夏天在海邊散步作文

夏天在海邊散步作文

　　全力打造“審批事項最少、收費標準最低，辦事效率最快、服務水平最優”的“四最”唐山品牌，讓群眾和企業“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡政放權的重大決策部署。區政協把這項工作作為今年協商議政的重點，3月份，組織部分委員進行了專題調研。通過召開部門座談會，企業座談會，實地考察行政審批服務中心、市民中心，現場聽取企業辦事人員和群眾意見建議等方式，對區編辦、發改局、市場監督管理局、國際五金城、鋼領國際等相關部門和企業放管服改革推進情況進行了重點調研。現將情況報告如下：

　　一、我區深化放管服改革基本情況

　　近年來，我區把“放管服”改革作為深化行政體制的改革、轉變政府職能的“牛鼻子”，加大放權力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續顯現、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

　　一是取消審批事項實現有效銜接。截至去年底，共承接下放取消審批事項13批次65項，其中已承接55項，銜接取消1項，上級暫未下放9項。今年以來，按照市編辦要求，對省取消下放的70項行政許可事項進行了銜接。其中銜接取消的18項；銜接下放的52項（涉及縣區級銜接下放的有3項，我區已全部銜接）。目前，仍有一批取消下放事項正在逐步推進當中。

　　二是推進相對集中行政審批。按照推進政務服務“兩集中、兩到位”和“應進必進”相關要求，凡與企業生產經營、群眾生活密切相關的行政許可事項，均已納入行政服務中心辦理。

　　三是深化審批流程再造。根據《河北省縣級行政許可事項通用目錄》和區級公共服務事項清單，對2017年行政許可及公共服務事項進行再梳理，進一步簡化辦事流程，減少審批環節，壓縮審批時限，精簡申請要件。目前，壓縮審批時限達80.4%，即辦件數量達到所有審批事項的56%，行政審批事項實際提前率達到95%。

　　四是深入推進“互聯網+政務服務”工程。目前全區涉及行政審批的21個部門132項事項（行政許可事項100項、公共服務事項32項）全部納入網上審批系統。其中76項政務服務事項已延伸至10個鄉鎮（街道），最大限度地實現了利企便民。

　　五是建立了服務標準體系。實現了行政審批、辦事程序、服務模式、評價體系標準化，建立了包括3大體系、20個子體系、共230項服務標準。

　　二、我區放管服改革存在的主要問題

　　在深化放管服改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與路南區經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

　　（一）改革實效與社會各方期盼還有差距。政務服務中心是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。有的“一個窗口辦結”、“一次取件”貌似節省企業取件頻次和時間，實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料重復提供、辦事窗口設置不足、工作人員素質不佳等問題，改革實效與群眾期盼仍存在一定差距。

　　（二）“放權”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項專業性、業務性強，權責不匹配問題突出，存在“接不住”或“接不好”現象。如農經局對應市農業、林業、水務、畜牧等多個局，我區現無專業技術人員，有些下放職能一時難以履行到位。二是個別放權與實際契合度低，如交通、地震等在區級辦理量很小，部分事項甚至“零辦理”，造成設專人浪費、不設專人又不懂專業的兩難局面。

　　（三）政務服務效能有待提高。一是行政審批機制需進一步完善。特別是投資項目審批環節多、審批時限長等問題依然存在，有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工，一般都要經過10多個職能部門、20多個審批環節，各種審批要件、程序、環節依然繁多。二是各系統改革缺乏統一標準。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導致群眾不知所措。三是工作作風亟需轉變。“門好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務新經濟方面，基層政府及其工作人員素質能力跟不上，敷衍塞責、推諉拖沓現象偶有發生。

　　（四）信息共享存在壁壘。“互聯網+”等創新手段一定程度上促進了政府相關部門聯通和審批信息的共享，但不少部門的核心業務系統都是在縱向網上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數據，公民的戶籍、教育、就業和企業的工商、稅務等基本信息處于碎片化狀態，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網受理”仍有局限。

　　（五）專業性人才面臨挑戰。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數量和素質還不能滿足實際需要。正式人員還未到位，目前政務大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質參差不齊，有的超前服務意識不強，主動對接項目、服務項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設面臨嚴峻挑戰，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實施 “多證合一”登記后，市場監督管理局對外窗口的業務量呈爆發式增長，“人少事多”影響登記工作效率。

　　三、進一步深化我區放管服改革的幾點建議

　　要真正實現“減政放權、放管結合、優化服務”改革總體要求，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發點，將改革進行到底，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現無縫對接。

　　（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規范。二是做好整體設計，統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項，實行一次性劃轉到位；對暫不能劃轉的審批事項，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。

　　（二）健全保障機制，提高接權能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎，“服”是目的。一是要充分發揮我區改革領導小組的統籌協調作用，強化對改革目標的系統謀劃和過程把控，推進政府、市場、社會同向發力，加快構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系，形成改革整體推進合力。二是建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。三是接權單位要本著接住接好的原則，搞好協調對接，在充實力量、提升能力的同時，加強同上級業務部門的聯系溝通，共同應對權力下放后出現的新情況、新問題，確保下放事項安全著陸。

　　（三）優化公共服務，提高政府行政效能。加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業務協同來核查解決，而不應該找群眾提供。

　　（四）加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。一是制度標準先行，整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實增進路南人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。

　　（五）明確責任主體，加強隊伍建設。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調研摸底，形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實依據。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保“事有人管、責有人負”。三是加強審批隊伍建設，培養公仆意識，增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現崗工作人員進行業務培訓，確保能在短時間內熟悉工作，盡快進入角色。

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