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交通工程領域招投標管理制度（精選19篇）
在當下社會，制度使用的頻率越來越高，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的交通工程領域招投標管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
交通工程領域招投標管理制度 1
一、制定目的與依據
1. 為規范交通工程建設項目招標投標活動，完善交通工程建設市場管理體系，保障項目質量、安全與投資效益，維護招標投標各方當事人的合法權益。
2. 依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國公路法》等相關法律、行政法規，結合交通工程建設領域實際情況制定本制度。
3. 本制度適用于本行政區域內從事公路、水路等交通工程建設項目勘察設計、施工、施工監理、設備采購等環節的招標投標活動及監督管理工作。
二、基本原則
1. 招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保所有潛在投標人享有平等參與競爭的'權利。
2. 堅持程序合規與效率提升相結合，嚴格執行法定招標投標程序，同時優化流程設計，保障項目建設順利推進。
3. 強化信息公開與社會監督，推進招標投標活動全過程透明化，接受行業主管部門、紀檢監察機構及社會公眾的監督。
三、管理職責分工
1. 交通運輸主管部門負責本行政區域內交通工程建設項目招標投標活動的統一監督管理，制定相關配套政策與實施細則。
2. 項目招標人（項目法人或其他組織）負責依法組織開展招標投標活動，對招標過程的合規性、資料的真實性負責。
3. 公共資源交易平臺負責為招標投標活動提供規范的交易場所、信息發布、專家抽取、過程保障等服務，協助開展監督管理工作。
交通工程領域招投標管理制度 2
一、必須招標項目范圍
1. 列入國家、省、市交通發展規劃的公路、水路新建、改建、擴建項目，其勘察設計、施工、施工監理單項合同估算價達到法定招標限額標準的，必須進行招標。
2. 交通工程建設項目中的重要設備、材料采購，單項合同估算價達到法定招標限額標準的，應當納入招標范圍。
3. 法律、行政法規規定的其他必須進行招標的'交通工程建設項目及相關環節。
二、招標方式確定
1. 依法必須進行招標的交通工程建設項目，原則上采用公開招標方式，通過發布招標公告邀請不特定的法人或其他組織投標。
2. 符合下列情形之一的，經項目審批、核準部門批準后可采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大的；法律、行政法規規定的其他特殊情形。
3. 招標方式一經確定，不得擅自變更；確需變更的，須重新履行審批、核準手續。
三、免于招標情形管理
1. 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的交通工程建設項目，可免于招標。
2. 需要采用不可替代的專利或者專有技術，或采購人自身具有相應資格能力且符合法定要求的，經批準后可免于招標。
3. 招標人不得為規避招標弄虛作假，虛報免于招標情形；對免于招標的項目，應報交通運輸主管部門備案。
交通工程領域招投標管理制度 3
一、招標文件編制要求
1. 招標人應根據交通運輸部制定的標準文本，結合項目具體特點和實際需要編制招標文件，確保內容完整、條款明確、權責清晰。
2. 招標文件應載明詳細的評審程序、評審標準和方法，明確項目質量要求、安全目標、工期要求、付款方式等核心內容，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。
3. 招標文件中涉及資格條件、評標辦法、合同主要條款等關鍵內容的，應符合法律法規及行業標準要求，不得另行制定超出標準文本的評審細則。
二、招標文件審核流程
1. 招標人應組織專業技術人員、法律顧問對招標文件進行內部審核，重點核查條款的.合規性、合理性和完整性。
2. 對于依法必須進行招標的項目，招標文件編制完成后，應按規定報送省級人民政府交通運輸主管部門備案。
3. 交通運輸主管部門對備案的招標文件進行合規性審查，發現問題的應要求招標人限期修改完善；未經備案或備案不合格的，不得發布招標公告。
三、招標文件公開與澄清
1. 招標人應自招標文件開始發售之日起，將其關鍵內容上傳至交通運輸主管部門指定網站公開，公開內容包括項目概況、資格條件、評標辦法、聯系方式等。
2. 招標文件的公開時間應持續至投標截止時間10日前結束；若發布澄清或修改文件，涉及公開內容的應同步更新并重新備案。
3. 潛在投標人對招標文件有異議的，可在規定時間內提出，招標人應自收到異議之日起3日內作出書面答復；答復影響投標文件編制的，應順延投標截止時間。
交通工程領域招投標管理制度 4
一、資格審查方式選擇
1. 公開招標的交通工程建設項目，原則上采用資格后審辦法對投標人進行資格審查；技術復雜、專業性強或潛在投標人較多的項目，可采用資格預審方式。
2. 資格預審審查辦法原則上采用合格制，符合資格預審文件規定審查標準的.申請人均應通過資格預審。
3. 采用資格預審還是資格后審，應在項目審批、核準階段確定，并在招標文件中明確。
二、資格審查委員會組建
1. 采用資格預審的項目，招標人應組建資格審查委員會，成員由招標人代表和相關技術、經濟類專家組成，人數為5人以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。
2. 資格審查專家應從交通運輸主管部門設立的專家庫中隨機抽取，不得與申請人有利害關系；專家抽取過程應全程錄音錄像并存檔備查。
3. 資格審查委員會成員應嚴格遵守審查紀律，獨立、公正地開展審查工作，對審查結果負責。
三、資格審查實施與結果管理
1. 資格審查委員會應按照資格預審文件或招標文件規定的標準和方法，對申請人的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等進行全面審查。
2. 審查工作結束后，應編制資格審查報告，載明項目基本情況、審查成員名單、通過及未通過審查的申請人名單及理由等內容，所有成員應在報告上逐頁簽字。
3. 招標人應及時向申請人告知資格審查結果；申請人對結果有異議的，可在規定時間內提出，招標人應在3日內作出答復，答復前暫停招標投標活動。
交通工程領域招投標管理制度 5
一、開標過程管理
1. 開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，地點為招標文件預先確定的.公共資源交易場所，招標人應邀請所有投標人參加。
2. 開標過程應全程錄音錄像，由招標人主持，邀請紀檢監察人員、公證機構人員監督；投標人代表對開標過程有異議的，應現場提出，招標人應即時作出答復并記錄。
3. 開標時應當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、工期等主要內容，并記錄在案，由投標人代表、監督人員簽字確認。
二、評標委員會與評標規則
1. 評標委員會由招標人代表和技術、經濟類專家組成，人數為5人以上單數，專家人數不得少于成員總數的三分之二，專家應從專家庫中隨機抽取并嚴格保密。
2. 評標委員會應嚴格按照招標文件規定的評審程序、標準和方法進行評標，不得偏離評審規則或擅自改變評審標準；評審過程應獨立、客觀、公正。
3. 評標過程中需要投標人澄清、說明的，應書面通知投標人；澄清內容不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。
三、定標與中標公示
1. 評標委員會完成評標后，應編制評標報告，推薦1至3名中標候選人，并標明排序；招標人應根據評標報告確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。
2. 中標候選人確定后，應在交通運輸主管部門指定網站公示，公示內容包括中標候選人名稱、投標價格、工期、主要人員等，公示期不得少于3日。
3. 公示無異議或異議不成立的，招標人應向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人；中標通知書發出后，招標人不得擅自改變中標結果。
交通工程領域招投標管理制度 6
一、電子招投標推行要求
1. 各級交通運輸主管部門應推進交通工程建設項目電子招標投標工作，實現招標公告發布、招標文件獲取、投標文件遞交、開標、評標、公示等全過程電子化。
2. 電子招標投標活動應在統一的公共資源交易平臺進行，平臺應具備信息安全保障、數據存檔、全程追溯等功能，符合國家電子招投標技術標準。
3. 依法必須進行招標的交通工程建設項目，原則上應采用電子招標投標方式；特殊情況無法采用的，應報交通運輸主管部門批準。
二、電子招投標流程規范
1. 招標人應通過電子交易平臺發布招標公告、發售招標文件，潛在投標人通過平臺注冊、獲取招標文件并提交投標文件，平臺應對投標文件進行加密處理和時間戳記錄。
2. 開標時通過電子交易平臺自動解密投標文件、宣讀投標信息，確保開標過程的公開性和準確性；評標采用電子評標系統，實現評審標準自動比對、得分自動計算等功能。
3. 電子招標投標過程中產生的所有數據和資料，應按規定存檔備查，保存期限不少于項目合同履行完畢后5年。
三、信息安全與技術保障
1. 公共資源交易平臺運營機構應建立健全信息安全管理制度，配備專業技術人員，保障平臺系統穩定運行和數據安全，防止信息泄露、篡改或丟失。
2. 投標人應妥善保管電子投標文件的.加密密鑰和數字證書，對投標文件的真實性、合法性負責；因投標人自身原因導致密鑰丟失或泄露的，責任由投標人自行承擔。
3. 交通運輸主管部門應加強對電子交易平臺的監督檢查，定期開展安全評估，確保平臺符合信息安全管理要求。
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一、監督管理職責
1. 交通運輸主管部門應履行對交通工程招投標活動的監督管理職責，對招標范圍、招標方式、招標程序、評標過程等進行全過程監督檢查。
2. 監督檢查可采取現場檢查、資料核查、數據分析等方式，重點排查規避招標、虛假招標、串通投標、評標不公等違法違規行為。
3. 紀檢監察機構應同步開展監督，對招投標活動中的公職人員履職情況進行監督，查處違紀違法問題。
二、違法違規行為認定
1. 下列行為認定為違法違規：招標人規避招標、虛假招標，設置不合理條件限制排斥投標人；投標人串通投標、弄虛作假、以他人名義投標；評標委員會成員收受賄賂、濫用職權、偏離評審標準評標。
2. 對發現的違法違規行為線索，監督部門應及時立案調查，收集固定證據，查明事實真相。
3. 建立招投標違法違規行為舉報制度，暢通舉報渠道，對收到的舉報線索應及時核查處理并反饋舉報人。
三、責任追究措施
1. 對存在違法違規行為的招標人、投標人、評標委員會成員等主體，視情節輕重給予警告、罰款、沒收違法所得、暫停投標資格、取消中標資格等行政處罰。
2. 對涉及公職人員違紀違法的'，移交紀檢監察機構處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
3. 建立招投標信用評價體系，將違法違規行為記入信用檔案，實施信用聯合懲戒，限制相關主體參與交通工程建設項目招投標活動。
交通工程領域招投標管理制度 8
一、招投標檔案管理要求
1. 招標人應建立健全招投標檔案管理制度，對招標公告、招標文件、投標文件、資格審查報告、評標報告、中標通知書、合同等資料進行全面收集、整理、歸檔。
2. 招投標檔案應采用紙質和電子兩種形式存檔，紙質檔案應裝訂成冊、妥善保管，電子檔案應備份存儲、確保可讀；檔案保存期限不少于項目合同履行完畢后5年。
3. 交通運輸主管部門應定期對招標人的招投標檔案管理情況進行檢查，確保檔案資料的完整性、規范性和安全性。
二、合同簽訂與履約監管
1. 中標通知書發出后，招標人和中標人應在30日內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
2. 合同簽訂后，應報交通運輸主管部門備案；招標人應加強對中標人履約情況的監督，重點核查工程質量、工期進度、安全管理等是否符合合同約定。
3. 對中標人存在轉包、違法分包、擅自變更合同主體、未按合同約定履約等行為的'，應及時制止并追究其違約責任。
三、后期評估與動態調整
1. 項目竣工后，招標人應組織對招投標活動進行后期評估，總結經驗教訓，分析存在的問題，提出改進建議。
2. 交通運輸主管部門應根據行業發展情況、政策調整變化及招投標實踐中發現的問題，及時對相關管理制度進行修訂完善，提升管理水平。
3. 建立招投標管理
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一、總則
1. 為規范交通工程建設項目招投標活動，維護公開、公平、公正的市場秩序，保障項目質量與投資效益，依據《中華人民共和國招標投標法》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等法律法規，制定本制度。
2. 本制度適用于本轄區內各類公路、水運、軌道交通等交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購等招投標活動。
3. 招投標活動應遵循合法合規、程序規范、高效透明、權責統一的原則，接受行業主管部門和社會公眾的監督。
二、招標管理
1. 招標人應在招標公告發布前30日，通過公共資源交易平臺發布招標計劃，明確項目概況、招標范圍、預計招標時間等核心信息。
2. 招標文件編制應符合法律法規要求，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人，核心條款需經合法合規審查后報行業主管部門備案。
3. 招標方式分為公開招標和邀請招標，依法必須招標的項目原則上采用公開招標；確需采用邀請招標的`，需經項目審批部門批準。
三、投標與開標管理
1. 投標人應具備相應資質條件，按招標文件要求編制投標文件，對投標信息的真實性、合法性負責，嚴禁弄虛作假、圍標串標等違法行為。
2. 開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行，由招標人主持，邀請所有投標人代表參加，全程記錄并存檔，確保開標過程可追溯。
3. 投標文件遞交、解密等環節應通過電子招投標系統完成，投標人對開標過程有異議的，應在開標現場通過系統提出，招標人需實時作出答復。
四、評標與中標管理
1. 評標委員會應從公共資源交易綜合評標專家庫中隨機抽取，技術復雜項目確需自行確定專家的，需提供說明材料并備案。
2. 評標應嚴格按照招標文件規定的評分標準執行，堅持客觀公正原則，評標過程形成書面記錄，所有評委簽字確認。
3. 中標候選人應在公共資源交易平臺公示，公示期不少于3日；公示無異議后，招標人發出中標通知書，雙方在規定時限內簽訂書面合同。
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一、招標人主體責任
1. 招標人是招投標活動的第一責任人，對招標過程和招標結果承擔主體責任，應全面履行項目建設管理職責，依法自主選擇招標方式和評標方法。
2. 建立健全招投標內部管理制度，明確招標實施、內審、監督等崗位界限，實行招投標事項集體研究、合法合規審查和內部會簽機制。
3. 嚴禁規避招標、虛假招標、明招暗定等行為，不得通過肢解發包、化整為零等方式規避法定招標程序，不得擅自變更招標范圍和方式。
二、投標人責任管理
1. 投標人應遵守市場競爭規則，誠信投標，不得與其他投標人串通投標，不得向招標人、評標委員會成員行賄謀取中標。
2. 投標文件應真實反映企業資質、業績、技術能力等情況，嚴禁偽造、變造資質證書、業績證明等材料，對弄虛作假行為承擔相應法律責任。
3. 中標后應嚴格按照投標文件承諾和合同約定履約，不得擅自轉包、違法分包項目，不得擅自變更項目管理團隊核心成員。
三、招標代理機構責任管理
1. 招標代理機構應具備相應資質，在招標人委托范圍內依法開展代理業務，嚴格遵守招投標法律法規和行業規范。
2. 客觀公正編制招標文件和招標公告，協助招標人規范完成招標各環節工作，不得與招標人、投標人串通損害國家利益或他人合法權益。
3. 建立健全代理業務檔案管理制度，妥善保管招標過程中的各類文件資料，接受行業主管部門的`監督檢查。
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一、系統建設與管理
1. 電子招投標系統應符合國家電子招標投標技術標準，實現與交通建設市場信用信息管理系統、公共資源交易監管平臺的信息共享。
2. 系統運營維護單位應保障系統穩定運行，建立數據安全管理制度，確保招投標過程中電子文件的`真實性、完整性和安全性。
3. 定期對電子招投標系統進行升級優化和安全檢測，及時修復系統漏洞，防范網絡攻擊、數據泄露等風險。
二、電子招投標流程規范
1. 招標計劃發布、項目登記、場地預約、招標公告發布、招標文件獲取等環節均通過電子招投標系統在線完成，實現全流程電子化。
2. 投標人通過系統在線遞交加密投標文件，開標時通過系統遠程解密，確保投標文件遞交和開標過程的規范性、安全性。
3. 評標工作在電子評標平臺開展，評標專家通過系統查閱投標文件、在線評分、生成評標報告，實現評標過程的電子化記錄和可追溯。
三、電子檔案管理
1. 電子招投標過程中產生的招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書等各類文件均以電子形式歸檔，歸檔期限不少于項目竣工后5年。
2. 電子檔案應采用可靠的電子簽名和時間戳技術，確保檔案的法律效力和不可篡改性，支持在線查詢和驗證。
3. 系統運營維護單位應建立電子檔案管理臺賬，明確檔案管理責任，保障檔案的安全存儲和便捷使用。
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一、監督管理職責
1. 行業主管部門負責對交通工程招投標活動實施全過程監督，依法查處違法違規行為，維護市場秩序。
2. 建立多部門協同監管機制，聯合公共資源交易監管部門、紀檢監察部門開展聯合檢查，形成監管合力。
3. 暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話和郵箱，及時受理和處置招投標活動中的異議和投訴。
二、監督檢查方式
1. 實行“雙隨機、一公開”監督檢查制度，每年至少開展1次全覆蓋檢查，重點查處圍標串標、弄虛作假、轉包違法分包等問題。
2. 依托電子招投標監管平臺，對招投標全流程進行在線監督，實時監測異常交易行為，實現精準監管。
3. 加強標后履約監督檢查，重點核查中標單位履約情況與投標承諾的'一致性，對違法違規履約行為依法處置。
三、違法違規處置
1. 對招投標活動中發現的違法違規行為，依法責令改正，視情節輕重給予警告、罰款、暫停投標資格等處罰。
2. 建立違法違規行為記錄制度，將相關主體的不良行為納入信用評價體系，實施失信聯合懲戒。
3. 對涉嫌犯罪的招投標違法違規行為，及時移送司法機關處理，依法追究刑事責任。
交通工程領域招投標管理制度 13
一、信用評價體系建設
1. 建立覆蓋招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等主體的交通工程招投標信用評價體系，明確評價指標、評分標準和評價程序。
2. 信用評價指標應包括履約能力、投標行為、合同履約、遵紀守法等方面，確保評價全面、客觀、公正。
3. 依托交通建設市場信用信息管理系統，實現信用信息的'歸集、整理、公示和共享，為信用評價提供數據支撐。
二、信用評價實施
1. 信用評價實行動態管理，定期開展階段性評價和年度評價，評價結果通過公共資源交易平臺和行業主管部門官網公示。
2. 對評價過程中發現的信用信息不實情況，允許相關主體提出異議并提供佐證材料，評價機構應及時核查處理。
3. 評標專家信用評價重點考核其評標公正性、專業能力和履職情況，對存在違規評標行為的專家納入不良信用記錄。
三、信用評價結果應用
1. 將信用評價結果作為招投標活動的重要依據，對信用良好的主體給予加分、優先推薦中標等激勵措施。
2. 對失信主體實施限制投標資格、提高投標保證金比例等懲戒措施，構建“一處失信、處處受制”的信用約束機制。
3. 定期發布信用評價報告，引導市場主體增強誠信意識，營造守信激勵、失信懲戒的市場環境。
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一、專家選聘與管理
1. 評標專家應從省、市公共資源交易綜合評標專家庫或交通運輸部評標專家庫中抽取，具備相應專業技術能力和豐富實踐經驗。
2. 建立評標專家崗前培訓和繼續教育制度，定期組織專家學習招投標法律法規、行業標準和評標方法，提升評標專業水平。
3. 建立評標專家信用檔案，記錄專家履職情況、評標質量和違規行為，作為專家續聘、評優和懲戒的依據。
二、專家抽取與回避
1. 評標專家抽取應在開標前2至24小時（市級范圍）或12至48小時（省級范圍）內完成，抽取過程全程保密并記錄存檔。
2. 存在與投標人有利害關系、可能影響評標公正性的'專家，應主動申請回避；招標人或投標人發現專家存在回避情形的，可申請其回避。
3. 若出現專家因故不能到場、中途離場等情況，應按規定及時補抽專家，確保評標委員會組成符合法定要求。
三、評標履職管理
1. 評標專家應嚴格遵守評標紀律，獨立、客觀、公正地開展評標工作，不得與任何一方串通影響評標結果。
2. 評標過程中應認真查閱投標文件，嚴格按照評分標準打分，對評分結果的合理性和公正性負責，形成書面評標意見。
3. 嚴禁評標專家在評標過程中泄露評標信息，不得收受招標人、投標人的財物或其他利益。
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一、異議處理機制
1. 投標人對招標文件有異議的，應在投標截止日10日前通過電子招投標系統提出；對開標過程有異議的.，應在開標現場提出。
2. 招標人應在收到異議之日起3日內作出書面答復，答復前應暫停招投標活動，確保異議得到實質性處理。
3. 異議處理過程應形成完整記錄，包括異議申請、調查核實材料、答復意見等，納入項目招投標檔案歸檔管理。
二、投訴受理與處置
1. 投標人對招標人的異議答復不滿意，或認為招投標活動存在違法違規行為的，可向行業主管部門或公共資源交易監管部門投訴。
2. 投訴應提交書面材料，明確投訴事項、事實依據和相關證據，投訴受理部門應在收到投訴后3個工作日內決定是否受理。
3. 對受理的投訴，應在30個工作日內調查核實并作出處理決定，特殊情況可延長，但延長時間不得超過15個工作日。
三、責任追究
1. 對惡意提出異議或投訴、捏造事實擾亂招投標秩序的主體，納入不良信用記錄，依法追究其責任。
2. 招標人存在故意拖延、敷衍答復異議，或對投訴事項不配合調查的，責令限期改正，情節嚴重的給予相應處罰。
3. 投訴受理部門工作人員在投訴處置過程中存在濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
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一、履約準備階段監管
1. 中標單位應在中標通知書發出后30日內與招標人簽訂書面合同，合同條款應與招標文件和投標文件一致，不得擅自變更核心條款。
2. 招標人應對中標單位項目管理團隊組建、施工組織設計編制、施工設備進場等履約準備情況進行核查，確保符合合同要求。
3. 建立合同備案制度，招標人應在合同簽訂后7日內將合同文本報行業主管部門備案，接受監管部門監督。
二、履約實施階段監管
1. 定期開展履約檢查，重點核查工程質量、進度、投資控制情況，以及中標單位是否存在轉包、違法分包、擅自更換核心人員等違規行為。
2. 建立履約動態監測機制，對存在進度滯后、質量隱患等問題的項目，責令中標單位限期整改；整改不力的，依法追究違約責任。
3. 加強對工程變更、計量支付等關鍵環節的.監管，確保變更程序合法、計量準確，防范違規變更、虛報工程量等問題。
三、履約驗收與評價
1. 工程完工后，招標人應組織開展竣工驗收，重點核查工程是否符合合同約定和設計要求，驗收合格后方可交付使用。
2. 建立標后履約評價制度，對中標單位的履約情況進行全面評價，評價結果納入信用評價體系，作為后續招投標活動的重要參考。
3. 對履約過程中存在嚴重違法違規行為的中標單位，依法給予罰款、限制投標資格等處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。
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1. 總則。為規范交通工程招投標活動，維護公平競爭的市場秩序，保障項目質量與投資效益，依據《中華人民共和國招標投標法》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等法律法規，結合本單位交通工程建設實際，制定本制度。本制度適用于本單位組織實施的公路、橋梁、隧道、軌道交通等各類交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備采購及相關服務的招投標活動。招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，接受行業主管部門及社會公眾的監督。
2. 招投標組織管理。成立招投標管理領導小組，負責統籌協調招投標工作中的重大事項，審核招投標方案、評標結果等關鍵環節。明確項目實施部門、招投標管理部門、監督部門的職責分工：項目實施部門負責提出招標需求、編制項目技術文件；招投標管理部門負責組織招標公告發布、招標文件編制與審核、評標組織等日常工作；監督部門負責對招投標全過程進行監督，查處違法違規行為。建立招投標工作臺賬，詳細記錄招投標各環節的.關鍵信息，確保過程可追溯。
3. 招標與投標管理。招標方式分為公開招標和邀請招標，達到法定規模標準的項目必須采用公開招標方式，特殊情況需采用邀請招標的，應按規定報行業主管部門審批。招標文件應明確項目技術標準、評標辦法、合同主要條款等核心內容，評標辦法優先采用綜合評估法，注重對投標人技術實力、履約能力和報價合理性的綜合考量。投標人應具備相應的資質等級和項目實施能力，提交的投標文件應真實、完整、有效，不得存在串通投標、弄虛作假等違法違規行為。投標保證金的收取與退還應嚴格遵循相關規定，確保資金安全。
4. 評標與定標管理。評標委員會由招標人代表和相關技術、經濟類專家組成，專家人數不得少于成員總數的三分之二，且專家應從省級及以上評標專家庫中隨機抽取。評標過程應嚴格遵循招標文件規定的評標辦法，獨立開展評審工作，不得擅自改變評審標準。評標委員會應客觀、公正地出具評標報告，推薦合格的中標候選人。定標應在評標報告推薦的中標候選人中擇優確定，定標結果應及時公示，公示期內無異議的，方可發放中標通知書并簽訂合同。
5. 監督與責任追究。監督部門應全程監督招投標活動，重點核查招標程序的合規性、評標過程的公正性、投標文件的真實性等。對招投標活動中出現的串通投標、泄露標底、虛假投標、違規定標等違法違規行為，一經查實，立即終止相關活動，取消相關投標人的投標或中標資格，并依法追究相關單位及人員的責任。建立招投標信用管理制度，對投標人的履約情況進行跟蹤評價，將信用評價結果作為后續招投標活動的重要參考依據。
交通工程領域招投標管理制度 18
1. 目的與適用范圍。為規范交通工程施工項目招投標管理，確保施工單位具備相應的技術能力和履約水平，保障工程施工質量與進度，依據相關法律法規及行業標準，制定本制度。本制度適用于本單位所有交通工程施工項目（包括公路、橋梁、隧道等）的招投標活動，涵蓋施工總承包、專業分包等各類施工招標類型。本制度未明確事項，嚴格遵循國家及地方關于交通工程施工招投標的相關規定執行。
2. 招標前期管理。項目實施前，項目部門應完成施工圖紙會審、工程量清單編制、招標控制價審核等前期工作，確保招標需求明確、技術文件完整。招投標管理部門應根據項目特點和法定要求，確定招標方式，編制招標方案，報招投標管理領導小組審批。公開招標的'項目，應在法定媒介發布招標公告，明確項目概況、投標人資格要求、招標文件獲取方式及截止時間等關鍵信息；邀請招標的項目，應向3家及以上具備相應資質和履約能力的潛在投標人發出投標邀請書。
3. 投標人資格審核。投標人應具備有效的營業執照、相應等級的施工資質證書、安全生產許可證，同時具備類似交通工程施工業績，項目負責人應具備相應的注冊建造師證書及安全生產考核合格證書。采用資格預審方式的，應編制資格預審文件，明確資格預審標準和方法，由評標委員會對潛在投標人的資格進行審核，確定合格的投標人名單；采用資格后審方式的，應在評標階段對投標人的資格進行審核，不符合要求的投標文件應按無效標處理。資格審核應堅持公平、公正原則，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。
4. 評標與履約保障。評標辦法應結合交通工程施工特點，重點考核投標人的施工組織設計、技術方案、人員配置、設備投入、報價合理性及履約信譽等指標。評標過程中，評標委員會應嚴格審查投標文件的完整性、響應性，對存在重大偏差的投標文件予以否決。中標人確定后，應在規定時間內與招標人簽訂施工合同，同時按合同約定提交履約保證金，履約保證金金額一般不超過合同價款的10%。建立施工單位履約跟蹤機制，對中標人的施工進度、工程質量、安全生產等情況進行動態監督，確保合同順利履行。
交通工程領域招投標管理制度 19
一、目的
第一條為規范交通工程領域建設招投標活動，加強對公路橋梁工程招投標活動的監督管理，維護政府利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。
第二條本管理制度所稱建設工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。
二、適用范圍
第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設項目的監理單位、總承包施工單位。
三、招標組織機構及評標小組組成
第四條工程招投標工作的組織機構，領導小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責人、局財務科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，公路所負責人、運管所負責人、農養所、物流局負責人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責，會同局工程科、局財務科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農養所、物流局負責人的相關工程技術人員組成臨時機構，完成的招投標工作。
第五條招標管理領導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。
四、小組成員主要職責
第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責：
1、負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經荊門市交通運輸局分局審查批準后對外發布。
2、發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。招標經辦工程師負責組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。
3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。
4、提供經過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術支持、技術交底和圖紙說明。
5、提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行審查評價。
五、招投標規模及招投標方式
第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監理及施工可通過招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。
施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或專業性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。
第八條公開招標按工程所在地招標站有關規定要求進行，邀請招標可按照招標站的規定進行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業執照、資質證書、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經理證的公路工程施工企業均可報名參加競標。招標主辦部門根據以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見附表一)，經批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。
1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關系、通過評價與泰豐工程建設有良好合作關系的施工單位中選擇。
2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。
3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔連帶責任。
六、資格審查
第九條荊門市交通運輸局分局建設工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第十二條。
第十條資格審查的內容，資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
●具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。
●具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。
●沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。
●在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
●在選擇監理單位、施工單位時，對于曾經與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監理、施工單位，可以簡化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優選擇。
第十一條實際考察 資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。
第十二條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
七、招標文件的編制
第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務科、法規科等共同審查，局長批準。
第十四條招標文件應當包括下列內容：
●投標邀請書。
●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
●合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。
●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。
●采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
●招標工程的技術要求。
●設計圖紙。
●投標輔助資料。
第十五條職責及分工
建設工期按照荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協議，應滿足施工現場的管理要求。
A.工程科擬定或審查招標工程的具體技術標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫具體的技術要求、安裝加工要求。
B.工程科提供施工方面技術需求，同時擬訂或審查招標文件技術標的條款和內容。
第十六條招標文件的審查和批準
A.招標文件的審查由工程科經辦，交由局辦公室流轉簽批。審查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。
B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），招標經辦部門方可組織招標文件的發售。
八、開標、評標和中標
第十七條開標，荊門市交通運輸局分局各類項目招標的開標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。
B.采用詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領導小組等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。
第十八條評標
A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當地招標中心在評審專家庫中隨機選擇評標委員會的成員。
A、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經評審的.最低投標報價法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。
第十九條投標文件評審
A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質量、特殊工藝、工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
B.采用經評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
第二十條定標
A.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，由招標經辦部門負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長審批。
B.根據荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經辦部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
C.以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經辦部門負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結果以書面形式通知相關部門。
九、授予合同
第二十一條中標人確定后，由招標經辦部門組織，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。
十、招投標工作紀律
A.招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。
B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何相關方透露。
C.招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
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