高校集體戶口信息化管理的建設與深思

時間：2025-11-26 06:10:21 MBA畢業論文

高校集體戶口信息化管理的建設與深思

　　下面是一篇關于高校集體戶口信息化管理的建設與深思的論文,對正在寫有關于信息化管理論文的寫作者有一定的參考價值和指導作用!

　　摘要：高校的集體戶口管理是高校管理及服務校內師生員工的一個重要組成部分，其特點是一項繁雜瑣碎、專業性、政策性很強的基礎工作。近年來，傳統高校戶籍管理方式面對諸多挑戰，已經滯后于國民經濟的發展和改革的需要。實現集體戶口信息化管理，不但保證戶籍信息變動的準確性、及時性，而且通過信息化手段，提高了管理工作效率和質量，并輔助進行管理決策，提高管理水平，推動管理的科學化。

　　關鍵詞：戶籍管理;集體戶口管理;高校;信息化

　　隨著改革開放不斷深入，高校傳統的集體戶口管理模式暴露出來越來越多的弊端[1]，近來要求進行相應戶籍制度進行改革的呼聲越來越高。[2]在這種情況下，隨著科學技術的不斷發展，如何實現信息化戶籍管理，發揮計算機和信息技術的優勢，推動管理和決策的科學化，是一個值得深入研究和深思的課題。[3]

　　清華大學自2007起，啟動建設集體戶口管理系統，相繼建設了戶籍基本信息管理、遷入、遷出、借用歸還、二代身份證管理、信息服務等多個模塊。經過多年的建設，系統功能逐步完整，體系不斷完善，通過提供及時、準確的信息服務使得該系統在戶籍管理和決策支持方面發揮了重大的作用。

　　一、信息系統建設

　　高校的戶籍管理既是一項繁雜瑣碎、專業性、政策性很強的基礎工作，也是高校管理及服務校內師生員工的一個重要組成部分。當前集體戶口的戶籍為雙重管理：行政管理權屬于轄區派出所，而戶口的相關紙質資料，包括戶口卡、首頁等，其存放和日常使用及管理由學校戶籍管理部門進行。

　　在傳統的戶籍管理模式下，戶口的遷入、遷出、借用、歸還等大部分工作通過手工進行，或通過excel輔助工作。存在著手工操作工作量大、效率低、數據準確性差、不能保證數據更新和傳遞的及時性等缺點。戶籍管理信息系統的建設和應用，實現了信息的網絡化管理，克服了諸多缺點，推動了管理和服務水平的提高[4]。

　　1.系統功能設計

　　(1)戶口卡片網絡化：系統首先實現了對個人戶籍的完整信息的信息化管理，并將信息通過網絡，面向集體戶口個人開放戶口卡片的查詢和信息核對功能，個人在網頁上可以查詢到與戶口卡信息及版式相同的頁面，這樣，通過信息技術建立管理部門與個人的信息反饋機制，避開個人信息的錯誤狀態長期存在，給相關管理帶來損失。網上戶口卡片信息如圖1所示。

　　另外，集體戶口人群中很大一部分為高校集體戶口管理信息化的建設與深思本校教職工，他們在住房、教育、社會保障等過程中，很多時候要用到集體戶口卡的首頁。以清華大學為例，一般為多個部門、幾百人共用一張戶口卡首頁，在相關業務辦理的集中階段，容易出現首頁借用沖突的情況。為此，戶口管理辦公室將首頁掃描到系統中，個人可以網上查看、打印首頁，持打印件到戶口辦公室蓋章。這樣，既避開了使用沖突，也大大減輕了工作人員查找、登記的工作量。

　　(2) 優化管理流程[5]：戶口管理包括戶口的遷入、遷出、借用、歸還等多個業務階段，每階段有相應的管理流程。戶籍管理信息系統

　　的建設，不是將管理流程簡單的計算機化，而是通過分析，對業務流程進行優化，通過流程的整合、重組、再造，實現業務的更合理分工，推動科學化管理。[6]比如在戶口遷入方面，系統實現與清華數字迎新系統的實時業務和數據接口;在戶口遷出方面，與就業中心分工合作，與將遷移證的發放與派遣證合并，減輕了部門的工作量，去繁就簡，也減少了畢業生手續辦理的環節，提供了優質的服務，管理也更為科學;在戶口借用業務上，實現了網絡預約，學生可以不必到院系開介紹信，受到了學生的歡迎和好評。

　　(3)建設管理平臺：建設了綜合的戶籍管理平臺，實現戶籍管理全過程的信息化，包括戶口和身份證管理兩個部分。相關各項主要業務均通過系統進行，功能主要包括戶口遷入、日常管理、身份證管理、戶口遷出、查詢統計、信息服務等多個模塊，并根據戶籍管理的特點，支持戶口的批量遷入遷出、日常遷入遷出、戶口異動、戶口借出歸還、日常辦公等業務。不但保證了這些業務的有序辦理，而且在學校范圍實現了與教職工、學生等信息的共享。系統還與中關村派出所相關戶籍管理系統實現了數據交換接口，從源頭上保證了戶籍信息的準確性、完整性和更新及時性。

　　2.系統數據模型

　　在系統在功能模塊逐步完整、完善的同時，系統更加注重于為各類用戶提供服務。集體戶口管理系統與清華大學人事系統、學生系統、迎新系統、離校系統、收費系統實現了數據實時共享。在外延方面，實現與公安戶籍管理系統數據接口。從而支持各項業務管理過程。集體戶口管理系統的數據模型如圖2所示。

　　3.系統建設成果

　　清華大學戶籍管理系統的建設，體現了管理公開和以人為本的理念，實現管理流程透明化，使教職工和學生可以充分了解了集體戶口管理的手續辦理過程，減少了工作過程中不必要的誤解和矛盾，集體戶口人員可以對管理進行有效的監督。加強了面向教職工和學生個人的服務，深化服務內容，提高服務水平。

　　(1)面向管理部門工作人員：提供業務工作平臺，通過戶口管理業務流程的規范和優化，使工作人員從繁重的日常重復性工作中解放出來，實現了合理的分工;通過與校內外其他部門的系統接口和信息共享，工作人員只需要在系統中維護戶籍的必須信息，而人員的基本信息、戶籍的大部分信息，都可以從其他部門獲得，在業務的各個環節，實現了數據的一次采集，重復使用，避開了數據的重復錄入，既減輕了工作人員的工作量，也減少錯誤的產生，提高了管理效率;通過數據的統計和分析，工作人員可以預見性的對主要業務的工作量進行預估，對容易發生工作失誤的環節，做到心中有數，提前預警，提高了個人的工作效率。[7]

　　(2)面向全校師生：通過流程優化，減輕個人辦理業務的強度。在戶口的遷入時，系統與迎新系統向結合，使不需要遷移戶口的學生直接通過此項手續;在戶口的遷出時，與派遣證的發放相結合，使兩個手續集中辦理，學生不需要跑腿的手續不跑，減少排隊;在戶口借用時，通過網上預約，避開學生需要先到院系開介紹信的麻煩。另外，對于常見理由，如集體戶口的管理辦法、戶口遷入、遷出過程等，系統通過信息發布，個人可以隨時進行網上查詢，避開學生辦理手續的盲目性。圖3是戶籍業務手續辦理說明示意圖。(3)面向各級領導：系統不但涵蓋了個人戶籍的各項信息，也從人事處、教務處等其他的業務部門系統中共享信息，實現跨部門的信息整合和利用;另外，在時間上，系統存儲了歷年來戶籍相關業務的數據，系統從以上兩個維度，為相關各級領導提供信息的綜合查詢和統計報表，通過數據的趨勢分析和對比，協助管理人員深思、發現業務的工作規律，輔助領導進行科學決策。

　　二、系統應用情況

　　通過系統的應用，支持了清華大學每年約1.1萬人次的戶籍變動，直接和輔助支持了每的日常查詢、借用、開具各類證明、辦理身份證等服務達3.5萬人次。信息的網上發布、核對、業務辦理功能的開通，還大大緩解了日益嚴重的學生集體戶口積壓現象。[8]業務辦理的速度也大大提高，如以往新生落戶一般需要4-5個月的時間，而在系統應用后，時間縮短至兩個月，顯著提高了工作效率。

　　三、展望

　　雖然集體戶口管理系統在清華大學的應用取得了良好的效果，但是在高校擴招、人戶分離、多樣化的用工形式等現象不斷涌現的背景下，[9]管理在不斷改革和深入，相應的，也需要現有信息化集體戶口管理進行必要的改善和完善，尤其是公安系統常住人口的網上戶籍遷移等工作的逐步落實，實現在全國范圍內的公安戶籍聯網工程任重道遠。[10]總之，高校集體戶口信息系統建設面對很多新的需求和挑戰，只有與時俱進，不斷完善，才能保障和推動學校管理和服務水平的進一步提升。

　　參考文獻：

　　[1]孫修真，姜義知.當代中國農村大學生戶籍理由研究—以重慶市戶籍改革實踐為例[J].四川行政學院學報，2011(6)：66-69.

　　[2]楊光.大學生戶籍管理存在的理由與規范管理策略[J].湖南工業職業技術學院學報，2010，10(5)：120-122.

　　[3]費海濤，對高職院校學生戶籍管理工作的深思[J].職業教育研究，2011(12)：54-55.

　　[4]于越，殷宏斌.高校集體戶口管理及服務研究[J].高校后勤研究，2009 (5)：125-126.

　　[5]于越，殷宏斌.集體戶口管理信息系統研究與應用[J].實驗技術與管理，2009，26(11)：92-94.

　　[6]劉德平，蘭素萍.高校學生戶口信息管理系統的開發[J].鄭州工業大學學報，2001，9(3)：108-110.

　　[7]盧維英.高校學生集體戶口管理存在的理由及策略[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2008(3)：98-99.

　　[8]王彥.淺談高校學生集體戶口的管理[J].江蘇教育學院學報(社會科學版)，2006，9(5)：35-36.

　　[9]周力文.對高校學生戶口遷移制度改革的幾點深思[J].廣西大學學報(哲學社會科學版)，2003(8)：123-124.

　　[10]李永華.國外學校管理改革的新趨勢與我國高校管理改革[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2003，10(10)：224-226.

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