難忘的第一次釣魚作文

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難忘的第一次釣魚作文

市效能風暴行動協調推進領導小組：

難忘的第一次釣魚作文

　　按照《關于2012年全市效能風暴行動檢查考核工作的通知》(蘭效組發[2012]6號)，我局立即召開黨組會，研究部署了自查，現將自查情況報告如下：

　　一、自查情況

　　(一)“五項改革” 任務完成情況

　　1、行政審批制度改革15分，自查得分15分

　　已全面清理行政審批事項，沒有變相設置審批事項和審批門檻，按時向審改辦上報了清理結果;對保留行政審批項目要件、程序、時間進行了全面梳理，明確規定減少審批項目的要件、程序和時間，辦結時限在原時限基礎上縮減30%以上;我局無行政事業收費。

　　2、公共資源配置市場化改革8分，自查得分8分

　　嚴格執行政府采購相關制度，本單位所有辦公用品均納入政府統一采購;今年我單位無建設項目。

　　3、政務服務運行模式改革13分，自查得分13分

　　派出業務能力強、素質好的人員入住政務大廳，行政審批和服務項目建立了首問負責、全程代辦等十項制度和推行“五零”服務;行政審批事項條件允許的已全部集中到政務大廳辦理。進駐服務中心的行政審批事項的審批權限授權到位。

　　4、行政執法行為改革12分，自查得分12分

　　全面清理行政執法事項，并向市政府法制辦報審;確定了執法主體和人員的資質、資格;規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度;有落實行政執法責任制具體措施，落實對行政執法工作監督措施，今年沒有不當行政執法和違法違紀問題。

　　5、效能管理制度體系改革12分，自查得分12分

　　落實黨務公開有關制度，健全和落實崗位責任等十項制度，在網上公開了工作人員崗位職責，設立和公開12369群眾投訴熱線;貫徹《黨政機關公文處理工作條例》，大幅減少文件、簡報;對群眾反映強烈的出問題進行了梳理，并進行了集中整治;今年我局沒有發生失職瀆職、濫用職權、不作為、亂作為和違反工作紀律、勞動紀律的行為;及時受理和查處群眾投訴，按時辦結率100%。

　　(二)效能風暴行動保障措施

　　1、組織協調5分，自查得分5分

　　制定了《蘭州市環保局效能風暴行動實施意見》，成立了一把手為組長的效能風暴行動領導小組，落實工作情況專報制度，每月按要求報送行動進展情況和推進情況表，按要求每月向市效能辦報送信息。

　　2、監督檢查5分，自查的分5分

　　建立了效能風暴行動經常性督查機制，制定了《蘭州市環保局行政效能考核辦法》，向企業及服務對象公開紀檢監察室的辦公電話，在門戶網站設立有群眾投訴和互動平臺，每季度組織專項督查和暗訪在兩次以上;

　　3、輿論引導5分，自查得分5分

　　在報刊、廣播電視、網絡等主流媒體積極宣傳效能風暴行動，編發效能風暴行動簡報期，對媒體反映的問題積極回應、及時處理、跟蹤督辦，積極參加《行風陽光熱線》節目，按時查處群眾投訴60余件，群眾滿意率96%以上。

　　4、責任追究5分，自查得分5分

　　全年沒有發生不作為和亂作為的人和事，也沒有發生行動遲緩、敷衍應付、責任不落實、工作不到位、任務不落實或因失職瀆職造成重大損失。

　　(三)其他方面

　　執行力20分，自查得分20分

　　共辦理市委市政府常務會議、市委書記、市長辦公會會議議定事項15件，市委市政府領導重要批示件109件，市委市政府領導交辦督辦件15件，全部按時限要求進行了辦理。

　　二、主要做法

　　我局全面貫徹落實省第十二次和市第三次黨代會精神，按照省、市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發展環境為核心，以解決企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高建設系統服務能力和行業管理水平為目標，在局系統深入開展了機關效能風暴行動，優化服務環境，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強作風與機關效能建設，為環境保護事業科學發展、轉型跨越提供了堅強有力的保障。

　　(一)高度重視、全面動員、精心部署

　　6月13日，市環保局召開黨組會議，學習貫徹全市效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作動員會議精神和全省全面推進風險防控工作視頻動員大會精神，對環保系統全面推進廉政風險防控工作和開展效能風暴工作進行初步安排部署。針對我局當時要相繼接待或迎接環保部與全國人大、全國政協調研大氣污染防治、環保部西北督查中心檢查減排、省政府對上半年環保目標完成情況進行考核、省環保廳對農村環保連片整治進行督查等一系列檢查督查活動，局黨組研究決定：先下發通知，要求以處室、科室為單位，結合工作實際，采取集中學習、自學等形式，對市委書記陸武成在全市開展效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作動員會上的講話、市委副書記、市紀委書記楊景海在全市廉政風險防控機制建設工作推進會上的講話、全省全面推進廉政風險防控工作視頻會議暨效能風暴行動視頻動員會會議精神傳達提綱進行深入學習，領會精神實質，為全局系統開展效能風暴、全面推進廉政風險防控奠定基礎。7月2日，召開專題黨組會，專門研究廉政風險防控、效能風暴和深化創先爭優活動等工作，成立了市環保局深入推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動領導小組。7月4日，召開了深入貫徹全市推進廉政風險防控工作暨開展效能風暴行動動員大會，對局系統廉政風險防控工作和效能風暴工作進行了部署。局機關各處室，局屬各單位全體干部職工參加了會議。會議印發了《市環保局深入推進廉政風險防控工作的實施意見》，《市環保局開展效能風暴行動的實施意見》和《市環保局深化創先爭優活動實施意見》。7月9日，向市政府各有關部門、全市環保系統和各企事業單位，發放“蘭州市環保局政風行風和效能建設征求意見表”140余份，從依法行政、行政效能、服務質量、服務環境、廉政建設等方面征求社會各界的意見和建議。

　　(二)創新方法，積極推進“五項改革”

　　一是全面規范行政審批行為。對涉及環保審批(承辦、服務)事項統一轉到市政務大廳統一受理，派出素質高、能力強、作風正的黨員業務骨干入駐中心窗口，提高為基層、為業主服務的效率和質量。實行環評審批“一票否決”，新建項目環評率達到100%。定期發布“三同時”檢查信息，查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為，截止目前，已審批項目174個，驗收項目75個，環評執行率和“三同時”執行率均為100%。同時，我局還不斷簡化審批程序，縮減審批時間，將夜間施工審批由原來規定的10個工作日，縮減為5個工作日，將規劃和建設項目環境影響評價文件審批由原來規定的15-60個工作日，縮減為5-15個工作日，將停用、拆除污染防治設施審批，由原來規定的10個工作日，縮減為7個工作日，辦結時限在原時限基礎上縮減30%以上。

　　二是全面規范行政執法行為。3月份，根據市法制辦要求對我局行政強制實施主體進行了清理，9月份，對行政機關執法依據進行了梳理登記，對涉及環保行政處罰的79項自由裁量權基準本著合法、公正、公開和處罰與教育相結合的原則進行了規范，并按要求及時上報市法制辦。配合行政處罰自由裁量權基準，制定下發了《建立健全行政處罰說明理由制度》、《建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度》、《建立健全行政處罰案卷評查制度》和《建立健全濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度》，完善了行政執法自由裁量權制度。在原有的基礎上，我們又進一步完善了與行政執法責任制有關的各項制度，制定了下發了《AB崗位制》、《一次性告知制》、《離崗告示制度》等相關制度。通過配套制度建設，建立科學合理、公平、公正的激勵和約束機制，保證行政執法責任制得到了穩步推進。一年來，全局制度建設不斷完善，探索創新工作成效顯著，總體法治水平持續提高。持證、亮證率均達到100%。

　　三是不斷完善效能管理制度。我局始終高度重視不斷完善管理制度，截止目前，共建立和完善各項管理制度85項。同時，不斷完善了《蘭州市環境保護局崗位責任制度》、《蘭州市環境保護局服務承諾制度》、《蘭州市環境保護局限時辦結制度》、《蘭州市環境保護局公開公示制度》、《蘭州市環境保護局首問負責制度》、《蘭州市環境保護局效能考評制度》、《蘭州市環境保護局行政問責制度》等制度。特別是在效能風暴行動中，為改進機關作風、提高行政效能，結合實際及時制定了《蘭州市環保局行政效能建設考核辦法》，從行政執行力、工作作風、依法行政、為企業和投資者服務、制度建設、政務公開、行政投訴處理等七個方面，制定了嚴格的考核辦法，并將考核結果納入年終公務員考核。日常工作中，我們采取明察與暗訪相結合，不定時間、不發通知、不打招呼，對局屬各部門、各處室隨時進行抽查或重點督查。對局黨組決定的重大事項和納入年度目標管理體系的工作任務，由局政策法規處和人事處、監察室聯合督查;對有關行政效能方面的投訴辦理情況，由監察室牽頭、人事處參與進行查處，并不定期地將效能督查情況在全局范圍內通報。

　　(三)效能風暴行動保障措施有力

　　一是不斷強化行政監督檢查。在內部監督方面，建立了紀檢、黨務干部走訪管理和服務單位征詢意見制度，形成了環保執法人員前面走，紀檢、黨務干部后面檢查廉政表現的行政執法監督機制，有效地促進了規范執法和廉潔行政。在社會監督方面，從社會各個層面聘請了16名環境保護社會監督員，對全市環保系統業務和行風建設情況進行監督，并開展環境保護社會監督員參與環境行政執法活動，收到良好效果。今年截止11月底共受理各類環境污染投訴案件774件，已查處了774件環境污染投訴案件，按時查處率100%。對8家單位下達了行政處罰決定書，處罰金額達到了10.1萬元，已繳罰款10.1萬元，行政處罰執行率100%。經檢查，在環境管理和行政執法過程中，均嚴格依法行政，職責明確、依據合法、程序規范，無一例違法違紀案件發生。在行政處罰案件中，做到“四個嚴格”。即嚴格處罰程序，對處以5萬元以下的行政處罰，由市環境監察局做出決定、環保局政策法規處審核;處以5萬元以上行政處罰的，由市環境監察局提出初步意見，政策法規處審核后提交局務會議討論決定。嚴格證據采集，采取拍照、錄像等方式固化證據，證據間相互佐證，對違法行為定性準確、全面。嚴格執行罰收分離制度，罰沒款一律由指定銀行代收。

　　二是深入開展專項行動。對轄區內95家磚瓦生產企業進行全面排查復核，嚴格執行市政府停、限產決定，堅決杜絕違法復產現象。對永登縣柳樹鄉韓家井磚廠等3家擅自恢復生產磚瓦企業，依法下達行政處罰事先告知書。對西固熱電公司噪聲污染和粉塵污染問題等問題開展了環保后督察，督促按要求完成整改任務。5月18日，蘭州市大氣污染綜合治理整體戰攻堅戰治污風暴行動啟動，對黃羊頭地區非法磚瓦生產企業采取拉閘斷電和搗毀窯體相結合的方式，消除違法復產能力。安寧區對安寧醫院生活燃煤鍋爐煙囪予以拔除，同時對磚瓦窯企業進行搗毀拆除。隨后，四城區環保、城管執法人員聯合出動，對市政府列入2012年城區燃煤鍋爐清潔能源改造計劃的燃煤鍋爐進行了查封。開展了重金屬污染源普查，摸清對全市重金屬污染源現狀，登記造冊，進行有效管理。對全市重點污染源企業采取全方位、全天候、全過程監管，推行夜間“駐廠”錯時監察執法，24小時“駐區”流動監測，保障全市環境安全，全市重點污染源治理設施運行率達到95%。全面開展了輻射安全綜合檢查專項行動，深入核技術利用單位現場核查400多人次，對全市260家核技術利用單位進行了拉網式核查，涉及放射源1180枚，射線裝置662臺，并對41家核技術利用單位重點核查，做到點面結合，重點突出。

　　三是推進政務公開，強化輿論引導。積極利用報刊、廣播電視、網絡等主流媒體宣傳我局效能風暴行動，在我局門戶網站設立了效能風暴專欄，開通了群眾投訴和互動平臺，公布了8829384、12369為我局投訴和公開電話。對媒體和網上群眾投訴問題，我局都積極進行了查處。今年組織市環保系統參加行風陽光熱線節目直播和回復版6次，共接到群眾投訴119件，圍繞群眾大氣污染等方面問題接受咨詢和投訴，現場解答和解決群眾反映問題，并及時反饋辦理結果。群眾滿意率達到96%以上。還利用《熱點關注》、《政策解讀》等欄目，積極宣傳目前全局的主要工作冬季大氣污染防治工作。編發效能風暴行動簡報14期，向環保部、市委市政府、市效能辦報送信息271條次。在蘭州市政府信息公開平臺刊發信息591條，在市局網站主動公布政務信息3510條。

　　四是找準問題，積極整改。今年以來，我局多次組織了查找問題、自查自糾、邊查邊改活動，在整改工作過程中，我們堅持做到“五個結合”。即：政風行風建設與加強隊伍自身建設緊密結合。采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、征求意見箱、電子信箱等多種形式形式，廣泛征求人大代表、政協委員、服務對象等社會各界，對環保部門及其工作人員依法行政、履職盡責、政務公開、勤政廉政、制度建設和服務質量等方面的意見和建議。先后走訪企業60余家，發放調查問卷60余份，民主評議表138份，召開企業代表、環保行風監督員和環保志愿者代表座談會，組織開展了“群眾代表走進環保”大型活動，對群眾反映的問題和意見，會上局領導一一作了認真解答，會后進行了認真梳理，并責成有關部門和人員認真進行了整改。今年8月份，結合機關效能風暴，全系統發放群眾評議表138份，對局領導班子和全體黨員進行了評議，滿意度95%以上。政風行風建設與廉政教育緊密結合。采取自學、輔導、講座等形式，會前學法“十分鐘”、廉政系列教育圖片展，定期編制和發放廉政系列教育宣傳活頁，在全局工作電腦上全面安裝使用廉政屏保，對全系統干部職工發出家庭助廉倡議書等形式加強廉政教育，局領導班子和局屬單位領導班子在民主生活會上認真開展批評與自我批評。政風行風建設與廉政風險防控緊密結合。遵照市紀委的統一部署和要求，在全局系統開展了廉政風險點查找活動，采取自下而上的方式逐級查找崗位廉政風險點，局機關共查找出一級風險點59個，二級風險點34個，三級風險16個。政風行風建設與創先爭優緊密結合。在創先爭優“一諾三評三公開”活動中，領導班子成員注重結合崗位職責和工作任務，帶頭科學定諾、公開亮諾、全面踐諾，切實做到了細化、量化、具體化，可比、可評、可操作，為廣大黨員干部樹立了良好榜樣。我局充分發揮駐政務大廳窗口職能作用，開展黨員公開承諾、黨員志愿服務和黨員亮牌服務等活動，積極創建群眾滿意和優質服務品牌，在局系統組建黨員應急小分隊，發揮黨員在處置突發環境事件和推進重大工作部署中的先鋒模范作用，進一步改善工作作風。政風行風建設與基層組織建設年緊密結合。我局把基層黨組織建設作為凝心聚力有效途徑，緊緊圍繞“強組織、增活力、保護環境、服務發展”這一主題，不斷激發黨員干部的自覺意識、責任意識、法制意識、團結意識、克難意識和形象意識，切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。今年 “七一”前組織黨員干部參觀了巴西會議遺址，在紅軍長征紀念碑前全體黨員重溫了入黨誓詞，并對局機關4名優秀黨員和2名優秀黨務工作者、一個先進基層黨組織進行了表彰。

　　五是環保工作取得實效。通過開展效能風暴行動，有力的推進了環保工作取得積極實效。今年截至12月9日，城區環境空氣質量優良天數為254天，同比增加16天;空氣綜合污染指數由2.54降到2.41，同比下降5.12%;空氣中 SO2、NO2濃度均為0.037mg/m3，同比分別下降13.95%和9.76%;污染物削減項目進展順利;城市環保基礎設施運行正常;農村生態保護工作進展順利，選擇了1個鎮創建國家級生態鄉鎮、9個村創建國家級生態村、2個鄉鎮創建省級生態鄉鎮、10個村創建省級生態村;核與輻射安全監管到位，目前輻射安全許可證辦證率、輻射安全防護設施完好率達到100%，轄區核技術應用單位監督檢查率達到100%;區域突出環境問題得到緩解;各項保障工作到位。污染防治、核與輻射安全管理、環境監督執法、環境監測和信息、環境宣傳教育、放射性和危險廢物管理等工作經費納入預算科目。環境影響評價執行率和“三同時”執行率為100%;環境行政處罰執行率100%。環境監察人員持證上崗率達到100%，環境監察機構執法能力標準化建設達標。

　　通過效能風暴行動，全局系統機關工作作風進一步改善，廣大干部職工基本能做到干部清廉、部門清正，為民服務的自覺性明顯提高，人民群眾的滿意度進一步提高。全年沒有發生不作為和亂作為的人和事，也沒有發生行動遲緩、敷衍應付、責任不落實、工作不到位、任務不落實或因失職瀆職造成重大損失。

　　(四)強化執行力，認真辦理市委市政府重要事項

　　我局高度重視市委市政府重要事項辦理工作。收到常務會議紀要和領導批示件后，局領導班子要進行研究，責成有關人員辦理，辦公室督等程序辦理。今年共辦理市委市政府常務會議、市委書記、市長辦公會會議議定事項15件，市委市政府領導重要批示件109件，市委市政府領導交辦督辦件15件，全部按時限要求進行了辦理。

　　三、下一步打算

　　一是我局將緊緊圍繞局系統干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，繼續開展好“五查五看”活動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快發展的問題;查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象;查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為;查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題;查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對查找出的突出問題和薄弱環節，制定整改措施，進行有效進行整改，努力做到舉報案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。建立和推行“五零”服務工作標準，即實現服務對象 “零距離”、服務事項“零推諉”、服務對象“零投訴”、服務質量“零差錯”、服務事項“零積壓”，打造窗口服務新形象。

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