讓愛在陽光下成長作文
隨著素質教育的推廣,盡管對以塑造人性為核心還是以培養技能為核心的兩種教育目標的爭論尚難分難解,但是打破唯分數論的傳統學生評價標準已日漸成為共識。中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議指出要提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。下面是相關報道。
2015十三五計劃報告：普及高中階段教育
第十八屆中央委員會第五次全體會議全會提出，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。
全會提出，促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。
全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
▼解讀
普及高中階段教育“短板在中職”
“普及”是指在86.5%的基礎上進一步提高
“這里的普及應該是在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，達到90%以上。”教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示，目前，我國高中階段毛入學率已達到86.5%。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。綱要規定的2020年高中階段毛入學率即為90%。
我國高中階段教育包括普通高中和中等職業教育，國家也提出要在今后一個時期總體保持普通高中和中職學校的招生規模大體相當，由中專、職業高中和技校為主組成的中等職業教育承擔著普及高中階段教育的重任。但王烽坦言，這些年，中職規模在萎縮，更多人選擇升至普通高中就讀。
王烽解釋，學生初中畢業后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，分數低的將面臨該去中職還是走向社會的選擇。“有一些中西部經濟不發達地區的中職學校質量并不好，對學生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說，這就導致一些初中畢業生放棄深造，而直接選擇棄學，當學徒、就業。
因此，王烽建議普及高中階段教育的關鍵一點在于要提高中職教育質量。他認為，深化職業教育體制改革，推動中職校企合作和集團化發展是提高中職吸引力的關鍵。而部分地方學校已在實行高職、中職貫通培養，拓寬中職畢業生升學通道等措施，王烽認為，這也提升了中職吸引力。
讓一些愿上中職的經濟困難學生能上得起學
對于逐步分類推進中等職業教育免除學雜費政策，王烽介紹，目前已實現農村、城市家庭經濟困難學生和涉農專業學生中職免費政策，這是國家的惠民政策，意圖讓一些愿上中職的經濟困難學生能夠上得起學。
“職業教育，特別是中等職業教育，很多學生是來自農村地區，經濟困難的學生多一點，國家對這方面也是非常的重視。”教育部全國學生資助管理中心主任張光明此前曾透露，這些年來免學費覆蓋面增長最多、增長最快的就是中等職業教育，目前90%左右在校中職學生已實現免學費。
王烽分析，從五中全會透露的信息看，下一步的方向是中職全面免除學雜費，普通高中也將從家庭經濟困難學生開始逐步走向免費。
▼追訪
普及高中教育=高中納入義務教育?
普及高中教育并逐步實現免費，是否意味著將高中納入義務教育，延長義務教育年限?
“這應該是兩個概念。”王烽認為，因為義務教育的特點除了普及性外，還包括免費性和強制性，對于目前實行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，學生初中畢業后如果不能升入普通高中，那么他在讀中職還是就業之間應該有選擇權。由于中職質量參差不齊，很難強制要求學生去讀一個對就業不一定有明顯作用的中職。
國家教育咨詢委員會委員、上海市教育科學研究院原院長胡瑞文就曾表示，他不贊成延長義務教育年限，除經費原因外，如將高中納入義務教育，更將沖擊中職教育的招生吸引力。胡瑞文認為，如果非要延長義務教育年限，應首先在貧困地區將學前教育最后一年納入義務教育。
湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇此前則表示，理論上，作為基礎教育的學前教育和高中教育應該納入義務教育，但考慮到現實條件，應該分階段實施。周洪宇傾向于先把學前教育最后一年納入義務教育，“有條件的話，再向高中推進。”
解讀十八屆五中全會公報亮點
現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全摘帽
公報提出，“人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。
“扶貧目標是本次公報中的一大亮點。”汪玉凱說，按照現行的貧困標準，我國貧困人口還有大約7000萬，在5年內實現農村人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，任務非常艱巨，這體現了國家推進扶貧的堅定決心。實現上述目標，汪玉凱認為，國家要加大扶貧投入，并創新扶貧模式，把扶貧資金管好用好。
汪同三指出，實現農村貧困人口脫貧，不僅要強調收入這個硬指標，而且農村居民的飲水、人居環境等指標，也應統籌納入扶貧工作中。
環保機構省以下垂直管理
公報提出，“實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”。
“此次綠色發展成為指導‘十三五’發展的五大理念之一，體現了國家對生態的高度重視，而公報提出環保執法部門實行省以下垂直管理，這是環保體制上的重大改革，是保障未來綠色發展的重大舉措。”汪玉凱說，過去環保執法實行屬地管理，受到地方制約比較多，執法缺乏剛性。省以下垂直管理后，環保執法的體制機制更加順暢，地方環保部門可以較好地擺脫地方的不當干預。
普及高中階段教育，貧困學生資助全覆蓋
公報提出，“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”。
“公報提出了許多保障民生的具體舉措，表明中央保障民生的堅強決心。”汪玉凱說，免除貧困學生高中學雜費，貧困學生資助全覆蓋，還體現了國家對教育公平性的重視，對促進整個社會公平正義具有積極意義。
王遠鴻認為，普及高中教育、逐步實行中職免費教育，還可以為我國未來經濟發展提供更多高素質人才，推動我國經濟轉型升級和可持續發展。
實施全民參保計劃，職工基礎養老金全國統籌
公報提出，“實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度”。
“實施全民參保計劃，建好社會保障網，是保障民生、促進社會公平的重要舉措。”汪同三指出，從國際經驗看，要走出“中等收入陷阱”，一是要調整經濟結構，解決經濟發展不平衡問題，二是要解決社會公平性的問題。
汪同三指出，實行職工基礎養老金全國統籌，有利于解決地區間養老金收支不平衡的問題，促進地區和行業間養老金水平的均等化。劃轉部分國有資本充實社保基金也有利于籌集養老資金，確保養老金足額及時發放，讓居民更好分享國企發展的紅利。
推進健康中國建設
公報提出，“推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”。全會公報首次把健康中國上升到國家戰略層面。
汪玉凱表示，健康中國是在共享發展這個大理念下提出的，具體來說就是確保百姓少生病，并且生病后能獲得良好醫療保障。
“老百姓十分期待這樣的政策。不能經濟發展后環境卻污染了，水質下降了，霧霾變多了，這絕對不行。”汪玉凱認為，全會從體制、機制、制度、戰略等方面對健康中國進行了具體化。汪同三指出，當前中國城鄉醫保已基本實現全覆蓋，但水平較低、質量不高，如何建設一個高質量高水平的醫保體系是健康中國在未來實施中亟待解決的問題。
全面實施一對夫妻可生兩孩
公報提出，“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”。
“全面放開生育兩孩，回應了不少百姓的期待。”王遠鴻說，這也是適應我國經濟發展和人口老齡化的需要，對人口政策作出的又一重大調整。
王遠鴻指出，2014年我國人口老齡化率已達15.5%，而且近年來我國15—59歲勞動力人口絕對數量持續減少，農村轉移勞動力無限供給階段也已經過去，人口紅利顯著下降，適度放松計劃生育政策，可以緩解老齡化帶來的養老支出壓力，并為經濟發展提供豐富的勞動力，提高居民的儲蓄率和我國經濟的潛在增長率。此外，人口政策適當放松，還有利于減少對人口性別的人為控制，緩解我國男女性別比失衡問題。
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