落實追趕超越要求實施方案
為進一步提升司法行政服務經濟社會發展的能力和水平，努力為寧強“十三五”營造優質高效的法治環境，根據省委、市委、縣委落實追趕超越的要求，結合司法行政工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨得到十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢固樹立“勇創新、敢擔當、爭一流”工作理念，堅持“五大發展理念”指引司法行政工作，以“服務寧強經濟發展、建設法治寧強”為主線，以“六項行動”為抓手，堅持“細化責任措施，持續縱深推進”，全面提升法治宣傳、法律服務、法治保障的能力和水平，全縣司法行政各項工作實現大發展、出現新氣象。為寧強加快推進“四大戰略”實施，打贏脫貧攻堅戰、奮力實現追趕超越，確保同步夠格全面建成小康社會營造良好的法治環境。
二、基本原則
（一）堅持思想建設與追趕超越目標相結合。堅持思想建設不放松，原原本本學、結合實際學、帶著問題學，提高認識、找準差距，明確目標、制定措施，把思想、行動統一到全縣追趕超越的決策部署上來，以思想建設促進追趕超越目標實現，以實現追趕超越目標不斷提升思想建設，為追趕超越打下堅實基礎。
（二）堅持明確責任和夯實措施相結合。嚴格落實責任，黨組書記為第一責任人，班子成員承擔分管領域責任，股室長為直接責任人。班子成員要著眼長遠，科學謀劃，股室要立足當前、主動認領，確保每項具體工作責任夯實到人、任務落實到人，層層傳導壓力，倒逼責任落實，確保追趕超越各項目標任務如期全面完成。
（三）堅持重點突破與整體推進相結合。著力在人民調解、社區矯正等重點工作作為突破口，打造追趕超越工作亮點，總結經驗，在此基礎上，堅持抓常、抓細、抓實，以重點工作帶動整體推進，形成以點帶面、上下結合、左右聯動的局面，推進司法行政工作全面邁上新臺階。
三、趕超目標
（一）追趕超越對象
根據全市11縣區發展狀況，以近兩年來綜合工作排名靠前的南鄭縣為我縣司法行政工作追趕對象。
（二）未來五年總體目標及2017年追趕超越目標
五年總體目標：圍繞構建大普法、大調解、大矯正、大服務四大體系，建設法治寧強，以爭創省市司法行政工作排頭兵為總目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞“生態立縣、項目帶動、文旅興縣、工業強縣”四大戰略，以深化作風建設為動力，著力“隊伍建設有突破、‘追趕超越’有亮點、常規工作有創新”思路，客觀分析我縣司法行政工作面臨的形勢、自身優勢和短板不足，主動融入全縣發展大局，找準追趕超越同頻共振的契合點，科學準確定位追趕超越目標，進一步發揚敢為人先的精神，抓搶機遇，發揮后發優勢，逐步縮小與追趕超越目標差距，持續協調縱深推進各項工作，齊心協力譜寫寧強司法行政工作追趕超越的新篇章。到“十三五”末，追趕超越目標全面實現，各項工作在全市司法行政系統爭先進位，領獎臺上有“寧強身影”，經驗介紹聽到“寧強聲音”。
2017年追趕超越目標：認真學習借鑒周邊各縣區特別是學習借鑒四川省朝天區司法行政工作先進經驗，拓寬思路、開闊視野，牢固樹立“挑起了摘桃子”的思想，選準主攻方向，細化責任措施，全面吹響追趕超越的“集結號”，年底，達到隊伍強、業務精，規范化、制度化建設成效好，并至少形成一項在全市有影響的工作亮點或創新舉措。
四、主要任務
（一）法治宣傳工作有新突破。
深入開展法治宣傳工作，推進各層次各領域依法治理工作，以案釋法、執法責任制、媒體公益普法制度等機制全面落實，建立健全普法責任清單，建立法治創建機制，新建一批有深度有影響的法治文化街、文化廣場等法治基地，不斷開創“互聯網+法治宣傳”新模式，力爭我縣“七五”普法再獲中、省表彰。（牽頭單位：宣傳股，配合單位：各司法所、各股室）
（二）人民調解工作有新起色。
加強人民調解組織網絡，全面完成“雙建”和交通、醫患、物業、勞資、環保等8個重點行業性、專業性調委會建設。規范人民調解運行機制，理順人民調解與行政調解的關系，形成化解矛盾糾紛的合力，增強矛盾糾紛化解的實效。（牽頭單位：基層股；配合單位：各司法所）
（三）社區矯正有新進展。
健全社區矯正工作協調聯動和信息共享及《八項制度》等機制，確保各項措施落地生根。積極探索監管等新措施，大力提升社區矯正工作精細化管理水平，不斷推進社區服刑人員的管理、教育、矯正、幫扶工作。加強刑滿釋放人員管理服務，落實十三部門《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》精神，嚴格落實幫教措施，嚴防發生重大惡性刑事案件和個人極端暴力案件。（牽頭單位：矯正股，配合單位：基層股、各司法所）
（四）法律服務工作有新跨越。
緊緊圍繞“促改革、補短板、抓基層、強規范”的思路，努力為全縣社會經濟發展提供全方位的優質高效的法律服務，持續強化城鄉居民公共法律服務體系建設，實現“一村（社區）一法律顧問”常態化、規范化運行。認真貫徹落實省、市《關于完善法律援助制度的實施意見》，擴范圍、提質量、優服務、強保障、惠民生。（牽頭單位：公律股，配合單位：各司法所、公證處、律師事務所、法律援助中心）
（五）基層基礎建設有新作為。
緊緊抓住司法所職能作用發揮和責任夯實兩個關鍵環節，緊密結合中、省、市司法行政部門要求和寧強實際，深入貫徹全市司法所規范化建設工作會議精神，全面落實“四加強一夯實”措施。堅持以“五個過硬”要求，深入貫徹落實司法部《關于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見》及省、市意見，運用“三項機制”，強化能力和業績導向，建設一支有凝聚力、有戰斗力的隊伍。嚴格執行信息化建設工作要求，完善全縣基層網絡，認真開展執法監督檢查，不斷提高依法行政能力和水平。確保組織機構、基礎建設、裝備保障、隊伍建設、業務能力、所務管理達到規范化要求，促使我縣基層基礎建設走在全市前列。（牽頭單位：基層股；配合單位：辦公室、各司法所）
五、保障措施
（一）借力“三項機制”。綜合運用“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”獎優罰劣，提振人心，激發隊伍活力，助推寧強司法行政工作實現追趕超越。
（二）加強調查研究。堅持問題導向，理清思路，找到制約發展瓶頸，深入開展“解放思想，實現追趕超越”大討論、大調研活動，形成思想共識，揚長避短，匯聚眾智，聚力超越。
（三）完善考核機制。科學設置追趕超越考核指標，建立完善導向鮮明、獎懲分明的考核評價體系，激發追趕超越熱情，形成合力，促進目標任務有效落實。
（四）嚴格督查督辦。實行重點工作掛牌督辦，重大事項一事一督辦措施，及時掌握工作動態，嚴格定期通報、責任倒查、問責處理，確保追趕超越各項工作具體、實在、到位。
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