勇氣的力量作文三篇
1月15日，人社部相關負責人在“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上強調，今年將重點要研究編制創新改革，特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。
人社部中國人事科學研究院原副院長羅雙平1月14日接受采訪時表示，對于編制問題，相關部門將會在今年進行全面審核，編外人員如何管理將被提上日程。
2015年，北京市發布的事業單位改革意見中則明確表示，市屬高校、公立醫院將探索不納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制。也就是說，北京市的醫院、高校將逐步取消編制管理。
編外編內兩重天
對于事業單位來說，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。也就是說，有人員編制財政才確認及撥款。
2011年，新一輪的事業單位改革啟動，當年3月國務院頒布《關于分類推進事業單位改革的指導意見》。隨后，全國各地紛紛通過撤、并、轉等方式對事業單位進行清理。
如今，根據時間節點來看，改革的上半場已經臨近尾聲，但效果并不明顯。據了解，事業單位改革前，全國有126萬個事業單位，3100多萬在職人員;改革之后，全國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人;其中，大約有800萬是醫院工作人員，高校職員的占比也較大。也就是說，事業單位數量是減少了，但人員數量卻并沒有縮減。
改革步履維艱，但確是一環扣著一環。眾所周知，事業單位是以編制為基礎繳納養老保險，隨著養老保險改革的提速，編制引發的矛盾大有升級的勢頭。
“此次養老保險改革，我們上繳的人員報表都是編內人員的，編外人員由于不在財政撥款范圍之內，都沒有上報;結果就是，同坐在一個辦公室，在編人員的工資漲了，編外人員不光沒有漲工資，養老保險也只享受到了基本養老保險這塊。”1月14日，一位地方事業單位人力資源負責人接受《華夏時報》采訪時表示。
《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確規定，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。但大部分編制外人員均未享受到職業年金。
“對于此類情況，我建議實行備案制管理。假定一個醫院，有1200個編內人員，800個編外人員，那就需備案2000個職工，只要備案了，財務預算都可以做。”羅雙平稱。
對此，人社部中國人事科學研究院工資室主任何鳳秋表示，下一步要推進編制管理創新，可能會有一個很重大突破，也就是將按實際用人來考慮崗位管理辦法。
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第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議近日審議的國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告指出，國務院常務會議和中央政治局常委會已經審議通過了“養老并軌”改革方案。
報告指出，中國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。這意味著，中國養老保險制度將告別“養老雙軌制”，而這項改革將涉及近4000萬機關事業單位人員。
上世紀90年代，為適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌要求，中國在企業先行建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實現單位保障向社會保險轉變。機關事業單位養老保險制度改革相對滯后，總體上仍然實行單位退休養老制度。
由于改革進程的不同步，20多年來機關事業單位與企業的養老制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上的不同，造成退休后因身份不同而養老金懸殊的“雙軌制”，這種現象長期以來飽受質疑。
有研究顯示，中國城鎮職工繳納養老保險，退休后養老金僅為其工作時收入的50%左右;而機關事業單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%。
財政部財政科學研究所的研究顯示，2013年城鎮職工基本養老保險月人均養老金近1900元，事業單位月均養老金是企業退休職工的1.8倍，機關公務員退休人員養老金水平是企業的2.1倍。
“中國公務員與事業單位職工退休金采取現收現付財務模式，實行財政供款、預算管理、單位包辦等，個人不需繳費。”中國人民大學教授鄭功成說，“這樣有違公平正義，因為財政資金不應替代個人為自己養老承擔義務。”
報告稱，改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
“這次改革的目的是通過優化結構和確立新的責任分擔機制來促進養老保險制度走向公平，關鍵是要落實機關事業單位人員的繳費義務并采取同樣的辦法調整養老金待遇。”鄭功成說，“改革后機關事業單位人員基本養老金那部分肯定會減少，但加上職業年金，總體待遇應該不會有太大變化。”
西南政法大學教授陳步雷認為，“職業年金與基本養老保險制度同步建立”是為了減少改革阻力，旨在給出預期，給總數接近4000萬的機關事業單位人員吃下“定心丸”。
“改革在全國范圍同步實施”，那錢從哪里來呢?西南政法大學勞動與社會保障法教授熊暉認為，結合實際情況來看，沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉，既可以減少改革面臨的阻礙，也能通過經濟逐漸發展消化歷史的欠賬
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