寫作文的好方法

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　　政策進入新階段

　　中央經濟工作會議12月18日至21日在北京召開。本次會議延續了11月10日中央財經工作小組會議和12月14日政治局會議的精神,2016年政策將在供需兩端同時發力,實現“十三五”規劃第一年的良好開局。

　　我國當前經濟面臨一定的下行壓力,這種壓力是中長期結構性問題和短期需求疊加的結果。中長期結構性(供給側)的目的是矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率。短期保持適度需求是為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境,避免在經濟結構轉型過程中需求過快滑落。經濟學相關理論認為持續的短期需求不足將自動創造中長期供給的下滑。這也就意味著短期需求不足將會壓低中長期潛在產出水平。真實經濟周期理論(RBC)也認為其實中長期的趨勢和短期的波動其實是一回事,不是非黑即白,涇渭分明的簡單二分關系,其實二者之間是相互影響,互為因果關系。

　　為了保持適度需求,主要從以下幾個方面入手,一是財政政策和貨幣政策迎來實質性放松。財政政策主要從減稅和增加支出兩方面著手,2016年財政赤字占GDP比重能達到3%(2015年政府工作目標是2.3%)。貨幣政策將更加靈活,降準降息是央行的必選項,名義有效匯率和實際有效匯率將會出現系統性下降,尤其是在美聯儲不斷加息預期的背景下,人民幣兌美元有較大的貶值空間。降低企業稅費和融資成本都是幫助企業降成本和降杠桿的重要手段。二是通過加快戶籍人口城鎮化率(農民工2.7億)和深化住房制度改革,使農業轉移人口形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。建立購租并舉的住房制度,進一步消化庫存,穩定房地產市場。

　　這也是中央第一次從制度層面解決房地產庫存問題。三是優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區談判、抓好“一帶一路”建設和重大標志性工程落地,緩解外需下滑過快的壓力。

　　從供給端來看,有減有加。從減法來看,一是按照政府推動、市場引導的原則分類有序處置過剩產能,利用資本市場進行企業兼并重組。這必將加速傳統過剩行業的市場出清,PPI指數有望見底反彈。二是降低企業制度性成本(簡政放權)、降低企業稅費、降低財務成本、降低電力價格和物流成本,這些降成本的措施都是幫助企業去杠桿。根據社科院數據顯示,2014年我國非金融企業債務占GDP125%(OECD的標準是90%),每年償付利息占GDP大約13%,企業債務負擔嚴重,經營效益下滑明顯。以上降成本、去杠桿措施有利于企業輕裝上陣,主動進行技術升級和業務轉型。從加法來看,補短板主要集中在扶貧、支持企業轉型升級、基礎設施建設、對于人的投資力度、農業生產和農業現代化建設。繼續推進結構性改革,國企改革提升企業活力和創新能力、金融體制改革提升金融資源配置效率,財稅體制改革增強地方財政可持續和降低私人部門稅費負擔,養老和醫保改革兜底社會民生。

　　自2008年金融危機之后,政策取向主要是刺激總需求,在快速拉動GDP反彈的過程中引發了地方債務過快增長和產業結構的進一步失衡。2013年之后,政策取向主要是結構性改革。在結構性改革的框架和具體措施不斷深化的同時,總需求在2015出現了明顯下降,部分企業出現經營困難。2016年政策將會在供需兩端同時發力,政策取向進入新階段。

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