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滬十三五規劃建議公布：未來5年民生亮點匯集
中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》今天正式發布。
上海未來5年人口將保持多大的規模?建設用地的紅線在哪里?人均可支配收入將增長多少?除了打造四個中心，上海還有啥目標?
☆經濟增長目標
創新驅動整體提速。經濟保持中高速增長，發展質量和效益持續提高，產業結構全面優化升級。
☆可支配收入增長
城市綜合經濟實力和創新能力再上新臺階，人民生活水平和質量普遍提高。
高質量的就業更加充分，力爭到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番。
☆人口和土地紅線
常住人口總量不超過2500萬。
大氣、水、土壤、綠化環境質量穩定持續改善。逐年減少建設用地增量，規劃建設用地總量實現負增長。
☆四個中心目標
全面提升“四個中心”整體水平。注重優環境、促聯動、強功能，圍繞提升產業整體競爭力、市場定價權、貿易便利化水平、航運樞紐功能，全力推進上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設。
聚焦金融合作、經貿投資、人文交流和基礎設施等重點領域，積極推進與“一帶一路”沿線國家(地區)合作，鼓勵上海優勢企業布局海外，努力成為支撐國家實施“一帶一路”戰略的重要樞紐城市。
☆養老和教育目標
促進基礎教育優質均衡發展，辦好每一所家門口的學校，縮小城鄉之間、區域之間校際差距，完善助學幫扶體系，使學生不因家庭經濟困難放棄學業，辦好特殊教育學校，讓每個孩子享有更公平的教育。
提供更加普惠便利的養老服務。更加積極主動應對人口老齡化，加快完善社會養老服務體系，形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務格局，努力實現基本養老服務應保盡保。
☆市委"十三五"規劃建議框架及其他亮點選摘：
一、“十三五”時期發展形勢和指導思想(一)“十二五”時期上海發展取得的重大成就。
(二)“十三五”時期上海發展面臨的機遇和挑戰。
(三)制定“十三五”規劃的指導思想和基本要求。
二、“十三五”時期經濟社會發展的奮斗目標(四)奮斗目標。
【到2020年，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架】
【基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好】
三、推進創新發展，激發城市發展新動力(五)全面提升“四個中心”整體水平。
(六)加快科技創新中心建設。
【建設張江核心區和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等科技創新中心重要承載區】
(七)著力推進制度創新。
【落實國家實施大數據戰略要求，加快全面實現各級政府數據互聯互通、信息共享，推進數據資源開放共享】
【加快國有企業集團整體上市和核心業務資產上市，深化國有企業開放性市場化重組，發展混合所有制經濟】
【引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力】
【減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，穩步推進資源環境、公用事業、社會民生等領域價格改革】
四、推進協調發展，整體優化城市發展格局(八)推動區域協調發展。
【加快虹橋商務區、上海國際旅游度假區、世博園區、前灘、徐匯濱江、臨港等六大重點區域開發建設】
(九)推進城鄉協調發展。
【全面推廣家庭農場等經營模式，大力發展多功能都市現代農業，建設國家現代農業示范區，率先實現農業現代化】
(十)協同提升城市建設和管理水平。
【提高虹橋商務區、迪士尼、臨港等重點區域局部交通管理水平和通行能力】
【嚴格管控私家車持續增長，依法嚴格加強交通管理】
【使上海成為全國帶寬最寬、網速最快、資費最低的地區之一，公共活動區域免費WiFi覆蓋率全國領先】
(十一)增強城市文化軟實力。
【加快興建上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院等一批新地標】
【打造以人民廣場、浦東花木地區為核心和沿黃浦江、蘇州河布局的文化集聚區域】
五、推進綠色發展，改善城市生態環境(十二)下決心調整淘汰低效落后產能。
【以清潔化、綠色化為引領，推動鋼鐵、石化等傳統工業優化升級，加快104、195區塊能級提升和轉型步伐】
(十三)用更大力氣推進綠色低碳循環發展。
(十四)大力建設和整治生態環境。
【按照世界級生態島建設要求，加快崇明生態環境基礎設施建設，設立全市最高的產業發展綠色門檻，重點生態功能區實行產業準入負面清單】
【以控制PM2.5為首要任務，立足長三角區域大氣污染聯防聯控，深化實施清潔空氣行動計劃】
(十五)完善體制機制法治保障。
【激勵社會力量參與生態環境建設，加快形成誰污染、誰付費、第三方治理的運行模式，培育形成一批骨干企業】
六、推進開放發展，建成開放型經濟新體制(十六)努力建設高度開放的自貿試驗區。
【全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進“證照分離”等改革試點，促進內外資企業一視同仁、公平競爭】
(十七)整體提升開放型經濟發展水平。
【鼓勵外資研發中心升級為全球研發中心和開放式創新平臺】
【促進對外投資合作方式創新，鼓勵發展跨國并購基金和中介服務機構，增強走出去企業的競爭力和抗風險能力】
(十八)積極參與、主動服務長三角地區發展、長江經濟帶和“一帶一路”建設。
【加快建設沿江綜合運輸大通道和交通樞紐，協同推動航道統一規劃、船舶統一設計、建設統一標準、服務管理統一模式】
【鼓勵上海優勢企業布局海外，努力成為支撐國家實施“一帶一路”戰略的重要樞紐城市】
(十九)全力做好對口支援和合作交流工作。
【加大對西藏、新疆、云南、青海、貴州和三峽庫區等的對口地區幫扶力度】
七、推進共享發展，更好地保障和改善民生(二十)率先實現教育現代化。
【辦好每一所家門口的學校，縮小城鄉之間、區域之間校際差距】
【打通中職到專業學位研究生培養通道，為每個學生提供更多求學成才路徑】
(二十一)努力實現更加充分、更高質量的就業。
【加強職業技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，加大高技能人才培訓力度，推行企業新型學徒制，提高技術工人和技能人才待遇】
(二十二)建立合理有序的收入分配體系。
【分類實施機關和企事業單位等工資制度改革，健全工資正常增長機制】
【加大對創新創造活動及其成果的激勵和保護力度，努力讓知識密集型創造性勞動獲得應有的更高報酬】
(二十三)建立更加公平、更可持續的社會保障制度。
【加快發展多層次社會保險，發展職業年金、企業年金和商業養老保險，大力發展商業健康險】
(二十四)提升市民健康水平。
【構建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系】
【落實好一對夫婦可生育兩個孩子政策】
(二十五)提供更加普惠便利的養老服務。
八、加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強保證(二十六)提高黨總攬全局、協調各方的能力。
(二十七)用好用活人才這個第一資源。
【讓各類人才近者悅而盡才、遠者望風而慕】
(二十八)強化法治保障。
【在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣，使上海成為法治環境最好的城市之一】
(二十九)加強和創新社會治理。
【以區域化黨建為引領，優化完善街鎮管理體制，推動管理資源、管理力量下沉，健全統一規范的社區工作者職業化體系】
(三十)調動全社會力量，共建更好的城市。
注："【】"內容為該部分選摘內容
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