山西基金業新規出臺
山西省政府近日出臺新規明確了山西省基金業發展的四大目標，并就加快基金業發展提出了具體的優惠措施。下面是小編整理的山西基金業新規出臺，歡迎大家查閱!
據了解，山西省政府近期印發了《山西省人民政府關于加快股權投資基金業發展的若干意見》和《山西省政府投資基金管理暫行辦法》。其中，《若干意見》是今后一段時期山西省股權投資基金發展的綱領性文件，《暫行辦法》是規范山西省政府投資基金管理的具體規定。
山西省金融辦副主任張炯瑋說，《若干意見》為山西省基金業發展明確了四大目標。一是機構發展目標，培育發展各類基金。根據企業不同發展階段，培育創業投資、私募股權投資、產業投資基金等不同類型的股權投資基金，力爭到2020年，全省股權投資管理機構達到300家。二是規模發展目標，支持基金機構設立。力爭到2020年，全省股權投資基金管理規模要達到2000億元以上。三是創新目標，鼓勵基金集聚發展。在山西轉型綜改示范區內設立基金集聚區，吸引各類股權投資基金落戶，鼓勵有條件的設區市設立基金產業園、基金小鎮。四是引導目標，推動政府投資基金發展。
張炯瑋介紹說，為吸引省外優秀投資機構和投資人才落戶山西，《若干意見》提出了具體的優惠措施。例如，稅收優惠政策將國內發達省市最新出臺的優惠政策全部移植山西省，按照企業所得稅、個人所得稅和其他稅種的不同形式，可分別享受減征、免征和抵扣等不同優惠政策。財政扶持政策提出了規模獎勵、投資獎勵、貢獻獎勵和辦公用房補助等一系列舉措，填補了山西省財政支持基金業發展的空白。人才激勵政策則明確各地可根據實際情況，給予高管人員一次性住房補貼、安家費等補助。
附：《山西省人民政府關于加快股權投資基金業發展的若干意見》
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為推動我省建設多層次資本市場,優化資源配置，拓寬融資渠道，提高直接融資比重，有效降低融資成本和杠桿率，充分發揮股權投資基金促進實體經濟發展的重要作用，結合我省實際，現提出以下意見。
一、充分認識加快發展股權投資基金業的重要意義
股權投資基金是企業拓寬融資渠道、降低負債水平的重要方式，是優化政府資源配置、推動供給側結構性改革的重要手段，在促進經濟發展中發揮著重要作用。目前，我省股權投資基金業發展相對滯后，市場發育仍不充分，企業融資結構性矛盾依然突出。要將大力發展各類股權投資基金作為落實我省“創新驅動、轉型發展”戰略、深化投融資體制和金融體制改革的重要舉措，發揮我省能源、文化、旅游等資源稟賦優勢，釋放國家資源型經濟轉型綜改試驗區“先行先試”的政策紅利，廣泛整合資本、項目、人才等資源，激發社會資本投資活力，支持我省中高端現代產業發展和“六大工程”建設，培育經濟發展新動能。
二、明確發展目標任務
(一)培育發展各類基金。根據企業不同發展階段，培育創業投資、私募股權投資、產業投資基金等不同類型的股權投資基金，為企業全生命周期提供各類股權投資基金產品。
(二)支持基金機構設立。加強與境內外知名股權投資機構合作，吸引各類股權投資基金在我省設立管理機構或業務總部，依法合規發起設立各類股權投資基金。到2020年，力爭全省股權投資管理機構達到300家，股權投資基金管理規模達到2000億元以上。
(三)鼓勵基金集聚發展。支持在山西轉型綜改示范區內設立基金集聚區，吸引各類股權投資基金落戶，圍繞示范區定位創設各類基金產品;完善集聚區內基金業服務體系和基礎服務設施建設。鼓勵有條件的設區市設立基金產業園、基金小鎮。
(四)推動政府投資基金發展。借鑒發達省市經驗，加大創新力度，推動政府投資基金發展，吸引更多社會資本參與，培育和發展私募股權基金市場主體，帶動全省股權投資基金業發展。
三、健全政策扶持體系
(一)適用范圍。
本意見所列扶持政策適用于按照國家有關法律法規規定，以公司制、合伙制、契約制等形式設立，開展創業投資、私募股權投資、產業投資的股權投資基金，以及上述基金的管理機構，且符合以下全部條件的股權投資類企業：
1.2015年1月1日至2020年12月31日在山西省內辦理工商注冊和納稅登記;
2.私募投資基金管理人在中國證券投資基金業協會登記，所管理的基金在中國證券投資基金業協會備案;
3. 按實際到位資金計算，創業投資基金規模不低于1億元人民幣，私募股權投資基金規模不低于2億元人民幣，產業投資基金規模不低于5億元人民幣。
(二)扶持政策。
1.稅收支持政策。認真執行財政部、國家稅務總局各項稅收支持政策。
(1)企業所得稅。
①符合居民企業條件的股權投資類企業直接投資其他居民企業所取得的股息、紅利等權益性投資收益，符合稅法規定的，可作為免稅收入，免征企業所得稅。
②在省發展改革委備案并經年度檢查核實，投資運作符合有關規定的創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業24個月以上，可按其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿24個月的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可結轉至以后納稅年度抵扣。有限合伙制創業投資企業的法人合伙人參照執行。
③以有限合伙形式設立的股權投資類企業，可采取“先分后稅”的方式，按照國家有關稅收規定，其經營和其他所得由合伙人分別納稅。
(2)個人所得稅。
①合伙企業的`自然人合伙人生產經營所得，比照個人所得稅法的“個體工商戶的生產經營所得”應稅項目，適用5%-35%的五級超額累進稅率，計算征收個人所得稅。
②合伙企業對外投資的利息或者股息、紅利所得，不并入企業收入，而應單獨作為投資者個人取得的利息、股息、紅利所得，按“利息、股息、紅利所得”應稅項目計算繳納個人所得稅。
(3)其他稅收政策。
①股權投資類企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難并符合國家規定減免條件的，按國家規定程序報批后，可酌情給予減免。
②股權投資類企業因收回、轉讓或清算處置股權投資而發生的權益性投資損失，符合國家稅務總局2011年25號公告規定的，可在申報后稅前扣除。
2.財政扶持政策。財政部門要在公平競爭的前提下，結合各地實際，對股權投資類企業給予必要的扶持和補助。
(1)規模獎勵。對在我省境內注冊，且承諾5年內不遷離的基金，可按以下條件給予獎勵：
①對基金實繳規模(扣除政府引導基金后)達到1億元的創投基金，可按不超過基金實繳規模1.5%的比例給予獎勵;達到2億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵。
②對基金實繳規模(扣除政府引導基金后)達到2億元的私募股權基金和達到5億元的產業投資基金，可按不超過基金實繳規模1%的比例給予獎勵。
上述各類基金，單支基金獎勵總額累計不超過1500萬元。具體獎勵額度由基金注冊地財政部門確定。國家級基金和超大規模基金可采取“一事一議”的方式協商確定。
(2)投資獎勵。由被投資企業所在地財政部門落實，具體獎勵額度由被投資企業所在地財政部門確定。
①各類股權投資基金投資我省境內創新創業企業達到1000萬元(扣除政府引導基金后)且投資期限已滿1年的，可按不超過其投資額2%的比例給予獎勵。獎勵最高不超過200萬元。
②創業投資基金、私募股權投資基金、產業投資基金直接投資我省境內企業的資金規模(扣除政府引導基金后)達到1億元且投資期限已滿1年的，可按不超過其投資額1%的比例給予獎勵。獎勵最高不超過400萬元。
(3)貢獻獎勵。
①股權投資管理企業自獲利年度起，前2年由稅務登記地財政部門按照其繳納的企業所得稅省級以下(含省級)地方分享部分給予等額獎勵，后3年給予減半獎勵。
②股權投資基金管理機構的高級經營管理人員(以下簡稱“高管”)，在3年內，以其工資、薪金所得項目個人所得稅省級以下(含省級)地方財政留存部分的100%為標準，由稅務登記地財政部門給予適當獎勵。每家不超過5人。
(4)辦公用房補助。股權投資管理企業購買、自建自用辦公用房的，按市場房價給予1.5%左右的一次性補貼，補貼最高不超過500萬元;租賃自用辦公用房的，連續3年每年按照房租市場指導價的30%左右給予補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
3.人才支持政策。充分認識專業人才在推動股權投資基金業發展中的重要作用，貫徹落實我省深化人才發展體制機制改革精神，通過人才激勵措施，引進高端基金人才，加快培養本土人才，不斷提升我省股權投資基金管理運作能力和水平。
(1)股權投資基金管理機構從業人員，符合當地有關人才政策規定的，平等納入人才政策享受范圍。
(2)各地根據實際情況，可給予股權投資基金管理機構高管一次性住房補貼、安家費等補助。
(3)加強基金人才培養力度。建立本土優秀基金人才培養計劃，推動業內股權投資基金高端人才與金融機構、投資機構和專業培訓機構等合作。
4.其他支持政策。
符合條件的國有創業投資企業投資未上市中小企業形成的國有股，可申請豁免國有股轉持義務。
四、健全行業管理體系
(一)落實登記備案制度。股權投資類企業在完成工商注冊登記后，應按照《私募投資基金監督管理暫行辦法》《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的要求，及時向中國證券投資基金業協會登記備案。獲得管理人資格后，應及時加入山西省投資基金業協會，接受自律組織管理。創業投資企業在完成工商注冊登記后，應按照《創業投資企業管理暫行辦法》要求，及時向省發展改革委登記備案。
(二)加強監督管理。嚴格遵循國家關于股權投資類企業的相關要求，切實加強監管。各級工商部門應及時將本地區股權投資類企業注冊信息通過國家企業信用信息公示系統(山西)告知證券監管部門和地方金融辦。省發展改革委依據有關規定對在省級政府出資產業投資基金信用信息登記子系統登記的基金管理人和創業投資企業備案管理系統備案的創業投資企業實施監督管理;證券監管部門依據有關規定，對在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人實施監督管理。設區市金融辦應會同金融監管部門和銀行機構，加強股權投資基金法人、法人代表信用記錄征集工作，及時將其信用記錄納入省信用信息共享平臺，做好跟蹤服務。
(三)做好風險防范。股權投資類企業要依法合規、有序操作,不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款、發放貸款等金融業務。投資者要按照投資自愿、風險自擔的原則進行投資，防范風險。各級人民政府要加強股權投資的風險警示和宣傳教育，提高群眾風險意識，加大對違規運營的股權投資類企業清理整頓力度，嚴厲打擊以“股權投資”“股權眾籌”等為名進行的非法集資和非法證券期貨活動。
五、健全服務保障體系
(一)進一步提升政務服務水平。省有關部門要進一步優化政務服務，為股權投資類企業在晉發展創造便利條件。工商部門要制定工商登記便利化制度，簡化登記流程，提高辦事效率，對股權投資類企業的名稱預先核準、工商注冊登記等給予便利，提供網上注冊服務，在申請材料齊全、符合法定形式的前提下，3個工作日內完成注冊工作。發起人申請設立外商投資股權投資類企業，應由商務部門配合做好注冊登記工作。企業注冊地的財政部門要認真落實國家及省出臺的支持股權投資基金業發展的財政扶持政策，并結合自身實際，出臺具體的支持意見。稅務部門要積極落實股權投資類企業專項稅收優惠政策。教育部門要為股權投資類企業高管子女入學提供便利。山西證監局依法對注冊在我省且在中國證券投資基金業協會登記的股權投資類企業業務情況進行統計監測和檢查，加強日常監管，及時向地方政府通報風險事項。
省各有關部門和組織為各類股權投資類企業提供政策法規解讀、管理人登記、產品備案、相關信息變更等服務。
各市人民政府要建立相應的制度，積極建立股權投資類企業一體化服務系統和“綠色通道”制度，明確各類事項的辦理時限，做好股權投資類企業日常管理和服務工作。
(二)加強政府投資基金引導作用。政府投資基金要按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”原則，充分發揮引導作用，為各類股權投資基金在我省發展創造更大空間。設立省政府投資基金理事會，負責確定政府投資基金投資方向、投資政策等重大事項;對政府投資基金統籌實施政策指導、監督管理、考核評價等;制定政府投資基金管理機構高管人員的公開招聘、推薦、考核等制度。省金融辦承擔省政府投資基金理事會的日常工作。各市要創新財政管理方式，集中財政資金設立政府投資基金，在落實工商、稅收、財政、人才等扶持政策的基礎上，研究制定相應讓利、投資獎勵、劣后、風險共擔等其他優惠政策，引導股權投資類企業落戶，共同推動當地股權投資基金業發展。
(三)完善股權投資類企業發展環境。充分利用政府項目資源優勢，建立項目對接機制，將山西省上市掛牌后備企業資源庫向股權投資類企業開放，鼓勵在山西股權交易中心掛牌公司與股權投資類企業對接。股權投資類企業投資的企業優先列入我省上市掛牌后備企業資源庫，支持其在境內外資本市場上市掛牌。積極推動股權投資類企業與銀行、證券、保險等機構的業務交流合作。大力發展律師事務所、會計師事務所和信用擔保、評估評級等中介機構，為股權投資類企業提供中介服務，建立完善相關服務體系。
(四)加大宣傳培訓力度。組織各級領導干部參加股權投資基金專題培訓，提高對基金業發展的重視程度，深刻理解和認識基金業發展趨勢。鼓勵各高等院校開辦股權投資相關課程。不定期組織金融論壇、學術研討會、新產品展示會、座談會等多種形式的交流活動，加大對股權投資基金的宣傳力度，營造有利于股權投資基金業發展的輿論氛圍。
私募證券投資基金和公募基金可參照本意見執行相關優惠政策。
本意見自印發之日起30日后施行。各地可結合實際制定配套扶持政策。已制定的政策優于本意見的，繼續執行;與本意見不一致的，以本意見為準。
山西省人民政府
2017年5月4日