以新年為話題的三年級作文范文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協各位委員提出意見。
2014年工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們始終保持專注發展定力，迎難而上，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面建成小康社會打下堅實基礎，全面深化改革實現穩步開局，全面推進依法治市開啟新征程，全面落實從嚴治黨取得新進展。全市實現地區生產總值566.19億元，增長9.2%，增速居全省第8位，比上年提升3位;地方一般公共預算收入34.78億元，增長14.2%;城鎮居民人均可支配收入20547元，增長9.8%;農民人均純收入7202元，增長11.8%;居民消費價格漲幅1.9%。
一、轉型升級步伐加快，經濟保持平穩增長
綜合施策穩增長。在認真貫徹落實國家、省穩增長系列政策措施同時，及時推出穩增長“二十四條”，出臺了系列支持實體經濟發展的政策措施，從多方面穩定經濟增勢。深入開展“項目攻堅年”活動，加快實施夯基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目88個，完成投資224.63億元，萬龍路等8個重大項目竣工，上石盤電航綜合樞紐等39個重大項目加快推進，廣元天立國際學校等16個重大項目開工建設，大唐廣元新建電廠等25個重大項目前期工作進展順利。完成全社會固定資產投資561.74億元,增長3.8%。產業投資持續增加，完成工業投資190.1億元，增長6%;完成第三產業投資332.77億元，增長3.1%，其中房地產投資83.32億元，增長42%。實現民間投資283.43億元，對投資增長貢獻率41.5%。消費拉動明顯增強，組織3000多家企業參加市場拓展“三大活動”，成功舉辦女兒節、秦巴山區年貨節等地方性節會，積極培育新的消費熱點，實現社會消費品零售總額264.23億元，增長12.6%。
著力調整產業結構。堅持在擴增量中調結構，三次產業結構調整為17.4:47.7:34.9。工業加速轉型升級，實現全部工業增加值231.03億元，增長9.1%，其中規模以上工業增加值增長9.8%。繼續推進煤炭企業兼并重組，關停小煤礦7處、非煤礦山77處，淘汰落后和化解過剩產能企業51戶。新培育億元以上企業29戶、規模以上企業50戶，中石化元壩氣田采輸和凈化廠、興能新材料等一批重大工業項目竣工投產。推動廣元國家級經濟技術開發區加快發展，蒼溪縣工業集中發展區創建為省級經濟開發區，劍閣經濟開發區創建為全省第三批小企業創業示范基地、省級高新技術特色產業化基地。新建標準化廠房9.8萬平方米，新增工業園區9.2平方公里。農業穩步發展，實現農業增加值98.57億元，增長4.2%。糧油生產實現“八連增”。新建優勢特色農業產業基地30.5萬畝、現代農業園區10個。服務業加快發展，實現增加值197.68億元，增長11.5%。新增限額以上批零住餐單位57個，萬達廣場、川北國際商貿物流港等項目加快推進。新增國家4A級旅游景區2個、省級旅游度假區2個、省級生態旅游示范區2個，劍門關-翠云廊創建國家5A級旅游景區通過國家專家組暗訪，成功創建唐家河國家級生態旅游示范區，成功舉辦2014年中國·四川國際文化旅游節。全年接待游客2769.7萬人次，實現旅游總收入158.71億元，增長41%。金融機構各項存款余額1006.64億元，增長7.6%，各項貸款余額486.33億元，增長17%;保費收入增長21.5%;四板掛牌展示企業總數達17戶。
大力實施“創新驅動”戰略。深度推進“廳市會商”“市校合作”和“校企合作”，簽訂科技合作協議73項，新建省、市級企業工程技術研究中心(實驗室)12個;新建院士(專家)工作站6個，培育孵化單位16個。申請專利939件，增長30%。取得重大科技成果39項，獲得全省科技進步獎7項，元泰達超大規格閉孔泡沫鋁全自動生產技術獲全省科技進步一等獎。實施科技成果轉化項目153個，實現產值165億元，增長10%。開發市級重點新產品30個，飛亞新材料聚芳醚醚腈和零八一大尺寸非晶態軟磁合金磁芯獲得國家重點新產品立項，新增四川名牌產品27個，新增國家級高新技術企業9戶、省級創新型企業4戶，實現高新技術產業總產值123億元，增長9.8%。
二、統籌發展扎實推進，城鄉面貌不斷改善
以“三園一區”為載體的貧困山區統籌城鄉發展模式得到省統籌城鄉試點成果評估組的充分肯定。城鄉規劃體系進一步完善，中心城區控詳規實現全覆蓋，城鎮控詳規覆蓋率60%。啟動中心城市總體規劃中期評估，完成基本生態控制線等專項規劃，全面完成縣區總體規劃修編，完成221個鄉鎮、879個新村規劃編制。城鄉建設提質加速，完成建設總投資164億元，增長10%，實現建筑業增加值38.91億元，增長12.1%;質量安全監管更加有力，澳援大橋獲得省工程質量最高獎“天府杯”金獎。建成水柜路、瓷蓮路等城市交通干道，中心城區“三橫九縱”道路交通體系初步形成，打造了廊橋步行街、濱江步行道等一批城市休閑配套設施，老城人防、市城區部分街道雨污分流等工程建成使用，完成利州東路路燈改造工程，城市品位顯著提升。棚戶區、舊城區改造深度推進，三江新區、萬源新區、零八一產業新城、大榮新區等城市新區加快建設，全市新增建成區8平方公里。全市城鎮化率39.33%，比上年提高1.53個百分點。“百鎮建設行動”扎實推進，城鎮功能日趨完善，吸納農業轉移人口7890人，旺蒼三江鎮等5個鎮入選第三批試點鎮。城鄉環境綜合治理和愛國衛生運動深入推進，城市管理水平進一步提高，成功創建國家衛生城市。新建幸福美麗新村200個、新型農村社區7個、農村聚居點110個，改造和新建民居3.34萬戶。城鄉交通發展提速，國省干線聯網暢通，農村公路改善等“八大交通專項工程”有序推進，新建農村公路1711公里、路側護欄1570公里，改造提升汽車客運站10個，建成渡改人行橋14座。新建農田水利渠系2083公里，蒼溪樂園、青川曲河、朝天雙峽湖3座中型水庫加快建設，亭子口灌區一期、武引灌區二期等重點灌區工程建設有序推進。大力實施土地整理項目，建成高標準基本農田33.95萬畝。解決了11.2萬農村人口和農村學校4萬師生飲水安全問題。
生態文明建設加快推進。國家低碳城市試點工作縱深推進，成功申報創建國家新能源示范城市，成功創建省級環保模范城市。森林覆蓋率54.6%。創建省級生態鄉鎮33個、市級生態村65個，新建農村戶用沼氣1.6萬口，新建綠道和生態廊道60公里。“氣化廣元”持續加快，城鎮氣化率78.5%。全市單位生產總值和單位工業增加值能耗分別下降6.69%、11.92%，完成總量減排省定目標。狠抓重點流域水環境綜合整治和飲用水源保護，取締白龍湖網箱養殖工作有力推進，白龍湖納入國家良好湖泊保護和省重點小流域污染防治規劃;縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質全部達標。市城區環境空氣質量優良天數占比99.7%，環境空氣質量持續居全省前列。
三、改革開放全面推進，發展活力持續增強
以放活土地經營權為重點，加快農村改革步伐，以“七權同確”為主要內容的農村產權制度改革經驗在全省交流，“1+3”廣元特色新型農業經營體系初步形成。積極推動投融資體制改革，落實省政府投資項目核準目錄，鼓勵社會資本投資重大項目。一元化戶籍制度改革取得實質性突破。“營改增”試點不斷推進，稅收分享體制改革基本完成，財政績效預算管理改革取得新進展。啟動了公車改革。農村金融創新步伐不斷加快，蒼溪縣農村信用社改制為農商銀行。完善推動民營經濟發展的體制機制，實現民營經濟增加值312.1億元，增長10.7%，對GDP增長貢獻率達62.5%。穩步推進價格改革，完成市城區供水階梯水價和農村客運票價改革。企業注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、信用信息公示等商事制度改革全面實施。就業和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫療衛生等領域改革有力推進。
全市實施招商引資項目687個，引進到位市外資金370億元，其中到位省外資金193億元。大力推進區域合作，與烏魯木齊市簽訂友好城市戰略合作協議。成功舉辦“九廣合作”活動，簽訂幫扶協議13個、投資項目協議6個。深度推進與中石化戰略合作，實現廣元天然氣凈化有限公司在廣元注冊。成功舉辦廣元-馬來西亞投資貿易座談會，達成8項意向合作協議，實現海外招商零突破。
四、民生持續有效改善，發展成果惠民共享
全面完成“十項民生工程”和32件民生實事。全年民生支出131億元，占地方一般公共預算支出比重68%。積極創建省級創業型城市，扶持創業1.36萬人，城鎮新增就業3.85萬人，城鎮登記失業率3.9%。轉移輸出農村勞動力97.8萬人，實現勞務總收入139.95億元。啟動了“全民參保登記計劃”試點，建立了城鄉居民養老保險喪葬補助制度、大病醫療保險制度，社會保險經辦管理實現“一卡通”，醫療保險實現全省范圍內異地及時結算。各項社會保險累計參保272.44萬人次。城鄉低保對象實現應保盡保。為2.44萬名重度殘疾人發放護理補貼1570萬元。開工建設各類保障性住房1.04萬套，向農民工提供公共租賃住房787套，改造農村危舊房1.35萬戶。四個“三位一體”精準扶貧經驗在全省推廣，全年減少農村貧困人口5.67萬人,實現易地扶貧搬遷1010戶3750人。10萬新老庫區移民安置和后扶工作有序推進。實施地質災害治理工程80處，實現地質災害防治隱患點零傷亡。完成789個自然村地面數字電視建設，本地電視節目覆蓋率提高10%。全面實施“十大救助制度”，建成全國綜合減災示范社區5個，新建城鄉日間照料中心111個、城鄉居民養老服務點227個、農村幸福院116個。
統籌發展社會事業。學前教育三年毛入園率達82%，殘疾少年兒童入學率達80%;推進義務教育均衡發展，學生營養改善計劃惠及18.6萬農村學生;大力推進高中教育優質特色發展，高考本科上線穩定在萬人以上;現代職業教育加快推進，中職學生高職對口單招和高考錄取人數穩步增長，技能比賽成績居全省前列;川北幼專和四川信息職業技術學院辦學影響力不斷提升，四川健康職業技術學院創建納入省高校設置規劃。縣級公立醫院綜合改革穩步推進，14家縣級公立醫院全面取消藥品加成;城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率99%，省級標準化鄉鎮衛生院達標率100%、村衛生室達標率99.44%;創建全國農村中醫藥工作先進市取得新進展;計劃生育“兩獎兩扶”政策全面落實，啟動實施“單獨兩孩”政策，人口自然增長率3.26‰。蒼溪、旺蒼、劍閣通過全國文化先進縣復查，13個鄉鎮被評為四川省民間文化藝術之鄉;5件作品獲全省“五個一工程”獎;成功創建中國楹聯文化城市;設立并評選首屆廣元文學獎;萬安博物館實現對外開放;考古調查取得重大發現，初步完成蜀道申遺文化遺產預備清單編制;全民健身運動蓬勃發展，省第十三屆運動會、第九屆殘運會、第四屆特奧會籌備工作全面啟動;順利通過國家二類城市語言文字工作評估達標驗收;市檔案館創建成國家一級綜合檔案館。
審計、統計、防震減災、測繪、氣象、水文、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、地方志、新聞出版、紅十字、慈善、外事僑務、港澳臺、民族宗教等工作都取得了新成績。
五、社會治理全面加強，社會保持和諧穩定
不斷加強和創新社會治理。四級網格化社會管理服務體系不斷完善，社區管理服務能力全面提升，建成新型農村社區363個。“法律七進”活動扎實開展，“六五”普法深入推進，創建省級“法治城市”工作全面開展。“五建五強”群眾工作法全面推廣，服務群眾平臺體系進一步健全。深入開展“信訪工作走基層行動”，大批積案難案得到妥善化解，全市信訪總量持續下降，信訪形勢明顯好轉。社會穩定風險評估工作有力推進，條塊結合、縱橫聯動、覆蓋全域的評估體系基本形成。
深化“平安廣元”建設。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，未發生有重大影響的惡性刑事案件和治安案件。在全省公安機關政風行風第三方測評中，我市公眾安全感和滿意度名列全省第一。全面推進安全生產監管體制改革，扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”和“企業安全生產主體責任落實年”活動，深入推進安全社區建設，安全生產基層基礎進一步夯實;狠抓各行業安全生產，未發生重特大安全生產事故，安全事故控制指標考核居全省第2位。加強食品藥品、農產品安全監管，未發生大的食品藥品安全事故，獲評省級農產品產地無公害化市，成為全省首個農產品質量安全監管示范市。加強工商、質量和金融監管，市場秩序進一步規范。應急管理、國家安全、保密、消防、人防、國防動員、民兵預備役、雙擁等工作全面加強。
六、政府自身建設全面加強，服務能力不斷提升
過去一年，我們始終堅持重大行政決策法定程序，堅持依法科學民主決策，加快法治政府建設。深入推進行政權力依法規范公開運行，加強行政權力監督，規范行政執法行為。鞏固完善政務服務體系，優化辦事流程，政府服務效能進一步提升。深化行政審批制度改革，建立行政職權目錄清單，清理出市本級行政權力6325項、行政許可227項、行政許可前置條件425項，清理出行政事業性收費95項、經營服務性收費87項;完成涉及審批服務的中介機構信息采集、行業協會學會摸底和脫鉤方案制定。深入推進市縣區政府機構改革，整合衛生計生、農業畜牧水產、食品藥品等機構職能，建立形成了大衛生、大農業、大旅游、大文化管理機制和市場監管體系，事業單位分類改革穩步推進。認真開展政府投資項目招投標秩序專項整治、重點工程施工環境專項治理，經濟發展軟環境進一步優化。深化政府信息公開，開通廣元政務微信、微博公眾平臺，推進了決策、執行、管理、服務和結果公開。辦理人大代表建議140件、政協委員提案264件，辦結率、滿意率均達到100%。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”、省委省政府“十項規定”和市委“六個帶頭”，集中開展了“作風效能八大整建行動”、正風肅紀“9+3+X”突出問題和“庸懶散浮拖”問題專項整治，持之以恒糾治“四風”，嚴厲懲治腐敗行為，政府系統作風建設和廉政建設進一步加強。
各位代表，過去一年，是近年來我市發展面臨困難最多、壓力最大的一年，經濟社會發展能取得這樣的成績，是市委科學決策、堅強領導的結果，是全市人民齊心協力、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐廣部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，總結去年工作，我們也清醒地看到還存在一些困難和問題：一是部分經濟指標增速回落幅度較大，投資增長乏力，新的消費熱點不多，出口困難加劇，穩增長難度加大。二是產業結構不優，一些傳統產業持續萎縮，新落地的重大新興產業項目不多。三是生產要素成本上升，中小企業融資難、融資貴問題突出，生產經營困難增多。四是一些改革舉措尚未完全落地，妨礙發展的體制機制障礙亟待破除。五是對照全面實現小康的目標,基礎設施、公共服務、改善民生、扶貧攻堅等任務還十分艱巨，群眾對醫療、養老、教育、食品安全等還有不少不滿意的地方。六是在政府工作和自身建設方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實處，少數政府機關工作人員仍然存在不作為、亂作為和“庸懶散浮拖”等不良現象，一些領域腐敗問題仍然存在，依法行政還需加強。對此，我們將以對黨和人民高度負責的態度，直面問題，勇于擔當，認真研究解決。
2015年主要目標任務和重點工作
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，全面落實市委六屆七次、八次、九次全會部署，按照“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，堅持總體發展思路不動搖，堅持“穩中求進、好中求快”工作總基調，以提升經濟發展質量和效益為中心，深入實施“五大發展戰略”，加快轉型升級，全面深化改革，強化開放合作，加強民生保障，深化依法治市，推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
主要預期目標建議：地區生產總值增長8.5%;規模以上工業增加值增長9.5%;全社會固定資產投資增長3.3%;社會消費品零售總額增長12%;地方一般公共預算收入增長8.5%;城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在4.5‰以內;城鎮化率提高1.5個百分點;森林覆蓋率達55.25%;全面完成節能減排目標任務。
今年經濟增速預期目標高于全國1.5個百分點、全省1個百分點，但低于去年全市的增速。作出這樣的安排，主要基于三個方面的考慮：第一，主動適應經濟發展新常態的重要要求。經濟新常態是中央對我國經濟發展階段新變化作出的重大戰略判斷。廣元和全國全省基本一致，總體上也已進入速度換擋期，必須主動適應新常態，向改革要動力、要活力，堅持轉方式、調結構，促進提質增效、可持續發展。第二，推進同步建成全面小康的迫切需要。到2020年要與全國全省同步建成全面小康，這是全市人民的共同愿望，也是我們為之奮斗的目標。但目前我市人均GDP、城鄉居民收入都低于全國全省平均水平，有30多萬人還沒有脫貧，這就要求我們務必堅持比全國全省快一些的發展速度。從多方面看，只要我們充分挖掘發展的空間和潛力，用好國家推動“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略、實施秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃等多重發展機遇，我們完全有條件、有信心保持高于全國全省的平均增速。第三，正視困難風險的清醒估價。當前，國際國內經濟形勢、宏觀政策、市場需求、發展動力、資源環境等方面已發生很大變化，無法繼續支撐過去那樣的高增長，短期波動性會增強，經濟、社會風險因素疊加顯現，這就要求我們既要抓經濟發展新動力的形成，又要著力抓綜合風險的防控，堅持在“量力而行、盡力而為”的原則下把握好發展的預期和節奏，合理確定預期目標。
新的一年，我們將充分調動一切積極因素，始終保持專注發展定力，在“抓緊轉”的同時，更要“加快趕”，為利長遠而穩當前，奮力完成今年發展目標和“十二五”規劃確定的各項目標任務，同時編制好“十三五”規劃，謀劃好未來五年的發展藍圖。重點抓好以下工作：
一、加快工業轉型升級，努力實現提質增效
以提高質量和效益為中心，堅持在盤活存量中轉方式，在擴大增量中調結構，走內涵式發展路子。啟動實施“工業升級三年行動計劃”。把傳統產業改造提升擺在突出位置，實施投資過億元技改項目60個，完成技改投資120億元。積極淘汰落后和化解過剩產能，繼續推進煤礦兼并重組和小煤礦關停。突破性發展戰略性新興產業,以五大高端成長型產業和28個重大工業項目為重點，扶持一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力的戰略性新興產品，推動新興產品規模化、產業化，力爭培育戰略性新興產品20個以上。支持中小微企業加快發展，培育新進規模以上企業45戶。以新增產值千萬元以上增長點企業為重點，實施領導聯系、問題臺賬和銷號管理制度，積極爭取直購電、豐水期富余電量消納等用電優惠政策，加大對用氣大戶直供的協調力度，加強交通運輸協調，降低企業綜合物流成本，確保工業經濟穩定增長。
創新園區建設投融資模式，鼓勵和引導民間資本參與園區建設，加強園區基礎設施建設，強化集約節約用地，力爭園區用地產出率增幅提高3個百分點。加大園區項目引進和建設力度，促進更多項目落地和竣工投產。加快國家級、省級經濟開發區發展，積極推進朝天區創建省級經濟開發區、利州區創建省級高新技術產業園區，大力推進零八一機電電器產業園、劍閣興能新材料產業園、朝天七盤關國際石材城、旺蒼黃洋建材產業園等特色園區建設，不斷做大園區規模，促進產業集中、集聚、集約發展，力爭工業集中度達到72%。
創新人才引進、培育、使用政策機制，加快產學研用協同創新發展，培育市級以上企業工程技術研究中心(實驗室)10個，建立院士(專家)工作站5個，培育孵化單位8個。對接產業鏈謀劃創新鏈、人才鏈、資金鏈，突出關鍵技術攻關、科技成果轉化、產品創新與高新技術企業培育，實施科技成果轉化項目140個，培育申報國家高新技術企業10戶、省級創新型企業5戶，力爭高新技術產業總產值達130億元以上。大力推進工業品牌戰略和企業標準化建設，支持企業創建國家級、省級品牌。探索開展智能制造試點示范，推動工業化和信息化深度融合，促進結構優化升級。進一步激勵科技人才、大學生創新創業，形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。
二、強化項目投資拉動，保持投資穩步增長
按照“四個一批”要求，狠抓107個重大項目，確保完成投資220億元以上。力爭國道108線下寺至普安段改線、智能手機平板電腦及其零組件生產等一批重大項目竣工投產;加快推進蘭渝鐵路、西成客專等一批在建重大項目，完成投資153億元以上;新開工廣元至平武高速公路、國道108線鴨浮巖至紡織大道等一批重大項目，完成投資55億元以上;積極做好廣巴鐵路擴能改造、廣元國際生態休閑養老產業園等一批重大項目前期工作。主動對接國家、省規劃和政策投向，努力謀劃和儲備一批對長遠發展具有戰略意義的重大項目，確保項目滾動儲備1萬億以上。
穩定和擴大政府公共投資規模，積極對接國家、省重大工程包，加強交通、水利、生態環保、能源等領域的項目建設，增加公共產品有效供給。加快推進政府融資平臺轉型發展。嚴格落實“五個一律”要求，切實發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與市政設施、保障性安居工程、文化、教育、衛生等重點領域建設，充分激發民間投資活力，實現民間投資300億元以上。
繼續實行重大項目“四個一”推進機制，完善項目工作目標考核機制。切實抓好征地拆遷，保障項目建設用地。創新拓展融資渠道，積極搭建銀政、銀企合作平臺，有效破解企業生產、項目建設融資難題。進一步優化發展軟環境，為項目實施創造良好條件。
三、轉變農業發展方式，促進農民增收農業增效農村發展
在鞏固提升糧油、生豬、勞務“三大傳統百億產業”的基礎上，以市場為導向，強化政府引導和支持，加快發展優勢特色產業，突破發展木本油料、紅心獼猴桃、茶葉煙葉、蔬菜、土雞“五大特色百億產業”，發展核心基地面積15萬畝。完善特色產品標準體系，持續推進綠色農業發展，提升“廣元七絕”、 劍門關土雞、廣元純黃茶、廣元高山露地蔬菜品牌效應。著力構建以家庭農(林)場為主體，以“農民專業合作社+產業發展領軍人+社會化服務超市”為依托的“1+3”廣元特色新型農業經營體系，培育家庭農(林)場500個，發展農民專業合作社150個，建立社會化服務超市166個，培育銷售收入過億元龍頭企業7家。
統籌推進“三大建設”。按照“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進的要求，啟動建設200個幸福美麗新村、300個新村聚居點、1000戶農村廉租房和7個新農村綜合體(新型農村社區)，改造農村危舊房1.4萬戶。加快“1+6”村級公共服務體系建設。切實加強傳統文化村落、古民居、鄉土特色建筑保護，抓好國家級和省級生態文明鄉村創建。持續抓好現代農業園區綜合建設，新建7個、提升7個。加強農田水利基本建設，切實做好永久基本農田劃定工作，建設高標準基本農田34.62萬畝，新建和整治渠系400公里;持續推進城鄉交通一體化建設，大力實施農村公路“三年攻堅行動”，新建農村公路800公里、路側護欄1490公里，完成渡改橋9座、溜索改橋10座，新建汽車客運站10個。解決11萬農村人口和農村學校師生飲水安全問題。新建農村戶用沼氣1.23萬口。
充分挖掘特色種養業助農增收潛力，加大農產品產地初加工和深加工支持力度，積極發展休閑農業、創意農業和鄉村旅游業，持續增加農民家庭經營性收入。認真落實好各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。加強勞務品牌建設，強化技能培訓，全年轉移輸出勞動力97萬人，實現勞務收入140億元以上，穩定增加農民工資性收入。積極探索農村產權抵押、擔保和轉讓改革試點，增加農民財產性收入。深化提升四個“三位一體”精準扶貧機制，在北部山區、移民安置區、邊遠山區持續實施各類扶貧開發、移民安置和后扶項目，推進152個貧困村脫貧解困，全年減少農村貧困人口6萬人以上，實現易地扶貧搬遷2362戶0.91萬人。
四、加快發展現代服務業，努力擴大消費需求
立足資源、生態、區位、基礎設施等比較優勢，重點擴大旅游休閑、綠色生態、健康養生、家政、信息、住房、文化體育、教育衛生等領域消費。組織企業參加市場拓展“三大活動”，舉辦好女兒節、秦巴山區年貨節等地方性節會。優化城市商業中心業態結構，提升商品消費服務水平。支持農產品批發市場實施信息化提升工程，加快“七絕商城”等農產品電子商務平臺建設。支持城鄉消費設施建設，推進電子商務進農村綜合示范，構筑城鄉現代流通體系。
突破性發展旅游產業。統籌推進劍門蜀道、唐家河、米倉山、嘉陵江“四大精品旅游區”和曾家山中國西部養生基地、鄉村精品旅游區建設，劍門關-翠云廊創建成國家5A級旅游景區，加快推進蜀道申報世界自然與文化遺產工作。加強旅游與文化、體育、商貿、康養、新型城鎮化、新農村建設的深度融合。積極推進文化旅游產品創新，打造游客參與體驗項目。大力發展鄉村旅游，打造一批各具特色的旅游小鎮和度假村落。積極推動旅游管理體制改革創新，探索推進旅游企業資本重組，推進有條件的旅游企業上市。開展“旅游服務質量提升年”活動，推進全國旅游標準化示范市創建工作，全面提升旅游服務質量。大力實施旅游整合營銷，辦好劍門蜀道三國文化旅游節。力爭實現接待游客3000萬人次、旅游總收入195億元、門票收入2億元。
抓好川北國際商貿物流港等重點項目建設，打造現代物流集聚區。加強金融生態環境建設，推動銀政企深度合作，提升金融服務水平,新增貸款70億元以上。加快建設廣元電子商務物流產業園區。大力推進“智慧廣元”和“寬帶鄉村”建設。積極發展健康養生、康復醫療、健身休閑、養老服務等業態和經營模式，大力發展居家養老和社區養老服務。深入實施服務業“雙百工程”，力爭新進限額以上商貿流通企業30戶。扎實抓好市城區“四大商圈”和特色商業街區建設，加快實施萬達廣場、圖騰·海博春天等一批在建重點商貿項目。加快建材、家居、汽車、五金機電等專業市場建設。實施好汽車客運站改造提升工程，加快雪峰、昭化貨運樞紐站建設。積極把廣元港推向市場，盡快形成水上運力。認真貫徹落實促進房地產發展政策措施，促進房地產市場健康發展。
五、深入推進新型城鎮化，促進城鄉一體化發展
加快城市基礎設施建設，完善“三橫九縱”道路交通體系，強力推進北二環、濱河南路萬源至龍洞扁段和濱河北路紅星公園至榮山段等重點項目建設，新開工西二環、下西大道等交通主干道路網項目;強力推進城中村、背街小巷、老舊院落、商業中心改造提升工程。加大棚戶區和危舊房改造力度，開工建設保障性住房4537套，改造城鎮危舊房棚戶區4761戶，切實抓好棚戶區還建房建設。加快大榮新區、三江新區、蒼溪江南新區、旺蒼大中壩新區、劍閣劍門新區、青川竹園新區、朝天草房溝新區等城市新區建設，力爭全市新增建成區5平方公里。加強城市供水、供氣、供電、地下管網、防洪防澇設施等建設。繼續實施“百鎮建設行動”，加大小城鎮建設力度，突出抓好14個國家重點鎮、15個省級試點鎮建設，力爭完成村鎮建設總投資20億元。著力打造一批特色鮮明、優勢明顯的工業強鎮、旅游名鎮、特色農業鎮、商貿服務鎮。規劃建設一批基礎設施和公共服務設施健全、產業相對聚集的新型城鄉社區，力爭城鎮社區服務設施綜合覆蓋率達94%。大力支持建筑業轉型升級、加快發展，力爭增加值增長11%。
堅持以“三園一區”為載體，繼續推進城鄉規劃、基礎設施建設、產業發展、公共服務和社會治理“五個統籌”，加快城鄉統籌發展。加快城鎮基礎設施向農村延伸，推進城鄉基本公共服務均等化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。開展市縣“多規合一”規劃編制，做好中心城市、縣城控詳規維護，加快鄉鎮總規及建制鎮控詳規編制。注重文化傳承、生態保護和功能優化，合理確定城鎮終極規模，促進城鎮集約、智能、綠色、低碳發展。切實提升縣城和中心鎮產業、人口承載能力，方便農民就近就地城鎮化。落實好城市“四定”網格化管理制度，不斷提高城市管理的法制化、規范化、精細化和信息化水平。
六、全面加快改革步伐，提高開放合作實效
突出經濟體制改革。以經濟體制改革為重點，深化投融資體制改革，研究出臺扶持中小微企業發展的投融資政策，積極穩妥推廣政府和社會資本合作模式。啟動利州、昭化、朝天和青川四縣區農村信用社改制組建農村商業銀行工作。深化國有企業改革，完成市本級3戶企業股權合作，推出5個項目合資合作，加快推進市公交公司等市屬國有企業公司化改造。深化農村改革，加快建立三級農村產權交易平臺和交易流轉體系，加快推進“七權同確”，抓好蒼溪縣、利州區增加農民財產性收入省級綜合試點、昭化區農村小型公共基礎設施村民自建省級試點工作。改革財政專項扶貧資金使用管理辦法，實施“六大扶貧攻堅行動”，推進扶貧工作項目化、工程化。健全新型城鎮化推進機制，完善戶籍制度改革實施辦法，理順城市規劃管理體制，完善加快推進城鎮化進程的政策措施。
突出行政管理體制改革。以行政審批制度改革為突破口，把簡政放權、放管結合的改革推向深入。大力簡化審批程序，規范行政審批服務，研究制定取消收費許可證后收費管理具體辦法。推進財稅體制改革，完善縣鄉財政基本財力保障機制，推進“營改增”以及消費稅、資源稅改革，推進政府向社會購買服務。整合職能，建立統一的不動產登記機構。按要求穩妥有序推進公務用車改革。
突出文化和社會事業體制改革。深入推進文化體制改革，完善市屬國有文藝院團和經營性文化企業法人治理結構，統籌協調新聞媒體對內對外宣傳和網絡宣傳的工作機制，加大傳統媒體與新興媒體融合發展力度。深化教育體制綜合改革，做好青川縣、利州區義務教育均衡發展省級評估和國家認定工作，落實義務教育免試就近入學政策。深化醫藥衛生體制改革，全面取消公立醫院藥品加成，擴大醫療聯合體試點，加快推進健康服務業發展。
突出生態文明體制改革。縱深推進低碳城市試點，持續推進低碳載體建設，強力推進省級生態縣建設。完善城鄉環境建設長效機制，建立市、縣區及部門聯動機制，建立全域覆蓋的城鄉保潔機制。
全面擴大開放合作，落實差別化的招商引資政策，充分利用資源優勢和產業承接條件，包裝推出一批重大項目。積極搭建各類投資促進活動平臺，組織參加“中外知名企業四川行”“川歐經濟合作洽談會”等重大投資促進活動，力爭新簽約項目合同資金500億元以上，引進到位市外資金400億元以上。深化港澳臺、浙廣、九廣合作，擴大廳市、市校合作，鞏固與對口援建省市的合作，強化與川東北經濟區各市、綿陽科技城及其他周邊市州的合作，推進嘉陵江流域開發合作。力爭開通廣元國際口岸機場。加快發展以機械電子、新材料和生物醫藥等產業為重點的對外加工貿易，努力培育外貿出口骨干企業，壯大外貿主體隊伍。
全面促進支持民營經濟發展的改革措施落地，加大對大眾創業、萬眾創新的政策支持，不斷激發民營經濟發展活力。著力推進民營經濟轉型升級，積極引導個體工商戶轉型升級為小微企業，大力支持民營企業通過以商招商、擴大生產再投資進入“四上企業”，促進全市民營經濟總量擴大、結構改善、貢獻提高。
七、更加注重改善民生，推動社會事業全面發展
針對新形勢民生領域出現的新情況，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務均等化，確保一般公共預算民生支出比重穩定在65%以上。繼續實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育、城鄉電網改造“十項民生工程”。在突出辦好16件省定民生大事的同時，實施好14件市定民生大事：完成廣巴廣陜高速公路連接線工程;開工建設廣巴廣陜高速公路大石互通連接線工程;加快國道108線陵江-寶輪改線工程，達到初通能力;完成北二環四段道路工程;完成陵寶二線工程;完成嚴家灣橋梁工程，開工建設嚴家灣隧道工程;開工建設陵江樞紐工程;整治一批背街小巷;建設134座港灣式公交站臺;抓好“菜籃子工程”，新建城市調節蔬菜基地3850畝;全面取締白龍湖網箱養殖，開展白龍湖、亭子湖沿線城鄉環境綜合治理;開工建設市殘疾人康復中心;建立廣元農產品網絡交易平臺;實施好計劃生育特困家庭扶助項目。
全面推進社會事業發展。教育事業發展方面，實施好第二期“學前教育三年行動計劃”和“特殊教育提升計劃”;全面實行“三免一補”，實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃;大力實施“名師工程”;加快建設廣元天立國際學校和廣元萬達中學;大力發展現代職業教育，啟動四川健康職業技術學院建設，抓好川北幼專高職高專人才培養評估迎檢工作，積極支持四川信息職業技術學院創建省級示范高職院校。衛生計生事業發展方面，加強疾病防控，提升衛生應急處置能力;爭創全國農村中醫藥工作先進市;大力實施“名醫工程”，加強衛生計生人才隊伍建設，提高衛生計生服務管理水平。文化體育事業發展方面，加快建設幸福美麗新村文化院壩，深入推進基層公共文化服務設施建設;推動文藝創作和文化產業繁榮發展;倡導全民閱讀，營造書香社會;加強文物考古調查和重點文物保護;抓好檔案業務基礎建設;加快地面數字電視和應急廣播體系建設。促進全民健身、競技體育和體育產業發展，做好省第十三屆運動會、第九屆殘運會、第四屆特奧會籌備工作。大力推進科學技術的普及和應用。認真做好國防動員、民兵預備役、雙擁、統計、審計、水文、國家安全、保密、地方志、人防、消防、老齡、婦女兒童、青少年、慈善、工會、殘疾人、紅十字、外事僑務、港澳臺、民族宗教等工作。
健全社會保障體系。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深入開展“全民參保登記計劃”，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，繼續推進基本醫療保險城鄉統籌，完善城鄉居民大病保險制度。實施好“十大救助制度”，加強城鄉低保規范化、動態化管理。抓好城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人就業工作，全年實現城鎮新增就業3.2萬人。加強養老服務體系建設，提升養老服務水平。完善綜合防災減災體系，實現省、市、縣區、鄉鎮四級互聯互通。
八、加強生態環境保護，提升可持續發展能力
抓好城鄉造林綠化和森林資源保護，大力實施天然林保護、新一輪退耕還林等重點工程，新增森林面積10萬畝;加強自然保護區、生態功能區、森林公園、濕地公園、國家園林城市建設和管理。深入實施新環境保護法，落實大氣污染防治行動計劃，提升空氣環境質量;實施水污染防治行動計劃，綜合治理南河、嘉陵江、白龍江等重點流域，加強飲用水源地保護;深入推進城鄉環境綜合治理，開展農村生活垃圾專項治理行動，完成12個中央農村環境連片整治項目任務，加快城鎮污水垃圾處理設施建設。
深入推進低碳發展戰略。實施好低碳園區創建、新能源示范市建設、生態人居改善、試點示范引領和基礎能力提升“五大工程”。大力開發利用太陽能、水能、風能、生物質能、天然氣、沼氣等清潔能源，加快“氣化廣元”進程。引導企業加快低碳技術改造，促進產業結構低碳化。推廣普及測土配方施肥等低碳農業技術。開展好世界環境日和國家低碳日活動，倡導低碳消費理念，培育低碳文化。嚴格落實節能減排目標責任制，抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，力爭單位生產總值和單位工業增加值能耗分別下降2%、3%，全面完成節能減排任務。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用，力爭工業固廢綜合利用率達96%以上。強化建筑節能監管，大力推廣綠色建筑。抓好交通、服務業、機關單位等領域節能降耗，有效推進公共機構節能。開展節能減排裝備、技術推廣應用示范。
九、深入推進依法治理，維護社會和諧穩定
大力推進依法治市，創新社會治理方式。深入開展“法律七進”活動，建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系。堅持用法治思維和方式化解社會矛盾，著力解決好企業改制、征地拆遷、環境保護工作中引發的矛盾。堅持源頭治理，推進城鄉社區建設，健全基層綜合服務管理平臺。認真開展重大決策社會穩定風險評估。不斷完善“大調解”工作體系，深入推行“五建五強”群眾工作法。繼續落實各級領導干部接訪、下訪、包案化解信訪問題機制，加強網上信訪工作，依法規范信訪秩序。深化社會組織管理改革，加快行業協會學會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理。
深化“平安廣元”建設，深入推進社會治安防控體系建設，切實抓好反恐防暴專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任，全方位強化安全生產，重點加強煤礦、危化品、建筑施工等重點行業領域和人員密集場所的安全監管，深化鞏固道路交通綜合整治工作，堅決遏制重特大安全事故發生。做好地震、氣象、測繪、地質災害防治等工作，提高公共突發事件防范處置和防災減災救災能力。積極創建“無傳銷城市”，鞏固“無毒害市”創建成果。強化重大動物疫病防控，加強農產品和食品藥品安全監管，加快建立可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊不法行為，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。推進“質量強市”建設，加強知識產權保護和工商行政管理，營造公平競爭的市場環境。
加強政府自身建設
各位代表，新形勢、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。新的一年，我們將全面推進依法治市，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷增強政府執行力和公信力，進一步促進政府依法行政、高效施政、從嚴治政。 堅持依法行政，推進法治政府建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行好法律賦予的職能。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度，完善政府法律顧問制度，認真執行重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立健全行政執法責任制，完善行政執法程序，規范行政執法裁量權，深入推進綜合執法。加強權力制約監督，完善行政過錯責任追究制。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面深化政務公開。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議，主動接受社會監督。
堅持高效施政，切實提高行政效能。經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。嚴格落實中央、省委和市委關于作風建設的各項規定，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。建立健全密切聯系群眾、改進作風常態化制度，大力治理“庸懶散浮拖”等不良現象，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決懲處失職、瀆職行為。加強調查研究，改進文風會風，扎實開展“三服務”公開承諾、“百企千村萬人”評效能等活動，切實提高機關效能。加強行政決策落實督促檢查監督，確保政府重大決策落實到位、執行到位。
堅持從嚴治政，深入推進廉政建設。認真落實黨風廉政建設各項規定，堅持不懈糾治“四風”，聯動推進“三早”預警、廉政風險防控、廉勤監督三大機制建設，加強以廉潔機關為重點的廉潔細胞建設。完善債務管控機制，強化“三公”經費管理。加強招投標、政府采購、土地出讓、礦產資源開發、專項資金使用等重點領域和關鍵環節的監管，著力從源頭上預防腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決查糾損害群眾利益的突出問題。建立健全黨風廉政教育常態機制，增強干部廉潔自律意識，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表!做好今年的政府工作，任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，堅定信心、銳意創新、扎實工作、奮發有為，為實現全面小康和建設“美麗廣元、幸福家園”而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.市場拓展“三大活動”：即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
2.四板掛牌展示企業：指在區域性股權交易市場掛牌展示的企業。
3.三園一區：即新型工業園區、現代農業園區、文化旅游園區和城鄉新型社區。
4.“三橫九縱”道路交通體系：“三橫”指以國道108線和北二環為主的城市北橫線、以利州東路和西濱道為主的城市中橫線、以國道212改線為主的南橫線，“九縱”指寶(輪)紅(巖)路、石(盤)三(堆鎮)路、大(昌溝)新(民村)路、南(陵村)天(曌山)路、龍(潭)羊(木)路、朝(天)龍(潭)路、黑(石坡)萬(源)路、大(石)龍(王)路、泉(壩)曾(家山)路。
5.氣化廣元：指我市提出并啟動的一項清潔能源行動，旨在通過大力發展天然氣、沼氣等清潔能源，加快以氣代柴、代煤、代油進程，不斷提高清潔能源在我市一次性能源消費結構中的占比。
6.“七權同確”：指農村集體土地所有權、農村集體林權、農村集體土地承包經營權、集體建設用地使用權(農民宅基地)、農村房屋產權(農民房屋)、農村小型水利等基礎設施產權、農村集體財產權的確權、登記、頒證等工作。
7. 四個“三位一體”精準扶貧機制：即扶貧部門建卡戶、殘聯部門幫扶戶、民政部門幫扶戶“三位一體”信息平臺;戶、村、縣“三位一體”發展規劃;國省扶持、地方扶持、社會扶持“三位一體”幫扶機制;黨政綜合考評、行業部門考核、幫村幫戶考核“三位一體”考核辦法。
8.“兩獎兩扶”政策：即獨生子女父母獎勵、農村計劃生育獎勵、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育特困家庭扶助。
9.法律七進：指法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺院。
10.“五建五強”群眾工作法：即建立“一辦三中心”，強化鄉鎮服務功能;建立社區大黨委工作格局，強化社區服務體系;建立社情民意直通車，強化網絡問政為民;建立“十大”救助制度，強化困難群眾保障托底;建立“三通四聯兩倒查”機制，強化直接聯系服務基層群眾。
一辦三中心：即黨政辦、綜治工作中心、便民服務中心、產業引導中心。
十大救助制度：即貧困救助熱線制度、白血病患者醫療救助制度、火災受災戶救助制度、因災因病返貧基層干部救助制度、貧困黨員和80歲以上老黨員定額補助制度、司法救助專項資金使用管理辦法、貧困大學生資助管理辦法、中小學生資助管理辦法、洪災救助制度、貧困殘疾人救助制度。
三通四聯兩倒查：“三通”即進一步暢通群眾網絡訴求渠道，切實做好網絡信訪工作;進一步暢通民生求助渠道，高效辦好“1+N”民生熱線;進一步暢通領導干部接訪渠道，務實開展領導干部接訪與下訪工作。“四聯”即密切聯系困難群眾，進一步增進干部群眾感情;深入聯系基層，進一步解決群眾反映的問題;緊密聯系工作實際，進一步記好領導干部民情日記;切實聯系分管部門，進一步督查職能部門群眾工作實效。“兩倒查”即倒查領導機關和領導干部對群眾工作落實不力的責任;倒查責任單位該辦不辦、矛盾上交的責任。
11.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
12.五大發展戰略：即低碳發展戰略、資源轉化戰略、大項目促大發展戰略、城鄉統籌發展戰略、創新驅動戰略。
13.一帶一路：即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
14.工業升級三年行動計劃：指按照省政府的統一部署，2015年到2017年，通過改造提升傳統優勢產業、培育發展戰略性新興產業并舉，重點解決轉型路徑、技術路線、產業政策等問題，加快工業結構戰略性調整，推進產業向中高端邁進的工業發展工作計劃。
15.五個一律: 即對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件;對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再前置審批;對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消;核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再前置審批;除特殊需要并有法律法規依據的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。
16.重大項目“四個一”推進機制：指一個重大項目實行一名領導掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施。
17.三大建設：指幸福美麗新村、現代農業園區、農田水利基本建設。
18.“1+6”村級公共服務體系：即村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心。
19.智慧廣元：指我市為搶抓新一輪信息技術創新革命帶動信息產業發展重大歷史機遇而提出的一項戰略工程。
20.寬帶鄉村：指國家發改委、財政部、工業和信息化部聯合啟動的一項加快農村信息基礎設施建設的信息惠民工程。
21.服務業“雙百工程”：指按照省政府要求在全省積極培育100個服務業大企業大集團，全力推進100個服務業重大項目建設。
22.六大扶貧攻堅行動：指基礎設施建設、特色產業增收、生態環境建設、能力素質提升、公共服務保障、微型金融服務。
23.幸福美麗新村文化院壩：指集宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身、文明創建、衛生計生等為一體的綜合性公共文化服務設施。
24.“三服務”公開承諾：指一些“窗口”單位緊扣服務大局、服務發展、服務群眾主題，在主流媒體或政務公開欄就單位年度工作成效、辦事效率和工作作風作出承諾,并接受公眾監督。
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