村級工程建設項目專項整治方案

時間：2025-08-30 17:52:50 夏杰方案

村級工程建設項目專項整治方案范文（通用12篇）

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村級工程建設項目專項整治方案范文（通用12篇）

　　村級工程建設項目專項整治方案 1

　　一、組織領導

　　經研究決定，成立劉莊鎮村級工程建設領域問題專項整治行動工作領導小組，負責安排部署、協調、督查專項整治工作，研究制定整治措施，協調解決整治工作中的重要問題。組成人員名單具體如下：

　　組長：

　　副組長：

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由胡曉榮同志擔任。

　　辦公室成員：陸月琴、束正華、徐東陽、孫海華、束必勤、侍文。

　　二、整治時間

　　20xx年3月至20xx年9月底。

　　三、整治范圍和內容

　　（一）整治范圍：

　　1、以村級為實施主體的房屋建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程；

　　2、黨的十九大以來單項合同造價3萬元以上工程項目以及0.5至3萬元工程項目。

　　（二）整治內容：

　　1、黨員干部是否存在違規干預村級工程。重點是否存在干預村級工程的招投標程序、違規變相承攬村級工程、干預承包單位勞務分包和材料采購等。

　　2、村級工程招投標程序是否規范。重點是村級建設工程招標程序是否按照相關文件要求執行，不需公開招標的`村級工程是否采用詢價、競爭性談判、邀標等方式確定承包單位，是否存在拆分建設項目規避招投標等。

　　3、村級工程增量簽證手續是否規范。重點是簽證手續是否符合要求，增補工程簽證金額比例是否超額。

　　4、村級工程資金管理是否規范。重點是履約保證金合同是否約定或雖約定但未收取，質量保證金是否預留等。

　　5、村級工程是否存在質量問題。重點是村級工程的建設質量是否按圖紙設計和規范要求建設，工程質量監管是否嚴格。

　　6、建筑材料價格是否存在虛高問題。重點是建筑材料價格是否參照《鹽城工程造價信息》取定，信息價中缺項的是否按照市場價格，是否存在材料價格虛高的情況。

　　四、實施步驟

　　（一）組織部署階段（20xx年3月1日—20xx年4月5日）

　　制定專項行動實施方案，組織召開“全鎮開展村級工程建設領域問題專項整治行動”動員會。

　　（二）明確責任、自查自糾階段（20xx年4月6日—20xx年4月25日）

　　1、各村要專門成立工作班子，明確村書記和一名村班子成員負責該項工作，并于20xx年4月8日前上報相關人員名單、聯系電話。

　　2、各村要認真組織排查轄區內建設工程，對以上整治范圍內的項目進行全面梳理，對照整治內容標準自查自糾，查找村級建設工程存在的突出問題，并于4月25日前上報村級建設工程匯總表、工程建設完整資料的復印件（加蓋村委會公章）、專項整治行動自查情況書面匯報。

　　3、整治范圍內的項目須應報盡報，不得瞞報、漏報。領導小組辦公室對各村上報項目的真實性、全面性、完整性負責。

　　（三）專項檢查階段（20xx年4月26日—20xx年7月31日）

　　鎮紀委和整治領導小組負責專項整治行動，通過聽取匯報、查閱有關資料、實地抽查等方式，對村村級建設工程自查情況進行全面檢查。

　　（四）整改復查階段（20xx年8月1日—20xx年8月31日）

　　對檢查發現的問題，書面告知各村，由各村組織整改。鎮紀委和整治領導小組根據各村的整改情況回頭看。

　　（五）總結通報（20xx年9月1日—20xx年9月30日）

　　根據專項整治行動整治情況，形成專項整治行動專題報告，上報鎮紀委和上級主管部門。

　　五、專項整治行動工作要求

　　（一）高度重視。各村要高度重視，嚴格按照大辦發〔20xx〕5號文件精神，開展村級工程建設領域問題專項整治行動，抓落實、抓整改、不走過場，確保實效。要堅持問題導向，組織調查研究，在情況清、底數明的基礎上，強化綜合分析，把準問題的本質和規律，找到破解難題的有效辦法。

　　（二）整治到位。本次檢查過程中發現的問題，鎮紀委和領導小組辦公室將及時反饋給村。各村對自查發現和檢查反饋的問題，要建立整改臺帳，明確工作措施，層層分解責任，逐項限期整改，整改情況書面匯報鎮紀委和專項整治行動工作領導小組。

　　（三）保障有力。被整治對象對專項整治行動置之不理、不部署不落實，對存在的問題弄虛作假、不正視、不解決，專項整治后問題仍然突出集中，鎮專項整治行動領導小組將及時報請鎮紀委，嚴肅追究相關人員及領導責任。

　　村級工程建設項目專項整治方案 2

　　一、指導思想

　　圍繞密切黨群干群關系這個根本，堅持以小數據形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度養成大規矩，進一步抓關鍵、抓具體，著力打造“清廉鄉村”，推動正風肅紀向基層延伸，促進基層治理體系和治理能力現代化，以基層治理的實際成效護航鄉村振興戰略實施，保障村級建設工程各項工作健康有序發展。

　　二、目標任務

　　進一步加強對村級工程項目建設的全過程監督管理，切實整治解決村級建設工程突出問題，推行落實村級工程村干部監管責任制、村級工程質量評議制“兩項機制”，切實規范村級工程建設行為，保障資金使用管理安全和工程建設質量。重點整治村級工程質量不高、黨員干部違規插手干預村級工程項目、建筑材料價格明顯虛高以及村級工程應招標未招標、變更簽證手續不規范、化整為零拆分項目等突出問題，助推形成基層權力運行風清氣正的良好環境。

　　三、行動步驟

　　專項行動時間20xx年3月至20xx年12月，分三個階段進行。

　　（一）全面排查問題階段（20xx年4月底前）

　　1、制定方案。各地按照市“正風肅紀鎮村行”專項行動部署安排，根據全市村級建設工程突出問題專項整治行動要求，結合本地實際和農村建設工程特點，科學制定工作方案，列出詳細任務清單，逐級抓好部署落實。

　　2、集中排查。扎實抓好摸底調查，聚焦村級工程中存在的工程質量不高、黨員干部違規插手干預村工程項目、建筑材料價格明顯虛高以及村級工程應招標未招標、增量手續不規范、化整為零拆分項目等突出問題，認真組織自查分析，形成自查分析報告，建立健全問題清單。各地住建部門要將排查出的問題與各鎮村進行對接，明確整改落實責任，確保問題排查全面徹底、沒有遺漏。

　　3、強化監督管理。各地住建部門要督促各鎮村在4月底前將村級工程中存在的問題清單，通過公示欄、電子屏、門戶網站等進行集中公示，主動接受農民群眾和社會監督。

　　（二）集中整治問題階段（20xx年10月底前）

　　1、對照整改落實。各地要認真對照自查自糾的`問題清單，制定形成整改方案，逐項明確整改措施、時限和責任人，嚴格落實村級工程村干部監管責任制、村級工程質量評議制“兩項機制”，落實責任抓好整改。對自查督查出的問題要進行分類處置，建立問題臺帳和掛賬銷號制度，確保各項問題按期整改落實到位。

　　2、強化督查整治。各地住建部門要積極會同紀檢監察部門，加強工作督促檢查，強化督查指導，加大檢查力度，堅決查處村級工程中存在的各類問題。并及時將專項行動整改落實督查情況報市住房和城鄉建設局。我局將不定期對各縣（市、區）落實情況進行專項檢查、明查暗訪，同時將檢查的情況進行通報并上報市紀委。

　　3、綜合檢查評估。市住房和城鄉建設局將在集中整治結束前，結合目標任務和工作要求，對各縣（市、區）村級建設工程突出問題專項整治行動整改推進和整治成效采取百分制評分模式進行檢查評估。對未能達到預期效果的，將對有關地區進行約談，責成繼續組織專項行動，做到時間服從質量，直至完成達標、實現整治目標為止。

　　（三）鞏固提升階段（20xx年12月底前）

　　1、建立健全制度規范。進一步推行村級工程村干部監管責任制，健全完善村級議事、決策、監督、管理各項制度，明晰村兩委各自的職責范圍，實行決策、執行、監督的有效分離，確保村級權力在制度的軌道上相互制約、平穩運行。

　　2、構建監管責任機制。督促各地切實強化責任意識，充分發揮職能作用，健全長效監管機制，形成定期監督檢查、及時發現問題、推動規范管理的良好格局。

　　3、加強建設資金管理。完善村級建設工程資金使用管理制度，強化村級財務管理，全面實行“村財鎮管”，資金數額較大的由集體討論決定，堅決堵住村級工程招標、資金使用、管理調度、撥付審計等關鍵環節的漏洞，確保村級建設項目資金安全。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導，層層壓實責任。各地黨委、政府要嚴格履行主體責任，結合本地實際，精心組織、系統謀劃、抓好落實；各縣（市、區）住建局作為專項整治行動的牽頭部門，主要領導要認真擔負領導責任，做到親自負責，親自部署，親自過問。對專項行動要定期督導會辦、研究制定推進措施，解決重點問題，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

　　（二）建立協作機制，形成工作合力。市、縣、鎮、村四級相關職能部門要建立聯絡員信息互通機制，各職能部門要明確1名聯絡員，專門負責本部門工作開展情況的信息傳送和面上工作布置的溝通聯系；要建立溝通協作機制，定期召開協調會和分析會，交流工作情況，廣泛收集信息，及時幫助基層發現問題，倒逼整改落實，上下聯動、齊抓共管，推進專項行動深入開展。

　　（三）加強監督考核，從嚴督辦問責。要不斷加大對專項行動開展情況的督查推進力度，定期開展明查暗訪、線索交辦和通報曝光。各地要將專項行動開展情況作為一項重要內容納入年終考核，嚴格獎懲兌現，形成鮮明導向。要聯合紀檢監察部門進一步明確職責定位，強化監督執紀問責，持續加大查處、督辦和問責力度，督促各責任主體嚴格落實責任。

　　（四）堅持系統治理，推動形成長效。開展村級建設工程突出問題專項整治是“正風肅紀鎮村行”專項行動的一項重要內容。各單位各部門要堅持“立足長效、標本兼治”，勇于創新，積極探索，對在專項整治行動實踐中形成并檢驗行之有效的經驗做法，要在制度層面及時加以固化。對具有示范性和借鑒價值的創新做法，要及時總結完善并積極推介，推動整治行動收到長效。

　　村級工程建設項目專項整治方案 3

　　一、總體要求

　　堅持系統思維、標本兼治，堅持打擊、整治、管理、預防多措并舉、一體推進，聚焦工程建設領域存在的惡意競標、強攬工程等突出問題，嚴格依法查處違法違規行為，及時發現和堵塞監管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長效機制，堅持規范建筑市場秩序和招標投標活動。

　　二、工作目標

　　工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法違規行為得到有效遏制，招標投標亂象和突出問題得到有效整治，招標投標監管制度進一步完善，群眾滿意度進一步提升。

　　三、整治重點

　　（一）針對工程建設領域以下突出問題開展整治工作：

　　1、投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或者借用資質投標等惡意競標行為。

　　2、投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或者脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。

　　（二）問題存在的主要情形：

　　1、投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

　　2、投標人之間約定中標人；

　　3、投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

　　4、屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

　　5、投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；

　　6、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

　　7、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

　　8、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

　　9、不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

　　10、不同投標人的投標文件相互混裝；

　　11、不同投標人的`投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；

　　12、使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

　　13、出讓或者出租資格、資質證書供他人投標；

　　14、以向招標人、招標代理機構、評標委員會成員等行賄的手段謀取中標；

　　15、使用偽造、變造的許可證件；

　　16、提供虛假的財務狀況或者業績；

　　17、提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

　　18、提供虛假的信用狀況；

　　19、其他弄虛作假的行為；

　　20、脅迫其他潛在投標人放棄投標；

　　21、脅迫中標人放棄中標；

　　22、脅迫中標人轉讓中標項目；

　　23、捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴；

　　24、招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

　　四、組織領導與統籌協調

　　成立“武川縣住建局推進建筑領域專項整治工作領導小組”，具體負責專項整改工作的組織領導與統籌協調。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　五、工作措施

　　（一）集中整治行業亂象。各鄉鎮、各部門要持續加強在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目的全面排查，重點檢查招標文件、投標文件、評標報告、評標現場視頻監控、招標代理機構和人員、評標專家以及中標后合同履約等情況，建立項目臺賬并動態管理，對涉嫌行業領域亂象的迅速整改落實，及時對賬銷號，對違紀違法的線索及時移交紀委監委和公安機關。

　　牽頭單位：住房和城鄉建設局

　　參加單位：紀委監委、自然資源局、法院、檢察院、公安局、司法局、各鄉鎮

　　（二）健全源頭治理長效機制。堅持邊整治、邊建制，推進評定分離、全過程工程咨詢和工程總承包、招標投標交易全過程電子化和遠程異地評標、工程擔保、建筑市場信用評價工作，推動建筑市場監管平臺、建筑工人實名制平臺、公共資源交易平臺等互聯互通、數據共享，應用好大數據手段提升治理水平。要邊整治、邊總結，及時研究梳理房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標突出問題，深入研判招標投標領域出現的新動向、新情況，健全完善行業監管和防范問題發生的常態化制度機制，嚴查工程建設領域違紀違法及其背后“保護傘”，堵塞監管漏洞，鞏固整治成果。

　　牽頭單位：住房和城鄉建設局

　　參加單位：掃黑辦、紀委監委、法院、檢察院、公安局、各鄉鎮

　　（三）及時總結上報。要及時總結整治工作，按照年度形成整治報告，報告內容應包括工程建設領域整治工作總體情況、采取的工作措施、取得的工作成效、發現的典型案例、招標投標監管制度完善情況以及工作建議等。

　　牽頭單位：住房和城鄉建設局

　　參加單位：公安局、各鄉鎮

　　六、組織保障

　　（一）加強組織領導。此項工作由分管住建局的副縣長總負責，加強組織領導，成立由分管副縣長任組長，各牽頭單位和參加單位等為成員單位的領導小組，及時召開會議，細化工作方案（報縣掃黑辦），全面安排部署，定期調度，推動工作。各鄉鎮、各部門要切實提高政治站位，充分認識整治工作的必要性和緊迫性，強化組織領導、明確工作目標、完善工作機制、強化責任落實，統籌執法檢查力量，提升監管執法效率，確保整治任務取得扎實成效。

　　（二）強化監督指導。監管部門要建立任務跟蹤督導機制，通過調研、抽查、走訪企業和開展現場巡查專項檢查等多種方式，密切跟進各項工作進展，嚴禁利用職權或者職務上的影響干預工程建設和招標投標活動。對整治不積極、效果不明顯的鄉鎮、單位，通過約談、通報、現場督導等方式督促落實，確保按期整治到位。

　　（三）構建聯動機制。要加強與政法機關、紀檢監察機關的信息共享和工作聯動，強化行政執法與刑事司法銜接，建立監察、司法、檢察建議書和公安提示函（“三書一函”）臺賬并動態管理，及時發現監管問題隱患，強化跟蹤問效，推動以案促改、以案促建，不斷提升“三書一函”辦理質量，全面加強行業監管。

　　（四）加強宣傳引導。要加強對專項整治工作的輿論宣傳，廣泛發動市場主體和社會群眾參與專項整治。要及時向群眾公示整治重點，通告工作進展，公布整治成果，做到整治內容直面群眾關切，整治過程邀請群眾參與，整治結果接受群眾監督。

　　村級工程建設項目專項整治方案 4

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（中辦發〔20xx〕21號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省村級組織工作規則（試行）》（浙委辦〔20xx〕112號）等文件精神，針對村干部違規承攬或干預插手本村工程項目，開展專項整治，強化廉政建設，凈化農村基層政治生態。

　　二、整治對象和范圍

　　（一）人員對象。全縣各行政村的村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村股份經濟合作社中的班子成員，村（合作社）財務人員，以及上述人員的近親屬、近姻親屬。

　　（二）本村工程項目范圍。具體包括本村村級工程項目和本村范圍內實施的政府性投資建設項目、使用國有資金投資的工程建設項目、公益性工程建設項目等。其中，村級工程項目是指村級集體以自有資金、上級部門劃撥的專項扶持資金，以及企業、團體或個人出資贊助或捐贈等為資金來源的基礎設施和公用事業項目，包括與工程有關的設備、材料采購及工程勘察、設計、監理等服務的采購。

　　列入專項整治的時間范圍為20xx年1月1日以來開始實施的工程項目。

　　三、整治內容

　　重點整治以下七種情形：

　　（一）村干部及其近親屬、近姻親屬承攬本村村級工程項目；

　　（二）村干部以掛靠企業的名義承攬或干預插手本村村級工程項目；

　　（三）村干部以直接轉包受讓、合伙承包、合資入股等手段承攬或干預插手本村村級工程項目；

　　（四）村干部利用職權或職務影響，相互交叉承攬或干預插手本村村級工程項目以及幫助特定關系人承攬本村村級工程項目；

　　（五）村干部及其近親屬、近姻親屬或其他特定關系人向本村村級工程項目承包方提供、出售或指定工程項目所需材料、設備等；

　　（六）村干部利用職權或職務影響，承攬（含以掛靠名義）或干預插手由政府性投資、國有資金投資以及企業投資在本村實施的工程建設項目；

　　（七）其他違規承攬或干預插手本村工程項目的行為。

　　四、方法步驟

　　（一）動員部署階段（4月份）

　　各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要把抓實專項整治工作作為推進農村基層治理的有效載體，要加大宣傳力度，確保專項整治工作要求傳達到每一名村干部和村民，促使廣大村干部都能充分認識違規干預插手工程項目問題的嚴重性和危害性，主動開展自查整改。

　　（二）自查自糾階段（5月份）

　　1、各行政村自查。各行政村列入整治對象的人員（包括 20xx年以來任職相關人員）填寫《青田縣村干部違規承攬或干預插手本村工程項目自查承諾書》，由所在村黨組織負責人簽字上交至鄉鎮（街道）紀（工）委，作為減輕或免于處理的依據。

　　各鄉鎮（街道）負責將匯總表，報縣紀委監委。

　　2、有關單位自查。農業、林業、水利、交通、自然資源等項目建設單位和財政、民政、信訪、移民等部門，組織有關負責人和工作人員開展全面自查，對掌握或工作中發現涉及村干部違規承攬或干預插手工程項目的，填寫《反映村干部違規承攬或干預插手本村工程項目情況報告表》，無相關情況的需零報告。

　　相關排查情況由單位主要領導簽字蓋章后，報縣紀委監委。

　　（三）集中整治階段（6—9月份）

　　充分發揮紀檢監察和組織、巡察、信訪、財政等部門作用，對村干部違規承攬或干預插手本村工程項目問題進行集中整治。

　　一是各鄉鎮（街道）在各行政村自查的基礎上對所轄的行政村工程項目進行全面排查，填寫《20xx年以來青田縣村級工程項目情況登記表》并報縣紀委監委。（6月份）

　　二是相關職能部門充分發揮其主管作用，如財政局、民政局、農業農村局、林業局、水利局、交通運輸局、自然資源和規劃局等，對 20xx年以來下撥的村集體工程項目資金進行全面梳理，排摸出問題線索，移交縣紀委監委。（6月份）

　　三是縣紀委監委對排查出來的工程項目及存在問題進行督查，重點督查信訪舉報、巡察中群眾反映強烈、涉嫌問題較多的工程項目。同時對照整治內容，對村干部違規承攬或干預插手本村工程項目的問題線索進行調查處置。（6—9月份）

　　（四）鞏固提升階段（10—12月份）

　　縣紀委監委對專項整治工作進行全面總結，舉一反三，深入剖析問題根源，反饋整改意見建議，督促各鄉鎮（街道）和相關職能部門完善監管制度，建立長效機制，“標本兼治”遏制基層腐敗問題發生，推動農村各項事業快速健康發展。

　　五、職責分工

　　（一）縣紀委監委：協助縣委縣政府統籌推進專項整治工作，負責對各鄉鎮（街道）、部門開展專項整治情況進行檢查，對專項整治工作開展不力的'以及違紀違法行為進行處理，嚴肅查處相關問題線索。

　　（二）各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）：承擔專項整治工作主體責任，負責做好本鄉鎮（街道）村干部承攬或干預插手本村工程項目的專項整治工作，負責對村集體自行招標或自行發包工程項目的投標人或承攬人進行資格審核，不得讓列入重點整治的人員報名參與投標和承包本村工程；加強對本級招投標權限內中標人在工程項目推進過程中的人員到位等情況進行核實和監管；對專項整治發現的問題進行調查核實、處理，及時上報有關材料。

　　（三）縣委組織部：提供全縣村干部的情況，指導各鄉鎮（街道）對涉及違規承攬或干預插手本村工程項目的村干部按規定進行組織處理。

　　（四）縣財政局：按規定會同主管部門做好村級項目預算及資金撥付工作。對發現存在違反規定的，不得安排撥付資金，并及時提出書面糾正意見。

　　（五）縣農業農村局：負責對村級財務涉及工程項目情況進行審核和檢查，發現存在違反規定的支出，及時提出書面糾正意見。

　　（六）其他有關部門：涉及村級項目政策扶持、資金撥付權限的主管部門，按要求開展自查，對發現涉及村干部及其特定關系人承攬或干預插手本村工程項目的問題線索，及時向縣紀委監委報告；建設、交通、林業、水利、自然資源等行業主管部門，負責對本行業實施地點在農村的工程項目進行核實和監管，發現違法違規行為，應及時依法依規處理并將相關情況報縣紀委監委。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。

　　各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要提高思想認識，將本次專項整治工作作為落實全面從嚴治黨主體責任、深化基層政治生態建設的重要內容。各村聯系領導、駐村干部要加強對聯系村的宣傳發動、監督檢查；各項目主管領導要加強對本村工程項目的監督、檢查、管理，發現村干部違反規定承攬或干預插手本村工程項目建設的，應當按照職責和權限，及時制止、糾正和調查處理，同時將有關情況抄報鄉鎮（街道）紀（工）委。

　　（二）明確職責，從嚴監管。

　　各鄉鎮（街道）和有關職能部門要嚴格按照黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的要求，進一步明確職責、落實責任，加強配合，形成合力。要圍繞整治內容，認真組織開展專項整治，確保不走過場、不留死角。對檢查中發現的問題，要采取有效措施及時整改。要認真分析，舉一反三，研究出臺加強和改進的規定和措施。要通過整治，有力促進村干部嚴格遵守規定，杜絕承攬或干預插手本村工程項目行為的發生。同時，要積極引導并督促村干部切實加強對本村工程項目進度、質量的監督管理。

　　（三）嚴肅紀律，嚴格問責。

　　各有關單位要嚴格履行專項整治職責，所有列入整治范圍的人員要對自查自糾登記表的真實性負責。對有關人員在專項整治工作中弄虛作假、失職瀆職的，嚴格按照有關規定追究責任；對主動上報違規承攬或干預插手本村工程項目問題線索的，可視情減輕或免于追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理；對有關單位不按照本方案要求履職或不正確履職的，將嚴肅處理；對查處的典型案例一律通報曝光，形成專項整治的高壓態勢。

　　村級工程建設項目專項整治方案 5

　　為貫徹落實縣委、縣政府《關于道路環境整治工作落實》，加快改善我鎮農村人居環境，結合我鎮實際情況，制定以下實施方案。

　　一、總體目標

　　以村居為責任單位，強勢發動、強力推進、強行入軌，集中開展道路沿線環境綜合整治，從根本上解決“臟、亂、差”問題，積極探索村垃圾收運體系建設，不斷完善長效管理機制，初步實現沿線環境治理全覆蓋、長效管理常態化，垃圾收運體系基本建立的工作目標。

　　二、整治道路及責任單位

　　1、洋青路沿線有侯灣片、沈莊片、居委會。

　　2、曹金路沿線有雙湖片、新河村、何宅村。

　　三、整治內容

　　1、整治生活垃圾。按照“全面覆蓋、不留死角”的要求，對道路兩側200米范圍內沿線及莊臺生活垃圾進行全面整治，確保干凈、清新、整潔。

　　2、整治河渠溝塘。重點整治道路兩側200米范圍內及沿線村莊內的`河渠溝塘水體及周邊裸露漂浮垃圾、雜草、雜物，對沿線邊坡進行修整，并適當綠化。

　　3、整治亂堆亂放。整治道路兩側亂堆亂放雜物，莊臺及林內、田間草垛，切實做到沿線莊臺草垛集中堆放、宅院物料存放有序、無亂搭亂建、無殘垣斷壁，房前屋后整齊干凈。

　　4、涂白出新。一是對主干道兩側的樹木，進行全方位的涂白，高度不低于1米；二是對沿線的村莊莊臺外立面高質量涂白出新，上白下灰，灰色高度0.6米。

　　四、實施步驟

　　整治工作分為三個階段：

　　第一階段：宣傳發動階段。2月19日鎮召開道路環境整治動員會，全民動員，人人參與到這次環境整治當中去。鎮成立整治領導小組，分管領導任組長，各村書記任副組長，相關職能部門為成員。領導小組圍繞此次工作目標任務進行全面宣傳、發動，制定工作計劃，明確工作職責，確保人員到位、組織到位、措施到位。

　　第二階段：集中整治階段。按照規定時間鎮成立以專業隊工作方式。一身沿路各村成立垃圾清理專業隊，對轄區內的臟、亂、差、堆進行集中清理，機械與人力相結合，堅決打此次環境整治攻堅戰。二是成立涂白專業隊，按照標準對沿線的樹木和墻體進行涂白出新。

　　第三階段：落實管理機制階段。各責任單位以建立長效管理機制為主，制定村規民約，簽訂環境保潔保證書，配齊保潔人員，落實長效管理。

　　村級工程建設項目專項整治方案 6

　　一、基本原則

　　以點面結合、因地制宜、精準整治為原則，按照六清、四改、治八亂的總體要求，有計劃、有步驟地推進人居環境整治工作。

　　二、工作措施

　　（一）常態推進六清工作。

　　各村進一步完善六清工作機制，充分發揮好長效機制作用，堅持每日巡查清理，做到道路邊溝無垃圾污水，房前屋后五美五凈，公共場所干凈整潔，河渠清潔無垃圾，達到日產日清、不留死角、干凈美麗的目標。

　　（二）有序推進四改工作。

　　1、對圍墻圍欄進行全面排查，對已經損毀無法維修的，列入今年基礎設施建設項目。對可以維修的，列入今年基礎設施維修項目，統一維修、噴漆。對無圍墻圍欄，今年計劃新建的，按照各村自有資金情況，先完成破損圍墻圍欄新建和維修。因修路，牡丹崗、耕讀、紅勝、宋家、蘇北沿路兩側圍墻圍欄不在排查統計范圍。排查統計工作在3月31日之前完成，項目上報在4月3日之前完畢，9月底之前完成項目建設。

　　2、衛生廁所改造全面推進，除以外的14個村，以每戶一廁的原則，按實際戶數上報改廁數量。排查統計工作在3月31日之前完成。

　　3、嚴格落實河長制，按照飲水安全工作要求，做好日常管護。將水井房周邊綠化美化列入今年人居環境項目建設計劃，按照實際情況有序推進。

　　4、加大宣傳力度，積極引導村民養成良好生產生活習慣。村三委班子成員、黨員、積極分子要起帶頭作用，落實門前四包責任制；積極發揮新時代文明實踐所、婦聯、老年協會、社會公益群體作用，帶動全村百姓改掉陋習。

　　（三）徹底整治差亂現象。

　　1、堅決落實六必拆。對照六必拆文件要求，3月29日之前完成排查統計，并按一處一檔原則建立拆除檔案，4月15日之前全部拆除。對唯一住房及可修繕美化的，建立修繕檔案，4月底前完成修繕美化工作。對謊報、漏報及逾期未完成工作任務的村，年終人居環境考核不列入優秀和良好檔次。

　　2、杜絕其他亂象。杜絕柴草垛露天堆放，規劃搭建倉房堆放，6月底前完成。杜絕禽畜散養，各村依據實際情況，推進“三退三進”工作。杜絕垃圾、廢棄物、污水亂倒亂扔，此項工作常態化開展，納入六清工作長效機制，尤其對公路兩旁、河渠兩側、田間地頭每周至少巡查清理1次，農忙時增加巡查頻次，引導百姓將農業生產廢棄物定點投放，村里統一清理。杜絕車輛亂停，4月3日前集中整治“僵尸車”，并形成常態化。杜絕廣告亂貼，4月10日前對亂貼、亂掛、亂噴的廣告集中清理，各村根據實際需要設立若干廣告張貼欄。

　　（四）認真開展專項行動。

　　1、在黨員中開展“領責任、展風采、做示范”活動，具體時間以市委組織部下發相關文件為準，各村黨支部做好動員工作。各村根據實際和特色，規范村規民約，積極發揮新時代文明實踐所及志愿服務隊作用，開展“文明村”“愛心村”等活動，具體要求以市委宣傳部下發相關文件為準。

　　2、鄉行政執法中隊于4月份對鄉域內所有經營活動場所環境衛生進行集中整治，實行門前四包責任制，并形成長效機制。積極配合、協助相關單位開展河道、林業環境清潔行動，具體要求以相關單位工作方案為準。鄉環衛隊認真做好鄉政府及所負責區域衛生清掃工作，增加保潔次數，白天全天候有人巡護，負責垃圾場及周邊衛生清理工作。

　　3、繼續開展“美麗庭院、干凈人家”創建行動，常住戶100以內的村，創建戶數為常住戶數的80%，其中干凈人家戶占創建戶數的.2/3，美麗庭院戶占創建戶數的1/3；常住戶100—200的村，創建戶數為常住戶數的70%，其中干凈人家戶占創建戶數的2/3，美麗庭院戶占創建戶數的1/3；常住戶200以上的村，創建戶數為常住戶數的60%，其中干凈人家戶占創建戶數的2/3，美麗庭院戶占創建戶數的1/3；各村達標戶（含空房戶）必須達100%，超過達標率的村，年終人居環境考核可適當加分。此項工作全年開展，具體標準以市婦聯相關文件為準。

　　三、責任劃分

　　1、鄉領導責任。黨委書記、政府鄉長對全鄉人居環境整治工作負總責，其他領導分片負領導責任，具體如下：

　　2、包村干部責任。包村干部對所包村人居環境整治工作負具體責任。每周入村開展工作不低于3次，負責工作要求的上傳下達與材料歸納整理；負責指導檢查所包村工作開展情況；負責所包村長效工作機制有效運轉；負責督促、協助所包村按時間節點完成相應工作。

　　3、村黨支部書記責任。各村黨支部書記為各村人居環境整治工作主要責任人，要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員模范帶頭作用，發揮村干部和村民的積極性和主動性，按要求高質量完成各項工作任務。

　　四、獎勵與懲處

　　1、各村人居環境工作獎懲以年終考核總評排名為依據，分為優秀（100—90分）、良好（89—80分）、合格（79—70分）、不合格（70分以下）四個檔次，與5萬元人居環境整治資金和村干部績效工資掛鉤，排名在全市前30的村，另行獎補。具體內容與標準以《市農村人居環境整治標準》《市農村人居環境整治工作鄉鎮考核賦分表》為準。

　　2、未能按規定時間節點完成工作任務或問題反復出現的，包保領導在黨委會書面檢討，包村干部、村干部全鄉通報批評。

　　3、被市及以上檢查組點名批評或在電視臺等官方媒體曝光的，包村干部和村干部由鄉紀委進行誡勉談話，扣除相應績效工資；在全市排名位于不合格檔次，導致在全市排名降低并造成不良影響的，包村干部是中層的，免去職務，2年內不作為提拔使用人選；是科員的，3年內不提拔使用；相關責任村干部不作為下一屆村級組織的換屆提名人選。

　　4、對人居環境整治工作中表現突出的包村干部予以獎勵，符合市委組織部相關要求的，優先推薦、優先使用；年終評先選優和相關待遇，優先考慮。

　　村級工程建設項目專項整治方案 7

　　為貫徹落實中央關于加快推進生態文明建設系列重要戰略部署，我省以推進“多規合一”改革創新和貫徹執行新《環境保護法》、國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》為契機，深入開展了生態環境保護“六大專項整治行動”和環境保護大檢查專項行動，基本摸清了全省環保違法違規建設項目的情況。為做好環境違法違規建設項目清理整治工作，推進我省總體規劃的實施，制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實新《環境保護法》《環境影響評價法》等法律法規，對在全省生態環境保護“六大專項整治行動”及環境保護大檢查專項行動中發現和清理出來的環保違法違規建設項目，相關職能部門應依法予以處罰，并根據實際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治，進一步優化產業布局，規范市場競爭秩序，確保我省總體規劃有效實施，推動經濟社會持續健康發展。

　　二、工作原則

　　（一）依法依規，實事求是。以新《環境保護法》實施時間（20xx年xx月xx日）為界限，分別對“未批先建、未驗先投”等違規行為發生在20xx年xx月xx日前的建設項目，依法依規取締關停一批、整治完善一批、驗收備案一批。對環保大檢查中瞞報未納入清理整治方案的違法違規行為、以及20xx年xx月xx日后發生的環境違法行為，嚴格按照新《環境保護法》等法律法規進行查處。要正確面對歷史遺留問題，實事求是提出處理意見，有序化解環境風險。

　　（二）屬地負責，分類整治。在各市縣人民政府統一組織領導下，由環保部門牽頭，各相關部門通力配合，制定本轄區環保違規項目清理整治方案，報同級人民政府批準實施。要充分考慮不同項目的實際情況，分別對“未批先建”、“未驗先投”等違法違規建設項目提出處理意見和環保管控措施。

　　（三）加強指導，提高效率。各相關部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環境質量狀況等實際，有針對性提出處理意見，加強分類指導，督促建設單位落實整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實推進，取得實效。

　　三、清理整治范圍及期限

　　將生態環境保護“六大專項整治行動”和環境保護大檢查專項行動中清理出來、違法行為發生在20xx年xx月xx日前的“未批先建”、“未驗先投”等建設項目環境違法違規行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。

　　四、清理整治措施

　　甄別違法違規項目的不同情況，按照已建成項目、未建成項目進行分類處理。

　　（一）已建成項目。對20xx年xx月xx日前已經建成投產或者使用，未經環評審批或竣工環保驗收的建設項目，按以下情形處理：

　　1、項目符合產業政策和城鎮、區域發展總體規劃，污染防治等環保措施完善且能滿足相關環保標準要求，環境風險可控的，由市縣環保部門責令項目限期開展現狀環境影響評價，并按相關規定將環境影響評價文件進行信息公開后，報有權審批該項目環境影響評價文件的環保部門備案，納入環保日常監管。其中環境影響小且環境敏感程度低的項目可以直接予以備案。

　　2、項目符合產業政策和城鎮、區域發展總體規劃，但污染防治等環保措施不到位，或存在環境風險隱患的，由市縣環保部門采取限期治理、停產整治等措施，責令項目限期整改；完成整改并經市縣環保部門核查合格后，限期開展現狀環境影響評價，并按相關規定將環境影響評價文件進行信息公開后，報有權審批該項目環境影響評價文件的環保部門備案，納入環保日常監管。

　　3、項目不符合產業政策或城鎮、區域發展總體規劃的，以及整改后仍達不到備案條件要求的（不含涉及國計民生、公共利益的公共設施類項目），由項目所在地市縣環保部門依法報經同級人民政府批準后責令于20xx年xx月xx日前停產、搬遷或關閉。

　　4、對于交通、城建、環保等涉及重大基礎設施或民生工程類建設項目，按要求實施了污染治理措施、污染物能夠達標排放，但因為其他原因難以通過審批和驗收的項目，由市、縣環保部門上報同級人民政府研究同意后予以備案管理。

　　5、建設項目的地點、規模或采用的生產工藝等發生重大變動的，由建設單位重新報批環境影響評價文件，環保部門依法辦理審批手續，再辦理竣工環保驗收手續。不屬于重大變動的，環保部門在竣工環保驗收中直接予以認定，不再辦理環評審批手續。

　　6、對因相關防護距離內存在環境敏感目標而無法通過竣工環保驗收的建設項目，若符合其他相關環保管理要求的，可先行進行環境保護設施驗收，未落實防護距離要求的問題由市縣人民政府協調解決。

　　7、對已經省級環保部門審批環境影響評價文件的建設項目，除輻射、化工等重污染或環境風險較大以及跨市縣的項目由省級環保部門負責組織驗收外，其余的均由省級環保部門組織項目所在地市縣環保部門開展驗收。

　　（二）未建成項目。對環境影響評價文件未經批準，在20xx年xx月xx日后擅自開工建設的建設項目（含20xx年xx月xx日前違法動工建設尚未完工的`項目），一律嚴格按照新《環境保護法》的規定處理，由市縣環保部門責令停止建設，依法進行處罰，對嚴重污染和破壞生態的項目可以責令恢復原狀。對責令停止建設拒不執行的，根據新《環境保護法》第六十三條的規定，將案件移送公安機關依法對相關責任人員處以行政拘留。

　　（三）對環境影響評價文件未經批準而開工建設的高爾夫球場項目，按照國家及省政府統一部署，納入高爾夫球場專項治理工作予以清理。

　　（四）各級環保部門應加強建設項目竣工環保驗收工作。對已建成的無污染或輕污染的項目，應優化簡化竣工環保驗收程序，加快環保竣工驗收工作。放開竣工環保驗收監測市場，具有法定資質的環境監測機構可承擔竣工環保驗收監測工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各市縣政府對本轄區環保違規建設項目清理整治工作負總責，加強組織領導，制定工作方案，及時推進清理整治工作，確保按期完成整治任務。各市縣應于每月x日前向省生態環境保護廳上報清理整治工作進度。各市縣政府應于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報省生態環境保護廳。

　　（二）嚴格責任追究。省生態環境保護廳將加強對環保違規建設項目清理整治工作的檢查和督導，定期通報各市縣清理整治工作進展情況。對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的市縣進行督辦，必要時對市縣政府負責人進行行政約談。對因清理整治不力造成嚴重后果的，依法依規追究相關單位和人員的責任。對逾期未按要求完成整治任務的建設項目，嚴格按照新《環境保護法》等法律法規進行處罰，并由環保部門報經同級人民政府批準后責令限期停業、停止使用或關閉。

　　村級工程建設項目專項整治方案 8

　　一、指導思想

　　深入貫徹上級關于農村環境衛生整治工作有關精神，堅持因村制宜，長效管理，采取村日常保潔、鎮集中清運和重點區域保潔相結合，徹底解決我鎮環境衛生“臟、亂、差”局面，推動我鎮農村環境衛生整治工作逐步常態化、制度化、規范化，助力美麗鄉村建設，促進我鎮鄉村戰略的實施。

　　二、工作目標

　　通過實施農村人居環整治堤升五年行動，徹底清除全鎮、村公路沿線、河道溝渠、村莊和圩場的積存垃圾和衛生死角，達到家園整潔、水源純潔、村莊清潔的目標，努力打造美麗鄉村名鎮、旅游觀光重鎮，力爭20xx年度人居環境整治工作進入耒陽市前五名。

　　三、重點任務

　　1、做好垃圾分類處置。全面推廣垃圾分類回收利用處置，推行戶分類減量回收利用，各村利用廢品站實行廢品換禮品，發揮灣場會、屋場會作用，從源頭減少垃圾清運量。實行垃圾“四分”處理法：廚余垃圾喂畜禽或就地堆漚還田；有毒有害由鎮村按要求收集科學處置；可回收垃圾賣給廢品店；其他垃圾由鎮收集集中清運。做到公共區域、道路、溝渠塘、農戶房前屋后無垃圾。

　　2、做好畜禽圈養。推行灣村和養殖戶實行畜禽圈養，切實減少禽糞污染。

　　3，做好生活污水治理。重點是抓好廚房和廁所、溝渠、門塘的污水處理，確保門塘和灣村溝渠水清無異味。雨污分流，廚房和廁所污水經處理后排出，消除泡沫和漂浮垃圾。

　　4、做好廢棄物資源化利用。把廢棄的家具、衣料、建筑尾料等采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、填料化和原料化等方式進行處理，變廢為寶，從源頭減少入池量。

　　5、做好鄉風文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，樹立新風尚，改變不衛生、不健康的生活陋習，著力整治鋪張浪費、大量使用一次性用品、隨手亂丟亂倒垃圾、大量燃放煙花炮竹。

　　四、工作措施

　　1、加強領導。成立公平圩鎮農村環境衛生整治領導小組。

　　政委：羅志球黨委書記

　　組長：陳懷德黨委副書記、鎮長

　　副組長：陳峰黨委委員、正科干部

　　成員：全體黨政領導、駐村干部、財政所長、環衛所工作人員。

　　領導小組下設農村環境衛生整治工作辦公室，陳峰擔任辦公室主任，負責日常工作。各村也要成立領導小組，并配備一名得力鄉村衛生專干。

　　2、經費保障。根據上級精神，各村制定村規民約，對居住在本村范圍的農戶每年收取衛生處置費50元；個體工商200元以上，鎮將任務分解到村，各村（社居）必須在6月底全部上繳到鎮財政所，鎮財政所將配套經費一并存入村帳，用于村級環衛經費，實行村帳鎮管，專款專用，嚴禁挪作他用。鎮環衛所收取公平圩場、站上圩場、聯絡線兩邊的個體工商戶和座落在公平鎮范圍內的企事業單位的衛生費，企事業單位視其污染程度收取3000至10000元，以彌補鎮環衛經費開支的不足。

　　3、壓實責任。建立健全農村環境衛生整治工作責任制。明確村支部書記主任為環境衛生整治工作第一責任人，各村的鄉村衛生專干為環境衛生整治工作的具體責任人。其它干部要積極參與工作，并對所駐組的環境衛生包干負責，鎮駐村干部對所駐村環境衛生整治工作負監督責任，指導村制定整治方案，明確責任分工，督促工作推進，鎮環衛所包村工作人員對所包村環境衛生整治工作負直接責任，切實參與環衛知識宣傳和勸導整治等具體工作。各村要明確幾名衛生保潔員，做好公共區域和水面的'日常保潔工作，促使全村整體推進。

　　4、以點帶面、全面推進。每個村都要打造2到3個自然灣村的人居環境整治亮點，逐步延伸到全村所有的村莊。

　　鎮將著力打造4個環境衛生示范村。

　　5、嚴格獎懲。

　　①對月考核得分低于85分的村（含85分），鎮紀委約談該村支部書記，村衛生專干的本月績效工資在原定基礎上降低15個百分點，其他村干部的績效工資在原核定基礎上降低10個百分點，扣減鎮駐村干部和包村環衛工作人員本月的績效考核獎；

　　②對連續二次月考核排名最后且得分在85分以下的村，實行“一票否決”村支書降為副支書，專管環衛工作，限期整改，衛生專干免職；

　　③對季度考核得分（由幾次的平時考核結算）在95分以上的村，取前三名進行獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵400元，對最后一名且得分在85分以下的村，支書作表態發言；

　　④對年終考核總分（由季度總分平均計算）低于90分的村，取消該村和鎮駐村干部、包村環衛所工作人員評先評優資格，村支部書記主任的績效工資在原定基礎上降低5個百分點，扣減駐村干部和包村環衛工作人員一個月的績效考核獎；

　　⑤對在衡陽市、耒陽市檢查中因工作不力被通報批評，且導致我鎮排名在全市后三名的村，按百分之五十扣減環境衛生配套經費，并對村支部書記進行降職處分，村衛生專干免職；

　　⑥對在衡陽、耒陽市各次檢查使我鎮排名較好時作相應加分獎勵。

　　5、強化考核。

　　①鎮環境衛生整治領導小組每一個月安排考核組對各村的環境衛生整治情況進行考核，并及時通報考核結果；根據情況將組織村支部書記、衛生專干對各村的環境衛生整治工作進行交叉檢查，并召開專門會議對檢查情況進行講評，總結成績、找出差距，工作成效好的村村支部書記在會上作典型發言，工作成效差的村村支部書記在會上作表態發言。年終進行綜合考核，將考核得分作為年度下撥環境衛生配套經費和鎮、村干部評先評優的依據。

　　②村干部也要對鎮環衛所職工、鎮保潔員和清運組實行量化考核。

　　6、強化評比。各村要對各農戶的環境衛生情況組織檢查評比，推行“門前三包”，實行動態管理。各村評選出“衛生光榮戶”“衛生清潔戶”“衛生加油戶”各若干名，張貼星級標識并對“衛生光榮戶”進行獎勵。年終，各村要將檢查評比結果作為駐組村干績效工資發放的重要依據，實行差異化發放。

　　村級工程建設項目專項整治方案 9

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅決貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，始終把安全生產擺到重要位置，深刻吸取龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大生產安全事故教訓，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。

　　（二）整治目標。開展以危險性較大的分部分項工程、起重機械、高支模、深基坑等為重點的建筑施工安全整治工作，加強地下工程安全風險管控，嚴厲打擊建筑工程違法違規建設，有效遏制違法違規建設行為，努力實現建筑施工事故總量、較大事故起數同比實現“雙下降”。

　　（三）整治原則。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“企業自查與監督檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、專項整治與健全機制相結合”的原則，聚焦重大風險源辨識、分級管控和安全隱患排查整治，嚴格落實各級各部門監管責任，把安全生產工作與其他工作同部署、同檢查、同考核，把安全生產工作落細落小落具體。

　　二、組織機構及工作機制

　　成立由市政府市長任組長，市政府常務副市長、分管副市長任副組長，各縣（區）人民政府（管委會）、市發展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局、市城管綜合執法局、市林業局等有關單位主要負責同志為成員的河源市建筑施工安全整治工作領導小組（以下稱“領導小組”）。領導小組下設市建筑施工安全整治工作執行小組（以下稱“執行小組”），由市政府分管副市長任組長。執行小組的組成人員與領導小組成員一致。領導小組和執行小組辦公室均設在市住房城鄉建設局，具體負責日常工作，由邵衛根同志兼任辦公室主任。

　　領導小組定期召開會議，由組長或副組長召集，原則上每月召開1次。

　　執行組長原則上每2周至少專題研究1次或開展1次實地檢查。

　　三、整治任務

　　（一）壓實行業監管和企業主體責任。嚴格按《安全生產法》《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規履行企業主體責任。各級各有關部門按屬地管理原則，抓好本轄區本行業內的建筑施工安全生產工作。

　　（二）加強危險性較大的分部分項工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等有關規定，督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，編制專項施工方案，對超過一定規模的危險性較大分部分項工程的專項方案，要組織專家論證，嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監督執法力度，對發現問題責令限期整改并依法實施處罰。

　　（三）加強起重機械、高支模、深基坑等重點領域和關鍵節點的安全風險管控。加大對起重機械安裝拆卸、使用運行及其所屬租賃企業，高支模鋼管扣件使用、專項施工方案編制及實施，深基坑變形監測、周邊堆物的監管力度。督促建設、監理、施工、勘察、設計、第三方監測等參建單位按照全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則，常態化抓好建筑工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉換時容易發生事故和險情的關鍵工序和重要部位的安全風險管控。重點核查勘察和設計交底的.完成情況，專項施工方案編制、審批和專家論證情況，監測方案編制審批及落實情況，施工安全技術交底情況，周邊環境核查和保護措施落實情況，突發情況下的應急聯動預案編制、演練和應急救援物資儲備情況等。

　　（四）加強地下工程有限空間作業安全管理。嚴格落實有限空間作業“七不”要求（未經風險辨識不作業、未經通風和檢測合格不作業、不佩戴勞動防護用品不作業、沒有監護不作業、電氣設備不符合規定不作業、未經審批不作業、未經培訓演練不作業）。嚴格履行工程建設審批程序，嚴厲打擊“未批先建”“未驗收先使用”等問題。

　　（五）加強建筑工程有形市場管理。對照《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔20xx〕1號）等規定，對管轄范圍內的建筑施工工程進行隨機抽查和重點核查，嚴肅查處違法發包、轉包、掛靠、違法分包等行為。查處的違法行為和處罰結果嚴格按照信用信息“雙公示”規定在規定時限內予以公示。

　　（六）加強違法違規建設行為管控。嚴格落實《關于打好違法建設治理攻堅仗的指導意見》（粵府函〔20xx〕320號），嚴厲查處違反城鄉規劃、土地管理、農業農村、交通運輸、水利、生態環境、安全生產和消防安全、林業等領域違法建設行為。

　　（七）加大查處問責力度。

　　一是發生建筑施工事故尤其是較大事故的，要對企業和人員從重處罰。對涉嫌犯罪的事故責任人員，要按《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》及時移交有管轄權的司法機關依法處理。

　　二是嚴格執行《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》、國家發展改革委等18部委《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》等規定，對較大及以上事故發生負有責任的建筑施工企業及其主要負責人按規定納入全國安全生產領域聯合懲戒“黑名單”，并依法對“黑名單”企業實施懲戒措施。

　　（八）加強城市建成區私人建筑工程監管。嚴查建設程序，嚴格執行《建筑工程施工許可管理辦法》《廣東省住房和城鄉建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》有關規定，建筑面積500平方米以上或造價100萬以上的私人建筑，依法依規辦理監督登記和施工許可手續；加強造價在100萬元以下（含100萬元）或建筑面積500平方米以下（含500平方米）的私人建筑質量安全管理和指導工作。所有私人建筑均應遵守安全生產、文明施工的要求進行施工。特別是外腳手架搭設、臨邊防護、施工用電、施工機具、起重機械等方面要符合規范要求，謹防發生安全事故。

　　（九）加強削坡建房隱患排查整治。嚴格落實防控責任，以行政村（居委會）為單元，對削坡建房實行群測群防和網格化管理，建立鄉鎮干部包村、村干部包組、管理員包點的三級防控體系，加強削坡建房風險點的巡查、監測和預警。編制削坡建房引發地質災害防御指引，指導群眾科學開展建房選址、削坡護坡等防御措施。嚴格執行《河源市農村村民住房建設管理辦法》等規定，規范農村宅基地建房審批和強化農村建房全程監管，嚴把農村宅基地和建房規劃許可審批關，落實“誰審批、誰負責”，從源頭上遏制新增削坡建房風險點。

　　（十）加強農村建房質量安全管理。對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查，對宅基地違法用地進行查處。嚴格發放鄉村建設規劃許可證，對村民住房建設的建筑面積、層數等作出基本管控要求。加強對農村建筑工匠的管理，對農村建房工程質量安全開展定期檢查和指導。

　　四、工作分工

　　（一）縣（區）人民政府（管委會）：負責轄區內各行業建筑施工安全專項整治，監督指導鄉鎮人民政府（街道辦）專項整治。

　　（二）市發展改革局：負責全市能源電力工程的施工安全專項整治。

　　（三）市人力資源社會保障局：根據安全生產風險水平，上調存在失信行為的生產經營單位安全生產責任保險的保險費率。

　　（四）市自然資源局：負責全市生態修復工程、地質災害治理工程的施工安全專項整治工作，依法查處自然資源開發利用和國土空間規劃違法行為，監督檢查全市自然資源動態巡查工作。

　　（五）市生態環境局：嚴格審慎審查存在失信行為的生產經營單位新改擴建項目的環評申報事項，對失信行為實施聯合懲戒。

　　（六）市住房城鄉建設局：負責市管房屋市政工程的施工安全專項整治，指導縣（區）建設行政主管部門開展專項整治。

　　（七）市交通運輸局：負責市區公路、水運、鐵路及城際軌道建設工程的施工安全專項整治，指導縣（區）交通運輸行政主管部門開展專項整治。

　　（八）市水務局：負責全市水利工程的施工安全專項整治；監督指導縣（區）水務行政主管部門開展專項整治。

　　（九）市農業農村局：負責監督指導農業行業安全生產；農村基礎設施工程的施工安全專項整治，農村宅基地改革和管理有關工作，依法查處農村非法占用土地建設住房。

　　（十）市應急管理局：依法組織指導建筑施工事故調查處理，牽頭實施安全生產領域聯合懲戒。

　　（十一）市市場監管局：綜合管理特種設備安全監察、監督、風險防范和傷害監測，依法承擔特種設備安全事故調查工作；依法依規對失信的生產經營單位實施懲戒。

　　（十二）市城管綜合執法局：負責市區市政公用設施工程的施工安全專項整治，指導縣（區）城市管理行政主管部門開展專項整治，城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰。

　　（十三）市林業局：負責市管公園園林綠化工程的施工安全專項整治和城市園林的行政執法。

　　（十四）鄉鎮人民政府（街道辦）：負責查處轄區內違法違規建設，并及時上一級人民政府報告，農村建房質量安全管理和削坡建房的安全監督管理。

　　五、工作措施

　　（一）加強建筑施工安全教育培訓。市各行業主管部門每年3月份前要制定建筑工地安全管理全員培訓計劃并按計劃開展培訓工作。市、縣（區）行業主管部門要督促轄區內各建筑施工企業集中開展安全管理培訓和崗前安全教育。市各行業主管部門組織市級行業主管部門監管人員、縣（區）行業主管部門分管領導、市管工程安全管理人員及作業人員的培訓；縣（區）行業主管部門負責組織縣（區）行業主管部門監管人員、鄉鎮（街道）分管副職、轄區內工程安全管理人員及作業人員的培訓。

　　市各行業主管部門于每年12月20日前將本行業全員培訓工作情況報市領導小組辦公室。

　　（二）加強建筑施工安全隱患大排查大整治。市、縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府要對建筑工地安全管理工作進行地毯式大檢查，按照四個100%的要求，嚴格開展危大工程安全專項執法檢查，重點排查未辦理規劃許可、施工許可等法定程序擅自開工，無相關資質或超資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，項目參建各方對主管部門的責令整改不履行主體責任、不落實整改等行為。制定嚴厲懲處建設工程安全生產違法違規行為的措施；整合司法、交通、住房城鄉建設、應急管理、水務、市場監管、城管綜合執法等多部門力量，強化協同作戰，對違法違規行為依法從重從快查處。市各行業主管部門按“四不兩直”方式，對縣（區）建筑施工安全工作開展一年不少于兩次的綜合檢查，對發現的危大工程隱患問題，一經查實，頂格處罰、嚴肅追責，并予以全市通報；對事故多發頻發、安全生產形勢嚴峻的地區繼續實施約談及掛牌督辦制度，對督辦后安全生產形勢仍無好轉的地區，屬地人民政府要按《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的有關規定進行問責。

　　（三）加強風險評估。組織專家對全市范圍建設工程進行風險排查評估，摸清風險底數，針對辨識出的各類風險特別是重大風險制定管控措施，進一步明確并加強安全監管責任落實。

　　（四）加強執法檢查。開展危大工程安全管理專項執法檢查，督促有關責任主體落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》要求，強化施工現場安全管理，消除施工現場安全隱患，確保危大工程安全有序。督促企業自查自糾，市、縣（區）行業主管部門和鄉鎮（街道）政府要督促本轄區內的建設、施工、監理等企業對所有在建項目開展100%全覆蓋檢查，對查出有安全隱患問題的，以項目為單位建立臺賬，制定整改方案，確保及時整改。市、縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府按“零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，督促各參建主體開展自查自改的同時，全面開展危大工程的安全檢查，重點檢查危大工程專項施工方案的編制、實施；對發現的問題和隱患跟蹤落實整改，對發現的違法違規行為嚴格處罰整改到位。市各級行業主管部門要對各縣（區）組織落實情況、執法檢查情況進行督查督辦。

　　（五）加快出臺工作指引。市各級行業主管部門對照國內先進做法和技術標準，結合我市實際，出臺本行業建筑施工安全管理工作指引，從文明形象、施工安全、消防安全、安全教育、職業健康、環境保護、應急管理、智慧工地等八個方面全面提升工地安全文明施工標準化水平，指導縣（區）行業主管部門、鄉鎮（街道）政府實現管理標準化。

　　（六）大力提升信息化監管水平。建立建筑施工智能監管平臺，應用物聯網、遙感、云計算、大數據智能分析等新一代信息技術，開展對項目信息、從業人員、危大工程、隱患排查、監督執法的信息化管理，實時匯集視頻監控、實名制閘機、車輛識別、起重設備監測、環境監測等數據信息，加強異常監測預警，通過信息化手段推進安全文明施工標準，實現建設施工從物的安全狀態到人的安全行為的整體受控。利用信息化技術實現精細化監管，通過遠程檢查和電子執法提升執法效能；實現云計算結合系統平臺控制及時發現異常情況，實現危大工程動態管控，實時更新危大工程風險狀態。

　　（七）健全完善應急管理體系。完善應急預案和工作指引，編制或修訂我市建筑工程搶險應急預案、搶險救災工程管理辦法等相關文件，制定我市在建工程防御臺風、暴雨等災害防御應急響應操作指令等，進一步規范和細化各類突發事件、惡劣天氣條件應急處置措施和程序。完善應急指揮體系，確定建筑工程搶險應急指揮部辦公室機構設置、明晰操作流程，指揮責任明確到人，制定應急搶險指揮流程圖和應急隊伍物資分布位置圖；市各級行業主管部門成立應急指揮中心，各縣（區）行業主管部門、各應急救援點均成立分中心，各中心實現視頻在線實時連接，形成應急指揮、應急隊伍一體化、信息化、視頻化的高效應急救援體系；市各級行業主管部門組建建設工程搶險應急救援點，成立一、二梯隊應急救援隊伍，配備應急救援物資并根據自身實力配置特種應急救援物資，負責全市工程應急搶險救援工作。

　　（八）加強監督執紀問責。綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明察暗訪，對領導責任不落實、集中整治推動不到位、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責；對存在重大事故隱患、事故多發頻發、安全生產形勢嚴峻的縣區和市直部門實施約談及掛牌督辦制度。在安全整治過程中，發現公職人員失職瀆職的或有違法違紀線索的，及時移交紀委監委查處。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導。各級各有關部門要相應成立專門機構，加強組織領導，細化各項工作任務分工，層層壓實責任。堅持問題導向和目標導向，補短板、強弱項、固優勢，建立工作臺賬，制定有針對性、可操作性強的整治實施方案。

　　（二）強化責任擔當。各級各有關部門、各企業要進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，強化責任擔當，把工作責任和任務細化到人。督促企業主要負責人、安全生產分管負責人認真履行職責，親自抓安全生產工作，不折不扣地落實建筑施工安全整治各項任務。

　　（三）強化整改落實。對排查出的隱患要實施臺賬化管理，做到整改內容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；臺賬須由建設、施工、監理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現場備查。監理單位要嚴格履行監理報告制度，對于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時報建設單位和屬地行業主管部門。

　　（四）強化執法監管。對工地檢查發現的違法違規行為，各地各有關部門要從嚴從重處罰。對排查整治發現不具備安全生產條件，現場存在重大安全隱患的工程項目，要立即責令停工，督促有關責任單位落實隱患整改及風險管控措施，并按“四個一律”和“五個一批”依法依規對責任單位和責任人員進行嚴厲查處。對監督檢查發現的安全隱患多、管理問題突出的工程項目，要及時認定、采集參建各方的不良行為信息，在市建筑業信用信息平臺上公開曝光。對監督檢查發現工程參建各方及有關人員的違法違規行為，要主動向同級城管、應急部門通報情況，移送線索，依法實施聯合懲戒。

　　（五）強化資金保障。各地要將建筑施工安全整治工作經費列入年度財政預算，加快資金撥付進度。加強建設項目資金監管，確保專款專用、核算規范、使用合規。

　　（六）強化考核督導。各級各有關部門要相應制訂建筑施工安全整治方案，抓好排查、整治、培訓等工作。每年按自查自糾、執法檢查、督查督辦和通報等形式開展整治工作。在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時督查問責，督促落實。

　　房屋市政工程，公路、水運、鐵路及軌道建設工程，水利工程，電力能源工程，市政公用工程的市級行業主管部門要將本行業每年的建筑施工安全整治方案和建筑施工安全整治情況報告分別于次年3月15日前、12月15日前報領導小組辦公室。

　　村級工程建設項目專項整治方案 10

　　近期，我省韓城小南溝煤礦和山東招遠嶺南金礦因使用不合格電纜，相繼發生著火事件，釀成數十人死傷的慘案。隨后，我市質監部門對全市重點工程用電纜情況進行了抽查，發現質量狀況堪憂。市委、市政府主要領導對此高度重視，明確批示，要求對全市重點工程用電纜質量情況全面徹查，確保工程質量，堅決維護國家利益和人民群眾生命財產安全。為此，市政府決定在全市范圍內開展重點工程用電纜質量專項整治活動。現提出具體方案如下：

　　一、目標任務

　　對全市在建重點工程用的電纜質量進行全面檢查，采取全面檢查和重點整治相結合，以重點整治為主；以查源頭和查流向相結合，以查流向為主；以查標識標志和查內在質量相結合，以查內在質量為主；以集中整治和全面整改相結合，以全面整改為主。通過整治，把不合格電纜流入我市的源頭切斷、渠道堵死，確保重點工程用電纜質量符合國家標準，消除質量安全隱患。同時，幫助企業建立健全電纜質量進貨查驗制度和質量保證措施，完善建筑工程原材料質量保證長效體系。

　　二、方法步驟

　　本次專項整治活動從年月10日開始，到月底結束。整治工作由市質量技術監督局牽頭組織實施，各縣（區）政府和市級有關部門配合，具體分三階段：

　　第一段：企業自查。全市各在建重點工程建設單位和施工單位，要對已使用和采購的電纜從“查生產企業資質、查質量信譽、查進貨渠道、查檢驗報告、查實物質量”等五個方面入手，進行全面自查，形成臺賬，存檔備檢。今后，所有采購的電纜都要按程序進行嚴格的質量檢驗，確保采購、使用合格電纜。自查過程中，如發現已使用不合格電纜的項目，要積極整改補救；對發現采購的不合格電纜，要按工程業主單位隸屬關系，報同級質量技術監督局部門，統一收繳處理，并向供貨方索賠、查處。

　　第二階段：集中整治。市、縣（區）質量技術監督局要組織專人，深入全市各重點工程、重點項目施工現場，對采購、使用電纜的質量開展全面執法檢查。對查處的不合格電纜，要追本溯源，查清生產商和供應商，依法追究責任，嚴厲查處。

　　市質量技術監督局要對使用不合格電纜的工程項目，及時通報其主管部門，責成其邀請安監、規劃、消防等部門組成專家組，對工程進行質量安全評估，制定方案，督促整改，徹底消除工程質量安全隱患。在集中整治過程中，市質量技術監督局主要負責市級重點工程整治活動，各縣（區）政府負責本縣（區）重點工程整治活動。

　　第三階段：整改提高。各在建重點工程建設單位要針對整治過程中發現的'突出問題，全面完善包括電纜在內的重要建筑材料的進貨、驗收及管理等環節的制度和措施，建立有效的質量保證體系，使建設工程所需的重要建材始終處于“可知、可控、可溯源”的狀態。市、縣（區）質量技術監督局要加強對企業的指導，注意發現市場反映的熱點問題，及時深入到建設一線，幫助指導建設單位提高識假、辨假能力，嚴格控制原材料質量，為重點工程建設提供優質高效的服務。

　　三、相關要求

　　（一）切實加大監管執法力度。對于涉嫌嚴重質量問題的違法行為，要依法查處，特別是對于主觀故意生產、經銷使用不合格產品的，要堅決立案查處，追究責任。各單位要嚴格按照法律法規規定的職責權限和程序開展工作，既要嚴格執法、嚴厲查處，又不能隨意執法、執法擾民。對發現查獲的重大問題和重要案件，要及時上報市政府。

　　（二）加強部門協作配合。這次專項整治活動，涉及公安、工商、安監、規劃等諸多職能部門。各部門之間要協作配合，形成合力，對發現的問題及時查處整治，通過整改，提升工程質量。對整治過程中發現涉嫌犯罪的案件，要嚴格按照相關規定，及時移交司法機關，做到不枉不縱。

　　（三）加強宣傳輿論監督。要加大專項整治宣傳力度，充分利用電視、報刊、廣播、網絡等新聞媒體，對假冒偽劣電纜品牌、批次及其生產、經銷商要予以曝光，對不配合檢查或使用不合格電纜且拒不整改的項目，要在全市通報并曝光。通過典型案件曝光、大案要案深度報道等形式，形成質量問題人人關注、質量建設人人參與、質量安全人人共享的良好氛圍。

　　（四）加強組織領導。各縣（區）政府、市級相關部門要落實責任，協作配合，各司其職，形成合力，認真負責地做好本轄區、本系統重點工程用電纜質量專項整治活動，確保整治工作取得實效。整治活動結束后，市質監局要將全市情況匯總，于年12月25日前報市政府。

　　村級工程建設項目專項整治方案 11

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　按照黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，認真落實市委、市政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，以深圳先行示范區的擔當和標準抓好各項工作落實，大力提升安全防范治理能力。

　　（二）整治目標

　　進一步強化重大風險源管控力度，持續強化企業主體責任和部門監管責任落實，進一步提升安全文明施工標準，扎實推進信息化監管平臺建設和推廣應用。結合20xx年不同時期施工安全管理的特點、規律和要求，有針對性部署開展專項整治，及時排查整治事故隱患，有效防范和化解建筑施工領域重大風險，堅決遏制較大以上生產安全事故，著力降低和減少一般傷亡事故，為全市經濟社會發展營造安全穩定、和諧有序的環境。

　　（三）整治原則

　　堅持企業自查與監督檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、專項整治與健全機制相結合、監督檢查與督查巡查相結合的原則，治標兼治本，治標促治本，形成市區聯動的合力，著重抓好責任落實、措施落地。

　　（四）整治內容

　　深入開展落實企業安全生產主體責任三年行動，進一步強化企業安全生產主體責任落實，嚴厲懲處安全生產違法違規行為。進一步強化安全隱患排查整治，加強危險性較大工程風險管控力度。進一步強化小散工程安全納管和問題隱患排查整治。深入實施《深圳市建設工程安全文明施工標準》（SJG—46，以下簡稱《標準》），全面提升施工現場物的安全狀態和標準。構建多層次、成體系的產業工人培育模式，全面提升從業人員素質。大力推進智能化建設，全面應用建設工程質量安全智能監管平臺，提高監管效能。全市建筑施工領域各部門、各單位（含項目、下同）按照本方案要求全面深入開展排查整治工作，堅決整治安全生產意識薄弱、安全生產責任落實不到位、風險辨識管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。

　　二、組織領導

　　成立全市住房建設系統施工安全整治行動領導小組，由市住房建設局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、法規處、質安處、設計處、市場處、市建筑站、市市政站、市檢測鑒定中心、各區建設行政主管部門、前海管理局相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市住房建設局工程質量安全處，具體負責施工安全整治行動的組織協調工作。

　　各區住房建設行政主管部門、前海管理局相關部門應成立相應領導小組，由主要負責同志具體部署，制定具體工作方案，按監管職責組織開展建筑施工安全生產專項整治行動。

　　三、時間及范圍

　　（一）時間：20xx年全年。

　　（二）范圍：全市在建房屋建筑和軌道交通等市政基礎設施工程，小散工程，及其建設、施工、監理、勘察、設計、檢測（監測）等各方責任主體。

　　四、整治重點

　　（一）進一步強化企業安全生產主體責任落實

　　1、深入開展安全生產專項整治三年行動。深入貫徹落實《深圳市住房和建設局關于印發<深圳市建筑施工領域安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》（深建質安〔20xx〕100號）、《深圳市住房和建設局關于深入推進“落實施工企業安全生產主體責任專項行動”的通知》（深建質安〔20xx〕75號），按時完成三年行動各項重點任務要求。

　　2、強化工程總承包管理力度。參照專業分包工程安全管理機制，建設單位直接發包單獨辦理施工許可的專業承包工程同樣納入總承包安全管理范疇。總承包單位對專業分包工程安全生產承擔連帶責任，對專業承包工程安全生產承擔管理責任。建設單位在總承包合同、專業承包合同中明確總承包單位的管理權限，并會同總承包單位、專業承包單位簽訂三方協議明確總承包單位安全管理的權利和義務。

　　3、強化項目統籌管理力度。所有在建項目由總承包單位項目經理牽頭，會同建設、監理單位項目負責人組建項目施工安全委員會（以下簡稱“施安委”），統籌各專業承包、分包單位安全管理工作，負責對所有施工安全工作進行部署、檢查、督辦，統籌監督各單位安全文明措施費使用情況，對各施工單位、班組和人員違反安全管理規定的行為，按照施工合同以及三方協議的有關約定進行追究處置。對拒不服從施安委管理的專業承包、分包單位，施工總承包單位應及時報告監督機構和市區主管部門。

　　4、嚴格落實主要負責人第一責任。企業主要負責人應按照新《安全生產法》規定嚴格落實安全生產第一責任人責任。重點抓好以下工作：

　　一是健全、落實本單位全員安全生產責任制，建立全員崗位責任制“一企一清單”，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，加強落實情況的監督考核和檢查，保證全員安全生產責任制落實到位，形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。

　　二是健全、落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立并及時完善安全風險點危險源“一企一清單”和“一項目一清單”；會同其他負責人經常性開展安全生產督促、檢查，研究解決突出問題，及時消除事故隱患，有效管控安全風險。在安全生產關鍵時間節點在崗在位、盯守現場，嚴格執行24小時領導帶班制度，確保安全。

　　三是保證本單位安全生產投入的有效實施。加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入力度，特別是保證危大工程管控、防汛防風等安全措施和投入、趕工期搶進度針對性安全保障措施和投入、安全設備設施和防護用品的提供等。

　　四是落實企業主要負責人安全生產“八個一次”措施要求：每個月至少帶隊檢查一次安全生產工作，每季度至少組織專題研究一次安全生產工作，每年至少組織召開一次安全生產總結會、主持召開一次安全生產工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、給員工上一次安全生產輔導課、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。

　　5、強化和落實安全生產管理人員責任。

　　一是各施工企業應按規定配備安全生產管理機構以及安全生產管理人員，并嚴格落實新《安全生產法》第二十五條職責規定。

　　二是認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作，加強危大工程分類分級監管，抓好危大工程專項方案的編制、審核、論證和落實，對排查的隱患進行分類分級排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理消除事故隱患，并通過智能監管平臺系統進行隱患閉環管理。

　　三是要強化關鍵崗位人員履職，在安全生產關鍵時間節點和節假日期間在崗在位、盯守現場。

　　四是加強網格化管理，項目安全管理人員應加強項目現場安全管理，落實“凡是有人作業，必須在場監管”規定，與作業人員同步上下班，不早于現場作業人員提前下班離崗。

　　（二）進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治

　　將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點專項整治內容，十二大類危險性較大分部分項工程，以及高處作業、施工用電、小散工程等重點風險隱患整治內容作為整治重點，進一步強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。

　　1、重點強化危大工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，嚴格落實危大工程動工前主動報告制度和“六不施工”要求，嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證制度，嚴格按照專項方案施工，加強交底、檢測或監測、驗收。對危大工程實施全覆蓋監督執法檢查。對危大工程等重點風險隱患實施分類分級管控，建立管控臺賬，實行臺賬化管理，及時排查隱患，并限期整改閉合。加強施工現場風險源辨識，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏并持續更新完善，并做好重大風險源現場公示。

　　2、加強節假日期間施工安全管理。在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節假日及重大活動期間，落實“原則上危大工程非必要不施工”和“節假日繼續施工必須落實提級管控措施”要求，企業負責人帶隊檢查，項目關鍵崗位人員在崗履職，主管部門、監督機構領導帶隊督查，確保全市重要節假日期間的施工安全。

　　3、強化極端天氣安全防范。通過“i深建”小程序、微信工作群等渠道及時推送天氣預警信息，督促責任主體按照《在建工程防御臺風、暴雨工作指引》等有關規定及時應急響應。按照“立足最不利情況、做好最充分準備”要求，提前部署防汛工作，全市基坑、隧道、腳手架等重點場所提前開展全覆蓋自查自糾和專項執法檢查。全市塔吊落實降低標準節、附著加固等防臺風措施；全市龍門吊加裝電動式制動，提升抗風、抗沖擊、應急處置能力和安全距離；全市建筑起重機械開展全覆蓋第三方檢測。全市工地落實“一預案、兩臺賬”措施，制定工地人員疏散轉移預案，建立人員疏散轉移統計臺賬和塔吊安全管控臺賬。明確在建地鐵出入口、通風口、隧道洞口、U型槽，特別是與既有地鐵連接口等重點部位的排水、擋水措施，在設置牢靠的擋水坎、擋水墻的基礎上，配備足夠數量的防洪沙袋、水泵等應急處置物資及設備。

　　4、開展基坑（邊坡）、暗挖工程專項整治。認真落實深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實施臺賬化管理，定期檢查、評議監測數據，強化過程安全管控；對新建一級基坑或周邊環境復雜基坑的設計文件和施工方案進行重點抽查，強化源頭安全管控。對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）堅決落實涉水地下工程安全防范“六項措施”和“礦山法施工掌子面當班現場作業人員人數不得超過9人”規定；

　　（2）嚴格落實巖溶地區地下工程質量安全管理措施；

　　（3）基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計文件；

　　（4）每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估，監測數據超出預警值或控制值的，應按規定進行處置，并加強對周邊建筑物、地下管線的監控；

　　（5）暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態，加強瓦斯等有害氣體監測。

　　5、開展建筑起重機械專項整治。按照《建筑起重機械安全監督管理規定》《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規定》《深圳市住房和建設局關于印發塔式起重機安全管理十二條的緊急通知》《深圳市建筑起重機械防臺風安全技術規程》《深圳市住房和建設局轉發關于進一步落實門式起重機防風措施的通知》等有關規定和措施要求，組織開展建筑起重機械自查自糾，及時發現并消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用。對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）建筑起重機械安裝拆除、頂升加節、附墻等作業應嚴格執行“作業令”制度和“短視頻上傳”要求，強化現場管理；

　　（2）施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗；

　　（3）司索作業嚴格持證上崗，嚴格執行司索作業規定；

　　（4）嚴格落實塔吊降低標準節、附著加固等起重機械防臺風措施；

　　（5）龍門吊加裝電動式制動，延長安全距離，提升抗風、抗沖擊、應急處置能力；

　　（6）建筑起重機械全覆蓋第三方檢測。

　　6、開展模板支架及腳手架專項整治。參照《深圳市住房和建設局轉發市質監站關于進一步加強高大模板支撐系統施工安全管理的`通知》要求，進一步強化高大模板支撐系統施工安全管理。對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）嚴格執行附著式升降腳手架安拆、提升“作業令”制度，嚴禁下降作業；

　　（2）高大支模工程應按有關規定編審論證施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應進行驗收；

　　（3）腳手架扣件、鋼管等材料質量符合要求；

　　（4）鋼管腳手架連墻桿設置應符合標準要求，嚴禁隨意拆除連墻桿。

　　7、開展預防高墜專項整治。按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于嚴格落實房屋市政工程預防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》，嚴格落實預防高處墜落事故“六不施工”要求。發生高處墜落事故的，一律由主管部門組織開展安全生產條件復核，重點復核“六不施工”落實情況，發現被抽查項目不符合有關要求的，一律提請暫扣安全生產許可證。對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）保證安全文明施工措施費足額投入，為作業人員提供合格達標的安全防護用品、安全帶掛點、臨邊防護等安全保障措施；

　　（2）切實做好三級安全教育、安全技術交底、班前教育；

　　（3）加強工人入場身體健康篩查，嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病或疲勞不適的人員從事高處作業；

　　（4）高處作業人員按要求使用安全帽、安全帶等安全防護用品；

　　（5）加強現場管理，做到高處作業工人不下崗，現場管理人員不離場，及時發現糾正違章行為；

　　（6）現場采用標準化、定型化、工具式防護方式；

　　（7）支模架下層、外腳手架層間、鋼結構吊裝下層按規定設置水平兜網；

　　（8）施工作業過程中需拆除安全防護設施的，應取得項目安全管理部門同意，原有防護設施拆除后，應保證代替防護方式完整牢固，安全管理人員應對安全防護措施恢復情況進行核查。

　　8、開展預防觸電專項整治。嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ4）的要求落實臨時用電施工組織設計編審、“三級配電、兩級保護”系統設置、臨時用電系統巡查等規定。對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）配備專業電氣技術人員進行電氣作業管理，加強對作業班組培訓教育和交底，加強作業過程中的檢查；

　　（2）電氣回路和設備的維修、更換等必須由持有特種作業操作證的人員進行操作，嚴禁無證人員上崗作業；

　　（3）外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內機動車道之間的安全距離符合規范要求或有有效的防護措施；

　　（4）施工用電總箱及開關箱兩級漏電保護靈敏可靠，施工機具滿足“一機一閘一漏一箱”用電要求；

　　（5）電線電纜敷設滿足規范要求，保護零線進出齊全；

　　（6）用電機具的金屬外殼與保護零線明顯可靠連接，不得違規使用交流電焊機；

　　（7）加強工程收尾階段安全管控，建設單位應明確正式用電管理單位，建立并落實正式用電安全管理制度；

　　（8）加強正式用電審批，用電設備上端須設置帶有漏電斷路器的開關箱，嚴禁擅自違規從正式電線路取電用電。

　　9、開展消防安全專項整治。嚴格按照施工現場消防安全管理有關規定，健全各項目消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防安全教育培訓與應急演練。特別針對秋冬季火災易發特點，采取強有力措施，嚴格施工現場的動火作業管理，尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業；嚴格施工現場危化品、易燃易爆物品、臨時用電管理，尤其是生活區用電、用氣、用火管理，堅決消除安全隱患，嚴防嚴控火災事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

　　（1）工人宿舍按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座；

　　（2）電焊作業必須設置“接火斗”等專用焊渣收集裝置；

　　（3）施工現場安全網燃燒性能符合要求、辦公區或生活區板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。

　　10、開展小散工程安全專項整治。各區住房建設主管部門要督促協調指導各街道持續強化小散工程安全納管和施工安全全面納管工作，認真落實“備案納管、宣傳教育、網格巡查、專業巡查、綜合執法查處”納管機制；加強小散工程納管工作的統籌協調和督導落實，加大經費保障投入力度，建立并充實轄區小散工程網格化巡查、第三方巡查等人員隊伍，加強日常網格化巡查和第三方巡查力度；建立并實施小散工程分類分級納管制度，對規模較大的，以及涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程實施重點監管；加大培訓教育力度，認真做好備案環節培訓工作，觀看警示教育視頻、閱簽安全風險告知書、簽訂安全生產責任書承諾書等；全面落實落地小散工程安全生產街道綜合執法，嚴厲懲處違法行為；大力推行信息化管理，開通轄區小散工程網上備案渠道，提高納管成效；加強督查巡查、通報督辦工作，及時整治存在的問題，壓實責任；持續開展預防坍塌、預防高墜、預防觸電等小散工程安全生產專項整治，對以下情形進行重點整治：

　　（1）未按要求辦理小散工程備案且現場存在安全隱患的；

　　（2）現場臨邊防護不到位，作業人員不按規定佩戴使用安全帽、安全帶等安全防護用品的；

　　（3）未配備有資格的電工從事涉電作業，電氣線路、用電機具不按規定設置接零、接地裝置的；

　　（4）涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程，未委托有資質的施工企業實施、未落實危大工程管理規定、未落實地下管線尤其是燃氣管道保護措施的；

　　（5）房屋裝飾裝修工程涉及建筑主體、承重結構變動，無設計方案、未委托有資質施工企業，擅自進行拆除、改動的。

　　（三）全面深入實施安全文明施工標準化

　　一是全面深入貫徹實施《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》和《標準》，全面實施安全文明施工標準化，提升施工現場安全生產本質水平。

　　二是按照新的費率標準，切實落實安全文明施工費用，保障安全文明施工費用專款專用、足額投入，保障《標準》全面落地。

　　三是按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000）、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等標準規范，以及住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產標準化評定工作實施細則》、省、市建筑施工安全生產標準化評定方案等有關文件的部署要求，自主開展安全生產標準化建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。監理單位、市、區兩級監督機構定期組織開展安全文明施工評價。

　　（四）持續深入開展多元化、全員制的安全培訓教育

　　一是施工現場全面落實“兩制”工作，通過工地門禁系統對管理人員和工人進出場進行嚴格管理。

　　二是全面實施實名制安全教育培訓，運用建筑從業人員數字化培訓考核平臺對從業人員培訓教育情況進行考核，建立從業人員實名制培訓教育檔案。施工企業應按照法律法規要求制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓，并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產獎懲制度，對未按計劃參加培訓的員工，按制度規定嚴肅懲處。

　　三是強化班前教育、班前交底制度落實，通過智能監管平臺項目端APP實時上傳工程項目開展班前教育，班前交底等情況。

　　四是凡發生事故的項目，施工單位應組織工人全員參加訓練基地“回爐”培訓；因存在重大隱患被責令停工的項目，施工單位應組織相關工種作業人員參加訓練基地“回爐”培訓，未組織完成的，一律不得復工。

　　五是加強產業隊伍建設。構建多層次、成體系的產業工人培育模式，著力加大執業人員、特種作業人與一線作業人員的職業技能培訓和鑒定，全面提升從業人員素質。

　　（五）大力推進智能化建設，全面應用建設工程質量安全智能監管平臺

　　完善并全面應用建設工程智能監管平臺，實施全市建設工程大數據管理，可視化、規范化監管執法，重點危險源智能監測預警，雙重預防機制電子臺賬管理，關鍵崗位人員履職可追溯及勞務工統一管理等智能化、信息化管理。充分發揮視頻遠程執法功能，加大關鍵崗位人員遠程點名力度，常態化開展視頻巡查，動態掌握現場安全文明施工狀況。

　　五、整治安排

　　（一）自查自糾（全年）。全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、施工、監理等各方責任主體，按照糾察巡查制度及“三層三級”安全聯檢的要求，持續開展100%全覆蓋檢查，對照整治重點要求，逐一自查整改。

　　（二）執法檢查（全年）。市、區建設行政主管部門，市、區監督機構依職責開展執法檢查，對整治行動開展不力、安全生產主體責任落實不到位、違法違規行為等進行重點整治和嚴厲懲處。

　　（三）第三方考評（每季度）。我局將組織第三方專業機構對各部門、各單位落實整治行動情況等進行抽查考評。各工程項目應主動接受、積極配合我局組織的第三方專業機構抽查考評。

　　（四）督查督辦（不定期）。我局將組織對各區建設行政主管部門的組織落實情況和執法檢查情況進行督查，并適時組織開展市區交叉巡查核查，對行動推進不力或發生事故的，進行約談和督辦，并通報區政府（新區管委會、合作區管委會）；各區建設行政主管部門應對所屬監督機構執法檢查情況進行督查核查，同時組織對轄區的市管工程開展督查檢查，并將督查情況通報市管工程監督機構、抄送我局。市管工程項目應主動接受、積極配合區住房建設部門的督查檢查。

　　六、整治措施

　　（一）壓實主體責任。

　　一是自查建檔登記，限期閉合。各項目建設、施工、監理單位通過智慧建造APP專項檢查任務模塊如實記錄項目聯檢、自查自糾工作情況，對排查的隱患進行分級分類排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理排除事故隱患，并通過智慧建造APP進行隱患閉環管理。

　　二是巡查全面覆蓋，駐場督導。各建設、施工、監理單位要實施企業層面全覆蓋巡查，由企業主要負責人或安全生產負責人牽頭，組織巡查隊每月定期不定期對企業下屬各項目開展安全檢查；節假日期間（含周末），各企業分管安全負責人應帶隊對施工現場進行巡查。對現場管理亂、問題多、隱患大的項目，要落實企業分管安全負責人駐場督導，推動項目管理提質增效。

　　三是評估整治成效，體系倒查。對整治行動組織開展流于形式，施工現場安全隱患排查、排序、排解工作與現場實際嚴重不符或同類安全隱患反復出現的，監理單位要及時報告建設單位和監督機構，建設單位要組織倒查安全管理體系和項目經理、項目總監的履職行為，對存在管理漏洞或人員未履行職責的，應要求立即整改，必要時責成相關單位更換有關人員。

　　（二）從嚴執法懲處。嚴格落實《深圳市住房和建設局關于采取堅決措施進一步強化施工安全生產監管的緊急通知》“六項堅決措施”和“十項規定”要求，嚴格落實“六個一律”執法懲處措施：首次發現違法行為應一律責令改正并處罰款（具體按新《安全生產法》規定）；存在重大隱患逾期未整改或拒不停工的，一律紅色警示；存在重大事故風險冒險組織施工等犯罪行為的，一律移送司法查處；存在違反十項規定的，一律按要求綜合采取強有力措施；存在不落實省、市有關要求的，一律核查企業安全條件、依法暫扣安全生產許可證；發生安全事故的，一律從快從嚴落實紅色警示、掛牌督辦等各項懲治措施。

　　（三）加強聯合懲戒。依據新《安全生產法》第七十八條規定加強信用管理，對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施；對作出的行政處罰在七個工作日內予以公開曝光。

　　（四）核查安全條件。對發生安全生產事故的企業、施工現場存在重大安全生產隱患或執法檢查發現安全生產管理薄弱的企業，開展安全生產條件復核，重點復核企業落實整治行動工作情況，經核查發現企業不滿足規定的安全生產條件的，按規定提請暫扣企業安全生產許可證。

　　（五）加強監督檢查。市、區工程質量安全監督機構要積極組織動員各項資源力量，加大監督執法檢查頻次，加強對項目責任主體落實自查自糾情況的核查跟蹤督促，對未按要求開展自查自糾，隱患排查整治不嚴不實，重大風險隱患底數不清、管控不力，整改問題跟蹤落實不到位，法定主體責任落實不到位等問題進行嚴厲懲治。

　　（六）加強督查督辦。各區住房建設主管部門，市、區工程質量安全監督機構要由領導帶隊開展督導檢查工作，加強工作指導、督查督辦和調度通報。我局將適時開展督查，對行動整治不力，執法處罰不到位，項目安全問題突出，事故多發等情況，將嚴格通報督辦。

　　七、工作要求

　　（一）認識到位。各部門、各企業要深刻認識建筑施工作業場所的高危性、嚴峻性和重要性，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感，自覺主動行動起來，切實抓好施工安全整治行動，營造安全穩定的社會環境。

　　（二）責任到位。各部門、各企業要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是企業的主要負責人、安全生產分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實施工安全整治行動的工作要求。市、區監督機構要針對“進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治”中10項專項整治制定具體實施方案（“開展預防高墜專項整治”和“開展預防觸電專項整治”工作須貫穿全年，常態化納入監督檢查執法，慎終如始，常年堅持），確保各項工作責任到人，落實到位。

　　（三）排查到位。建設、施工、監理等各方責任主體要切實落實糾察巡查及“三層三級”安全聯檢要求，既要全面排查施工現場實體每一部位、每一環節的安全隱患，更要全面排查安全生產管理體系、制度、行為的完備性、規范性，做到不留盲區，不留死角。

　　（四）整改到位。對排查出的隱患要實施臺賬化管理，做到責任、措施、時限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；臺賬由建設、施工、監理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現場備查。監理單位要嚴格履行監理報告制度，對于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時報建設單位和監督機構。

　　（五）執法到位。市、區監督機構要秉持嚴格執法、規范執法、公正執法和廉潔執法的原則，加大安全生產執法處罰和追責問責力度，要把對企業安全責任不落實的問責和處理挺在前面，敢于動真，敢于碰硬，隨查隨處。市、各區建設行政主管部門要將執法數量、執法成效與對各區、各監督機構的督查、考核掛鉤。

　　（六）宣傳到位。各單位、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體（媒介），及時報道行動進展情況，宣傳典型經驗做法，曝光違法違規典型案例，強化宣傳教育，形成聲勢，營造良好活動氛圍。

　　整治行動期間，請各區住房建設行政主管部門、前海管理局、市建筑站、市市政站按重點專項整治行動工作要求，做好成果總結分析工作，按時報送信息統計情況。