛心接受人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督。辦理議案、建議和提案103件，滿意率達100 %。優化考評體系，強化治庸問責，完善督查機制，行政效能穩步提高。嚴格控制“三公” 經費，公用經費同比下降10 %。全面開展“三紀四德” 和“五破五立” 思想大解放主題教育活動，認真落實廉潔從政各項規定，清廉鶴峰建設有效推進。
同時，高位推進以“四新八無” 為目標的文明素質提升工程，新建農民文化廣場3個，精心組織首屆“最美鶴峰人、最美家庭、最美鄉村”評選，全民素質明顯提升。積極開展“六五”普法，全民法律意識明顯增強。深入開展平安創建，群眾安全感穩步提高。強化矛盾糾紛排查化解，信訪秩序進一步規范。安全生產形勢持續平穩，應急管理體系基本健全，突發公共事件處置能力不斷提升。同時，審計、監察、統計、移民、檔案、住房公積金、編制、史志、老齡、保密、接待、氣象、保險、民兵預備役、工會、婦女兒童、殘疾人事業等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們克服交通瓶頸制約、經濟轉型升級困難、財政收支壓力巨大等重重困難，仍能取得這些成績，這是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向所有關心支持鶴峰發展的人大代表、政協委員、政法干警、駐鶴部隊官兵、廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績和總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展和政府工作中還存在一些問題和不足：一是產業發展水平低。經濟總量不大，產業結構不優、關聯度不高，產業鏈 短缺，缺乏有規模的龍頭企業和產業集群。二是城鎮化水平低。城鎮化率落后全省21個百分點，城市管理水平不高，城鎮的輻射服務能力有限。三是要素“瓶頸”制約仍然突出。交通區位劣勢明顯，資金、人才、土地等要素仍然十分緊缺。四是民生改善與經濟發展的速度和廣大人民的需求不相適應。針對這些問題和不足，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2014年政府工作總體要求和主要目標任務
2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，是實現“十二五”規劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委六屆五次全會以及縣委十四屆五次全會精神，堅持產城生態一體化發展，以“三個先進縣” 為發展定向，著力推進“五大工程” ，為全面實現“兩倍增兩提升” 目標打下堅實基礎。
今年政府工作的主要目標是：縣域生產總值增長10%;規模工業增加值增長12.5%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政預算收入增長17%;外貿出口增長10%;利用外資增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%;城鎮人口登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高4個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內;森林覆蓋率提高2個百分點，安全生產、節能減排控制在州定目標以內。各項事業全面進步，人居環境更加優良。
(一)改善民生，促進和諧發展。將保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，讓發展的成果普惠民眾。
加快社會事業發展。以義務教育均衡發展國家驗收為契機，切實改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，強力推進思源實驗學校建設。實施二期學前教育三年行動計劃，加快發展高中教育，促進職業教育、特殊教育協調進步。積極引進優秀教師，加大教師培訓和師德師風建設，建成數字校園系統，不斷提高教育教學水平，推進“免費午餐”、鄉村兒童大病醫保和留守兒童關愛等工程提檔升級。穩定低生育水平，加快基層醫療機構標準化建設，啟動燕子、中營、五里等鄉鎮衛生院住院綜合樓建設工程，完善縣、鄉、村三級衛生服務體系，規范運行院前急救。推進衛生信息化進程，實現衛生信息互聯互通。落實衛生惠民工程，促進基本公共衛生服務均等化。提高醫療保障水平，鞏固提升新農合的參合率和受益面，全面落實大病保險。著力實施衛生人才“骨干工程”、“提升工程”，補充基層醫療機構技術人才20名。圍繞建設文化強縣，加大文化遺產保護利用，抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發，增強文化軟實力。加強文化體育基礎設施建設，加快公共文化服務體系示范區創建，推進全民健身工程。啟動有線電視城區雙向互動改造工程，加快建設無線發射業務，有效提高電視覆蓋率。積極開展民族團結進步創建，大力實施特色村寨保護。進一步發展慈善、紅十字和殘疾人事業，切實保障婦女兒童合法權益。
加強社會保障工作。完善公共就業服務體系，加強就業指導和轉崗培訓，多渠道擴大就業，支持創業帶動就業。進一步擴大社保覆蓋面，加大社保基金征繳，強化社保基金監管，提高基金支撐能力。積極爭創“雙擁”模范縣，著力困難群眾救濟，不斷健全以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會化養老服務體系。加大保障性住房建設和棚戶區改造，逐步解決低收入家庭“住房難”問題。
大力創新社會管理。著眼民生和諧、社會穩定，不斷提高公共管理科學化水平。深入開展“六五”普法、“四新八無”創建和“嚴打整治”活動，全面推行城鄉社區網格化服務管理，健全治安防范體系，穩步提升群眾安全感。切實加強信訪工作，更加關注網絡輿情，積極預防和妥善處置各類矛盾糾紛。以人為本，強化安全監管和食品藥品安全監督，確保安全發展。
(二)振興實體，完善產業鏈條。依托“茶山林海、青山綠水”，發揮比較優勢，堅持特色開發、綠色繁榮、可持續發展，大力推進“4+1”產業鏈建設，拉伸、擰緊、增粗產業鏈條，打造特色產業升級版。
以建成全國有機茶葉示范基地縣為目標，壯大茶葉產業鏈。茶葉是我縣的優勢產業，必須堅定不移做大做強。按照“產業基地、龍頭企業、品牌建設”一體推進的思路，緊盯“3311” 目標，主打國家地理標志保護產品“鶴峰茶”名片，突出“富硒”、“有機”兩大特色，確保茶葉綜合產值18億元、出口創匯2000萬美元。新建改造茶園2萬畝，逐步完成有機茶基地轉換。以翠泉、鑫農、青翠源、源峰等為龍頭，以一大批中小茶葉加工企業為支撐，支持企業加大研發力度，走精深加工之路，突出綠茶、紅茶、黑茶系列開發，全面發展名優茶、大宗出口茶、精深加工茶。打造“鶴峰茶”公共品牌，支持“翠泉”申報中國馳名商標，鼓勵企業拓展國際國內市場，擴大市場占有份額。加大茶葉產品、茶山旅游觀光、茶藝文化演繹共同開發力度，推進茶葉面積大縣向效益大縣轉變。
以建成全國現代煙草農業示范區為目標，壯大現代煙草產業鏈。煙葉是我縣的成熟產業，必須堅持不懈提檔升級。以煙草企業為龍頭，以基地單元建設為載體，整治基本煙田，提升生產能力。穩定基本煙農隊伍，進一步調整結構、優化布局、提高質量，帶動相關配套產業發展，確保種植面積4.5萬畝、收購量10.5萬擔，實現綜合稅收5500萬元。
以建成全國知名生態養生旅游目的地為目標，壯大生態文化旅游產業鏈。生態文化旅游是我縣今后發展的希望所在，必須著眼長遠、立足當前起步升溫。積極爭創“中國長壽之鄉”，加快“中國之中·養生鶴峰”名片打造，編制完善旅游總體規劃。引進戰略投資者開發屏山、木林子、五龍山和董家河等旅游資源，加快以五星級酒店為主體的旅游服務體系建設，加大以旅行社為重點的市場主體培育，積極做好旅游名村、名街、國家農業休閑旅游示范縣申報。積極參加國際國內旅游營銷峰會，建立與著名景區游客互送機制，力爭全年接待游客100萬人次、實現旅游綜合收入4.2億元以上。
以建成全省清潔能源大縣為目標，壯大清潔能源產業鏈。清潔能源產業是我縣的朝陽產業，必須下大力氣有序開發。復工江坪河水電工程，確保咸盈河二臺機組發電，促使發電企業滿負荷生產，支持坪江電站加快建設，推進小水電“集團式”發展。全力支持頁巖氣勘探開發有序進行，力爭年內取得實質性進展。大力發展農村生物質能，提升沼氣利用水平，確保清潔能源產業實現產值1.5億元、稅收2500萬元。
以建成全省生態先進縣為目標，壯大林業產業鏈。林業是我縣實現綠色繁榮的基礎產業，必須咬定青山不放松。搶抓退耕還林、天然林保護等重點生態修復工程機遇，大力發展珍貴綠化林木，建成鴉來線珍貴綠化林木走廊。加大油茶、漆樹、特色山野菜等種植，確保林業基地增加4萬畝。加快林油、林藥、林苗、林副、林加等一體化綠色低碳循環產業發展，不斷提升林產品附加值。扶強1至2家龍頭企業，做響1至2個特色品牌，確保林業綜合產值10億元 。
同時，繼續抓好無規定動物疫病區建設，大力發展中蜂和草食畜牧業，拓展特種養殖產業鏈。大力推進信息便民、信息融合和信息應用，壯大信息產業鏈。大力發展高山蔬菜、薇菜、葛仙米、魔芋、中藥材和時令蔬菜，推動產業轉型升級。依托優勢資源，培植壯大一批綠色食品精深加工企業群，統籌推進新型建材、礦產、生物醫藥等產業鏈建設，促進特色產業百花齊放，加快發展。繼續堅持縣領導聯系重點企業制度，全力扶持全民創業，營造良好環境，促進企業做大做強。
(三)統籌城鄉，提升宜居水平。按照“一主一副、三帶三區” 的空間發展格局，著力構建以縣城為中心、鄉鎮集鎮為骨架、農村社區和中心村鎮為支撐的“三位一體”全域新型城鎮體系。
做精鶴峰縣城。圍繞“宜居宜業”，突出“山水園林、民族風情”特色，強力推進“四城同建” ，全力開展“四城同創” ，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，打造潔凈、靚麗、宜居新縣城。開工建設茶廠小區、生資小區等還建房，完成華龍半島、恒海·觀天下等房地產開發;建成圃子大橋、龍鳳雙橋、華龍大橋和襄陽大道，推進滿山紅大道、老城區人行道改造;完成八峰森林公園一期、老城區綠化亮化和城區主干道黑色化等工程，加快環城綠林和森林景觀建設;實施溇水河綜合整治，啟動親水走廊二期工程，打造清澈溇水，提升城市品位，增強城市吸引力。
做特鄉鎮集鎮。依托山水風光，傳承歷史文脈，彰顯鄉鎮個性，重規劃、不違建、多添綠，讓集鎮融入自然。按照規劃、建設、產業、生態、公共服務“五個一體化”的要求，規劃好、建設好、管理好8個鄉鎮的中心集鎮。打捆招標編制好鄉鎮集鎮規劃。依托現有山水脈絡，各鄉鎮因地制宜打造一條特色街道，以示范效應推動特色小城鎮建設。大力開展“鄉鎮集鎮建設管理年”活動，努力提升鄉鎮集鎮管理水平。
做美鄉村社區。圍繞“自然和諧”，按照“順應自然、融入自然”原則，以爭創國家級“美麗鄉村”為契機，堅持把美麗鄉村和新農村、特色民居、生態文明等建設有機結合，強化基礎設施配套，先行先建10個中心村。加大生態鄉鎮、生態村創建步伐，建成一批特色鮮明、功能完善、環境優美的鄉村社區。
堅持規劃引領。樹立“全域規劃”理念，完成縣城老城區控制性詳規、5個鄉鎮集鎮 的總體規劃和控制性詳規、16個中心村和農村社區 的建設規劃，啟動縣城交通體系、環衛設施、綠化等專項規劃。始終堅持項目緊跟規劃，嚴厲打擊“兩違”行為，實行“鐵規劃、鐵管理”。堅持疏堵結合，嚴格落實“兩個嚴禁” 要求，強化城鄉農民集中建房規劃和建設管理。
加強城鄉管理。推進機制方法創新，實施重點區域城管聯動執法，逐步實現城市管理高效化、常態化、精細化。深化城市管理“網格化”模式，鞏固縣城綠色環衛成果，大力開展“治堵保暢”活動，嚴管重罰交通違章行為，加大教育宣傳，
引導群眾文明健康出行，營造更加安全、有序、文明的城鄉道路交通環境。
(四)強化投資，夯實發展底盤。落實“重點項目建設年”具體措施，積極謀劃、爭取、實施一批打基礎、管長遠、攢后勁的基礎設施、產業發展和民生項目，夯實發展基礎。
抓好項目謀劃。把握國家政策和投資導向，圍繞大通道、大產業、大民生，切實做好產業鏈建設、城鎮化推進、基礎設施改善和社會發展等方面的項目儲備，努力做到開工項目大幅增長、儲備項目資源充足、重大項目梯次推進。重點謀劃茶葉、清潔能源、生態文化旅游等重大產業項目，提高產業投資在全部投資中的比重。積極爭取高速、國省道、循環公路等重大交通項目，提升區位優勢。著力搶抓新區拓展、老城改造和基礎設施配套等城鎮建設項目。積極申報一批教育、衛生、文體、社保等社會事業發展項目，切實改善民生。
抓好項目實施。安排80個重點項目開工建設，以重點突破之功形成帶動全局之效。全力服務鶴來高速開工，續建國省道大修工程，開工G351繞城線瓦窯坪至龔家坪段，加快S464走馬至鐵爐段路基建設，完成清湖至灣潭河通鄉公路。啟動縣城中心客運站建設，建成走馬客運站，完善其他客運站場、交通物流站網。加快農網改造，完成110千伏西城變電站和35千伏中營輸變電工程。繼續實施國土整治。發展壯大農村供水事業，完成大典河二期治理，開工官莊河、龍王河流域和下坪鐵索河山洪溝治理工程。抓好項目管理。堅持完善領導聯系重點項目、重大問題現場辦公、業主投訴限時辦結等制度，切實保障項目用地、資金等需求，確保項目早開工、早建成、早見效。采取高壓態勢，嚴厲打擊阻撓施工、破壞投資環境等違法行為，加強資金使用和工程質量監管，確保項目順利推進。
(五)綠色發展，建設良好生態。生態是我縣最大的優勢，必須堅持經濟發展和生態保護并重，大力推進“生態鶴峰”建設，努力讓鶴峰山更綠、水更清、環境更宜人。
加快修復生態資源。以重點生態工程為依托，高質量完成石漠化治理、低產林改造等項目，加快森林城市、生態鄉鎮、綠色村莊建設，確保森林覆蓋率提高2個百分點。強力推進企業“柴改電”、“柴改氣”，減少生產生活對森林資源的消耗。積極開展水土保持，統籌生活、生產、生態用水，有效保護水資源。節約集約用地，加大衛片執法，強化環境監管，努力構建政府主導、部門監管、社會監督的生態環境監管體系。
加強保護生態資源。開展“藍天、碧水、綠地”三大環保行動，推進縣城、鄉鎮集鎮、農村社區環境綜合整治，切實改善人居和生態環境，啟動省級生態縣創建。大力推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源，減少建筑揚塵、工業廢氣，確保全縣空氣優良天數達到350天以上。強化規模化畜禽養殖污染治理，加大農業投入品管理，嚴禁高毒高殘農用物資流入我縣市場。
合理開發生態資源。正確處理開發和保護的關系，積極探索低碳綠色發展模式，大力發展生態、循環、低碳經濟，努力把生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。加大生態工業園區建設，完善太平工業園區水、電、路、氣、通訊、垃圾和污水處理等基礎設施功能，加快工業園區生態化改造，最大限度減少工業生產對生態環境的損害，增強園區的生態承載力和吸引力，推進產城融合。
(六)突出保障，提升支撐能力。加快公共財政體系建設步伐，促進財政收入穩定增長，引導金融機構優化服務，進一步增強對經濟社會發展的支持作用。
切實抓好財稅工作。大力發展增長型、骨干型、穩定型財源，積極培植新的財稅增長點。加大稅源普查，嚴格依法治稅，堅持均衡入庫，做到應收盡收。堅持“先預算、后支出，無預算、不支出”的原則，確保全年財政收支平衡。強化財政調控，加大民生事業投入，保障產業鏈、新型城鎮化以及重點領域和重點項目支出，提升財政保障能力。強化財政管理，嚴控“三公”經費，規范津補貼發放，杜絕鋪張浪費。
切實抓好金融服務。正確引導金融而不干預金融，科學駕馭金融而不違背市場經濟規律，促進金融業最大限度支持地方經濟發展，確保信貸增幅達到20%以上。支持農村信用社改革，鼓勵其他銀行到鄉鎮設立網點，擴大金融服務覆蓋面，提升金融支持服務“三農”水平。鼓勵企業內外市場融資，支持擔保公司等融資平臺建設，創新融資手段，拓展融資渠道，緩解融資壓力。加大金融監管，提前防范、及時化解金融風險。
(七)改革創新，提升內生動力。堅持把改革創新作為發展之源、動力之本，以改革創新統領全縣經濟社會發展，用改革的紅利釋放潛力、推動發展，讓發展成果更多更公平惠及民生。
深入推進改革。積極推行行政管理體制創新，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理。加快事業單位分類改革，建立各類事業單位統一登記管理制度。正確處理政府與市場的關系，確保市場在資源配置中起決定作用，建立統一開放、競爭有序的良好市場秩序。深化農村綜合改革，完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。進一步深化企業改革，加快建立現代企業制度，落實扶持成長型小微企業發展政策，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展壯大。以全省“三公”經費公開試點縣為契機，深化財稅體制改革，改進預算管理，全面規范、公開透明預算制度。認真落實國家結構性減稅政策，深入推進增值稅改革。積極推行教育管理體制改革，營造教育事業良性發展局面。完成衛生計生機構改革，深化醫藥衛生體制改革，擴大國家基本藥物制度實施覆蓋面，鞏固公立醫院改革成果。加快推進食品藥品監督體制改革，確保食品藥品安全。大力推進文化體制改革，探索建立促進文化大發展大繁榮的體制機制。
擴大對外開放。繼續抓好招商引資、招商選資工作，強力開展“產業鏈招商啟動年”活動，引進一批拉動效果強、科技含量高、配套作用大的優質項目。緊盯戰略投資者，主動對接國內知名企業，精心謀劃系列招商活動，積極選商引資，促使項目簽約落地。強化政策支持、要素配套、鄉情感召，助力鶴峰籍人士回鄉創業創新創造，確保年內新推介項目30個，簽約10個以上，到位資金15億元，利用外資250萬美元。
各位代表，民生乃為政之本，我們將始終把群眾的衣食住行、安危冷暖牢記心頭，扎實抓好以下十件為民實事：一是完成思源實驗學校主體工程建設;二是完成40個村級衛生室標準化建設;三是完成9個省定重點貧困村和7個老區村的整村推進工作，減貧1.2萬人;四是完成八峰森林公園游步道一期建設;五是補充一批平安城市視頻監控探頭和長安燈，強化人防技防物防，群眾安全感和社會治安滿意度爭創全州第一;六是完成60公里國省道路面大修，實施80公里農村公路硬化，實現全縣村通暢率100%;七是實施1.5萬人的安全飲水工程;八是開展技能培訓3500人次，新增城鎮就業3500人;九是完成法律援助案件260件;十是建成1個放心糧油配送中心和14個放心糧油店。
三、加強政府自身建設
各位代表，目標已敲定，任務已明確，關鍵靠實干。
(一)高效施政，建務實政府。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞經濟社會發展的重大問題深入思考，不斷提高研判市場、把握形勢的能力，提高謀劃工作、推進落實的能力，提高招商選資、籌劃項目的能力，提高改革創新、對外開放的能力，提高管理社會、應對復雜局面的能力，在破解發展難題中推進轉型升級。
(二)奮發有為，建為民政府。更加注重人文關懷，更加重視社會管理和公共服務，更加關注廣大人民的切身利益，問政于民，問需于民，問計于民。堅持勤儉節約，加強對強農惠農政策的監督落實，珍惜民資民力，嚴控行政開支，把有限的財力用到發展最需要、群眾最受益的地方，真正還權于民、讓利于民、藏富于民。
(三)強化擔當，建責任政府。進一步解放思想，勇于擔當、敢于負責、敢于領先。破除循規蹈矩、死守慣例的做法，在困境中找出路、在推進中破難題、在發展中求實效。看準的事緊盯不放，敲定的事抓緊實施，強調的紀律堅決執行。把心思用在抓發展上，把精力投到抓落實中，對老百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數;對老百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實;對老百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現!
(四)改進作風，建清廉政府。完善目標責任考核，推進干部績效管理，健全獎懲制度，對先進單位、先進個人公開獎勵，對辦事拖拉、推諉扯皮的公開曝光，對吃拿卡要、擾亂經濟環境的公開處理，對不作為、亂作為的嚴厲問責。自覺接受監督，嚴格落實中央、省、州關于加強作風建設的各項規定，不在層層表態上做文章，不在次次會議上兜圈子，以風清氣正的良好形象取信于民。
各位代表，過去成就令人鼓舞，未來藍圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在全縣各族人民的共同努力下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，同心同德，真抓實干，為建成生態、富裕、文明、幸福鶴峰，譜寫好“中國夢”的鶴峰篇章而努力奮斗!
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