2016招標師案例分析精選題
簡答題
1、某房屋建筑施工項目，建筑面積4000平方米，工期280天，施工期間物價波動不大，但由于地質條件不太明確，實際工程量可能會與圖紙工程量發生較大變化。
招標人Z公司決定采用固定總價合同，根據《標準施工招標文件》(2007年版)編制了招標文件，并未加修改地采用了其通用合同條款。經過公開招標，選定A公司為中標人。
該項目發生了下列事件：
事件1合同約定：由Z公司直接指定應在A公司合同范圍內的配套工程和樁基工程的施工分別分包給B和C兩家專業工程公司;發包人Z公司負責采購配套設備。
事件2：A公司在施工過程中完成了部分合同圖紙中明確的工程數量，但在已標價的工程量清單中卻沒有。A公司認為既然已標價的工程量清單中沒有，就應該按圖紙中的工程數量要求X公司計價支付。
事件3：B公司在配套工程設備安裝過程中發現B公司設備保管庫中由Z公司采購交付的部分配套設備配件丟失，要求Z公司重新采購供貨。
事件4：樁基已按國家有關規定和合同約定驗收。監理工程師對其中1號樁的混凝土質量提出疑義，Z公司要求重新檢驗。
經重新檢驗，1號樁經重新檢驗且質量合格。C公司要求該監理單位承擔由此發生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延工期。
事件5：Z公司采購的部分配套工程設備提前進場，經Z公司驗收合格后存入A公司設備保管庫。A公司要求Z公司支付保管費。Z公司不同意支付。
事件6：由于運輸原因，Z公司采購的部分配套設備交貨期延誤，A公司要求Z公司承擔由此增加的費用并支付合理利潤，Z公司同意支付增加的費用，但不同意支付合理利潤。
【問題】
1.本項目采用哪種合同計價模式?說明理由。
2.事件1中的合同約定是否合理，說明理由。
3.事件2中，Z公司應該如何處理?說明理由。
4.事件3中，B公司的做法或要求是否正確?說明理由。
5.事件4中，C公司的要求是否正確?說明理由。
6.事件5中， Z公司的做法是否正確?說明理由。
2、 某中央國家機關使用財政性資金進行計算機系統的升級改造，內容包括網絡系統，安全系統，應用系統等。其中部分采購如下圖所示：
|
序號 |
名稱 |
內容 |
工期成交 貨期（月） |
|
|
A |
計算機 |
20臺臺式計算機 |
1 |
20 |
|
B |
服務器 |
5臺服務器 |
3 |
40 |
|
C |
不間斷電源 |
25臺不間斷電源 |
1 |
10 |
|
D |
系統集成 |
對各子系統的接口，技術標準，功能進行統一整合，保障整個系統的正常運轉 |
/ |
200 |
|
E |
軟件開發 |
本機關專用軟件的開發，包括辦公軟件， 通訊軟件，財務軟件等 |
16 |
150 |
|
F |
安全軟件 |
實現對安全設備進行操作，權限控制，后臺管理及防止入侵等功能，考慮到與現有安全軟件的兼容性，只能從有限供貨商處采購 |
4 |
30 |
|
G |
安全設備 |
包括安全檢查，安全防范，信號屏弊，防爆防毒等標準設備和非標準設備的設計生產 |
5 |
300 |
|
H |
監理服務 |
對系統集成，設備監造，線路改造施工等進行監理，包括質量，進度，投資控制 |
/ |
60 |
|
I |
線路改造 |
老舊線路替換，網線，電話線， 電源線，光纜的供貨及鋪設配套設施改造，工作內容的工作量不太明確 |
4 |
80 |
(1)系統集成包的范圍
(2)安全設備技術參數的評價方法
(3)安全軟件如何防范低價競爭
采購人員對上述提議的討論意見如下：
關于議題1：小趙認為既然有總集成商，就應將盡可能多的內容放入本包，小錢認為放入本包的應該盡可能少。
關于議題2：小孫認為國內生產商生產的產品基本能夠滿足要求;小李認為應采購進口產品。
關于議題3，大家一致認為惡意低價競爭的情形經常出現但難以找到有效，有力的防范措施，建議向行業專家咨詢，追求良策。
【問題】
1.對于議題1，下列哪些觀點可以支持小趙的意見：
A、減輕采購人的管理能力
B 、提升采購人員對總集成商的優勢地位
C、增強采購人對專業單位的控制力
D、有利于提供專業單位之間的競爭
E、轉移項目失敗風險
F、采購人易發現實施過程中的缺陷
G、總集成商應專注于系統集成工作
H、有利于保證工期或交貨期
I 、便于追究供應商責任
2.對于議題2，下列哪些觀點可以支持小孫的意見：
A、安全防護技術水平高
B、采購成本低
C、低能環保
D、采購程序簡單
E、促進國內產業發展
F、性能穩定
3.按照采購部門負責人要求，為本項目采購的內容劃分采購包，按照開始采購工作的時間進行排序，并標明每個采購包的采購方式。
4.關于議題3，提出要防范的措施。
3、某依法必須招標的項目，計劃分4個包進行采購。各包工作名稱、工作內容及持續時間如下：
|
包1 |
勘察設計招標 |
A |
工程項目設計 |
30天 |
|
|
包2 |
主設備招標 |
B |
包2招標采購至簽約 |
40天 |
工作A結束后開始 |
|
|
|
C |
包2供貨到貨 |
95天 |
工作B結束后開始 |
|
|
|
I |
包2主設備安裝 |
25天 |
C結束后開始，I、J、K順序進行 |
|
|
|
K |
工程調試驗收 |
20天 |
項目結束 |
|
包號 |
名稱 |
工作名稱代碼 |
工作內容 |
時間 |
說明 |
|
包3 |
輔助設備招標 |
D |
包3招標采購至簽約 |
45天 |
工作A結束后開始 |
|
|
|
E |
包3供貨到貨 |
35天 |
工作D結束后開始 （？前結束） |
|
|
|
J |
包3輔助設備安裝 |
15天 |
E、I結束后開始 |
|
包4 |
土建安裝招標 |
F |
包4施工圖詳細設計 |
15天 |
工作B結束后開始 |
|
|
|
G |
包4招標采購至簽約 |
40天 |
F、G、H順序進行 |
|
|
|
H |
包4工程建設 |
210天 |
（？前結束） |
1.在答題卡上補充上述雙代號網絡進度計劃中的E、F工作邏輯關系，保證建設周期最短。說明上述上述雙代號網絡進度計劃中的錯誤之處，并在圖上改正。
2.說明關鍵路線(用工作名稱表示)，并計算完成關鍵線路工作所需時間。
3.為了能縮短總工期，招標人提出了4種方案：
(1)工作E縮短10天
(2)工作B縮短25天
(3)工作I縮短3天
(4)工作H縮短10天
指出可行方案，簡要說明理由。計算可行方案調整后的工期。
4.按照調整后的工期，在保證其工期不變的前提下，輔助設備的交貨期最多可以延長多少天?
4、 某工程項目，由于該工程在設計上比較復雜，根據當地建設局的建議，對參加投標單位和主體要求是最低不得低于二級資質。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質，C單位為三級資質，E單位為-級資質，而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚，建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現了分歧，正在猶豫不決時，C單位擬準備組成聯合體投標，經C單位的法定代表人私下活動，建設單位同意讓C與A聯合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，A與C也簽訂了聯合承包工程的協議。
問題
1.在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?
2.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯合體是否有效?為什么?
3.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?
5、 某體育館項目。經過施工招標，業主選定A工程公司為中標單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D 3家專業工程公司，業主負責采購設備。
該工程在施工招標過程中發生了下述事件：
施工招標過程中共有6家公司競標。其中F工程公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達;G工程公司的投標文件未密封。
問題
評標委員會是否應該對F、G兩家公司的投標文件進行評審?為什么?
6、 某工程，監理單位承擔了施工招標代理和施工監理任務。工程實施過程中發生了如下事件：
事件1：施工招標過程中，建設單位提出的部分建議如下：
(1)省外投標人必須在工程所在地承擔過類似工程。
(2)投標人應在提交資格預審文件截止日前提交投標保證金。
(3)聯合體中標的，可由聯合體代表與建設單位簽訂合同。
(4)中標人可以將某些非關鍵性工程分包給符合條件的分包人完成。
事件2：施工合同約定，空調機組由建設單位采購，由施工單位選擇專業分包單位安裝。空調機組訂貨時，生產廠商提出由其安裝更能保證質量，且安裝資格也符合國家要求。于是，建設單位要求施工單位與該生產廠商簽訂安裝工程分包合同，但施工單位提出已與甲安裝單位簽訂了安裝工程分包合同。經協商，甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調機組生產廠商。問題
1.逐條指出事件1中監理單位是否應采納建設單位提出的建議并說明理由。
2.分別指出事件2中建設單位和甲安裝單位做法的不妥之處，說明理由。
7、某五星級酒店進行大堂改造裝修，業主采取公開招標方式選擇施工單位，業主要求投標單位具有裝飾設計甲級、施工-級資質，并具有同類工程施工經驗。共有A、B、C、D、E、F 6家裝飾施工單位報名，經過資格預審，投標單位F因資質證書不符合要求而未通過資格預審。該工程采用綜合評標法，業主要求技術標和商務標分別裝訂報送，評標規定如下：
(1)技術標40分。其中施工方案20分，總工期8分，工程質量6分，項目班子3分，企業信譽3分。技術標各項內容的得分為各評委評分去掉最高分和最低分后的平均數。
(2)商務標60分。以標底的40%與承包商報價算術平均數的60%之和為基準價，但最高或最低報價高于(或低于)次高(或次低)報價的15%者，在計算承包商的算術平均數時不予考慮，且其商務標得分為15分。以基準價為滿分(60分)，報價比基準價每下降1%，扣1分，最多扣10分，報價比基準價每增加1%，扣2分，扣分不保底。
(3)技術標與商務標綜合得分最高者為中標單位。
通過資格預審的A、B、C、D、E 5家單位在投標截止時間前提交了投標文件，其中E單位將技術標與商務標分別封裝，在封口處加蓋單位公章和項目經理簽字后在投標截止前1天報送招標代理公司，在規定開標前1小時，又遞交-份補充材料，修改投標報價，但招標公司有關工作人員以-個投標單位不能提交兩份投標文件為由，拒收補充材料。
開標會由市招標辦主任主持，市公證處公證人員在開標前對各投標單位的資質進行審查。
并對所有投標文件進行審查，確認A、B、C、D投標文件有效，E投標為廢標，正式開標。
主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、工期和有關投標文件的重要說明，見表4—17和表4—18。
表4-17各承包商報價和標底價
|
投標單位 |
A |
B |
C |
D |
|
報價(萬元) |
875.76 |
886.45 |
934.50 |
740.78 |
|
標底價(萬元) |
925.60 |
|||
表4—18技術標的綜合評分
|
投標單位 |
A |
B |
C |
D |
|
技術標得分 |
37.55 |
36.02 |
35.21 |
36.42 |
經過計算按得分最高者中標原則確定了中標單位。
問題
1.從背景材料來看，在該項目招標投標程序中存在哪些問題?作簡要說明。
2.E單位的投標書為何為廢標?
3.請按綜合得分最高者中標原則確定中標單位。
8、某酒店工程，建筑面積28 700 m2，地下1層，地上15層，現澆筑混凝土框架結構。建設單位依法進行招標，投標報價執行《建設工程工程量清單計價規范》(GB 50500--2008)。共有甲、乙、丙等8家單位參加了工程投標。經過公開開標、評標，最終確定甲施工單位中標。建設單位與甲施工單位按照《建設工程施工公司(示范文本)》(GF-1999—0201)簽訂了施工總承包合同。
合同部分條款約定如下：(1)本工程合同工期549 d;(2)本工程采用綜合單價計價模式;(3)包括安全文明施工費的措施費包干使用;(4)因建設單位責任引起的工程實體設計變更發生的費用予以調整;(5)工程預付款比例為10%。
工程投標及施工過程中，發生了下列事件：
事件1：在投標過程中，乙施工單位在自行投標總價基礎上下浮5%進行報價。評標小組經過認真核算，認為乙施工單位報價中的實際費用不符合《建設工程工程量清單計價規范》中不可作為競爭性費用條款的規定給予廢標處理。
事件2：甲施工單位投標報價書情況是：土石方工程量650 m3，定額單價人工費為8.40元/m3、材料費為12.00元/m3、機械費1.60元/m3。分部分項工程量清單合價為8200萬元，措施費項目清單合價為360萬元，暫列金額為50萬元，其他項目清單合價為120萬元，總包服務費30萬元，企業管理費為15%，利潤為5%，規費為225.68萬元，稅金為3.41%。
事件3：甲施工單位與建設單位簽訂施工總承包合同后，按照《建設工程項目管理規范》(GB/T 50326--2006)進行了合同管理工作。
事件4：甲施工單位加強對勞務分包單位的日常管理，堅持開展勞務實名制管理工作。
事件5：施工單位隨時將建筑垃圾、廢棄包裝、生活垃圾等常見固體廢物按相關規定進行了處理。
事件6：在基坑施工中，由于正值雨季，施工現場的排水費用比中標價中的費用超出3萬元。甲施工單位及時向建設單位提出了簽證要求，建設單位不予支持。對此，甲施工單位向建設單位提交了索賠報告。
問題
1.事件1中，評標小組的做法是否正確?并指出不可作為競爭性費用項目分別是什么。
2.事件2中，甲施工單位所報的土石方分項工程綜合單價是多少元/m3 ?中標造價是多少萬元?工程預付款金額是多少萬元?(均需列式計算，答案保留小數點后兩位)
3.事件3中，甲施工單位合同管理工作中，應執行哪些程序?
4.事件4中，按照勞務實名制管理要求，在勞務分包單位進場時，甲施工單位應要求勞務分包單位提交哪些資料進行備案?
5.事件5中，施工產生的固體廢物的主要處理方法有哪些?
6.事件6中，甲施工單位的索賠是否成立?在建設工程施工過程中，施工索賠的起因有哪些?
9、 某中央部委以公開招標方式，利用財政資金采購一臺技術復雜的實驗室分析儀器，達到了政府采購限額標準。該儀器國內有十余家制造商生產。投標截止時，沒有供應商投標。經審查，招標文件中沒有不合理條款，招標公告及采購程序均符合政府采購相關規定。
由于重新公開招標不能滿足時間要求，經財政部門批準，可以改變采購方式。但采購人對采用什么方式拿不定主意，為此，采購人向某政府采購中心咨詢，得到以下4條建議：
(1)采用邀請招標。
(2)采用競爭性談判。采購人可直接確定2家生產該實驗室儀器的國內制造廠家談判。采購人再成立由采購人1人和從財政部門專家庫中隨機確定的有關專家2人組成采購小組。進行兩輪談判，按照談判中確定的最低報價來確定成交供應商。
(3)采用詢價采購。采購人先制定詢價文件，詢價文件中明確規定采購項目的價格構成和評定成交的標準。評定成交的辦法可采用綜合打分法。
(4)采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實驗室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購合同。
問題：
指出某政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。
10、 某地一個總投資額8000萬元人民幣的糧庫建設項目，總建筑面積30000m2，招標人采用國內公開招標的方式組織項目招標。其中的資格條件為：
(1)在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不少于2000萬元人民幣。(2)具有建設行政主管部門頒發的工程設計商物糧行業工程設計甲級資質。
(3)近五年完成過倉儲規模不少于本次糧庫建設規模三項以上的設計業績。
(4)通過了ISO9000質量體系認證并成功運行兩年以上。
招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當地的有形建筑市場、該省日報、《中國經濟導報》和中國工程建設和建筑業信息網上發布了招標公告。在當地的有形建筑市場和中國工程建設和建筑業信息網上發布的招標公告為全文，同時為了減少招標公告的發布費用，招標人對在該省日報和《中國經濟導報》上發布的招標公告內容進行了大幅度刪減，但注明了招標全文見中國工程建設和建筑業信息網，并規定在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交10萬元(人民幣)投標保證金后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。
【問題】：
1.我國指定的招標公告發布的媒介有哪些?
2.分析案例，招標人在發布招標公告過程中存在哪些不正確行為?
3.根據案例內容，拓展分析，假如招標公告發出2日后，已經有4個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于2000萬元人民幣”的要求太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將注冊資本金調整為1000萬元人民幣，但怎樣實施存在三種意見，其中：
A.招標公告已經發出了3日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。
B.不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現，又不至于引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。
C.重新發布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資格條件，并通知已經購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。
這當中，意見A和B可以保證原開標計劃如期進行，而意見C則需要順延開標時間。如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種?為什么?
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