描寫雷鋒的作文2017「精選」
——2014年2月17日在畢節市第一屆人民代表大會第四次會議上
市長 陳昌旭
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督與支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記一系列重要講話精神及中央、省和市委各項決策部署，始終堅持主基調主戰略，繼續深化“三大主題”，搶抓機遇，求實苦干，經濟社會發展穩中有進、穩中有為、穩中向好，呈現出“經濟提速轉型、民生持續改善、社會和諧穩定、文化繁榮發展、民族團結進步、干群精神振奮”的大好局面。尤其是經濟社會發展中辦成了一些具有戰略性、全局性、基礎性、標志性的大事：一是畢節試驗區改革發展上升到國家戰略層面，國務院以國辦函〔2013〕35號文件批準實施《深入推進畢節試驗區改革發展規劃》，國土資源部等15個部委相繼出臺支持畢節改革發展的差別化政策;二是全市經濟取得突破性增長，生產總值、財政總收入分別突破1000億元、300億元大關;三是基礎設施建設得到極大改善，飛雄機場建成通航，高速公路建設突飛猛進，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開工建設;四是產業轉型升級勢頭強勁，“5個100”工程建設成效明顯，國家科技部批準建設“畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地”和“貴州畢節國家農業科技園區”，百里杜鵑榮膺國家“5A”級旅游景區和“全國生態旅游示范區”;五是城鄉統籌扎實推進，城鎮空間、產業布局得到調整優化，示范小城鎮建設取得“三大變化”，在全省率先實施的農村環境整治“兩硬化”工程被劉云山同志稱為“連心路”、“連富路”;六是成功承辦了第十五屆中國科協年會·生態文明論壇、2013中國(貴州)非公有制經濟發展論壇、全省第二屆小城鎮建設發展大會等一批影響較大的全國、全省性重要會議，“民生項目監督特派組”、“威寧精神”、“金沙之路”、“六零六好”社會治理集成創新、“農民講師團”等近十項先進經驗得到總結推廣。一年來，先后有16位黨和國家領導人深入畢節視察指導工作，中央國家機關、統一戰線、省內外267名副部級以上領導干部、1151名廳級干部深入我市考察調研，為加快推進試驗區改革發展增添了強大動力。
綜合實力躍上新臺階。實現地區生產總值1041.9億元，增長15.1%;財政總收入336.9億元、增長32.41%，其中公共財政預算收入125.6億元、增長15.2%;全社會固定資產投資1701.2億元、增長30.7%;城鎮居民人均可支配收入19851元，農民人均純收入5645元、增長14.6%;社會消費品零售總額198.5億元、增長13.8%;金融機構存款余額838.77億元、貸款余額547.8億元，分別增長13.95%和26.36%。
產業發展取得新成效。三次產業結構調整為18.8:43.2:38。規模以上工業增加值325.2億元，增長20.1%;新增產業園區面積18.5平方公里、標準廠房250萬平方米，新增入園產業項目140個、新建投產企業87戶。農業增加值196.6億元、增長6.8%;糧食總產量228.01萬噸;收購煙葉182.81萬擔，占省下達任務數的104.46%;12個省級現代高效農業示范園區實現銷售收入22億元。第三產業增加值395.6億元、增長16%;旅游綜合收入207.6億元、增長27.4%。民營經濟增加值510億元，占生產總值比重提高1.4個百分點、達48.9%。
城鄉面貌發生新變化。新建和改擴建城市路網188公里，新增城區面積17平方公里，城鎮化率達31.7%。七星關—大方同城化建設快速推進。10個省級城市綜合體和16個城市新區建設穩步實施。50個特色小城鎮完成投資60.8億元。規劃建設100個“四在農家·美麗鄉村”示范點，實施30萬戶“黔西北民居”改造。完成營造林116.8萬畝，治理石漠化114.58平方公里，森林覆蓋率達44.06%;單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強。
基礎設施實現新突破。黃織鐵路建成通車，織金至畢節、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設加快，成貴鐵路樂山至貴陽段控制性工程開工建設，畢節至敘永、納雍至六盤水、威寧至遵義等鐵路項目前期工作有序開展;鐵路通車里程累計達231公里、在建298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機場高速公路建成通車，杭瑞高速畢節至都格段、廈蓉高速畢節境內各段、貴陽至黔西、黔西至大方高速公路建設加快推進，畢節至鎮雄高速公路開工建設;高速公路通車里程達281公里、在建338公里。飛雄機場開通畢節至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽、深圳7條航線。夾巖水利樞紐工程動工建設，骨干水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設成效明顯，解決了128.75萬農村人口飲水安全問題。完成電網建設投資10.88億元;完成38.8萬戶直播衛星“戶戶通”工程建設。
民生事業得到新改善。“十件民生實事”完成投資114.53億元、占年度投資計劃的111.63%，已全面完成8件，跨年度實施2件。完成55.38萬農村貧困人口減貧任務，實現1縣、25個鄉鎮減貧摘帽。實施扶貧生態移民4617戶、20309人。開工建設保障性安居工程38575套。籌措20多億元資金對89.12萬農戶院壩和124萬戶農村連戶路實施“兩硬化”。轉移農村勞動力15.2萬人，城鎮新增就業6.5萬人;城鄉居民社會養老保險參保率達91.53%。大力實施教育“9+3”計劃，加快雙山職教城建設，初步形成“一體兩翼多節點”的職業教育學校布局;建成農村寄宿制學校學生宿舍85萬平方米、教師周轉宿舍(公租房)15856套55.5萬平方米，“農村營養改善計劃”覆蓋學生114.6萬人。累計建成農村老年公寓252所，集中供養8501人。為95.62萬城鄉低保對象發放低保金13.03億元，投入3.16億元改造農村危房71125戶。人口計生“雙誠信雙承諾”和網上免費辦理《流動人口婚育證明》工作機制在全省推廣。城鄉居民合作醫療參合率達99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運動會和文化藝術系列大賽。安全生產形勢平穩，社會和諧穩定，群眾安全感滿意度達91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進一步加強，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統計、物價、質監、食品藥品監管等各項社會事業全面進步。
改革開放邁出新步伐。試驗區新一輪改革發展“九條新路子”得到全面深化，“老少共融之家”創建活動、“五統一”教育優先發展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區劃調整，共撤銷12個鄉鎮設置16個街道辦事處、撤并11個鄉鎮設置6個副中心城鎮、將6個鄉撤鄉設鎮。行政審批流程減少到3個、辦結時限壓縮到4個工作日內。實現村鎮銀行縣(區)全覆蓋，新增小額貸款公司18家，貴州銀行畢節杜鵑支行試運行、浦發銀行畢節支行獲國家銀監會批準、重慶銀行畢節支行納入總行規劃;招商引資實際到位資金1532億元、增長63%;投資環境滿意率達96.69%，全省排名第一;利用外資突破1億美元，完成外貿進出口1.08億美元。
行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議1件、省人大代表建議15件、市人大代表建議55件，省政協委員提案21件、市政協委員提案225件，辦結率100%。推行重點工作承諾制，機關效能得到有效提升。認真執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，加強“三公”經費監管，強化行政監察、審計監督和政務督查。充分發揮公共資源交易中心作用，規范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務服務中心建設有序推進，首問負責、服務承諾、限時辦結等制度實施成效明顯。大力加強基層民主政治建設，完善政務公開、村務公開和廠務公開等制度。建立健全應急體系，防范和處置突發事件能力不斷提高。
各位代表!過去的一年，全市上下以科學發展觀為統領，牢牢把握發展的階段性特征，積極搶抓發展機遇，努力做到了“七個堅持”：一是堅持把“三大主題”作為戰略任務，緊緊扭住試驗區開發扶貧、生態建設、人口控制“三大主題”不放松，持續加大扶貧開發攻堅力度，大力實施“生態立市”戰略，切實控制人口數量、提高人口素質，努力向全面小康目標邁進;二是堅持把主基調主戰略作為基本遵循，以“兩加一推”主基調為總要求，大力實施工業強市和城鎮化帶動主戰略,突出新型工業化引領和特色城鎮化推動，促進一、二、三次產業協調發展，加快建立以工促農、以城帶鄉、工農互惠的新型工農和城鄉關系;三是堅持把投資增長作為發展引擎，牢固樹立“今天的投資總量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資質量就是明天的經濟競爭力”的理念，突出抓好重大項目建設，全力以赴服務企業發展，努力保持投資高位增長;四是堅持把基礎設施建設作為當務之急，突出推進高速公路、鐵路、機場等重大項目建設，啟動實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會戰”，全力抓好城鄉電網建設和供電保障，有效破解發展瓶頸制約;五是堅持把深化改革開放作為強大動力，以“十破十立”為抓手，樹立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認真落實“改革開放年”各項任務，深化重點領域和關鍵環節改革，成功引進一批客商到畢節投資興業，培育發展了一批外貿出口基地，邁出了構建內陸山區開放型經濟新步伐;六是堅持把保障和改善民生作為根本目的，大力實施“十大民生工程”，扎實推進扶貧生態移民、農村環境整治“兩硬化”、農村危房改造和保障性住房等民生項目，有效解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題;七是堅持把維護社會穩定作為重要保障，建立煤礦安全生產“兩辦法、四制度”管理機制，探索出“六零六好”社會治理集成創新經驗，深入開展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調解活動，扎實開展嚴打整治行動，為全市改革發展營造安全、和諧、穩定的社會環境。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在國內外經濟形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導;得益于中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、試驗區專家顧問組、國家有關部委和東部十省市統一戰線、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅強領導、市人大依法監督和市政協民主監督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位及社會各界齊心協力、團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關心和支持畢節改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題：一是綜合經濟實力不強。經濟總量小，人均水平低;產業結構單一，一產不穩、二產不強、三產不足的問題較為明顯，保持經濟持續快速發展的基礎還不夠牢固。二是扶貧攻堅任務繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會事業發展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會任務艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎設施建設欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務壓力較大。四是改革創新步伐滯后。改革開放動力不夠足，在一些重點領域和關鍵環節改革不徹底，民營經濟、縣域經濟實力不強，全面深化改革任務仍十分艱巨。五是維護穩定壓力較大。公共服務能力不足，社會管理水平不高，信訪問題比較突出，安全生產形勢嚴峻，改善民生、維護穩定和構建和諧的壓力還比較大。六是政務服務環境欠佳。政府職能轉變還不夠到位，個別地方和部門仍然存在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”等不良現象，干部責任意識、服務意識亟須進一步強化。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市各族人民對我們的重托和期望。
二、2014年政府工作目標和改革重點
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標的關鍵一年，是機遇與挑戰并存的重要一年。當前，世界經濟處于深度調整期，仍將延續緩慢復蘇態勢;國內經濟在穩中有進、穩中向好的同時，下行壓力依然較大，這對我市經濟發展帶來了一定影響。與此同時，我們也迎來許多得天獨厚的機遇，國發2號、國辦函35號文件和國家部委陸續出臺的差別化支持政策“紅利”正逐步釋放，統一戰線支持力度不斷加大，改革開放深入推進，基礎設施和發展條件持續改善，干部群眾干事創業熱情高漲，各項政策支持和有利條件將疊加釋放新的動力和活力。面對新的挑戰和機遇，我們必須牢牢把握好三個關鍵問題：一是在發展戰略上更加注重抓當前與謀長遠相結合。立足當前，必須繼續做強做大煤炭、電力、“兩煙”等傳統支柱產業，加快發展“五張名片”和汽車制造、電子信息等特色優勢產業;謀劃長遠，必須強力推進貴陽至黔西高速公路、成貴鐵路畢節段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎設施建設;大力發展“四個一體化”項目，重點培育新能源汽車、新一代信息技術、生物制藥等戰略性新興產業。二是在發展方式上更加注重擴總量與調結構相促進。擴總量，必須加大項目爭取、引進和建設力度，在發展機遇中找項目，在支持政策中挖項目，在產業規劃中謀項目，不斷做大投資這塊“蛋糕”;調結構，必須努力提高“四個比重”，走好新型工業化、城鎮化道路，大力發展山區特色農業，著力打造畢節旅游“升級版”，加快發展文化事業，推進一、二、三次產業和產業內部協調發展。三是在發展目標上更加注重促增長與惠民生相統一。促增長，必須持之以恒地加快經濟發展，抓住提高城鄉居民收入水平這個核心，做大實體經濟、做強民營經濟、做實農業農村經濟;惠民生，必須全力實施好各類重大民生工程和民生實事，讓發展成果更多更好地惠及全市各族人民。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和市委一屆五次全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議安排部署，按照市委“奮力打造畢節經濟社會發展升級版”的總體要求，深入挖掘國辦函35號文件的政策“紅利”，堅持主題主線和主基調主戰略，繼續深化“三大主題”，牢牢抓住改革開放關鍵一招，堅決守住發展和生態兩條底線，在“穩中求進、轉中求優、改中求活”三個方面狠下功夫，全力加快“畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地”和“畢節新型能源化工基地”建設，著力推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展。
經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值確保增長16%、力爭增長17%;全社會固定資產投資確保完成2125億元，增長25%以上;財政總收入、公共財政預算收入確保增長20%以上;全部工業增加值增長16%以上;招商引資到位資金確保完成1600億元，力爭完成1800億元;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農村居民人均可支配收入增長16%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格指數控制在省規定的范圍以內;單位生產總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內;安全生產各項指標不突破省下達的控制數;人口自然增長率控制在6.1‰以內。
各位代表!黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革、加快推進中國特色社會主義建設的“沖鋒號”。省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會先后對全省、全市深化改革進行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委的部署要求，認真落實好“改革開放年”的各項任務，以開放倒逼改革，以改革促進發展，以開放促進開發，最大限度釋放改革開放“紅利”。一是深入推進行政效能改革。重點抓好“接、放、管”,接好省下放的審批事項,把市級該放的權力切實放下去、放到位，把該管的管起來、管到位;著力搞好“控、調、改”，嚴控政府機構編制總量，調整優化機構編制結構，通過深化機構改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區)政務服務中心規范化建設力度，進一步提升政府行政效能。二是深入推進資源配置體制改革。促進公共資源交易體制機制創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，全面推行探礦權、采礦權出讓招拍掛制度;積極穩妥推進煤礦企業兼并重組，做好煤炭資源稅從價計征改革準備工作;深入開展礦產資源“圈而不探、占而不采”專項治理行動;深化礦業權審批制度改革，探索建立礦業權審批“綠色通道”;加快推進找礦突破整裝勘查戰略行動工程，構建礦產勘查“一體多元”和“分體運行”新機制。三是深入推進城鄉統籌發展體制機制改革。全面放開農村戶口落戶城鎮，積極推進農業轉移人口市民化;完善城市新區、產業園區、旅游景區管理體制機制;全面開展農村土地承包經營權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證;制定實施農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場、農業大戶培育行動計劃;建立財政支農資金穩定增長機制，完善調控機制和扶持激勵政策;加快推進七星關、金沙省級城鄉綜合配套改革試點工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區。四是深入推進扶貧開發機制改革。深入實施《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》;建立完善精準扶貧機制，實行動態監測管理;完善扶貧項目民主決策和科學決策體系，建立扶貧項目實施責任追究機制、利益聯結機制和滾動扶貧機制;轉變扶貧開發考核方式，完善貧困縣鄉“摘帽不脫鉤、減貧不減補”激勵機制;推進我市與對口幫扶城市在更多領域、更深層次的交流與合作。五是深入推進生態文明建設體制機制改革。建立完善生態修復、生態保護和生態補償“三大機制”，加快生態文明先行區建設;深化集體林權制度改革，落實林權收益和處置權;促進國有林場改革，建立支持林業專業合作組織機制;構建生態建設產業化、產業發展生態化長效機制;深入推進山、水、林、田、路治理，構建生態綜合治理長效機制。六是深入推進教育領域綜合改革。繼續壓縮8%的行政事業單位辦公經費用于支持教育事業發展;深入推進教育領域綜合改革，深化部省共建“教育試驗區”和國家教育體制改革“三項試點”工作;推進義務教育均衡發展，促進教育公平;建立現代學校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度。七是深入推進社會建設改革。創新就業創業新機制，鼓勵和支持有條件的城鄉群眾、返鄉農民工創業;切實配合搞好省內異地就醫聯網即時結算,支持和探索社會資本參與公立醫院建設，抓好中心鄉鎮衛生院標準化建設。強化科技創新驅動，抓好高新技術發展和產業基地建設;加快食品藥品、工商、質監管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農產品質量安全監管體系，建立最嚴格的過程監管、產品可追溯和質量標識制度;加快現代文化市場體系建設。八是深入推進要素保障改革。健全完善土地保障機制，深入實施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉統一的建設用地市場;加快構建金融服務實體經濟體制機制，引導金融機構網點向縣(區)延伸，支持民間資本設立民營銀行，鼓勵村鎮銀行加速發展;拓寬城鄉建設投融資渠道，積極發展債券融資，推進建設資金保障多元化;加快征信體系建設，創建“誠信畢節”;健全完善人才保障機制，大力實施“百千萬”人才、“六個一批”人才、柔性引才和人才回流等“四大工程”，探索院校培養、重點管理崗位培養和專業技術隊伍建設等人才培養模式。九是深入推進開放型經濟體制改革。深入實施引進來和走出去戰略，積極推進對外交流與合作，大力構建開放型經濟體系;啟動建設畢節國際內陸港，推進海關、檢驗檢疫、外貿轉型升級示范基地、海關特殊監管區、外貿綜合服務平臺等開放載體建設，爭取商務部將我市列為“國家現代流通綜合試點”;創新招商引資方式和激勵機制，積極實施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專項行動計劃。十是深入推進財稅體制改革。正確處理“量入為出”與“量出為入”的關系，認真做好政府性債務管控工作，盤活存量，用好增量，制定“借、用、管、還”措施，建立風險預警機制和償債準備金制度，不斷增強償債能力和可持續發展能力。
三、2014年政府工作的主要任務
根據中央、省、市經濟工作會議的總體部署，圍繞全年目標任務和改革重點，突出抓好以下十個方面的工作。
(一)強化重大項目建設，著力擴大固定資產投資。把項目建設作為經濟發展的重要抓手，千方百計促進投資高位增長。精心謀劃一批項目。圍繞國家政策、資金投向和產業轉移新動向，結合畢節發展實際，認真抓好項目謀劃、包裝和儲備等基礎性工作，科學、規范、精準地謀劃一批大項目和好項目，扎實抓好前期工作，為項目爭取和引進做好充分準備。積極爭取一批項目。深入挖掘國發2號和國辦函35號文件的政策“紅利”，努力把國家部委出臺的差別化支持政策轉化為實實在在的項目。建立完善項目申報爭取工作責任制，加大跑省、進京匯報對接力度，繼續爭取國家有關部委出臺支持政策，確保一批重大產業項目獲得核準，爭取得到國家和省的更多資金和項目支持。大力招引一批項目。創新招商引資方式，瞄準世界500強、中國500強、民營500強等知名企業，加強與“長三角”、“珠三角”和成渝經濟圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動，著力引進一批實力雄厚的優強企業落戶畢節。加快建設一批項目。健全完善項目建設集中開工機制、“五個一”推進機制和現場觀摩機制，認真落實“招商引資項目推進年”各項工作，加強重大項目調度管理和跟蹤服務，切實解決項目建設中的各種困難和問題,新開工500萬元以上大項目600個、投資1270億元。
(二)強化新型工業主導，著力加快工業強市步伐。堅持“聚工業之氣、造工業之勢、成工業之強”，按照“兩大基地”驅動、十二園區發力、標準廠房支撐、突出優勢發展的要求，全力推動工業經濟提速擴量、轉型發展。完成工業投資630億元、實現全部工業增加值444億元。夯實園區平臺基礎。大力推進12個產業園區集聚、集群、集約發展，加快園區基礎設施和配套設施建設，完善園區管理體制機制，提高園區標準廠房入駐率，新增產業園區面積20平方公里，園區工業增加值比重達38.7%;強力推進織金千億級產業園區和“畢節千億元工業經濟走廊”建設。切實拓寬園區經營思路，統籌利用好土地、標準廠房等存量資產和廣告展位、冠名權、商標權、特許經營權等無形資產，不斷增強園區可持續發展能力。優化工業經濟結構。按照“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”的要求，鞏固提升煤炭、電力、“兩煙”等傳統支柱產業，推進煤炭產業優化升級，全力加快“兩大基地”建設，集中精力推進 “四個一體化”等資源深加工產業，加快發展“五張名片”等特色優勢產業，重點培育新能源汽車、電子信息、節能環保、生物制藥、風能發電等戰略性新興產業。規模以上輕工業、戰略性新興產業增加值比重分別達20%和3%以上。壯大產業實體支撐。加快推進織金電廠、黔北電廠“上大壓小”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細磷化工等項目建設進度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項目前期工作進度，力爭早日實質性開工;爭取渝富集團大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發電、威寧電廠等重大項目早日獲得國家“路條”。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，建立常態化的工業經濟運行調度機制，強化“產值大戶、用電大戶、利稅大戶”生產經營協調服務，促進企業投產達產。
(三)強化特色城鎮帶動，著力統籌城鄉一體發展。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區特色城鎮化道路，力爭城鎮化率提高2.3個百分點以上。同步推進“四個層級”。加快七星關至大方同城化發展，以雙山新區為重點，強力推進核心區路網建設，確保職教城一期工程和畢節一中秋季學期入駐招生;加快新區公共服務、功能配套、拆遷安置等項目建設。大力實施縣城提質擴容，扎實抓好棚戶區和城中村改造，積極穩妥推進16個城市新區和10個省級城市綜合體建設。強力推進12個省級示范小城鎮和市擴大試點的8個市級示范小城鎮建設，同步實施30個縣(區)級示范小城鎮建設，全力打造畢節小城鎮建設“升級版”。下大力氣實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大“兩硬化”工程建設成果，切實改善農村群眾生產生活條件。不斷夯實產業基礎。堅持以產興城、以城促產、產城一體，加快示范小城鎮返鄉農民工創業園建設，把發展第三產業擺在城鄉統籌的重要位置，努力提高城鎮產業支撐能力和人口集聚能力。加快推進畢節糧食倉儲物流園區前期工作進度，繼續培育壯大一批重點流通企業，實施外貿翻番行動計劃。深入實施“引金入畢”工程，加快浦發銀行畢節支行籌建進度，爭取引進重慶銀行在畢節設立分支機構，穩步發展小額貸款公司，實現政策性擔保機構縣(區)全覆蓋。積極發展健康養老、休閑娛樂、社會家政等生活性服務業。大力發展旅游產業。不斷加大12個省級旅游景區和10個市級旅游景區建設力度，認真舉辦好全市第八屆旅發大會。依托機場、高速公路、鐵路綜合交通網絡體系，重點打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節點，覆蓋阿西里西、金沙臺金現代農業觀光園、織金古城、九洞天等景區的精品旅游線路，努力提升畢節旅游知名度和美譽度，著力打造畢節旅游發展“升級版”。力爭實現旅游綜合收入250億元以上、增長22%以上。強化城鎮規劃和管理。城鎮規劃建設注重“突出特色、體現風格、尊重歷史、順應自然”的理念，優化生產生活生態空間布局，使山水、田園、鄉村、城鎮、園區成為相輔相成的有機統一體，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。充分發揮規劃對城鎮建設的指導和調控作用，加大規劃執法管理力度，維護城鎮規劃的嚴肅性。以“三創一建”為重要抓手，不斷完善城鎮治理結構，強化社區自治和服務功能，切實解決好城市和集鎮“臟亂差”及交通堵塞等問題，加強和規范城鎮執法管理，構建精細、高效、便捷的管理格局。
(四)強化現代農業示范，著力夯實農業基礎地位。大力調整農業產業結構，加快形成具有山區特色的現代農業產業體系。確保農業增加值增長5個百分點。切實抓好糧煙生產。認真落實國家強農惠農政策，大力推廣良種良法，確保糧食產量穩定在228萬噸以上，切實保障區域糧食安全。大力抓好煙葉生產和收購工作，確保種植烤煙80.5萬畝、完成收購計劃161萬擔。著力發展特色優勢農業。注重提高經濟作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態畜牧業等產業，建立一批特色突出的生態農業、高效農業、休閑農業示范基地和規模養殖場，確保經濟作物種植比例提高5個百分點，畜牧漁業產值達96億元。加快高效農業示范園區建設。注重品種品質品牌建設，以“貴州畢節國家農業科技園區”建設為龍頭，深入推進12個省級現代高效農業示范園區和43個市、縣級農業園區建設，做大做強園區特色產業和配套產業，在現代產業體系建設上作示范。新增市級龍頭企業30家、農民專業合作社300個，組織申報農產品認證10個以上。抓好農產品質量安全智能監控信息服務平臺建設，努力提高監管服務和技術支撐能力。
(五)強化精準扶貧推動，著力加快同步小康進程。“小康不小康，關鍵看老鄉。”我市現有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節的同步小康。深入實施扶貧攻堅規劃。認真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發政策，切實總結推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經驗，加快實施《畢節試驗區區域發展與扶貧攻堅規劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎設施建設力度，增強脫貧致富承載能力。圍繞“兩不愁、三保障”的總要求，實行專項扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，建立差異化指標考核體系，引導貧困鄉鎮干部把主要精力放到扶貧開發上來。確保減少農村貧困人口40萬人、力爭減少50萬人，1個縣、20個貧困鄉鎮實現減貧摘帽目標。扎實推進精準扶貧。按照分類指導、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農戶精準化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結對幫扶干部、產業發展、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施等“六個到村到戶”。健全扶貧資金監管機制，充分發揮“民生監督特派組”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構建大扶貧格局。全面完成財政扶貧資金項目建設，加快扶貧生態移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區流動，全力構建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發格局。
(六)強化生態環境保護，著力推進宜居畢節建設。牢固樹立綠色、循環、低碳的發展理念，重點治山、治水、治氣，大力實施“生態立市”戰略。堅決守住生態保護這條底線，畢節試驗區拒絕污染項目。不斷加大污染防治力度。繼續將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4個約束性指標納入年度目標考核體系，把火電行業脫硫脫硝和水泥行業脫硝作為減排工作的重中之重，加強督查監管，確保單位生產總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點抓好25個污水處理廠及3個中水回用項目建設，搞好已建成投用的污水處理廠運營管理，認真做好城鄉垃圾處理工作。深入實施生態建設工程。抓住國家林業局將我市25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規劃實施的機遇，大力抓好林業生態建設，完成營造林118萬畝，森林面積達1780萬畝以上，活立木蓄積量達2600萬立方米以上，森林覆蓋率達45%，林業投資增長8個百分點以上，林業及相關產業產值達95億元。治理石漠化面積154平方公里，治理水土流失面積70平方公里。切實加強環境保護。全面加強赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護區、風景名勝區、生態脆弱區、環境敏感區、森林公園、濕地公園、集中連片優質耕地大壩的建設和保護力度。爭取森林重點火險區綜合治理三期項目列入國家計劃，積極開展林業有害生物防治，確保森林火災受害率、林業有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以下。進一步加強七星關區倒天河及有關縣城河流污染治理，鞏固和擴大整臟治亂工作成果，建立常態化管理機制。
(七)強化人的全面發展，著力提升群眾幸福指數。堅持把控制人口數量、提高人口素質作為重要抓手，扎實推進以“人”為中心的民生事業建設。嚴格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實現“雙降”為核心，深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創新流動人口計劃生育服務管理，嚴格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題;健全完善計劃生育利益導向機制，優先解決落實計劃生育政策家庭生產生活等方面的困難和問題。強化計劃生育服務體系建設，深入開展“人口計生優質服務先進縣”創建活動，著力打造陽光計生、法治計生和民本計生。人口出生率和自然增長率分別控制在12.65‰、6.1‰以內，符合政策生育率達到94.05%。辦好人民滿意的教育。以“4+2”教育突破工程和教育“9+3”計劃為抓手，統籌各類教育協調發展;強化“控輟保學”工作，9年義務教育鞏固率達84%以上;繼續抓好學生宿舍和教師周轉房項目建設，確保小學生、初中生寄宿率分別達25%和65%;按照“一體兩翼多節點”布局，加快發展職業教育，結合發展實際規范職校專業設置，高中階段教育毛入學率達77%;大力推進農村幼兒園建設，學前教育三年毛入園率達65%以上;推動高等教育發展，加快創建貴州工程學院、畢節醫學高等專科學校和幼兒師范高等專科學校進程，高等教育毛入學率達27%;積極發展民族教育、特殊教育、繼續教育，鼓勵支持社會力量興辦教育，規范民辦學校辦學行為;扎實提高教師隊伍素質，構建終身教育體系。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風尚。切實強化社會保障。大力促進勞動力外出務工和就近就業，確保實現城鎮新增就業6.5萬人，轉移農村剩余勞動力15萬人。調動城鄉居民參加養老保險的積極性，力爭參保率達94%以上。完成4.9萬戶農村危房改造、2500戶小康房建設任務，確保新開工保障性住房44049套、基本建成6018套。不斷完善社會救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續鞏固發展城鄉醫療保障制度，建立健全衛生服務體系，增強處置公共衛生突發事件能力。加快發展各項事業。推動科技創新驅動發展，力爭高新技術產業產值達200億元以上。大力發展文化事業 ，推進 “畢節民族民間文化創意產業園”、“文化產業三個一”工程建設，啟動雙山新區體育“一場二館”和文化“兩館”建設，推進“數字圖書進農家”和“農民健身”等文化惠民工程建設;深入開展文化下鄉活動,不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進民族團結進步，高度重視國防后備力量建設，積極支持軍隊、武警部隊和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、統計等工作。
(八)強化民營經濟發展，著力激發經濟增長活力。民營經濟是帶動經濟增長和促進就業的重要力量，堅定不移地支持民營經濟和民營企業加快發展。加快平臺建設。充分發揮市級和各縣(區)中小微企業創業園的龍頭示范作用，大力推動已創建的53個和已納入規劃的47個民營經濟創業園建設，著力打造中小微企業創業發展平臺。推動產業關聯的民營企業向產業園區集中，配套企業向核心企業靠攏，切實提高專業化、協作化、集群化發展水平。加強招商引資。認真謀劃、編制和包裝一批民營企業招商項目，積極開展招商活動，大力引進一批實力雄厚的民營企業到我市發展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業筋骨。鼓勵民營經濟廣泛進入工業產業領域，圍繞大企業產業配套，催生一批中小型民營企業。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實施提高民營經濟比重“五年行動計劃”的機遇，認真兌現和落實好支持民營企業加快發展的各項優惠政策，引導民營企業做大做強。繼續實施“3個15萬元”扶持政策，大力發展小微企業。加快民營企業金融服務體系建設，構建多層次的民營企業融資體系。積極幫助民營企業拓展新興市場，指導搞好品牌策劃，加強市場營銷，努力提高產品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資800億元、實現民營經濟增加值560億元，民營經濟工業增加值比重達68.4%。
(九)強化基礎設施建設，著力培育區域競爭優勢。加快推進交通、水利、電力等基礎設施建設，從根本上改善區域發展條件。提速推進交通基礎設施建設。爭取林歹至織金鐵路年內建成，加快織金至畢節、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節段建設進度，力爭畢節至敘永鐵路開工建設、納雍至六盤水鐵路批復立項，完成威寧至遵義鐵路項目預可行性研究工作。新增鐵路營運里程40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮、織金至納雍段竣工，加快推進貴陽至黔西、黔大高速石板至東關段、杭瑞高速畢節至都格段、廈蓉高速畢節至生機段、畢節至鎮雄等高速公路建設;加快推進黔大高速東關至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項目前期工作;抓好國省干線公路建設。著力提升畢節飛雄機場營運能力，實現25萬人次吞吐量目標。大力推進水利基礎設施建設。深入實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會戰”，加快夾巖水利樞紐工程實施步伐，完成馬家水庫工程建設，繼續推進金蟾、岔河、小米、珠市4座中小型水庫建設，開工建設油杉河、龍官橋、米底河3座骨干水源工程，加快推進歸化水庫前期工作;力爭開工威西灌區節水續建配套項目，繼續推進中央小型農田水利重點縣和專項縣工程建設;新開工10個以上中小河流治理項目。加快推進電力和信息基礎設施建設。完成電網投資7.28億元，新建和改造9個220千伏、13個110千伏、9個35千伏項目;切實加快城鄉通信基礎設施和“智慧城市”建設。
(十)強化安全維穩工作，著力營造和諧發展環境。始終繃緊安全生產這根弦，更加注重預防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業、社會安定有序。高度重視安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領域安全監管和地質災害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發展。扎實推進社會治理創新。大力推廣“六零六好”社會治理經驗和“網格化”管理經驗，扎實推動社會治理工作創新。鞏固拓展“三級聯動視頻接訪機制”，推進訴訪分離改革，建立健全網上信訪平臺，認真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風險評估，健全重大決策社會穩定風險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯網管理，打擊網絡犯罪。強化應急管理，做好防災減災救災工作。全面推進“平安畢節”建設，努力構建和諧穩定的社會環境。
辦好“十件重點民生實事”。(1)實施農村通村油路(水泥路)6000公里以上。(2)建成高速公路181公里，飛雄機場新增航線4條以上。(3)實施4832戶、2.1萬人的扶貧生態移民搬遷工程。(4)建成職教城六所學校(畢節職業技術學院、畢節衛校、畢節財校、畢節工校、畢節體校、畢節幼師)一期工程和畢節一中新校區，開工建設市特殊教育學校。(5)開工建設市第一人民醫院雙山分院、第二人民醫院、第三人民醫院、婦幼保健院(含兒童醫院、婦產醫院)。(6)完成40萬人農村學校師生飲水安全工程。(7)新建和改擴建中心城區農貿市場20個、建筑面積3萬平方米以上;新建社會公共停車場2萬平方米以上;新建公廁50座以上;建成10個以上城鎮污水處理工程。(8)建成農產品質量安全信息化監管服務網點平臺，覆蓋網點70個以上;建設城郊蔬菜保供基地10萬畝;新建示范小城鎮返鄉農民工創業園10個以上。(9)啟動金海湖濕地公園建設。(10)啟動金河化工、東華新能源兩個企業的搬遷工作。
各位代表!新形勢、新任務對政府工作和政府自身建設提出了新要求。我們一定按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實抓好政府自身建設。努力提高執政能力。始終把學習作為一種本領、一種常態、一種生活方式，與時俱進地加強服務經濟社會發展各個方面知識和技能的學習，做到學在新處、謀在深處、干在實處。加強對突破發展瓶頸、調整經濟結構、統籌城鄉發展等重大問題的理性思考和深層研究，切實增強謀全局、抓機遇、破難題、促發展的能力。切實發揮好政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺的作用，推行集中辦公、集中審批，切實提高政務服務效率。扎實改進工作作風。認真落實中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，推進政府作風建設常態化，深入開展反“四風”、查“四風”、改“四風”活動。按照精致、細致、極致的要求，不斷提高工作執行力和落實力。深入推行重點工作承諾制，切實做到言必行、行必果。進一步增強進取意識、責任意識和憂患意識，發揚釘釘子精神，從基礎抓起，從小事抓起，從細節抓起，以實實在在的成效取信于民。全面推進依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進“法治政府”建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大、政協、人民群眾和新聞媒體的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見建議。強化行政監察和審計監督，重視司法監督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力提高依法決策、科學決策和民主決策水平。切實加強廉政建設。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨風廉政和反腐倡廉制度建設，推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。強化權力運行制約監督，把權力關進制度的籠子，有效防范礦產資源開發、土地出讓、工程建設、項目審批、教育醫療、扶貧開發等重點領域和關鍵環節的腐敗問題滋生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。強化預算約束和財政管理，嚴控各項支出，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力建設人民群眾信賴擁護的廉潔政府。
各位代表!我們正處在改革開放、跨越發展關鍵時期，全面小康的夢想振奮人心，富民強市的步伐穩健有力!站在新起點、邁向新征程，我們一定要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心、團結奮斗，求真務實、開拓創新，為與全國全省同步全面建成小康社會、加快建設富裕和諧美麗新畢節而努力奮斗!
名詞解釋說明
1.國家15個部委出臺差別化支持政策：2013年2月7日，國務院以國辦函〔2013〕35號文件批準實施《深入推進畢節試驗區改革發展規劃(2013-2020)》后，國家15個部委先后出臺支持畢節改革發展的差別化政策。(1)國家發改委于2月25日下發發改西部〔2013〕365號文件，印發《深入推進畢節試驗區改革發展規劃(2013—2020年)》的通知，對貴州省政府和國務院有關部門支持畢節試驗區改革發展提出有關要求，并強調對《規劃》實施情況進行跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告，確保規劃順利實施。(2)國土資源部于3月7日下發國土資源廳函〔2013〕192號文件，同意畢節試驗區開展國土資源差別化政策綜合改革試點，從9個方面給予支持，對重大項目建設用地采取點供方式解決，對重大項目優先配置礦產資源。(3)人力資源和社會保障部于3月20日下發人社廳發〔2013〕25號文件，從23個方面支持畢節人力資源和社會保障事業發展。(4)環保部于7月16日下發環辦函〔2013〕798號文件，從8個方面加大對畢節試驗區環境保護和治理的支持力度。(5)商務部于7月17日下發商資辦便〔2013〕648號文件，將畢節試驗區列為工作聯系示范點，納入國家現代流通綜合試驗，支持畢節建設川滇黔渝結合部區域性商貿物流中心，并從7個方面加大對畢節試驗區的支持力度。(6)國家林業局于8月23日下發林規發〔2013〕134號文件，提出支持畢節試驗區深入推進林業生態建設的意見，將畢節納入全國首批20家林下經濟示范基地。(7)農業部于8月29日下發農辦計〔2013〕68號文件，從8個方面支持畢節現代農業發展。(8)水利部于9月18日下發辦規計函〔2013〕807號文件，從8個方面支持畢節試驗區水利改革發展。(9)科技部于10月30日下發國科函計〔2013〕182號文件，明確從高新技術產業發展等5個方面給予畢節更多支持，并把畢節列為國家新能源汽車高新技術產業化基地、批準建設畢節國家農業科技示范園區。(10)教育部于11月2日下發教發廳函〔2013〕111號文件，從學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和教育體制改革等5個方面給予畢節試驗區特殊政策支持。(11)國家衛生和計劃生育委員會于12月3日下發國衛財務函〔2013〕176號文件，從加大轉移支付力度、加強基本醫療保障制度建設、強化計劃生育服務管理等8個方面出臺支持我市衛生、計生事業發展的差別化政策。(12)國務院扶貧辦于12月10日下發國開辦發〔2013〕97號文件，強調在扶貧資金和扶貧項目上給予畢節試驗區更大傾斜。(13)國家糧食局于12月13日下發國糧辦展〔2013〕279號文件，從5個方面支持畢節糧食流通工作加快發展。(14)國家信訪局于12月13日下發國信辦字〔2013〕179號文件，從特殊疑難信訪資金、信訪工作信息化建設、信訪干部培訓等3個方面支持我市做好信訪工作。(15)國家質監總局于12月30日下發國質檢辦〔2013〕690號文件，從21個方面加大對畢節試驗區的支持力度。另外，共青團中央提出，把畢節試驗區作為全國青少年權益工作創新試點城市。
2.小城鎮建設“三大變化”：2013年9月，第二屆全省小城鎮建設發展大會在畢節市召開，陳敏爾省長對畢節市小城鎮建設的基礎設施、鎮容鎮貌和產業發展給予了“三大變化”的充分肯定。
3.兩硬化：2013年，畢節市在全省率先實施農村環境綜合整治“連戶路硬化”和“農戶院壩硬化”工程。
4.民生項目監督特派組：以鄉(鎮)為單元、整合縣(區)紀工委監察分局和鄉(鎮)紀委力量設立的、由縣(區)紀委直接管理的正科級常設機構，組長由縣(區)紀工委書記或監察分局局長兼任，副組長由鄉(鎮)紀委書記擔任，特派員由鄉(鎮)其他紀檢監察干部擔任，人員編制3至6人，履行監督民生政策貫徹落實情況、查處民生領域違紀違法案件等十項職責。2013年11月，此項工作得到王岐山、趙洪祝等中央領導及省委、省政府主要領導和分管領導的充分肯定。
就是一種實干精神，集中體現為凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先，是貴州時代精神的真實寫照。?威寧精神?5.威寧精神：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業發展大會上強調，
就是開放帶動之路、轉型發展之路。?金沙之路?6.金沙之路：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業發展大會上強調，
7.“六零六好”社會治理集成創新經驗：零距離解決群眾訴求，把困難問題處理好;零回避化解矛盾糾紛，把和諧社會構建好;零干預引導村民自治，把民主法治建設好;零縫隙織牢基層網底，把服務基礎夯實好;零遲延服務群眾辦事，把民生事項落實好;零缺位破解發展難題，把美麗鄉村創建好。
8.農民講師團：把熟悉政策法規、有一定專長、“能說會道”的優秀村干部、農民黨員和致富帶頭人等農村優秀實用人才評選為農民講師，組建農民講師團，深入農家院落、田間地頭，用實踐經驗培訓農民，幫助農民轉變思想觀念、掌握實用技術、拓展致富增收渠道、推動全面建成小康社會進程。2012年在納雍縣開展試點工作，2013年全市推廣。截至2013年底，全市共評選“農民講師”2457人，組建“農民講師團”313個，“農民講師”領辦項目1457個，帶動32160戶農戶發展產業。2013年共開展培訓5913場次，培訓農民688961人次。2013年11月，我市“農民講師團”被中央宣傳部授予全國“基層理論宣講先進集體”榮譽稱號。
9.四在農家·美麗鄉村：以“富在農家”推動經濟發展，以“學在農家”培育新型農民，以“樂在農家”實現文化惠民，以“美在農家”建設美麗鄉村。
10.16個城市新區：雙山新區，七星關德溪新區、碧海新區，大方金龍新區、順德新區，黔西南部新區，金沙新城區，織金三甲新區，納雍城東新區、南部新區，威寧奧體新區、濱海新區、五里崗新區，赫章西城區、東城區，百管委花海文化城。
11.5個100工程：省委、省政府作出的重大決策，提出重點打造100個產業園區、100個現代高效農業示范園區、100個示范小城鎮、100個城市綜合體和100個重點旅游景區。畢節市列入省“5個100工程”的有12個產業園區、12個現代高效農業示范園區、12個示范小城鎮、10個城市綜合體和12個重點旅游景區。
(1)12個省級產業園區：畢節高新技術產業基地、七星關區黔西北工業園、畢節試驗區大方藥品食品工業園、大方縣循環經濟工業園、畢節試驗區黔西承接產業轉移基地、黔西縣循環經濟工業園、金沙縣工業園、織金新型能源化工基地、織金縣工業園、納雍縣工業園、威寧縣工業園、赫章縣工業園。
(2)12個省級現代高效農業示范園區：七星關區阿普屯現代中藥材示范園區、大方縣辣椒產業示范園區、赫章縣核桃產業示范園區、金沙縣貢茶高效農業示范園區、金沙縣休閑觀光農業示范園區、納雍縣高山生態有機茶產業示范園區、七星關區現代高效農業示范園區、黔西縣水西觀光農業示范園區、威寧縣精品蘋果產業示范園區、威寧縣脫毒馬鈴薯產業示范園區、織金縣紅托竹蓀立體化栽培產業示范園區、百里杜鵑花卉產業示范園區。
(3)12個省級示范小城鎮：七星關區青場鎮、清水鋪鎮，大方縣六龍鎮、黃泥塘鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣沙土鎮，織金縣官寨鄉，納雍縣王家寨鎮、龍場鎮，威寧縣迤那鎮、東風鎮，赫章縣六曲河鎮。
(4)10個省級城市綜合體：同心大廈、招商花園城、遠航七星萬象城、黔西水西城市廣場、紳達·大方城市綜合體、織金三甲城市綜合體、金沙·外灘國際城、納雍城南綜合體、赫章縣會展中心、烏撒古鎮(巴迪魯旺)城市綜合體。
(5)12個省級重點旅游景區：百里杜鵑旅游景區、織金洞旅游景區、九洞天旅游景區、阿西里西旅游景區、慕俄格旅游景區、金沙臺金現代農業科技園旅游景區、畢節南山公園旅游景區、支嘎阿魯湖旅游景區、草海旅游景區、黔西水西古城文化旅游區、金沙貢茶古鎮休閑度假區、威寧草海泰豐生態農業觀光園。
12.老少共融之家：將留守兒童、流浪未成年人和空巢老人等備受社會關注的特殊弱勢群體，統一安排入住老年公寓，搭建一個老幼共享、老少共融的和諧共處平臺。
13.“五統一”教育優先發展模式：寄宿制學校建設統一規劃設計、統一招投標、統一監理、統一施工管理、統一驗收結算。
14.“9+3”教育計劃：小學到初中9年義務教育和3年中等職業教育。
15.“一體兩翼多節點”職業學校布局：以雙山新區職教城為一體，以威寧、金沙兩縣職業學校為兩翼，以其余各縣(區)職業學校為多個節點的職業學校布局。
16.四個一體化：煤電化、煤電磷、煤電鋼、煤電鋁一體化。
17.五張名片：煙、酒、茶、民族醫藥和特色食品。
18.三創一建：創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市，建設特色小城鎮和“四在農家·美麗鄉村”示范點。
19.四個比重：工業經濟、民營經濟、縣域經濟和城鎮人口“四個比重”。
20.“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃：實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項行動計劃。
21.十破十立：2012年11月19日,省委趙克志書記在省委十一屆二次全會上提出：要突破信心不足的思想，樹立敢于爭先的意識;要突破墨守成規的思想，樹立開拓創新的意識;要突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識;要突破封閉保守的思想，樹立包容合作的意識;要突破消極等待的思想，樹立搶抓機遇的意識;要突破怕擔責任的思想，樹立勇于擔當的意識;要突破說多做少的思想，樹立干字當頭的意識;要突破反應遲緩的思想，樹立立說立行的意識;要突破忽視產業的思想，樹立工業強省的意識;要突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識。
22.兩辦法、四制度：畢節市出臺的煤礦違法行為舉報獎勵辦法，礦山生產安全事故應急處置辦法;煤礦安全一線監管人員輪崗交流制度，煤礦安全生產工作督查督辦及責任追究制度，煤礦安全生產培訓制度，煤礦安全生產警示教育制度。
23.部省共建“教育試驗區”：“教育部和貴州省人民政府共建畢節貧困山區教育改革發展試驗區”的簡稱。
24.國家教育體制改革“三項試點”：探索貧困山區發展學前教育途徑，探索經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式，加快經濟欠發達地區中等職業教育發展。
25.“百千萬”人才工程：畢節市圍繞“四化”建設，緊扣現代農業、畜牧、礦業、電力、化工、生態環保、水利水保、旅游、生物、醫藥、食品加工、城市規劃建設、復合型管理等方面所需人才，力爭到2020年引進和培養博士研究生100名、碩士研究生1000名、急需緊缺人才和高技能人才10000名。
26.“六個一批”人才工程：堅持統籌協調、分工合作、歸口管理、各負其責的原則，從2013年起，有計劃、有重點引進一批園區管委會主任(副主任)、一批科技(金融)副縣(區)長、一批醫院院長(副院長)、一批科研院所院(所)長(副院長、副所長)、一批國有企業高級管理人才、一批學校校長(副校長)。
27.柔性引才工程：打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。
28.人才回流工程：從全市外出務工掌握一技之長、經商和在外地工作的人員中，篩選出人才智力回流工程的重點對象，建立畢節籍在外人才信息庫，對回歸企業實行“一站式”服務、“一條龍”審批，促進企業回遷、資金回流、能人回鄉、智力回歸。
29.項目管理“五個一”工作機制：一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底。
30.千億元工業經濟走廊：2013年市委、市政府提出，以聯接“畢節主城區—七星關經濟開發區—畢節經濟開發區—雙山新區”的工業大道為主線，以新能源汽車、新一代信息技術、生物制藥等為主導產業，以“產城融合、功能完善、配套齊全、集約節約”為要求，全力打造千億級工業經濟走廊。
31.智慧城市：在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態，通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式，是一種新的城市管理生態系統。
32.“4+2”教育突破工程：學前教育突破工程、農村寄宿制學校突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程;圍墻安全工程、優美教室工程。
33.文化產業“三個一”工程：一個文化產業示范村，一個優秀演出團，一項特色文化產品。
34.雙山新區體育“一場二館”和文化“兩館”：在雙山新區建設一個體育場和一個體育館、一個綜合訓練館，一個文化館和一個圖書館。
35.三個“15萬元”：對創辦小微企業的業主出資達到10萬元的，政府給予5萬元補助、15萬元及以下稅收返還獎勵、15萬元及以下額度的銀行貸款支持的扶持政策。
36.“網格化”管理經驗：堅持“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則，按照“劃小社區、劃多陣地、劃短距離、劃清底數、劃全功能、劃明責任、劃活資源、劃實考核”的要求，以300至500戶為網格單元，結合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務等因素，將社區(村)劃分為若干網格進行管理。
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