網絡輿論對公共政策制定影響
網絡輿論對公共政策制定影響
【摘要】隨著互聯網的普及，網絡迅速崛起，其影響力也越來越大，公共政策制定除借助于傳統的信息收集外，越來越受網絡的影響，網絡輿論已經成為公民參與公共政策制定的新途徑。
這其中既有其合理性和必然性，同時也隱藏著一些問題。
本文通過對網絡輿論的特點和影響政策制定的機制進行分析，針對其中的問題進行探究，并提出相應的解決辦法。
【關鍵詞】網絡輿論;公共政策;影響
一、網絡輿論作為公民參與公共政策制訂的新途徑出現的必要性
(1)網絡輿論作為公民參與公共政策制訂的新途徑。
網絡的開放性、互動性成為民眾表達情緒、發表觀點的重要平臺，網絡輿論使得民眾在一定程度上掌握了對公共政策的話語權，在公共政策制定方面產生了一定的影響，網絡輿論逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。
(2)必要性。
傳統的體制內利益表達渠道存在著可操作性差、成本高、效率低、實名制導致人身安全問題等缺點，這些渠道已經逐步喪失在公眾利益表達方式中的主導地位。
網絡作為新興的傳播媒介，在其上傳播的網絡輿論，有著許多傳統表達方式所不具備的特點，因而越來越成為公眾表達利益影響公共政策的渠道。
二、網絡輿論對公共政策的影響
1.有利方面。
(1)提供了政策制定新的議題來源。
網絡輿論使更多公眾所關注的訴求進入政策制定機構的視野，并以相對透明的方式在政策制定結構中得到關注和回應。
公眾所關注的問題突破了傳統渠道無法順利到達決策者的障礙，客觀上對政策議題起到了一個篩選和推薦的作用。
(2)拓寬政策方案的選擇空間，使政策制定更科學。
政府部門可以從互聯網上選擇解決社會問題最有利的信息來制定公共政策。
(3)提高了公眾直接參政的積極性和可行性，推進了民主建設。
在現階段公眾無法直接參與政策制定的狀況下，網絡為公眾提供了一個表達個人意見，反映利益訴求，間接影響政策制定的途徑，網絡輿論帶來了民主意識的覺醒，使得公民維護自身利益的可能性大大提高。
2.不利方面。
(1)網民結構的復雜性導致網絡輿論與實際公眾意愿之間存在差異，影響政策制定的合理性。
網民結構和我國居民結構并不是完全一致的，由此帶來的結果是網絡輿論不能真正反映最大范圍內的公眾意見。
在性別結構上，男性群體占比高出女性近10個百分點，女性互聯網普及程度相對較低，在學歷結構上，截止2010年6月，初中和小學以下學歷網民分別占到整體網民的27.5%和9.2%，分職業看，學生群體在整體網民中的占比仍遠遠高于其他群體，接近1/3的網民為學生。
這一系列的特點反映不了我國的居民結構，因此，網絡輿論代表不了全體公眾的意愿，部分群體在網絡上話語權的缺失導致他們的利益訴求被忽視。
(2)網絡上的虛假信息可能會造成決策者的決策失誤。
由于互聯網具有虛擬性，網絡輿論的參與實行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規，就可以免受責任的約束，因此在網絡空間中，缺乏自律的網民就有可能不加證實隨意發布信息，決策者可能會因網絡上的虛假信息造成決策失誤。
(3)網絡的匿名性使得網絡輿論有可能被人操控，成為謀取集團利益的工具。
由于網絡的匿名性，網民無法判斷消息來源和身份，加之每個人掌握的信息量都是不同的，因此更容易受到現有輿論的影響，導致輿論的盲目性。
三、完善網絡輿論在公共政策制定中的作用的對策建議
(1)對公眾來說，應當積極完善并利用好這一渠道，理性對待網絡輿論。
作為網絡活動主要參與者，網民可以合理利用這一渠道，表達自己的利益訴求，同時，應當加強法律意識，理性參與網絡討論。
網絡雖然是虛擬的，但并不意味著可以不為自己的網絡行為承擔任何責任。
因此，公眾應當理性客觀的參與網絡討論，合法合理地利用這一渠道是最大限度地發揮其作用的重要前提。
(2)對于政策制定機構來說，應當合理利用、科學引導與積極回應網絡輿論。
在政策出臺之前，利用網絡環境來試探公眾反映，可以為實際制定政策提供很好的參考。
一些民意的搜集和調查也可以借助網絡完成。
對于網絡輿論中關注度較高、民意較為集中、爭論較大的問題，政策制定機構有必要及時做出回應，以緩和公眾情緒，化解社會矛盾，維護社會穩定。
(3)對于政府來說，應當科學引導，逐步完善，加強監督。
政府一方面要規范和引導網絡輿論的發展，防止網絡暴力的出現和非理性情緒的蔓延與擴散，另一方面要規范這一利益表達渠道，使之成為公眾表達意愿的合理合法場所。
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