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招標師考試案例分析備考題
簡答題
1、某工程項目在施工招標過程中，招標人根據當地建設主管部門的要求決定編制標底，在編制標底的過程中，出現了以下情況：
(1)招標人確定編制的標底價格作為該工程的合同價格;
(2)招標人為了防止標底泄露，決定編制兩標底，以防一標底泄露，即采用另一標底;、
(3)在編制標底時只考慮了人工、材料、設備、機械臺班價格變化因素;
(4)為了更有利于競爭，在編制標底時，力求使其降到最低價格;
(5)在編制分部分項工程量單價時采用了直接費單價;
(6)為了保證標底的準確和嚴謹，進行了標底的審查。
【問題】
1.在編制標底過程中，出現的情況是否妥當?如不妥當，請指出正確的做法。
2.標底是招標人對建設工程的什么價格?由哪些項目組成?一般應控制在什么范圍內?
3.在編制時分部分項工程量單價可以采用什么單價?
4.標底審查的內容主要包括哪些?
5.審查標底主要有哪幾種方法?
2、
某大型商品房建設項目開始組織工程施工招標，招標人對招標過程的時間及內容安排如下：
(1)2010年12月27日(周一)發布招標公告，并規定2010年12月28日至2011年1月3日9：00～17：o0發售招標文件。
(2)投標人購買招標文件時應同時提交投標保證金80萬元人民幣，方式為現金、支票或者銀行匯票。
(3)2011年1月7日16：00為投標人提出問題要求招標人澄清的截止時間。
(4)2011年1月8日9：00組織現場踏勘。
(5)2011年1月8日16：00發出招標文件的澄清與修改的書面通知。
(6)2011年1月23日9：o0為遞交投標文件截止時間。
(7)2011年1月23 日 9：00開標，同時從專家庫中抽取4名專家，與招標人代表組建6人評標委員會，并向所有遞交了投標文件的投標人公示評標委員會人員名單。
【問題】
1.指出上述招標程序中的不妥之處，逐一說明理由。
2.依法必須招標的項目中，關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括哪些?
3、 某新建辦公大樓的招標文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價方式投標，風險范圍內價格不做調整，但中央空調設備暫按120萬元報價;質量標準為合格，并要求創省優質工程獎，但未寫明獎罰標準;合同采用《建設工程施工合同(示范文本)》(GF一99—0201)。
某施工單位以3 260萬元中標后，與發包方按招標文件和中標人的投標文件簽訂了合同。合同中還寫明：發包方在應付款巾扣留合同額5%，即163萬元作為質量履約保證金，若工程達不到國家質量驗收標準，該質量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設備經發承包雙方認質認價后，由承包人采購。
合同履約過程中發生了如下事件：
事件1：主體結構施工過程中發生了多次設計變更，承包人在編制的竣工結算書中提出設計變更實際增加費用共計70萬元，但發包方不同意該設計變更增加費用。
事件2：中央空調設備經比選后，承包方按照發包方確認的價格與設備供應商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結算時，承包方按投標報價120萬元編制結算書，而發包方只同意按實際采購價80萬元進行結算，雙發發生爭議。
事件3：辦公樓工程經四方竣工驗收質量為合格，但未獲得省優質工程獎。發包方要求沒收163萬元質量保證金，承包人表示反對。
事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發包人要求承包人承擔違約金10萬元。承包人認為工期拖延是設計變更造成的，工期應順延，拒絕支付違約金。
【問題】
1.發包人不同意支付因設計變更而實際增加的費用70萬元是否合理?說明理由。
2.中央空調設備在結算時應以投標價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準?說明理由。
3.發包人以工程未獲省優質工程獎為由沒收163萬元質量履約保證金是否合理?說明理由。
4.承包人拒絕承擔逾期竣工違約責任的觀點是否成立?說明理由。
4、 某大型國企在多年建設招標活動中積攢了豐富的經驗，組建了自己的招標隊伍，并逐漸建立了一套相關專業專家資料庫。現欲組織開發一建設項目，其中該企業自籌資金占總投資20%，外部非財政投資占總投資80%，且該企業對本項目不具有控制權。現欲對其土建施工項目進行采購，向其法律顧問咨詢相關事宜。該法律顧問告知其由于該企業為國企性質，因此該項目使用了國有資金投資，項目必須實行公開招標，且必須委托專業的招標代理機構進行。該企業立刻委托了×招標代理公司對該項目進行公開招標。開標后，招標人立刻組建了評標委員會。評標委員會成員包括招標人代表1人、技術專家3人、經濟專家2人，同時為保障評標活動的公正還邀請了1名招標管理工作人員及l名項目主管部門工作人員加入評標委員會。在評標過程中，評標委員會要求各個投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投票人B再適當考慮一下降低報價的可能性。最終評標委員會確定了中標候選人，并根據招標人的授權直接確定中標人。
【問題】
1.材料中法律顧問的說法有何不妥?為什么?
2.評標過程中哪些行為不妥?為什么?
5、某地新建-水庫，其庫容為3億m3，土石壩壩高75 m。批準項目概算中的土壩工程概算為1億元。土壩工程施工招標工作實際完成情況見表4—14。
表4—14土壩工程施工招標工作實際完成情況
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工作序號 |
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
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時間 |
2012.5.25 |
2012.6.5～2012.6.9 (5個工作日) |
2012.6.10 |
2012.6.11 |
2012.6.27 |
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工作內容
|
在《中國采
上發布招標 |
發售招標文件，投
標人A、B、C、D、E購 |
僅組織投標
人A、B、C踏 |
電話通知刪
除招標文件中 |
上午9：00投標
組織開標，投標人 |
根據《水利水電土建工程施工合同條件》(GF-2000—0208)，發包人與投標人A簽訂了施工合同。
問題
1.根據建筑業企業資質等級標準的有關規定，除水利水電工程施工總承包特級外，滿足本工程壩體施工要求的企業資質等級還有哪些?
2.指出土壩工程施工招標投標實際工作中不符合現行水利工程招標投標有關規定之處，并提出正確做法。
6、
某辦公樓工程在施工招標文件中規定：工程預付款數額為合同價款的10%，在合同簽訂并生效后10天內支付，當進度款支付累計達到合同總價的60%時-次性全額扣回。工程進度款按季度支付。
某承包商通過資格預審后，購買了招標文件。根據圖紙測算和對招標文件的分析，確定該項目總估價為9 000萬元，總工期為24個月，其中：基礎工程估價為1 200萬元，工期為6個月;上部結構工程估價為4 800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3 000萬元，工期為6個月。
該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原估價作適當調整，基礎工程調整為1 300萬元，結構工程調整為5 000萬元，裝飾和安裝工程調整為2 700萬元。
另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數額報價外，還建議業主將支付條件改為：預付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。
該承包商將標書封裝好并在封口處加蓋本單位公章和法人代表簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業主。次日(即投標截止日當天)下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了-份補充資料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，-個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充資料。
問題
1.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?
2.該承包商所采用的不平衡報價法是否恰當?為什么?
3.除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪幾種報價技巧?運用是否得當?請逐-加以說明。
4.承包商在開標前遞交的降低報價的補充資料是否有效?為什么?
7、 某財政撥款的設備采購項目，采用公開招標方式進行招標，招標公告發出后，沒有供應商前來投標，該項目業主經國務院政府采購監督部門批準后，擬采用競爭性談判方式進行采購。招標代理機構擬訂的競爭性談判的部分事項如下：
(1)成立由采購人的代表和有關專家共4人組成的談判小組。
(2)談判文件明確了所采購的設備的主要技術指標和談判程序等內容。
(3)要求參加談判的供應商應符合相應資格，并不得少于2家。
(4)只根據報價最低的原則確定成交候選人名單。
(5)采購人與成交供應商簽訂合同后應向發展改革主管部門備案。
問題
1.指出競爭性談判的程序。
2.招標代理機構擬訂的競爭性談判的部分事項中存在哪些不妥之處?說明理由。
8、 某建設項目，在招標過程中發生了如下事件：
事件1：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。
事件3：在評標過程中，發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制。
事件4：在評標過程中，發現D投標人的投標文件商務部分中有兩處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不-致。
問題
1.如何處理事件1～事件47并簡單陳述理由。
2.評標委員會根據什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?
9、 某大型機電設備采用國際公開招標方式進行招標。經備案同意的招標文件中規定采用最低平標價法評標，同時規定了評標價量化因素及評標價格調整方法：
(1)以招標文件規定的交貨時間為基礎，每超過交貨時間一周，其評標價將在其投標總價的基礎上增加0.5%，不足一周按一周計算，提前交貨不考慮降低評標價。
(2)一般條款或參數任何一項存在偏離，其評標價格將在其投標總價的基礎上增加0.5%，偏離條款或參數累計超過10項的，將導致廢標。
(3)w功能是招標內容要求的設備配置功能，u功能不是招標內容要求的設備配置功能。若投標人不是提供招標文件要求的功能、部件或服務，按其他有效標的投標人提供的該項功能、部件或服務的最高的投標價格對其評標價格進行加價。
(4)招標文件還規定投標有效期為90天。
現共有A、B、C、D四個投標人進入評標程序。各投標人投標文件相關內容如下：
投標人A的投標文件：投標價格為101萬美元CIF上海。投標人隨開標一覽表遞交了一份降價聲明，承諾在投標價的基礎上優惠5%。交貨時間超過規定的交貨時間22d，投標設備一般參數存在6項偏離，3項參數優于招標文件要求。投標價格含w功能且w功能報價3萬美元。投標有效期90d。
投標人B的投標文件：投標價格為87萬美元CIF上海。投標設備一般參數存在6項偏離。投標價格含w功能，且w功能報價2萬美元。投標有效期90d。
投標人C的投標文件：投標價格為600萬人民幣。“★”號的技術參數存在2項偏離。投標價格含w功能且w功能報價30萬人民幣。投標有效期90d。
投標人D的投標文件：投標價格為98萬美元CIF上海。但開標一覽表中大寫金額為玖拾捌萬捌仟美元。交貨時問比規定的交貨時間提前10d。投標設備一般參數存在6項偏離，6項參數優于招標文件要求。投標有效期90d。投標價格含w功能及報價，但包括U功能，U功能報價1萬美元。
在評標過程的價格評議中招標人認為：投標人A的投標設備一般參數存在6項偏離，但有3項參數優于招標文件要求，偏離與優于參數抵減后，實際只存在3項偏離，其評標價格應按3項偏離計算加價。
問題：
1.確定不能進人價格評議的投標人，并說明理由。
2.招標人代表在評標中針對投標人A的上述意見是否正確?為什么?
3.投標人D的投標報價中包含了招標文件未要求的U功能。在計算投標人D的評標價格時，可否在投標價格基礎上核減1萬美元?為什么?
4.(1)確定商務評議、技術評議合格的投標人。
(2)分別計算其經過算術錯誤修正和降價聲明修正后的投標價格。
(3)分別計算其供貨范圍偏差、技術偏差和商務偏差的價格調整額。(計算過程和結果保留小數點兩位。)
10、某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8m，首層建筑面積9 800m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1 800萬元，消防系統工程暫估價為1 200萬元。招標文件規定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業工程由總承包人以招標方式選擇分包人。
甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數十年歷史的大型國有施工企業，設有專門的招標采購部門。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規定接受聯合體投標，投標保證金金額為20萬元，其他規定如下：
土方、降水和護坡工程(標包1)：投標人應具備土石方工程專業承包一級資質或地基與基礎工程專業承包一級資質。
消防系統工程(標包2)：某控制元件金額不大，但技術參數非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。
在招標過程中，出現以下情況：
標包1中，某投標人系由A公司和B公司組成的聯合體。A公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，B公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包一級資質。
標包2中，某投標人系由C公司與D公司組成的聯合體。雙方按照聯合體協議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發現，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一為德國產品，一為美國產品，其中美國產品的方案寫明“備選方案”。
問題：
1.標包1和標包2是否屬于依法必須進行招標的項目?甲公司是否可以自行組織招標?分別簡要說明理由。
2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標?簡要說明理由。
3.標包1要求投標人具備的資質條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯合體能否承擔標包1的施工?分別簡要說明理由。
4.標包2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當?簡要說明理由。
5.標包2唱標時是否應當宣讀E公司備選方案的投標報價?如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當如何處理?
6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式是否可行?簡要說明理由。
7.評標時如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標明“備選方案”，評標時應當如何處理?
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