珍惜小學二年級作文
重慶市人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見
各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號)精神，改善旅游消費環境，推動旅游消費持續增長，加快把我市建成國際知名旅游目的地和世界旅游名城，經市政府同意，現就促進旅游投資和消費提出如下實施意見。
一、突出旅游項目開發，新辟旅游消費市場
(一)重點推進旅游度假區建設。
按照《重慶市人民政府辦公廳關于加快建設旅游度假區的意見》(渝府辦發〔2013〕213號)，切實加大旅游度假區開發創建工作力度，重點推進巴南東溫泉―南溫泉、長壽區長壽湖―長壽古鎮、江津四面山、永川茶山竹海―樂和樂都、南川金佛山―神龍峽、武隆仙女山、巫溪紅池壩、石柱黃水、萬盛黑山谷和綦江古劍山等10個市級旅游度假區建設。武隆仙女山國家旅游度假區要加強管理，完善設施，提升服務質量。積極支持萬盛黑山谷等市級旅游度假區創建國家級旅游度假區。推進全市“三個一批”旅游度假區加快建設，2015年再創建一批市級旅游度假區，力爭到2020年建成國家級、市級旅游度假區30家以上。
(二)加快自駕車房車營地建設。
到2020年，按照全國自駕車房車營地建設規劃和建設標準，在全市規劃建設自駕車房車營地50個。按照《自駕游管理服務規范》(LBT044―2015)，加強自駕車房車營地管理，提高服務質量。
(三)積極推進郵輪游艇產業發展。
依托重慶豐富的江河湖泊水域資源，把握郵輪大型化和游艇小型化的發展趨勢，著力發展大型豪華郵輪，積極培育新型內河游艇，合理控制發展規模，推動江海聯程旅游。完善重慶港、萬州港集散港口的服務配套設施，加快推進重慶主城郵輪母港、始發港、沿江旅游碼頭、游艇基地的規劃建設。培育打造郵輪游艇旅游集群。積極爭取開展三峽郵輪旅游保稅購物和離境退稅試點政策。
(四)大力發展特色旅游城鎮村。
推動新型城鎮化建設、美麗鄉村建設與現代旅游產業發展有機結合，支持發展全城旅游，鼓勵創建旅游城、旅游鄉鎮、旅游鄉村。實施旅游特色景觀名鎮(村)創建工程，建成一批特色旅游鎮(村)。以旅游星級飯店、綠色飯店、美食街(城)和國家星級酒店酒家等培育創建為重點，提高旅游接待服務能力和水平。到2020年，建成全國特色旅游景觀旅游名鎮(村)30個，市級特色旅游景觀旅游名鎮(村)100個，建成一批全域旅游區縣。
(五)著力推動旅游跨界融合發展。
以“大旅游經濟”為牽引，以山水都市、渝西旅游走廊、渝東南民族民俗文化生態旅游帶和渝東北長江三峽國際黃金旅游帶區域旅游協作發展為抓手，促進文旅、農旅、工旅、商旅、金旅、康旅、學旅等產業跨界融合發展，打造一批產業融合旅游目的地。加快推進華僑城歡樂谷、萬達文旅城、國際馬戲城、環球歡樂世界等產業融合項目和合川釣魚城、渝北龍興古鎮、黔江濯水古鎮等重點項目改造升級，推動旅游產品向多元化、復合型轉變，實現旅游產業鏈條延伸和完善。
二、優化旅游產品結構，激發旅游市場需求
(六)開發構建旅游產品體系。
圍繞“做優精品、做亮名品、做大新品”的總體要求，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、專項旅游為特色、新興旅游為亮點的多元化旅游產品體系，培育一批具有世界級、國家級、區域級、地方級影響力的旅游產品，不斷豐富旅游產品類型，以滿足廣大群眾日益增長的旅游需求。
(七)全面提升觀光旅游產品質量。
依托世界遺產和國家A級旅游景區，以做大游客總量、促進旅游消費為目標，著力實施A級景區提升計劃，加快拓展國際市場，擴大山水都市、長江三峽、大足石刻、武隆仙女山、南川金佛山等世界級旅游品牌影響力和吸引力;鞏固壯大國內市場，提升以山水都市、峽江湖泊、名勝古跡、美麗鄉村、民族民俗、地質地貌等為載體的觀光休閑旅游產品。著力打造《印象武隆》《烽煙三國》《天上黃水》《夢幻桃源》等一批體現重慶文化特色的旅游演藝，促進觀光旅游產品提質升級。
(八)重點發展度假旅游產品。
依托都市、山地、森林、江湖、鄉村、溫泉、郵輪游艇等優勢度假資源，重點開發都市度假、山地度假、濱水度假、鄉村度假、溫泉度假、森林度假、郵輪度假七類休閑度假產品，建設度假設施，提升度假服務，優化度假環境，豐富度假活動，完善度假功能，發展旅游地產，打造山水度假旅游勝地。加快推動環主城、環渝西走廊、環長江三峽、環烏江畫廊休閑度假旅游帶建設，拓展休閑度假旅游空間。
(九)大力發展購物旅游。
堅持以商品開發為基礎，以市場建設為重點，產銷結合為核心，鼓勵市場主體開發富有重慶特色的旅游紀念品，加大對老字號商品、民族民俗旅游商品的開發推廣力度，大力推進都市商圈、區縣旅游休閑購物街(鎮)和保稅展示購物中心、地方特產名品展銷中心等旅游商品購物基地建設。重點培育旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業10家和100個旅游商品品牌。鼓勵旅游景區、酒店、郵輪等設立特色商品購物免稅店,積極爭取境外游客購物離境退稅試點政策。依托旅游景區、度假區，配套完善旅游特產商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設施，培育良好的旅游購物環境和氛圍，不斷提高全市旅游消費水平。
(十)積極發展老年旅游。
積極開發老年人休閑養生養老旅游產品，引導各類景區加強老年旅游服務設施建設，打造專業化老年旅游服務品牌，全面落實老年人等群體景區門票減免優惠政策。鼓勵民間資本依法使用集體建設用地興辦非營利性鄉村養老旅游設施。積極推進江北鐵山坪、沙坪壩歌樂山、南岸南山、北碚縉云山、江津四面山、南川金佛山、綦江古劍山、城口亢谷、武隆仙女山、奉節興隆、巫溪紅池壩、石柱黃水、彭水摩圍山等地依托優勢生態條件打造養生養老旅游基地。
(十一)積極發展中醫健康養生旅游。
堅持政策引導，充分發揮市場機制，鼓勵社會資本創辦中醫健康旅游產業。以A級旅游景區為依托，培育和打造武陵山、長壽湖、金佛山、仙女山等中醫健康養生旅游基地。以中醫藥企業和溫泉企業為龍頭，以中醫養生主題酒店、中醫養生主題街、中醫養生主題廣場和中醫養生連鎖機構為骨干，發揮中醫藥在健康養生方面的優勢，打造中醫健康旅游產業集群。鼓勵各區縣(自治縣)充分發揮本地區的中醫藥資源優勢，積極培育和發展中醫健康養生旅游市場，推出一批以中醫藥文化傳播為主題，集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫健康旅游產品。加強中醫健康旅游市場監督管理，促進中醫健康養生旅游市場規范化發展。
(十二)大力支持研學旅游。
大力推進研學旅游試點。鼓勵各級各類學校開展以加強素質教育為主旨的研學旅游，組織學生開展寓教于游的課外實踐活動。支持各地依托自然和文化遺產資源、森林公園、濕地公園、地質公園、名勝古跡、大型公共設施等建設一批研學旅游基地，積極培育大學城、科技館、動物園、植物園、生態園、博物館(紀念館)、長安汽車城、西永微電子產業園等一批特色鮮明的研學旅游示范基地，逐步完善研學旅游接待體系，加強研學旅游的安全防護設施和安全責任保險制度建設。鼓勵對研學旅游給予價格優惠。
三、加強基礎配套設施建設，改善旅游消費環境
(十三)完善旅游咨詢中心和集散中心。
在3A級以上景區、旅游城鎮、旅游鄉村以及機場、車站、碼頭等設置旅游咨詢投訴接待服務中心。主城區依托江北機場、朝天門碼頭、菜園壩汽(火)車站、龍頭寺火車站、陳家坪汽車站等城市綜合交通換乘樞紐和道路客運站點布局功能完善的游客集散中心31個。各區縣(自治縣)要加強旅游公共服務體系規劃建設，依托交通樞紐建設旅游接待服務中心和游客集散中心，實現旅游景區、旅游城鎮村、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。
(十四)加強景區道路等基礎設施建設。
加快建設城市及國道、省道至A級景區的連接道路，力爭5A級景區有高速公路或一級路直達，3A級及以上景區與區縣城或與高速公路之間聯網公路基本建成二級以上油路，至少有一條通往旅游鎮、鄉、村的道路達到三級路的標準。加大景區、度假區和旅游城鎮、旅游鄉村旅游停車場建設力度。加快旅游配套的供水、供電、通訊、網絡、環衛等設施建設和金融、郵政等服務網點建設。
(十五)推進旅游支線機場和通用機場建設。
按照《重慶市通用機場布局規劃》，編制低空旅游發展規劃，支持通用機場向大型旅游景區、度假區、自駕車房車營地布局。到2020年，全市將形成以江北機場為樞紐，以萬州機場、黔江機場、武隆機場、巫山機場支線機場為主體，若干小型通用機場、直升機起降場、水上飛機起降場為特色的運營高效、有序銜接、特色鮮明、功能互補、安全保障的旅游航空服務體系，實現全市通用航空網絡全覆蓋，為全域旅游提供便捷、高效的航空服務。
(十六)大力推進旅游廁所建設。
采取建、改、擴、養、管相結合方式，用三年時間在全市建設3421座旅游廁所，其中新建1922座旅游廁所，改建1499座。到2017年年底，全市A級旅游景區的旅游廁所全部達到國家旅游廁所質量等級標準，實現數量充足、干凈整潔、實用免費、管理有效的目標。
(十七)大力發展旅游裝備制造業。
依托重慶工業及裝備制造產業基礎，大力發展郵輪游艇、旅游房車、旅游小飛機、大型游樂設施等旅游裝備制造。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、露營、漂流、探險等各類戶外旅游用品。大力引進旅游裝備品牌和企業，鼓勵企業開展旅游裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新和微型企業扶持等政策。
(十八)積極發展“互聯網+旅游”。
積極開展在線宣傳營銷。充分運用互聯網和移動互聯網，開發建設重慶旅游網絡平臺，與新媒體以及阿里巴巴、騰訊、攜程等旅游電商平臺合作，促進線上和線下旅游的良性互動，加強山水都市、溫泉之都、長江三峽、渝西走廊、烏江畫廊、紅巖聯線、大足石刻、武陵仙山、巴渝古鎮、美麗鄉村等旅游資源、旅游產品、旅游文化活動、重點旅游線路的宣傳營銷，提升重慶美麗山水城市的吸引力和影響力。支持旅游企業與互聯網金融企業合作，打造在線旅游企業第三方支付平臺，推動跨境消費退稅便捷化。引導旅游景區建設在線銷售和電子門票驗證系統。積極推進重慶市旅游卡發行工作，落實優惠政策，實行特惠商戶折扣。推進創建智慧旅游示范景區、酒店、旅行社、郵輪、旅游企業、旅游區縣等，到2020年，實現全市4A級及以上景區和旅游城鎮、鄉、村免費WI―FI(無線局域網)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，打造智慧景區和智慧旅游鄉村300家。
四、創新宣傳營銷方式，著力培育旅游市場
(十九)建立完善旅游宣傳推廣體系。
加強重慶旅游形象的整體策劃塑造并納入全市外宣工作總體部署，加大政府購買服務力度，提升宣傳推廣水平，創新宣傳推廣方式，實現旅游宣傳系統化、特色化、常態化、國際化。進一步發揮主流媒體旅游宣傳優勢，加強對新媒體運用, 不斷提升重慶整體旅游形象。
(二十)強化旅游文化節會品牌打造。
著力把中國西部國際旅游產業交易博覽會、中國長江三峽國際旅游節、重慶渝東南民俗生態文化旅游節、中國西部動漫文化節等打造成為知名旅游節會品牌。支持市場舉辦溫泉旅游節、老年旅游節、火鍋美食旅游文化節、鄉村旅游節、避暑旅游節等節會活動，強化以節促游，擴大旅游消費。辦好世界旅游城市聯合會2016年峰會。
(二十一)深入開展旅游“四季歌”活動。
根據資源稟賦和季節特點，策劃開展一批以春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬泡泉為主題的系列旅游活動，做到季季有主題、月月有重點、周周有亮點，營造國民旅游休閑良好氛圍，引導重慶人游重慶，吸引外地人到重慶旅游度假。
(二十二)大力弘揚文明旅游風尚。
加強文明旅游宣傳引導。做好重點人群、重點區域、重點環節、重點團隊的宣傳引導，提升市民旅游文明程度。嚴格執行游客不文明行為記錄制度。根據國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》制訂具體工作方案，強化責任落實。積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質。
五、提升鄉村旅游品質，促進鄉村旅游消費
(二十三)圍繞脫貧致富推進旅游發展。
按照中央對扶貧開發的總體要求，大力實施鄉村旅游精準扶貧、精準脫貧，進一步推動政策、資金、力量聚焦貧困地區發展鄉村旅游。市旅游發展專項資金重點用于支持貧困地區旅游發展，支持建設一批旅游扶貧重點項目、打造一批鄉村旅游精品線路、創建一批鄉村旅游品牌。引導貧困地區群眾通過入股、勞務等方式，參與高山避暑納涼、鄉村旅游和休閑農莊等建設和服務。到2017年，扶持200個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，引導城鎮居民前往休閑、避暑、采購農副土特產品，帶動10萬貧困人口脫貧致富。
(二十四)大力發展休閑農業與鄉村旅游。
加快實施《重慶市鄉村旅游發展規劃》，依托景區、園區、特色產業基地發展休閑農業與鄉村旅游，重點推進鄉村旅游“百千萬”工程建設，打造“巴渝人家”鄉村旅游品牌體系;力爭到2020年建成鄉村旅游示范鎮100個、示范村1000個，農家樂(鄉村酒店、精品民宿)10000家。開展鄉村旅游創客行動，引導和支持返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過發展鄉村旅游實現自主創業，培育一批鄉村旅游致富帶頭人，建設一批全國鄉村旅游創客示范基地;建立200個網上村莊電商扶貧服務站。完善休閑農業和鄉村旅游配套設施，重點加強休閑農業和鄉村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅游休閑配套設施建設。
(二十五)開展旅游規劃扶貧公益行動。
組織全市旅游規劃設計單位對我市鄉村旅游扶貧重點村結對幫扶，幫助編制鄉村旅游扶貧重點村的旅游規劃，并指導規劃實施。
六、規范市場秩序，提升旅游服務質量
(二十六)制定與完善旅游產品和服務質量標準。
組織開展旅游服務標準化試點示范，建立健全旅游服務標準化體系，規范旅游經營服務行為，提升賓館飯店、景區度假區等重點環節管理服務水平。大力整治旅游市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭，維護旅游市場正常秩序。
(二十七)進一步落實旅游服務質量監督機制。
按照《重慶市旅游服務質量社會監督員管理辦法(暫行)》，推進旅游服務質量和社會監督工作，健全旅游服務質量監督機制。加大旅游市場監管執法力度，保障旅游者和旅游經營者合法權益。
七、強化政策落實，促進旅游投資消費持續增長
(二十八)落實帶薪休假和彈性作息制度。
各區縣(自治縣)人民政府、機關事業單位和國有企業要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施辦法，帶頭依法落實好帶薪休假制度。鼓勵有條件的地區和單位實行彈性作息制度。鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游。鼓勵機關、企事業單位依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
(二十九)實施旅游惠民工程。
進一步落實《國民旅游休閑綱要》，推動全市各類景區落實門票減免優惠政策。鼓勵旅游企業采取靈活多樣的方式給予旅游者優惠。推行旅游休閑“優惠套餐”和“重慶旅游卡”，讓利于民，激發旅游消費熱情。
(三十)落實差別化旅游業用地政策。
編制《重慶市旅游發展總體規劃》，加強與土地利用總體規劃和城鄉規劃以及生態保護規劃等的銜接，合理安排旅游發展空間和建設時序。對投資大、發展前景好的旅游重點項目，要優先安排、優先落實土地指標。新增建設用地指標優先安排給渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區發展旅游業。采用多種方式分類保障旅游項目用地，對景區基礎設施，公共設施用地采用計劃指標，對經營性用地采用地票、增減掛鉤等政策予以保障;堅持節約集約用地，提高土地利用效率，支持區縣(自治縣)利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山、石漠化土地開發旅游項目。
(三十一)多渠道為旅游發展提供資金支持。
支持符合條件的旅游企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅游企業的信貸支持。積極發展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業探索通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。充分發揮市級旅游發展資金和旅游產權引導基金作用，鼓勵區縣(自治縣)設立旅游發展專項資金和旅游產權投資引導基金，吸引更多社會資本投資發展旅游業。
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