掌控人生的90%的哲理小故事
中國人民政治協商會議
澄城縣第八屆委員會常務委員會工作報告
2014年2月9日在政協澄城縣第八屆委員會第三次會議上
楊 建 囤
各位委員、同志們：
我受政協澄城縣第八屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，在中共澄城縣委的領導和上級政協組織的指導下，縣政協團結帶領全體委員，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣全縣中心工作，竭誠盡智，議政建言，認真履行了政治協商、民主監督、參政議政三項職能，為建設富裕文明生態和諧的幸福澄城作出了積極貢獻。
(一)圍繞中心，廣開言路，扎實推進政治協商
全委會緊扣縣域經濟社會發展的全局性問題進行了整體協商。二月中旬，召開了八屆二次全委會，協商討論了縣政府工作報告和其它重要報告，委員們對2012年的各項工作給予了充分肯定和高度評價，并就縣域經濟社會的科學發展提出了寶貴的意見和建議。全會認為，《政府工作報告》全面客觀地總結了過去一年澄城經濟社會發展的成績和不足，對2013年的工作設想，思路科學合理、困難估計充分、措施扎實得力，真正體現了執政為民理念，讓人倍感振奮。先后有5名委員，就各界群眾關注的加快新型農村社區建設、推進城鄉一體化發展，拉大城市框架、加快新區建設，建設堯頭窯文化生態園，鞏固百萬頭生豬大縣建設成果和倡導生態理念、建設生態文明澄城等熱點問題進行了大會發言。據統計，會議共提出意見和建議60余條，先后有48條被縣政府及其相關部門轉化落實。
常委會圍繞科學發展的重大問題進行了專題協商。七月上旬，召開了八屆六次常委會議，聽取并協商了縣政府關于2013年上半年全縣經濟社會發展情況的通報，縣經發局和財政局關于上半年全縣國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況的報告。委員們就優化投資環境、壯大優勢產業、轉變干部作風、切實關注民生等方面提出了具體建議。十月下旬，召開了八屆七次常委會議，聽取并協商了城市建設工作，提出高起點規劃，高規格設計，大手筆建設，大思路發展，加快城市建設步伐，全面提升城市品位等建議。十二月下旬，召開了八屆八次常委會議，組織學習了十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，要求全體委員嚴格按照縣政協《關于學習貫徹落實十八屆三中全會精神的通知》要求，緊扣縣情，認真領會精神實質，用會議精神指導工作，為助推澄城發展建真言、獻良策。
專委會與相關職能部門進行了對口協商。在制定年度工作計劃時，專委會積極與縣政府對口部門進行銜接，相互交流情況。在組織調研、視察活動時，與對口部門溝通在先，協商方案，達成共識。各部門也都邀請對口專委會參加本單位的重要會議和重大活動，虛心聽取和積極采納意見和建議，使對口協商工作步入制度化、規范化軌道。
(二)關注民生，反映民意，不斷強化民主監督
一是積極開展民主評議，助推部門作風轉變。民主評議是政協工作的一項重要監督形式，縣政協為了充分發揮職能作用，把民主評議和提案督辦有機結合，先后組織委員對縣國土局等9個部門的提案辦理情況進行了民主評議，當會宣布測評結果，既保證提案督辦的效果，又體現民主監督的特色，進一步加強了政協各委辦與部門之間的溝通交流，促進了民主監督工作的有效落實。
二是主動參與行風監督，拓寬委員履職渠道。先后推薦30余名委員列席縣委全委會、政府常務會以及各級聽證會等，派出35名委員擔任政風評議員和行風監督員，參與有關部門的政策研討、案卷評查、政風評議等活動，選派26名委員，參與了市對縣以及市直有關部門對我縣經濟社會發展等方面的考核評估，為委員知情明政、建言獻策拓寬了渠道，推動了政協民主監督工作的順利進展，促進了政風、行風及機關效能建設。
三是廣泛收集社情民意，如實反映群眾訴求。社情民意是委員履職建言的直通車，集中民智的主渠道。委員們充分利用調研、視察、考察和學習的機會，廣泛收集民意信息，歸納整理群眾訴求。今年共收到民意信息50余條、編發《社情民意》6期，《人民政協報》、《各界導報》、《渭南政協》以及《和諧陜西新聞網》等刊物和媒體刊登30余篇，不僅為委員和各界人士搭建了參政平臺，也為群眾暢通了訴求渠道，對促進澄城和諧發展發揮了積極作用。
(三)精選課題，重點調研，積極開展參政議政
調研視察是委員議政建言的重要途徑。四至十一月，先后組織委員對西河生態風景區建設情況進行了調研，提出盡快成立景區管理的專門機構，制定科學、長遠的建設規劃，加強對原生態風景的管護，加大對影響景區建設違規違法行為的管理力度，研究挖掘西河文化資源進行廣泛宣傳等建議，并形成專題調研報告;組織委員就建立合理的土地供給保障機制進行了調研，建議科學合理利用土地，嚴格控制企業用地，嚴厲打擊圈地套地行為，復墾整合空心村，為城市發展爭取更多的土地指標，調研報告得到縣委、縣政府的高度重視;組織委員對現代農業發展情況進行了調研，提出要以工業化的理念經營現代農業，以產業化的模式推動現代農業，并建立財政貼息機制支持現代農業，促進農民增收、農業增效等建議，得到縣政府及其相關部門的充分吸納;組織老干部和委員對重點項目建設進行了視察，針對生態環境、城市品位、工程質量、建設進度、民生問題等方面存在問題提出了意見和建議;組織委員對新型社區和中心村建設進行了視察，建議要結合實際、科學規劃、穩步推進社區建設。要把發展現代農業、產業支撐和社區建設緊密結合，進一步提高群眾入住率，并形成專題視察報告。一年來，縣政協各學習組創新學習形式，豐富學習內容，在縣政協調研視察的基礎上，對群眾普遍關注的教育、現代農業等方面，積極開展了相應的調研視察，亦為縣委、縣政府科學民主決策提供了重要參考和依據。
(四)注重質量，跟蹤督辦，力促提案落實工作
一是充分準備收集高質量的提案。全委會前，通過個別走訪、印發通知等形式，明確提出今年提案的征集重點，引導委員圍繞澄城經濟社會發展的重要問題和重大事項認真撰寫提案。會議期間，對委員提案進行了嚴格審查和篩選。會后，對涉及重大事項的提案與委員協商交流，并進行充實完善，確保每件提案都選題準、建議實。全會共收到提案88件，經審查合并同類后立案71件，提案質量明顯提升。二是堅持重點提案領導督辦制度。六月中旬，組織委員對“拉大城市框架、加快新區建設”重點提案進行了視察督辦，讓委員在視察中知情，在知情中監督。建議新區建設要科學、超前規劃，和舊城改造統籌兼顧，并加快完善基礎設施，慎批慎建、合理布局高層建筑，同時依法、科學做好拆遷工作等，引起有關方面高度重視。九月下旬，組織委員對縣農業局等9個部門重點提案辦理情況進行了回訪，并開展了雙向評議。三是提案辦理委員滿意度高。在提案辦理工作中，各承辦單位高度重視，堅持主要領導負總責，分管領導跟蹤抓，工作人員具體辦的形式，做到事事有結果、件件有落實，并及時把辦理情況反饋委員，確保提案辦理工作收到良好的效果，根據提案督辦民主測評結果來看，委員滿意度明顯提高。
(五)開拓創新，銳意進取，全面加強自身建設
一年來，縣政協高度重視和加強自身建設工作，不斷提升理論水平和隊伍素質。一是切實轉變工作作風。組織機關干部認真學習了中央“八項規定”和縣委“六項規定”，并從籌備召開迎春茶話會、政協全委會做起，從日常工作做起，從同志自身做起，從點滴小事做起，真正做到轉變工作作風、厲行勤儉節約、反對奢侈浪費、務實高效工作。同時，高度重視包聯幫扶工作，縣政協班子成員在黨的群眾路線教育實踐調研活動期間，和群眾心貼心溝通、面對面交流，真正為群眾解難題、辦實事。二是全面提升干部素質。組織機關干部開展了“春訓”、“作風大整頓大排查”、“樹形象、接地氣、做貢獻”、“當好標桿向我看齊”承諾等活動，參加了全縣的植樹造林、義務勞動、災區捐款、全民健身運動會等活動，干部素質得到提高，責任感和榮譽感明顯增強。三是深入學習政治理論。先后組織委員和機關干部認真學習了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平的一系列重要講話精神等，進一步充實了頭腦、更新了理念。以政協黨組會、主席會、常委會、機關全干會和學習組會議為平臺，開展了“五個一”活動，進一步調動了委員和機關干部的工作積極性，為更好的參政議政、建言獻策奠定了堅實的思想和理論基礎。
各位委員、同志們，過去的一年，縣政協始終堅持黨的領導，認真履行三項職能，圓滿完成了各項工作任務。成績的取得，是縣委、縣政府大力支持的結果，是全縣各鎮、部門、各人民團體以及各界人士全力配合、鼎力相助的結果，更是全體政協委員和機關同志精誠團結、砥礪奮進、共同努力的結果。在此，我謹代表政協澄城縣第八屆委員會常務委員會，向長期以來關心、支持政協工作的各級領導、各界人士和離退休老干部，向在各條戰線上努力工作的各位委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到工作中存在的問題和不足。調研視察工作還需進一步加強和改進，民主監督的形式還需進一步探索和創新，提案督辦的效果還需進一步強化落實，專委會的基礎作用還有待于充分發揮，委員履職的積極性和創造性還需調動和激發等等。對此，在今后的工作中，我們會認真研究和改進，努力開創政協工作新局面。
2014年工作意見
各位委員，2014年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃、建設幸福澄城的關鍵一年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。2014年縣政協工作的指導思想是：在中共澄城縣委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，服務大局、關注民生、支持發展、促進和諧，認真履行三項職能，為建設富裕文明生態和諧的幸福澄城作出新的更大的貢獻。
按照縣委十六屆六次全體會議的總體安排部署，發揮好政協優勢，履行好委員職責，與縣委在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，為澄城經濟社會的發展建睿智之言，獻務實之策。
一、圍繞中心，聚集智慧，在議政建言上要有新成效
始終堅持緊扣中心、服務大局、認真履職，為推動澄城科學、創新發展凝聚智慧和力量。一是緊扣黨委政府重大決策部署，認真搞好政治協商。全面貫徹落實中央“把政治協商納入決策程序”的規定，堅持“三在前”、“三在先”原則，對經濟社會發展的重大問題和重要事項進行政治協商，廣建發展之言、善謀發展之策、多立發展之論。圍繞城鄉一體化規劃，擬組織委員對城鎮化建設工作進行專題協商;為助推縣域經濟社會平穩較快發展，擬就招商引資工作進行專題協商。二是緊扣重點和難點工作，積極開展參政議政。充分發揮政協優勢，圍繞農業產業化、新型工業化、旅游商業化、城鄉一體化以及創新社會管理等方面的工作，深入開展調研視察活動。今年擬組織三大調研，即：圍繞生態澄城建設，組織委員對古徵大地園林化進行調研;為認真貫徹落實中央農村工作會議精神，圍繞放活農村土地經營權，促進現代農業快速發展開展調研;抓住機遇、立足縣情、關注民生，堅持連片扶貧、精準扶貧，并結合新型社區和中心村建設工作，對扶貧開發工作進行調研。園區、城區、景區、社區“四區”建設是全縣工作的重要抓手，擬組織委員對西河生態風景區、堯頭窯景區和城區“一城三創”工作進行視察，并形成高質量的調研視察報告，助推縣委、縣政府科學民主決策。三是緊扣加速發展主題，加大提案工作力度。組織委員圍繞群眾關心的熱、難點民生問題，認真調查研究，積極撰寫提案，并加大提案督辦力度，提高提案辦結率。繼續采取領導領銜、帶案視察、集中督辦等方式，提高政協提案的成果轉化率，發揮好政協提案在助推縣域經濟社會發展中的積極作用。
二、創新理念，強化措施，在民主監督上要有新舉措
傾聽民聲，反映民意，是人民政協的職責所在。我們要切實關注民生問題，確保民主監督的實效性。一是立足本職，不斷拓寬民主監督渠道。緊扣縣委、縣政府決策部署，就制約發展的瓶頸問題開展民主監督;積極探索資源型地區轉型跨越發展新路子，助推事關全縣經濟發展的投資項目落地;要以關心群眾切身利益為重點，進一步拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制。二是創優環境，切實加大民主監督力度。要選派一批思想進步、素質過硬、作風正派、能力較強的政協委員擔任政風行風評議員和監督員，并規范監督行為，提高監督效果。加強與相關監督機構的聯系，聽取有關部門的政風行風建設情況通報和執法部門工作專題匯報，進一步優化發展環境。三是廣開言路，充分調動委員參與監督的熱情。鼓勵委員通過社情民意參與民主監督。按照“擴大數量，提高質量，增強實效”的工作思路，充實完善社情民意信息工作管理機制和考核辦法，并采取集中研討、專題調研的形式，形成有價值的社情民意信息及時反映給縣委、縣政府。
三、凝心聚力，發揚民主，在履職能力上要有新提高
加快澄城發展，建設幸福澄城，需要社會各界團結一心、共同奮斗。一是努力增進團結，匯聚社會力量。進一步加強與各界人士的聯系和溝通，并鼓勵和支持他們通過政協開展參政議政，把思想統一到澄城發展的目標上來，把力量凝聚到生態和諧澄城建設上來，努力促進黨群關系、宗教關系和階層關系和諧共處。二是堅持發揚民主，密切關注民生。經常深入基層和群眾之中，傾聽群眾心聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，努力使政協履行職能的過程成為聽取群眾意見和建議的過程，成為關注民生、為民服務的過程。三是運用文化平臺，共建和諧澄城。進一步弘揚和傳承澄城歷史文化，并充分發揮政協的人才和資源優勢，引導和支持委員圍繞澄城文化，發掘精華，提煉魂魄，倡導移風易俗，打造文化名片，推進文化發展，促進文明進步。
四、健全機制，提升素質，在自身建設上要有新作為
以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，引導委員和機關干部充分發揮政協獨特優勢，主動履職，積極作為。一是建立健全制度。進一步完善政治協商的制度規程，積極探索民主監督的新途徑，不斷健全參政議政的新機制。通過制度的約束和落實，引導委員履職，規范委員管理，激勵委員奉獻，樹立委員形象。二是繼續加強“學習型機關”建設。緊扣縣委中心工作，有重點地安排學習內容，組織好政協常委會學習，開展好黨員委員黨風廉政建設教育活動。機關黨支部要圍繞工作重點，制定學習計劃，抓好干部培訓，把政協機關建設成名副其實的委員之家，為委員履職創造條件，搭建平臺。三是積極開展委員活動。圍繞全縣工作大局，進一步充實委員活動內容，創新委員活動形式。動員委員在加速發展中爭當排頭兵，在項目建設中勇于爭先鋒，在工作實踐中履行好雙崗雙職義務。鼓勵和支持委員多辦為政府化解矛盾，為群眾排憂解難的大事;多干支持公益事業，關注弱勢群體的實事;多做促進發展，維護穩定，構建和諧的好事。通過委員的示范和帶動，努力打造一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務精通的高素質政協隊伍。
各位委員、同志們，事業凝聚人心，使命催人奮進。澄城的發展正處于一個充滿希望、充滿朝氣、充滿活力的新起點上，讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神的鼓舞下，在中共澄城縣委的領導下，團結一致，振奮精神，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，為實現富裕文明生態和諧的幸福澄城而努力奮斗!
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