防暴雨安全預案
防暴雨安全預案1
一、制定原則
以保證人身、設備安全為核心，本著“安全第一、預防自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。
二、組織機構
試驗檢測部防汛工作受公司防汛小組領導。
防汛成員及各實驗室安全責任人汛期保持24小時通訊暢通，遇汛情時，隨時接受公司防汛小組組織工作安排。
三、預防措施
1、實驗室防汛成員配備絕緣手套、雨衣、雨鞋等基本防汛用具。
2、實驗室安全責任人定期檢查本人負責實驗用房內是否有屋頂漏雨，門窗滲水及屋面存水等問題。
3、要求所有實驗室人員及時關注天氣預警信息。
4、所有實驗室汛期嚴禁使用臨時插座。
5、放假期間所有實驗室必須關閉電閘及水、氣閥門，關好門、窗。
6.外出檢測人員遇到汛情應及時停止工作，迅速撤離到安全地點。
四、預警與響應
（一）預警監測。
暴雨預警由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別，四級暴雨預警信息均由市（區）氣象部門依程序、變更和解除。
各部門應隨時保持與市（區）氣象局、防汛辦以及公司防汛辦的聯系，加強信息溝通，確保能在第一時間了解掌握雨情、汛情信息。
（二）預警響應。
當暴雨預警信息后，公司防汛辦應當按照相應級別啟動預警響應，做好相關工作。
1.暴雨藍色預警響應。
公司防汛指揮部副指揮帶班，加強與各部門聯系，指導各部門做好隱患排查和消除工作，及時掌握汛情信息，對發現的重大隱患和重要情況立即報告公司防汛辦。
公司要嚴格落實24小時在崗值帶班制度，確保通訊暢通；組織開展重點部位隱患的排查和消除；組織安排對重要隱患部位的動態監測，發現險情及時處置并上報公司防汛辦；根據需要，對可能引發防汛突發事件的隱患，采取抽排積水、苫蓋、停止生產等措施，以降低風險；組織本單位應急搶險隊伍加強值備勤。
2.暴雨黃色預警響應。
在暴雨藍色預警響應的.基礎上，公司防汛辦適時對各部門預警響應措施落實情況進行抽查。必要時，公司相關領導、部門負責人赴一線指導各部門解決問題。
各部門要加大隱患排查力度，主要領導隨時赴現場協調解決問題；適時組織暫停生產；對在工作中發現的重大隱患和重要情況要立即報公司防汛辦。
3.暴雨橙色預警響應。
在暴雨黃色預警響應的基礎上，公司防汛指揮部總指揮在崗帶班；副指揮視情況赴現場指導解決問題。
各部門相關負責同志依需要隨時赴現場協調解決問題；組織停止生產；對在工作中發現的重大隱患和重要情況要立即報告公司防汛辦。
4.暴雨紅色預警響應。
在暴雨橙色預警響應的基礎上，公司和各部門防汛人員全部到崗到位。各部門對在預警響應工作中發現的問題就地解決，并將重要情況立即報告公司防汛辦。
五、后期處置
防暴雨安全預案2
現場突發事故領導小組：
總指揮：
副總指揮：
警戒指揮： 疏散指揮：
施救指揮：
一、 防臺防汛應急預案
1、目的
為了作好施工現場“防臺防汛”工作，加強現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特制定本應急預案。
2、災害預警
凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況，聽從統一調度指揮。
3、災害防治
一旦發生臺風或水汛的苗頭，應急預案領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救，并向.上級領導及時匯報。
4、災害性措施
1) 、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中
2) 保證安全生產的計劃、落實生產責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。
3) 定期于季節性檢查相結合，防止各類事故的發生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。
4) 落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的`預報內容填寫好，遇臺風暴雨應用由警示提字。
5) 所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設備保護工作。
6) 架空電纜，過路電纜需認真檢查，確保抗風抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產。
7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。
8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話：120
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程，首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。
二、 防暑降溫應急預案
1、目的
在防暑降溫的高溫季節中，應加強現場的組織管理，認真落實公司下達的多項責任與規章制度，以防止由于高溫對施工人員和工程帶來的傷害，特制定本應急預案。
2、 高溫預警
當氣象臺發出高溫警示報告時，應急預案領導小組應及時關心職工的工作與生活狀況，調整作息時間，嚴禁加班加點的超負荷施工。
3、 溫防治措施
1) 積極主動熱心關懷施工人員的身體，做好 夏季工作期間的作息制度，是工人有足夠的休息時間。
2) 發放防暑降溫用品和落實急救措施，以防萬一。
3) 積極改善企業工人的勞動條件，住宿的通風降溫設施，做好工人勞動保護與安全生產技術措施。
4、 救護
防暴雨安全預案3
一、20xx年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據江城鎮地質災害史分析，江城地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，20xx年降雨786.3毫米，較20xx年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
20xx年，江城鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較20xx年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、20xx年7月11日23時，江城鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、20xx年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、20xx年地質災害預測檢驗
江城鎮20xx年地質災害情況與《20xx年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《20xx年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然20xx年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使20xx年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局20xx年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比20xx年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合江城鎮地質災害史分析，2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較20xx年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;
(2)江城鎮20xx年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
江城鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
江城鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，20xx年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的.治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。
防暴雨安全預案4
一、指導思想
為進一步落實安全工作，強化安全管理，積極預防校園擁擠踩踏事故發生，以保證學生在校的身心安全，特制定本預案。
二、應急指揮小組成員
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
三、擁擠踩踏事件多發地段和時間預測
（一）廣播操、集體晨會、大型集會和大課間時段，門廳入口、樓梯部位。
（二）下課時段，樓梯部位。
（三）體育課、信息技術課、科學課課前和下課時段，樓梯部位、各樓兩側的拐彎處。
（四）放學時段，樓梯部位、門廳和校門口。
（五）下雨天或惡劣天氣。
四、擁擠踩踏事件的預防措施
（一）進一步加強學生的安全教育和常規教育,結合有關發生在學校樓梯間擁擠而產生的傷害事故例子，對學生開展針對性的安全專題教育，提高學生的防患意識。
（二）廣播操進出場，班主任或副班老師帶領學生經過指定的樓梯通道進入操場，值班教師在樓道內護道。
（三）大型集會時由大會主持統一調度，班主任和副班老師帶領學生按班級順序進入、撤離會場。
（四）教育學生不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使學生養成相互禮讓、遵守秩序、過樓梯和走廊輕聲慢行、靠右走的良好習慣。下課時，值班教師及時到達樓梯口，提醒學生上下樓梯互相禮讓靠右行，一步一臺階，杜絕打鬧、滑行、跳躍等不良現象。
（五）大課間活動，老師帶領學生有序進入操場活動，活動完畢，有秩序地回教室。
（六）體育課和到專用教室上課的老師須到任教的班級教室里接送學生。
（七）低中高年級實行錯時放學，值班老師及時到場。如遇霧、雪惡劣天氣，班主任和副配班老師同時帶領學生整隊出校門到接送地點，直到學生放清為止；如遇下雨天，絕大部分家長到校園里來接孩子，值班老師務必提前在樓梯口值守，班主任和副班老師到班級，少數學生自行回家的，由副班老師帶隊到接送地點，班主任留在教室等候家長。
（八）疏通樓道，當日值班老師若發現樓道、走廊有積水和雜物，須及時帶領學生清理，并上報后勤服務部，保證梯道暢通。
（九）及時更換樓道壞損電器，保證樓道燈光明亮。
（十）教育學生不要在在校門口及周邊的攤點、商店購買零食，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事故。
（十一）積極配合有關部門做好學校周邊的綜合治理工作。
（十二）每個學期都要進行一次緊急疏散演練。
五、應急處理措施
（一）加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和避免擁擠踩踏事故發生。
（二）在出現火情等緊急情況的時候，要及時通知學校有關人員在最短時間趕赴出險的地點，同時，在場的教師和領導要注意按照應急疏散線路圖采取正確合理的措施疏散學生。
（三）上課期間一旦發生突發情況需要疏散轉移時，所有任課老師都有責任組織好本班學生及時疏散并報告學校領導，防止損失擴大。
（四）為了防止擁擠踩踏事件發生，教育學生注意以下幾點：
1.人多的'時候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。
2.盡量避免到擁擠的人群中，不得已時，盡量走在人流的邊緣。
3.發覺擁擠的人群向自己行走的方向來時，應立即避到一旁，不要慌亂，不要奔跑，避免摔倒。
4.順著人流走，切不可逆著人流前進，否則，很容易被人流推倒。
5.假如陷入擁擠的人流，一定要先站穩，身體不要傾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶。有可能的話，可先盡快抓住堅固可靠的東西慢慢走動或停住，待人群過去后再迅速離開現場。
6.若自己不幸被人群擁倒后，要設法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護身體最脆弱的部位。
7.在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。
8.在擁擠的人群中，要時刻保持警惕，當發現有人情緒不對，或人群開始騷動時，就要大聲制止，做好保護自己和他人的準備。
9.當發現自己前面有人突然摔倒了，要馬上停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近，及時分流擁擠人流，有序疏散。
（五）若發生擁擠、踩踏事件，學校領導在第一時間親臨指揮，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作和救護工作，并立即向醫療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。
防暴雨安全預案5
抗洪!搶險!保電!
這是南網人的堅定承諾!
進入汛期以來,我省大部分地區遭受暴雨突襲,嚴重的洪澇災害造成城鄉積澇、山體滑坡、電力設施嚴重損毀、道路通信中斷。面對嚴峻的防汛形勢,中國南方電網貴州電網公司把保民生、保供電放在首要位置,迅速啟動災害預警和應急預案,先后進入防汛橙色、紅色預警狀態;廣大電網員工迅速奔赴抗洪搶險一線,發揚眾志成城、頑強拼搏、不勝不休的抗洪保電精神和舍小家為大家的無私奉獻精神,日夜戰斗在抗洪保電的第一線,與洪水拼搏,與洪災搶時間、拼速度,全力恢復受影響用戶的正常供電,演繹了一個個感天動地的故事,詮釋了“萬家燈火、南網情深”的深刻內涵,大災面前彰顯國有企業高度的社會責任感和南網精神。
未雨綢繆:積極防范洪澇災害
6月初,針對暴雨、大暴雨可能引發嚴重的內澇、山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災害危及電網設施安全運行的情況,在中國南方電網公司的統一部署下,貴州電網公司根據汛情變化,迅速啟動災害預警和應急預案,加強電網設施運行監視和供電搶修工作,開展防汛排查,做好防汛應急搶險準備,進一步優化水庫調度,加強防汛搶險安全管理,快速處置供電故障,確保電網設施的安全運行。
貴州電網公司總經理唐斯慶要求各供電局要做好應急預案,加強輸變電設備的運行檢測,對所轄的生產設備、設施進行全面檢查,對汛期重點監視的輸配電線路、電力設備、重點設備和易淹沒、沖刷設備,實施24小時不間斷巡查,對汛情可能對設備造成的危害程度做到心中有數;加強防汛值班,做好搶修人員、車輛、應急材料、物資、工器具等準備工作,做到當汛情發生時能及時控制汛情的發展,力保貴州電網汛期期間電力供應;合理安排電網運行方式,優化電力調度,做好事故預想,確保電網安全穩定運行。
隨著暴雨、大暴雨引發山洪、泥石流、滑坡等對供電設施造成的毀損加劇,貴州電網公司所屬各供電企業按照事先安排和抗洪搶險保供電預案,緊急搶修被暴雨毀損的供電設施,確保了人民群眾的正常用電。
6月19日, 貴州電網公司向所屬單位轉發國家安監總局暴雨橙色預警信息,要求各單位切實做好防汛工作,加強防范可能發生的'洪澇、滑坡、泥石流、城鄉內澇及雷電、大風、冰雹等災害,積極組織力量搶險救災,確保電網安全度汛。6月20日,根據省內局部地區發生的大到暴雨及供電設施受損情況,貴州電網公司發出防汛II級(橙色)預警通知,要求所屬各有關單位按照《貴州電網公司防汛預案》切實做好各項防汛抗洪搶險保電工作。6月28日,根據省內汛情發展及供電設施受損情況,貴州電網公司防汛I級(紅色)預警,迅速成立南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災區,積極配合當地政府保民生、保供電。
截至7月31日,貴州電網公司累計完成565條110千伏及以下線路、43座110千伏及以下變電站的搶修復電,以最快的速度、最短的時間為149個鄉鎮、1663個行政村、832041戶因災受影響的用戶恢復供電。
全力以赴:保民生保供電
貴州電網公司高度重視災區抗洪保電情況,要求所屬各相關單位根據氣象預報密切跟蹤雨情、汛情,加強防汛危險點的監控和隱患排查,切實做好各項防范應對工作,科學調配、全力搶修在災害中受損的電網設施,恢復供電,盡量減輕災害給當地經濟社會發展和人民生產生活造成的嚴重影響。
“628”安順市關嶺山體滑坡災情發生后,南方電網貴州電網公司立即啟動相應預案,迅速成立南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災區。公司總經理唐斯慶對搶險救災工作立即作出指示:主動承擔社會責任,全力以赴搶險救災保供電。公司黨組書記楊晉柏親臨現場,救援隊伍火速奔赴災害現場指揮搶險救援。
6月28日16時起,南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,帶著搶險物資、設備,緊急奔赴現場參與搶險救災工作。暴雨造成通往受災現場的公路多處塌方,應急人員冒著暴雨步行5公里,每人負重幾十公斤的設備到達指定位置,并啟動柴油發電機,安裝好應急燈,確保搶險供電正常。
在風雨中、稀泥里經過20多個小時的連續奮戰,除大寨1號變全被埋無法搶修外,其余因災停電22個小時的10千伏崗丙線大寨村后端的8臺變壓器全部恢復送電,災害現場及相鄰區域3000多戶人民群眾的用電需求得到了可靠保障。受損電力設施修復后,電力搶險隊安排兩個工作組對崗烏鎮到大寨村全長23千米的10千伏供電線路進行特別巡視維護,對搶險現場的防雨照明燈、場地探照燈進行特別看管,確保搶險救災工作持續、可靠用電。同時,應急搶險分隊還為政府部門對滑坡災區周邊群眾外遷疏散而設立的毛草坪、銀地兩個安置點無償架設220伏低壓線路275米,免費安裝白熾燈69盞、普通開關69個、插座35個,以滿足臨時安置點受災群眾和相關援助單位的用電需求。進入7月后,北盤江岸的崗烏一帶,連日出現40多度的高溫天氣,原毛草坪、銀地兩個安置點帳篷偏少、人員眾多,急需增加新的安置點。在政府部門的統一指揮下,貴州電網公司應急搶險分隊立即對新增安置點進行線路踏勘和測量,周密計算線路架設所需的材料和金具。搶險隊員冒著43度的高溫在北盤江兩岸抬桿、挖坑、立上電桿后,借助車輛內胎渡江,把截面為95平方毫米的4根鋼芯鋁絞線一一拉到了江的對岸,讓搬進新安置點的災民很快就用上了電。
據了解,自6月28日至7月9日,貴州電網公司共計投入應急發電車1臺,柴油發電機7臺,場地作業探照燈35盞,搶修人員490余人次,搶修車輛160余臺次,水泥電桿9根,截面95平方毫米的鋼芯鋁絞線1480米、截面50平方毫米的鋁芯絕緣線1000米,截面6平方毫米的鋁芯皮線500米,截面2.5平方毫米的銅芯絕緣線1500米,電燈、開關等相關配套設施180多套,用電插座135個,所投物資折合人民幣 8萬多元。廣大電網職工用真情、汗水和愛心溫暖了“628”安置房內每位災民的心,用實實在在的行動點亮了災區的每一盞燈,受到各級政府和相關救援單位的一致好評。
在采訪中,我們看到,不僅是大寨,在我省受災的149個鄉鎮,哪里有險情哪里就有南方電網員工的身影,哪里需要電力,電網員工就出現在哪里,第一時間趕到故障現場,對暴雨造成的桿塔、線路進行搶修。在暴風驟雨中,在城鎮小區里,在田間地頭上,隨處都可以看見頭戴南方電網安全帽的電網員工奔忙穿梭、冒雨搶險搶修的身影。
優化調度:將洪水變為電力
在抗洪搶險的同時,貴州電網公司通過優化調度,協調全網水力發電企業,充分利用洪水資源發電,減少溢洪電量損失。從 6月27日北盤江流域、6月28 日烏江流域出現第一次洪水至7月31日,貴州電網日均水電發電負荷率77.04%,累計水電發電量49.52億千瓦時,將洪水變成了為民造福的電力。
在年初貴州省遭遇百年不遇的極端干旱天氣時,貴州電網公司要求貴州電力調度通信局等有關單位,按照中長期天氣預測及電網運行的實際情況,合理控制烏江流域、北盤江流域各水庫水位,千方百計保證全省抗旱用電和工農業生產用電。進入汛期后,貴州電力調度通信局密切關注水情變化,按照“少棄水、多發電”的原則,全力優化電網運行方式,讓火電機組承擔電網調峰,減少火電機組開機,提高水電負荷率,保證了溢洪期水電的高負荷運行,盡力避免棄水造成電量損失。尤為重要的是,在南方電網公司的大力支持下,貴州電網公司借助南方電網大平臺網間互濟、資源優化配置的優勢,及時增加西電東送計劃。通過在低谷時段增加約1000萬千瓦外送電力,使日均外送電量從1.4億千瓦時提高到1.5億千瓦時以上,在一定程度上緩解了貴州電網防洪度汛的運行壓力,并實現了各水庫洪水利用率均達到了90%以上。
防暴雨安全預案6
食品安全危及健康和生命，建筑質量安全更是事關重大。這場雨之前,關于樓盤的各種質量問題都被人們廣泛關注，如安信地板事件、鋼筋施工質量問題,甚至小區地面塌陷斷裂問題。而被曝出質量問題的樓盤,范圍也從中低檔樓盤蔓延至高檔精裝樓盤。此次暴雨，行業內不少以品牌著稱的大型房企也都一一中招，房屋質量以及房企責任問題再次被推到輿論的風口浪尖。
部分開發商和物業公司紛紛將出現的'問題，歸為“天災論”。從客觀因素來看，部分樓盤所處地勢低洼、市政排水系統不完善等因素導致樓盤被淹。但事實上，此次暴雨更大程度上反映出不少樓盤存在的內在問題，如房屋質量及社區的排水能力問題等，這些問題極大地考驗開發商及建筑施工方的設計施工水平。
事實上，國家在防水工程上，有《住宅建筑設計規范》、《建筑給水排水設計規范》等多個規范，對住宅及社區排水設計都有相應的標準要求。如嚴格依照相應標準規范去做，保證施工等質量，出現漏水的可能性應該很小。出現問題，說明這些規范沒有得到應有的重視和執行。比如開發商設計不合理，項目的排水系統沒有嚴格按照規范標準進行設計，導致暴雨時無法正常排水。或施工方偷工減料、使用不達標產品，或者施工不當，留下安全質量隱患。
暴雨不僅考驗開發商和建筑施工方的品質，還考驗了各小區物業管理水平及開發商的應急預案是否完善。比如物業在暴雨來臨前沒有做到有效的提前預警預案，包括給業主發送預警短信，在暴雨中及時打開排水泵及排污口等舉措。
值得深思的是，此次暴雨事件，不少業主反映家中漏水或小區淹水、車庫積水的問題此前多次出現，甚至有的業主年年催物業維修，但結果都是不了了之，這充分說明物業部門的日常不作為，是導致此次受損的一大原因。對于業主房屋質量問題，物業部門應及時進行維修。而項目給排水設施的日常運行維護也十分重要，比如排水通道要經常檢修清淤以保持暢通，排水泵等防雨設備要經常檢查、水泥沙袋等防雨物料要準備充分等等。在非汛期時，物業人員更應多組織實地的、日常的防汛演練，盡可能減少災害損失。
防暴雨安全預案7
為了更好地貫徹落實執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防臺防汛方針，切實貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規文件，根據《XX省危險區域人員轉移避險工作手冊》要求，全力做好XX鄉防洪減災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，現結合XX鄉實際情況，修定2020年度防汛搶險救災應急預案。
一、基本概況
XX鄉轄區范圍內包括14個行政村，現有面積60平方公里，總戶數3186、總人口13613人，全部納入本預案管理。轄區內通過的主要交通干道為省道寧古公路。
二、重點隱患部位
轄區內地質災害隱患點共有XX村室頭及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15處。
轄區內高陡邊坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群眾17戶59人。
轄區內低洼地帶分布在XX村、XX村，危及群眾5戶8人。
轄區內危房分布在XX村、XX村等村，危及群眾15戶34人。
轄區內地質災害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群眾26戶68人。
三、組織機構
（一）成立防洪搶險救災指揮部
指揮長：XX（鄉黨委副書記、鄉長）
常務副指揮長：XX（鄉黨委副書記）
副指揮長：XX（鄉黨委委員、綜治副書記）
XX（鄉黨委委員、人武部部長）
XX（鄉黨委宣傳委員）
XX（鄉政府副鄉長）
XX（鄉政府副鄉長）
XX（派出所所長）
成員：XX（黨政辦主任）
XX（陳坂片區片區長）
XX（三望片區片區長）
XX（XX片區片區長）
XX（武裝部副部長、安辦主任）
XX（土地所所長）
XX（林業站站長）
以上指揮部小組成員由鄉直單位負責人組成，如有崗位調整以防臺暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗。指揮部下設辦公室，掛靠鄉黨政辦。電話：XX，傳真：XX。
（二）指揮部下設綜合協調組、檢測組、信息報道組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組
1、綜合協調組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系、搶險人員的調配，調度并管理搶救物質、車船等，負責善后補償與處理等；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位。在防汛期間落實24小時值班制度。
2、監測組：
組長：XX
成員：XX等堤塘、水庫和區地質災害點監測人。
工作任務：負責監測轄區雨量、水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流、滑坡點的位移等信息，并及時向指揮部報告。在每個村確定專人定時、定點觀測監視，及時提供有關情況、數據與信息，如遇緊急情況可直接報告區防汛指揮部。
3、信息報道組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：及時收集抗洪搶險救災中的典型事例，做好信息宣傳報道工作。
4、工程搶險組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：做好在建工程停工通知，落實企業、施工隊等安全防護措施；組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊設施維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、保持道路暢通。
5、轉移安置組：
組長：片區分管領導
成員：各村主干、包村干部等
工作任務：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾轉移工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。
6、衛生救護組：
組長：XX
副組長：XX
成員：由衛生院及各村醫療所等單位組成
工作任務：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。
7、學校安全組：
組長：XX
副組長：XX
成員：XX學校相關工作人員。
工作任務：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。
8、治安保衛組：
組長：XX
副組長：XX
成員：鄉派出所和村冶保主任、綜治管理員組成
工作任務：做好防汛抗臺期間治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
（三）成立村級防汛搶險救災應急工作組
各行政村成立以村支部書記為組長，村民主任為副組長，所有村干部及村兩委成員為組員防汛抗洪搶險救災應急小組。主要職責:在鄉防汛搶險救災應急指揮部的統一領導下開展工作。為保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會安定，確保經濟穩定發展。
1、協助鄉制定和完善防汛搶險救災預案，組織參加防御演練，落實本村災害防御避災躲災各項工作。
2、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民預警。
3、組織巡查人員按規定進行水庫、山塘、堤防、危房等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監測巡查。
4、動員和組織群眾安全轉移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。
5、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程的建設等工作。
四、預警等級劃分及應急響應行動
按洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
（一）Ⅳ級預警
1、出現下列情況之一時，進入Ⅳ級響應
1）區氣象局暴雨黃色預警，且暴雨可能對我區造成災害。
2）未來3小時降雨量達到20.1-35mm、6小時降雨量達到25-49.9mm、12小時降雨量達到30.0-69.9mm、24小時降雨量達50.0-99.9mm；
3）前期雨量達到80mm，預計當日雨量40mm;
4）轄區內河流發生1-3年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后鎮防指應密切監視天氣變化，分析發展趨勢及時向各村組天氣預報或暴雨警報。
2）鄉防指加強值班，實施24小時值班，鄉、村領導帶班。密切監視全鎮雨情、水情，做好上傳下達，通知各村組及防指各成員部門做好防御暴雨洪水工作。
（二）Ⅲ級預警
1、出現下列情況之一時，進入Ⅲ級響應
1）區氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成較大災害。
2）預報未來3小時降雨量達40-60mm、6小時降雨量達60-90mm、12小時降雨量達70-110mm、24小時降雨量達90-140mm；
3）前期雨量達100mm，預報當日雨量達50mm；
4）轄區內河流發生3-5年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能較大影響的。
2、響應行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，值班人員應立即向領導報告，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，實施24小時值班，鄉、村領導帶班，進行防汛部署、落實預警、防御等各項工作。村級組織應急小組人員進行防汛巡查（包括路、地災點、低洼地帶等），村委會應負責通知防汛搶險應急小組人員回村待命不得外出。當應急隊伍接到集合命令時，應在15分鐘內趕到指定地點。
2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；
3）口頭或書面通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷，并嚴密注視水情、風情，加強防范，做好低洼地、易滑坡、地災點人員安全轉移的準備；
4）對地質災害點加強監測，并及時與上級主管部門聯絡，做好相關防范工作和撤離準備；
5）督促轄區內在建工程施工單位及企業做好安全檢查和防范工作；
6）對危險的路、橋、渡口等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發生。
（三）Ⅱ級預警：
1、出現下列情況之一時，進入Ⅱ級響應
1）氣象局暴雨紅色預警，且暴雨已經對我區造成較嚴重災害。
2）預報未來3小時降雨量達60-90mm、6小時降雨量達70-110mm、12小時降雨量達90-140mm、24小時降雨量達120-170mm；
3）前期雨量達200mm，預報當日雨量達50-99mm；
4）轄區內河流發生5-10年一遇洪水;
5）熱帶風暴與強臺風警報并對我區有可能影響的'。
2、響應行動
進入緊急防御狀態，鄉領導干部分別到包片村，除按重要防御狀態部署外，還應做到：
1）根據山地災害防治預案和上級指令，書面通知居住在危險地段的群眾，組織動員該地段群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點，（必要時對不愿撤離群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好安置工作。
2）加強重點地段的巡查，發現問題及時處理報告。
3）在建工程施工單位與企業根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全。
4）組織干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監視水情、風情，發現異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋應設立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。
5）搶險救災隊伍就位，準備好搶險救災物質，隨時待命。
（四）I級預警：
1、出現下列情況之一時，進入I級響應
1）市氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成特別嚴重災害。
2）預報未來3小時降雨量達80-100mm、6小時降雨量達110-140mm、12小時降雨量達140-180mm、24小時降雨量達170-250mm；
3）前期雨量達300mm，預報當日雨量達100mm以上；
4）轄區內河流發生10-20年一遇洪水;
5）強熱帶風暴與超強臺風警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動
1）進入特急防御狀態，根據上級防汛指揮部門指令緊急動員通告及防汛防臺預案，動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災；
2）組織地質災害隱患點、防臺防汛重點部位的受威脅群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，（必要時對不愿撤離的群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好有關安置工作；
防暴雨安全預案8
為做好全市教育系統防御洪澇、暴雨、臺風等災害事件的防范與處置工作，提高預防學校安全事故和突發事件應急反應能力，最大限度地減輕學校洪澇、暴雨、臺風等災害事件帶來的危害，保護廣大師生生命和學校財產安全，迅速、高效、有序地開展學校突發事件應急工作。根據《中華人民共和國防洪法》、《河南省突發氣象災害預警信號辦法》、《xx市突發氣象災害預警信號制作、流程和工作細則》、《xx市突發氣象災害預警信號播發規定》、《xx市突發氣象災害應急預案》等法律法規及規范性文件，結合我市教育系統實際，制定本預案。
本預案為全市教育系統內的學校防汛防災等突發事件應急工作的基本程序和組織原則。各縣（市）、區教育局（教體局）、局直各學校（單位、幼兒園，下同）要結合本預案制定相應的應急實施預案。
本預案適用于xx市教育系統洪澇、暴雨、臺風等災害的防御和應急處置。
二、工作原則
（一）防汛工作實行行政首長負責制，統一指揮，屬地管理，采用分工負責與分級負責相結合，以校為主，誰主管,誰負責。
（二）防汛工作堅持以人為本，以人員生命和國家財產的安全為首要目標。堅持安全第一，預防為主，全力搶險的方針和防搶結合的原則。
（三）防汛工作按照區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。
三、組織領導與分工負責
市教育局設立防汛工作領導小組，負責領導、組織、協調全市教育系統的防汛工作。實行行政首長領導下的分工負責制，按照分工，各負其責。
組長：市教育局局長，負責全市教育系統防汛工作。
副組長：市教育局各分管副局級領導，負責分管縣、市（區）及市直屬學校的防汛工作。
成員單位：市教育局各處室、各縣（市）區教育局（教體局）、局直各學校（單位）。
市教育局各處室負責本處室聯絡縣、市（區）及市直屬學校的防汛工作。（見附件1《市教育局領導防汛責任分工表》），市教育局學校聯絡員負責市直學校的防汛工作（見附件2《市直聯絡員防汛責任分工表》）。
四、預防和預警
1、預防預警信息：當氣象部門預報和上級有關部門暴雨和臺風災害信號時，局防汛領導小組辦公室應及時通知各單位做好相應準備。
2、災害信息：災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、人員以及財產、設施等方面的損失。
災害發生后，防汛領導小組辦公室必須全面掌握受災情況，并及時向市教育局防汛領導小組報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內,將初步情況上報市防汛抗旱指揮部，核實災情后續報。
3、預防預警準備和保障工作
思想準備：各學校要將防汛、避險、自救、逃生等常識納入中小學公共安全教育課程內容，組織開展避險逃生演練，提高學生安全防范意識和自我保護能力。市教育局基礎教育處、財務處要加強對學校防汛防風工作的指導，各學校要加強防汛防風知識宣傳，增強師生預防臺風、洪水和自我保護意識，做好防汛防風工作。
組織準備：各縣、市（區）教體局、各學校要建立健全防汛組織，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強搶險隊伍建設。
聯絡準備：市教育局辦公室要編制搶險救災參與單位、責任人、上下級防汛工作領導小組及相關單位聯系電話，傳真電話、值班電話和主要責任人聯系電話等通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。
工程準備：財務處和相關學校要及早完成危險邊坡、排水通道的加固和疏浚工程建設，提前做好危險建筑、懸掛物等的安全管理工作。
預案準備：各學校要制定防汛防風應急預案并進行演練。
物資準備：各學校要按照規定儲備必要的防汛防災物資，合理配備資源，以備急需。
五、防汛(災)應急響應
（一）應急響應的總體要求
1、按暴雨、臺風等級、洪澇災害程度和上級規定，將應急響應行動分為四級：Ⅳ級（一般事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅰ級（特別重大事件）。
2、進入汛期，各學校要加強值班，高度注意天氣變化，密切關注氣象部門天氣預報和上級通知，隨時準備應對突發事件。
3、防汛防風及抗災救災工作按分級、分部門負責管理原則，Ⅳ級（一般事件）應急響應在市教育局防汛領導小組指揮下處置，Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）應急響應由市防汛抗旱指揮部負責處置，Ⅰ級（特別重大事件）應急響應在市政府的統一指揮下處置。不論發生哪一級災害，各單位均應在第一時間采取緊急措施，防止事態及危害進一步擴大，并及時向上級報告。
（二）Ⅳ級（一般事件）應急響應
出現下列情況時，啟動Ⅳ級應急響應：
24小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力6級以上，市氣象臺臺風藍色預警信號；上級指示要求啟動Ⅳ級應急響應。
1、市、縣（區）兩級局防汛工作領導小組辦公室和各學校組織24小時值班，領導上崗帶班，加強巡查，發現問題及時處理并報市、縣（區）防汛抗旱指揮部。
2、各成員單位檢查各自防汛應急預案的準備情況，并做好各項防汛準備工作。
3、各單位組織力量清疏排水設施，保證排水暢通。
4、各學校加強對臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關人員做好避險準備。
（三）Ⅲ級（較大事件）應急響應
出現下列情況時，啟動Ⅲ級應急響應：
24小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力8級以上，市氣象臺臺風黃色預警信號；6小時內可能或者已經受到暴雨影響，市氣象臺暴雨黃色預警信號；上級指示要求啟動Ⅲ級應急響應。
1、市、縣（區）兩級局防汛領導小組到位，依據職責研究部署工作。
2、各成員單位領導上崗帶班，研究部署工作。
3、提示學校做好防雨準備，暫停室外教學活動。
4、市氣象臺臺風黃色預警信號時，市、（縣）區兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到校的學生和已入園（托）的兒童。
5、市、（縣）區兩級發展計劃法規處（計財科）通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的設施或其他臨時設施，通知有關單位、人員撤離危險區域，疏散學校低洼區域易浸物資，避免財產受損。
6、已被民政部門設定為臨時避險場所的學校應開放，并協助做好災民的安置和賑災救濟工作。
7、市、縣（區）兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災。
8、市、（縣）區兩級醫療救護組迅速做好救護傷病人員準備，做好救傷及衛生防疫工作。
（四）Ⅱ級（重大事件）應急響應
出現下列情況時，啟動Ⅱ級應急響應：
12小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力10級以上，市氣象臺臺風橙色預警信號；3小時內可能或者已經受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺暴雨橙色預警信號；上級指示要求啟動Ⅱ級應急響應。
1、局防汛工作領導小組組長到位指揮，全面部署防災救災工作。副組長到崗協助組長做好相關指揮協調工作。
2、各單位行政一把手、防汛防風責任人到崗，根據各自職責啟動應急預案，在繼續做好Ⅲ級應急響應行動基礎之上，落實搶險隊伍和救災物資，對隨時出現的.險情、災情，做到隨調隨到，迅速開展搶險救災工作。
3、市氣象臺臺風橙色預警信號時，市、（縣）區兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到校的學生和已入園（托）的兒童。
（五）Ⅰ級（特別重大事件）應急響應
出現下列情況時，啟動Ⅰ級應急響應：
當發生超標準洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎設施出現險情或潰決、坍塌；6小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，市氣象臺臺風紅色預警信號；3小時內可能或者已經受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺暴雨紅色預警信號；上級指示要求啟動Ⅰ級應急響應。
1、在繼續做好Ⅱ級應急響應行動基礎之上，各單位立即啟動防汛防風搶險應急預案，進入應急待命狀態，隨時根據上級指令各司其職、各負其責地投入搶險救災工作。
2、市氣象臺臺風或暴雨紅色預警信號時，市、縣（區）兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到校的學生和已入園（托）的兒童。
3、當市防汛抗旱指揮部首先發出潰決警報和公布安全轉移方案后，市教育局應及時通知相關縣（區）教育局（教體局）和市直屬學校，再由縣（區）教育局（教體局）通知相關區屬學校；當縣（區）防汛抗旱指揮部首先發出潰決警報和公布安全轉移方案后，由縣（區）教育局（教體局）負責通知轄區相關學校（含市直屬學校），同時報告市教育局。
市、縣（區）兩級搶險救災組和相關學校應迅速組織淹沒或危險區域內人、財、物轉移，必要時市教育局直屬學校直接向轄區防汛抗旱指揮部請求援助，并同時報告主管部門；凡縣（區）屬學校，向所在縣（區）教體局報告，再由縣（區）教體局向縣（區）防汛抗旱指揮部請求援助。
4、市、（縣）區兩級教育局防汛辦公室配合市、（縣）區防汛抗旱辦公室，分別做好對所屬學校組織運力，安排調度車輛，保證人員和搶險救災物資的運送工作。
5、市、（縣）區兩級教育局宣傳保衛部門分別負責對所屬學校組織力量配合公安、交警疏散人員、維護交通秩序，保持搶險現場交通通暢和秩序穩定。
6、市、（縣）區兩級教育局衛生醫療部門配合市、（縣）區衛生部門，分別做好對所屬學校組織醫療救護隊開展現場救護和衛生防疫工作，及時運送傷員到醫院救治。
7、市、（縣）區兩級教育局財務部門在市、（縣）區防汛抗旱辦公室的統一指揮下，分別負責對所屬學校組織搶險救災物資與器材的供應。
（六）信息報送和處理
1、汛情、風情、險情、災情等信息實行歸口處理，分級上報。
2、信息的報送要快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以全面準確把握，先報基本情況，后抓緊補報詳情。
3、市、（縣）區兩級教育局防汛辦公室負責將收集到的特別重大的汛情、險情、災情立即上報市、縣（區）教育局領導和市、縣（區）防汛抗旱指揮部。
（七）應急響應結束
當災情得到有效控制后，由局防汛工作領導小組辦公室宣布應急響應結束。組織開展各項善后處理工作，恢復正常教育教學秩序。
六、監督檢查與獎懲
防汛工作實行行政領導責任制和責任追究制。對搶險救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市教育局表彰并向市政府推薦表彰；對造成損失的，依據有關法律法規和規章制度追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。
七、預案管理與更新
本預案由市教育局防汛工作領導小組負責管理，視情況變化對預案做出相應修改，報市防汛抗旱指揮部批準。
防暴雨安全預案9
一、北京“7.21”特大暴雨的基本情況
（一） 雨情與災情
2012年7月21日，北京市遭遇特大暴雨災害。全市19小時平均降雨量170mm，城區平均降雨量215mm，其中房山區河北鎮達到541mm，單點雨量及覆蓋范圍均突破新中國成立以來的歷史極值。全市受災人口164萬人，緊急轉移近10萬人，因暴雨洪澇災害死亡79人；災害造成道路積水、路面塌方、地鐵進水、鐵路停運、房屋漏雨，引發泥石流災害，水利設施受損嚴重。全市因災造成直接經濟損失達到116.4億元。本次降雨總量多、范圍廣、歷時長、局部雨勢大，嚴重影響了城市運行安全，給廣大人民群眾的生命財產帶來極大損失。災情發生后，全社會積極投入救災。據統計，全市16萬余人參加本次暴雨應對行動。
（二）暴雨應對措施
1.提前預警與預案啟動
氣象部門從7月21日9時30分至22時共6次預警，并不斷提高暴雨預警等級，自2005年北京市建立天氣預警制度以來的第一個暴雨橙色預警。
在暴雨到來前的7月20日，市防汛指揮部根據市氣象臺的預報召開例行汛情氣象會商后，向全市各區縣政府、各級防汛指揮部下發了做好應對強降雨天氣的通知，向山區縣、市住建委等部門緊急通知，同時組織4組專項督查組，分別對山區泥石流、中小河道、在建工程、危舊房屋等進行專項督察。7月21日上午，暴雨到來，防汛部門提前派出工作組檢查防汛人員到崗情況，及時啟動應急響應。
2.多方面聯動搶險
政府管理部門和相關區縣主要領導親赴災區，指導群眾安全轉移和搶險救災工作。、武警部隊，市重大項目辦、市住建委、市交通委、市交管局，市屬河道管理單位，城市排水集團、自來水集團、市電力公司等積極投入應急搶險工作，各方嚴格按照防汛應急預案，盡可能將損失降到最低程度。
3.發揮媒體優勢
在這次暴雨應對過程中，各家媒體以多種方式參與其中。北京電視臺直播節目“雨中進行時”進行了全面報道，電臺等媒體也實時播報雨情水情和溫馨提示，尤其是微博等社交媒體讓信息傳播得更加迅速，氣象、水務、公安、消防等政府機構微博滾動播報信息，提醒防災自救，避讓搶險車輛，廣泛深入宣傳報道。
4.社會公眾的互助自救
一些企業、個人通過微博免費為受困群眾提供臨時容留場所。暴雨降臨后，缺少心理準備的市民以各自方式應對災難。望京地區的私家車車主們有組織地前往首都機場，運送滯留在機場的到港旅客；網友通過微博獲悉最新汛情，也通過微博求援并及時獲得反饋，建立了一個高效且真實的救援信息網站，統一調度志愿者車主。
二、災難管理與致災因子分析
國外災難管理理論認為，災難危機管理“同時包括預防與準備，以及危機之后的及時回應”（Comfort，1988）。由于暴雨作為自然災害具有非常規性、突然性，其危機管理過程要特別注重主要致災因子的識別。
在對“7.21”暴雨災害致災因子全面梳理的基礎上，通過問卷調查、專家咨詢等方式，運用層次分析法，對本次特大暴雨致災的主要因子進行甄別與篩選，結果顯示，前10位致災因子中，除位于第1位的為極端氣候事件所導致的自然因素外，位于第2-8項主要影響因素均分別為排水管網建設、城市規劃、交通規劃、應急管理等人類活動因子。由此可見，人類因素是導致暴雨成災的重要因素。
三、存在問題分析
我國處理災害突發事件的主體是政府。雖然我國政府行政動員能力強，應急管理中能充分發揮全社會資源及人力優勢，但由于防洪、防災等基本規劃與建設管理不完善，防災排澇意識普及不到位、政府調配資源能力偏弱等原因，導致本次災害造成嚴重損失。
（一）北京建設規劃防旱不防澇的 慣有思路導致防洪排澇能力不足
近50年，北京沒有遇到大的水災，尤其是近13年持續干旱，北京建設規劃慣有的思路是防旱不防澇，城市防洪排澇意識較為淡薄。城市建設過程中對水的問題一直缺乏統籌考慮，尤其是防洪排澇基礎設施建設跟不上城市發展的速度。對城市地下排水設施的投入嚴重不足，地下空間不斷被占據，地下排水系統規劃建設嚴重滯后，城鄉建設不平衡、排水設施不完善、排水標準較低、管網布置不科學；與地下排水管網相聯的河流、湖泊、濕地等泄洪通道不斷被改造甚至被填埋，使得調節洪水的功能完全喪失；城區地面過度硬化，部分河道、排水通道或管渠被侵占、擠占，嚴重影響行洪通道，諸多問題導致城市洪澇調蓄能力不足，現有排水系統建設標準已不能滿足快速城市化的防洪排澇的需要。
（二）公共宣傳不到位，公眾的防災意識和自救能力有待增強
此次暴雨，氣象部門提前了預警，但仍有人因溺水和次生災害遇難，其中不少人顯見是低估了暴雨的危害。他們在獲悉暴雨預警信號之后仍照常出行、逛街、去山區旅游等，帶來嚴重的安全隱患。市民對天氣預警信號的重視程度普遍不夠、缺乏主動防范意識和基本的災害常識。對突發災害的應急處理和自救能力較差，大部分普通市民不具備遇險自救的知識、沒有參加過相關訓練。
（三）政府提供公共服務和社會公共資源調配能力相對不足，應急預案未轉化成應急能力
應急預案的充分實施可以盡可能大地減少災害程度。在美國、德國等發達國家，86%的預案每年至少演練一次，至少70%的預案內容演練后都會再做修改。避險、自救和救護知識、技能的培養，有各種各樣的模式，但無論哪種模式，實景演練和親自作業都是必不可少的環節。相較而言，北京應急預案體系的修訂剛剛完成，實質性的演練也才剛開始。實際上很多市民根本就不理解暴雨的橙色預警是個什么概念。執行力相對不足使得應急預案沒有轉化為應急能力。
暴雨災害發生之后，政府的公共服務和組織管理能力就成了災情能否減緩的決定性因素。這次暴雨過程中，一些市民孤立無援，政府職能部門沒能有效地調動、開放所有公共資源成為安全的庇護所。應急電話打不通，高速路繼續收費，泡水汽車被貼罰單，有的出租車、酒店借雨“宰”人。顯然，政府事先并沒有將這些突發狀況列入預案，缺乏事前協調和準備，防災減災公共服務能力、調配公共資源的能力與社會需求不相適應。
四、政策建議
（一）構建精細的防災減災社會化體系，增強政府公共服務和社會管理能力，切實喚起全社會的水患意識
按照“以人為本、保障民生”的原則和“預防為主，防抗救相結合”的方針，解決災前、災中及災后的聯動銜接盲點，深入推進防災減災社會化體系建設。一是構建現代化防災應急指揮平臺。完善防汛抗旱指揮體系、社區災害應急保障體系、搶險物資管理和搶險隊伍建設，實現與市級應急指揮平臺的融合對接。二是提升風險管理水平。加快推進城市防汛與排水風險管理體系建設，做好災前風險評估，完善災中應急預案體系，加強災后評估和重建。三是完善防汛排澇綜合管理信息系統建設。在整合現有系統的基礎上，進一步加強通訊網絡、信息采集、數據庫系統、應用平臺等建設工作。
做好公共服務和社會管理，著力于防災減災應急能力提升。一是加強災中應急服務和保障。建立統一指揮、軍地聯防、專群結合的防汛搶險體系和高效的聯動機制及社會響應機制，通過電視、戶外電子顯示屏、廣播、互聯網、手機短信等渠道對外不間斷，告知社會公眾、企事業單位采取必要的防災避險措施，確保防汛、交通、氣象等不同部門的防災體系、措施和組織應變能力更加協調一致。二是增強全社會水患意識，培育公眾防災救災能力。開展常態化的防洪減災宣傳教育，建立防災減災科普教育基地，普及防災減災知識，加強防災避險演練，提高公眾自防自救能力。
（二）強化城市排水靜脈建設與運行管理，提高城市防汛安全管理能力
排水系統作為城市運行循環體系中的重要一環，好比“城市靜脈”，是保障城市安全、穩定、有序運行的重要因素。是否具有完備的、現代化的排水系統，是考驗城市防汛安全管理能力的重要依據。
實現城市靜脈健康暢通，關鍵在規劃。要實現城市建設發展目標，促進水與經濟社會的協調發展，應充分考慮城市水患風險分布特性和演變趨勢，結合全面的排水設施基本資料（包括位置、管徑、高程、匯水范圍和面積等重要信息，復雜排水系統的網絡特征和上下游關系，以及排水系統存在的問題），綜合考慮區域地理條件、人口密度、經濟技術條件以及建筑物分布等因素，合理調整城市防洪排澇規劃，保障城市靜脈更暢通、城市運營更健康。
實現城市靜脈健康暢通，落實在建設。科學制定防洪排澇標準，堅持排蓄結合、地上地下結合的原則，“大建設”與“小治理”兼顧的方式建設城市靜脈。“大建設”是在充分考慮區域地質環境的.基礎上，實施中小河流及天然濕地治理清障工作，加快蓄水池、人工濕地等雨水儲蓄設施的建設力度，完善排、蓄、疏通河道整體方案，構建城市河流、湖泊、管網、人工水域、雨洪蓄水設施于一體的綜合泄洪排澇雨水利用體系，提高水體的調蓄及行洪能力。“小治理”主要針對當前亟需解決的立交橋積水問題、高速公路積水問題、山區泥石流問題，提高城區下沉式立交橋雨水泵站排水能力，規劃在有條件地區建設地下蓄水池，增加交通線路沿線保水種植面積、加快山區生態清潔小流域建設，強化水土保持管理。
實現城市靜脈健康暢通，重點在運管。運行維護管理要充分發揮其強根固本的重要作用，關鍵在于建立長效防范機制，做好預防性養護計劃，加強日常建設養護，保障城市防洪排澇建設資金投入，加大設施養護資金投入力度，保證設施安全運行和排水暢通，形成防汛安全保障體系。
（三）完善法律法規，建立健全社會監督管理機制，提高行政執行能力
盡快修訂完善《北京市實施辦法》，對在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目編制洪水影響評價報告，并經有審批權的水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，責令限期拆除，對違規的政府部門、單位及個人進行嚴肅處理。
進一步理順區縣排水和再生水行業管理體制，完善市區兩級監管機構，嚴格落實防汛目標責任制，將“十二五”規劃及其他政府文件確定的目標任務分解到區縣和運營單位，簽訂責任書，考核結果納入年度績效考核。
優化整合現有的監管資源，組建專業化的管理、執法、監測隊伍，實現專業化和社會化管理的有機結合。監管隊伍應與社會建立暢通的工作渠道，建立信息通報工作機制及公眾參與機制，接受社會輿論的監督，提高執行能力。
實行嚴格的問責機制和責任追究機制，對城市排水設施建設的施工單位和個人實行終身責任追究，對因失職瀆職造成城市排水設施出現重大質量問題的，要予以嚴肅追究，情節嚴重的，移送司法機關處理。
參考文獻：
[1]Comfort， Louise K.，ed.Managing Disaster： Strategies and Policy Perspectives， Durham： Duke University Press， 1988.
[2]北京市水科學技術研究院.北京水務情勢報告：北京“7.21”特大暴雨分析[B]. 2012.10.
[3]朱力.走出社會矛盾沖突的漩渦[M].北京：社會科學出版社，2012.
防暴雨安全預案10
一、應急機構的組成
1.成立學校防汛工作領導指揮部防汛:
副:xx
成員:各班教師及班主任
2.主要職責
(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
(3)汛情發生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降到最低點。
(4)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、預警響應行動
1.接到上級防汛通報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
2.組織有關人員對學校所有建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。
4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
三、防汛應急行動
1.領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織各學校搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建筑物內的所有師生撤離。各班學生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場。
(2)迅速關閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
2.積極協助黨委、做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
3.迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報主管部門及鎮黨委。
四、專業工作小組及職責
1.組織協調組
組長:xx
成員:xx
工作職責:研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考;制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施;協調與應急救援相關的工作關系;全面了解掌握事態發展的相關信息;完成指揮部交辦的其他工作任務。
2.應急救援組
組長:xx
成員:xx
工作職責:組織維持事故現場秩序;組織穩定事故現場事態;組織救助現場傷患人員;組織人員救送傷患人員入院
就醫;隨時掌握傷患人員治療情況等。
3.后勤保障組
組長:xx
成員:xx
工作職責:負責全校應急救援物資保障工作;對應急救援工作的經費支出提出預算方案;督促檢查應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務;完成領導小組的其他工作任務。
4.事故調查處理組
組長:xx
成員:xx
工作職責:進入事故現場進行調查;查明事故原因、經過;查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽取事故傷患人員家屬意見;依法研究提出事故善后解決辦法等。
5.宣傳信息組
組長:xx
成員:xx
工作職責:負責領導小組相關工作的文件、材料審核和印發，做好相關會議材料和會議紀要的'整理;負責領導小組有關文件、材料的收發、傳閱、整理、歸檔;收集、報告及發布各類相關信息，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關- 4 -材料的記錄、存檔、留存;建立信息網絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作;完成領導小組交辦的其他工作任務。
6.應急小隊成員:全體教師
五、報警程序
1、學校當日值班領導及時向梁久順校長匯報。
2、學校防汛領導小組。
3、具體領導報告上級部門。
六、災情穩定后的工作
1.及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。
2.各組要立即開展查災核損工作，落實防汛生活救助經費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時醫治。
3.切實做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統計、核定，并建立受災校舍和恢復修建臺帳;確定修建對象，配合制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。
七、注意事項
1.抗洪的首要的任務是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2.一般不組織學生參加救災。
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