2017年愛我南平征文
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省工商局黨組堅持開門搞活動，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，聚焦“四風”查找問題，在全省工商系統、省直廳局機關以及市場主體進行了3次意見征求，共向干部、群眾征求意見建議723條，其中“四風”方面的意見建議403條。結合撰寫對照檢查材料、專題民主生活會上開展批評和自我批評、專題民主生活會情況通報會后的反饋意見以及開展“回頭看”，進一步補充征集了方方面面的意見建議。根據中央和省委的部署要求和省委督導組的督導意見，針對活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施，經集體討論審議，反復修改完善，形成了省局黨組班子整改落實方案。
一、整改指導思想和基本原則
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧x平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習xx總書記系列重要講話特別是視察湖南期間的重要講話精神，緊扣為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決 “四風”問題，把專項整治作為狠剎“四風”的重中之重，把制度建設作為祛除病根的治本之策，把黨性修養作為黨員干部的安身立命之本，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺，以好的作風抓好三中全會精神和全面深化改革各項任務的貫徹落實，全面有序推進整改落實與建章立制各項工作，確保教育實踐活動善始善終、善做善成、取信于民、惠及群眾，為推動全省經濟社會持續健康發展、加快建成全面小康，作出工商部門應有的貢獻。
(二)基本原則
——堅持領導帶頭。從黨組班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實改，以上率下，樹立標桿。班子的整改任務，一把手負總責，班子成員都有責任;班子存在的問題，班子成員要自覺認領，連同自己查擺的問題一并整改。
——堅持聚焦“四風”。在普遍整改的同時，聚焦整治“四風”問題不放手，抓住群眾最反感、反映最強烈的問題集中解決，一項一項整治，一個一個攻堅，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問題代理整改作風問題。
——堅持從嚴從實。落實“準、狠、韌”的要求，發揚釘釘子精神，既在營造大氣候上見實招，又在改變小環境上動真格，切實把各項整改措施落實到神經末梢，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。
——堅持開門整改。整改落實方案要在一定范圍通報，并向社會公布、及時通報整改進展情況，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監督和評判，不以自我感覺代替群眾評價。
——堅持改革創新。以改革攻堅的勇氣和創新的思路辦法改作風、反“si風”，勇于直面矛盾問題，善于攻克頑癥痼疾，敢于打破既得利益，勇于擔當，敢抓敢管，狠剎歪風邪氣，大樹新風正氣。
——堅持標本兼治。堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風肅紀與教育監督相結合，以專項整治推動解決當前突出問題，以建章立制促進作風建設常態化長效化。以黨性修養增強為民務實清廉的思想行動自覺。
——堅持把握大局。把做好第三環節工作與貫徹落實十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹實施《黨政機關厲行節約反對浪費條例》結合起來，與完成今年具體工作任務、謀劃明年工作結合起來，促進活動與中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。
二、整改總體目標和具體路徑
(一)總體目標。分近期整改目標和中長期整改目標。
近期整改目標：圍繞“四個著眼”，省局黨組集中開展突出問題專項整治，全面落實中央和省委明確的各項整治任務，嚴肅查處一批違規違紀案件，有效遏制“四風”，實現黨風政風整體好轉。重點是：著眼為民、利民、便民，堅決遏制衙門作風;著眼激發基層創造活力，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫現象;著眼干部清正、政府清廉、政治清明，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風;著眼樹立正確的政績觀、權利觀，堅決遏制侵害群眾利益行為，同時，先期取得一批制度建設成果。
中長期整改目標：認真貫徹十八屆三中全會關于全面深化改革特別是黨的建設制度改革的部署要求，緊緊圍繞反對“si風”，加快體制機制改革和建設，健全為民務實清廉的常態化制度，不斷鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，努力建設成為群眾滿意工商
(二)具體路徑。整改大體分為三個階段進行：
——開展回頭看、制定整改方案階段(2013年11月底前)。主要任務是：按照“六看”的要求，認真抓好省局黨組班子的“回頭看”工作，及時查漏補缺，打牢整改落實基礎;領導同志帶頭開展“回頭看”，進一步修改個人對照檢查材料，著力在“查擺問題更厚實一些、觸及思想更深刻一些、整改措施針對性更強一些上 “下功夫”，并以普通黨員身份參加所在黨支部的專題民主生活會。在此基礎上，聚焦反對“si風”，制定和完善黨組班子整改落實方案和個人整改措施，著重整改文山會海、迎來送往、不求實效、工作落實不力等形式主義問題，脫離實際、脫離群眾等guan僚主義問題，精神不振、進取意識減弱、講究排場等享樂主義問題，鋪張浪費、違規配車占房等奢靡之風問題。
——集中整治、建章立制階段(2014年2月前)。主要任務是：繼續鞏固深化前段邊整邊改成果;集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰，尤其要抓住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“門難進臉難看事難辦”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強烈的問題，強力推進、形成聲勢、取得突破;全面落實省委確定的制度建設任務，制定完善制度建設計劃并抓好落實，成熟一個、出臺一個。
——深化整改、鞏固提升階段(2014年6月后)。主要任務是：繼續深化專項整治工作，統籌推進中長期整改任務的落實，對新發現的問題及時納入專項整治和整改范疇。深入總結教育實踐活動中的好做法、好經驗、好典型，圍繞持續推進整改、防止反復反彈、活動成果運用等方面，適時組織進行再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。
三、整改主要內容、責任分工與時限要求
教育實踐活動開展以來，省工商局根據中央、省委決策部署要求，組織開展了機關干部職工、離退休老干部、二級單位、市州工商局以及省直有關單位、監管對象、企業代表等不同層次、不同范圍的征求意見建議，共收集系統外意見建議412條、系統內意見建議311條。經總結梳理分析，具體體現在以下方面。
形式主義方面：文山會海現象沒有完全遏制，以文件貫徹文件，以會議落實會議，簡報內刊屢禁不止;業務工作開個會、發個文了事，沒有落到實處，好做表面功夫，搞形式主義;下基層檢查滿足于聽匯報、看資料，認為匯報材料寫得好、資料整理得美觀整齊就是典型，不重視實地考證，不注重實際工作效果，導致基層有的作表面文章，搞“面子工程”;內部管理制度多，但落實不力，車輛、財務、干部輪崗交流等制度須完善和執行到位;行政執法突擊檢查多，應付執法多，專項整治行動過多過濫，沒有考慮到基層的實際情況，基層疲于應付;對有些矛盾和問題的處理流于形式，怕得罪人，工作不夠大膽;黨風廉政建設工作有時滿足于一般性的布置和安排，沒有抓好落實;內部審計、信息化、干部培訓等工作形式與效果存在反差;督察效果不佳，沒落到實處，每次督察總是會出現同樣問題，出現督而不查、屢查屢犯的現象。
guan僚主義方面：深入基層少，了解基層工作情況主要是通過報送簡報、材料、新聞宣傳及基層同志來省局辦事時的交流，缺少主動的、全面的對市州縣局的了解，對基層工商所了解的就更少;對各項專項資金重分配、輕管理，資金追蹤管理不到位，導致專項資金使用效率低;對群眾的建議意見沒有及時采納;群眾觀念不牢，為基層干部群眾解決實際問題不力，為系統干部和職工的工作環境、福利考慮謀劃不夠，對一些上門咨詢辦事的群眾，沒有盡到一次性告知的義務;切實為基層解決實際問題不夠，對基層請示的一些困難和問題答復有的不及時，有時還把所有責任全部壓給基層;個別領導架子大，不聯系群眾，不關心群眾，聽不進群眾的意見;省局機關借調基層的人的做事，美其名曰跟班學習;習慣于坐在辦公室，不愿深入市場巡查監管，主動為消費者服務方面還很不夠;執法不嚴，監管不力。表現為不敢碰硬，不想得罪人。導致一些地方市場上假冒偽劣商品多、流通環節食品安全問題多、虛假違法廣告濫而多;服務水平不夠高，主要表現為效能不高，為企業排憂解難的主動性不夠;個別處室對待基層來的同志不熱情，解疑答惑不積極，有時還沒有好臉色看;省局在某些工作中存在說一套做一套的問題，省局發文明令禁止亂收費、搭車收費、攤派收費等問題，但有個別業務處室卻分配收費任務，讓基層無所適從;企業注冊大廳存在企業登記代理機構代辦人員在注冊大廳招攬業務的現象，嚴重影響工商形象。
享樂主義方面：有的領導干部存在享樂主義思想，下基層存在著打牌打麻將的現象;車輛管理不到位，存在公車私用的現象;有的省局機關干部到基層檢查工作，有接受基層單位吃請、安排唱歌等不良現象;少數市縣辦公用房沒有嚴格執行有關規定，存在超規模、超面積等現象;少數干部進取心不強，工作拈輕怕重，對自身工作履職不到位，沒有工作責任心和集體榮譽感;少數干部上自由班，存在遲到早退、上班時間外出辦私事等行為;創新不夠，對工作中存在的差距等問題，過于強調人手少事情多等客觀原因，存在畏難情緒和被動應付思想。
奢靡之風方面：接待標準較高，在局機關的公務接待中存在喝高檔酒、抽高檔煙，開會要去高檔賓館的現象;“三公”經費逐年增加，省局機關“三公”經費控制有待加強;出國出境安排偏多，雖然近兩年都按照省委x政府的規定進行了規范，但還有壓縮空間，控制不力;公款吃喝現象沒有得到有效控制，鋪張浪費現象仍有發生。
根據梳理出來的問題清單，省局黨組高度重視，重點抓好5大方面、48項整改任務：
(一)關于遵守和執行黨的政治紀律的問題(整改時限：在以往執行較好的基礎上，以更高標準嚴格要求，并始終堅持)
1.始終與黨中央保持高度一致。堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。(牽頭領導：李金冬)
2.嚴格遵守政治紀律。嚴格遵守黨章、黨的組織原則和黨內政治生活準則，不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不發表違背中央和省委決定的言論，不泄露黨和國家秘密，不參與各種非法組織和活動，不制造、傳播政治謠言及不實信息，不發表有損團結的言論，不做有損團結的事，決不允許個人凌駕于組織之上。(牽頭領導：李金冬)
2.堅持科學民主依法決策。正確處理好保證中央、省委政令暢通與立足實際創造性開展工作、充分發揮主觀能動性的關系，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件等現象。完善科學民主決策機制，健全和落實決策前廣泛征求意見、專家論證、民主協商、公開聽證等制度。堅持把群眾的利益和意愿體現在政策制定和工作開展的全過程，不搞包辦代替、“一刀切”和強迫命令。(牽頭領導：李金冬)
4.加強反腐體制機制創新和制度保障。落實黨風廉政建設責任制，制定實施切實可行的責任追究制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。規范主要領導干部職責權限，加強和改進對重要領導行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督，健全權力運行制約和監督體系。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室、審計處)
(二)關于進一步貫徹執行中央八項規定和省委九項規定的問題
5.進一步加強宣傳引導。組織新聞媒體對貫徹落實中央八項規定、省委九項規定及相關規定的成果進行廣泛宣傳，消除思想障礙，糾正認識誤區。大力挖掘和宣傳一批好的先進典型，倡導良好社會風氣。(牽頭領導：強國躍;責任單位：宣傳中心;整改時限：立行立改，并一直堅持下去)
6.繼續清理規范省局領導辦公用房及公務用車。對違規占用辦公用房及住房的，進一步清理規范。公務用車按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省委要求進行規范。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改。辦公用房、公車整改已按規定第一步到位，相關配套制度爭取在明年一季度完成)
7.下大力氣解決文山會海問題。從嚴把好領導同志出席會議、活動的源頭關。推行無會周制度，每月最后一周一般不召開會議。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，部分已整改到位)
8.切實解決迎來送往問題。領導下基層調研和考察工作一律輕車簡從，不搞邊界迎送、層層陪同。上級單位、外地領導來局考察調研，嚴格公務接待標準，嚴禁超標準、超規格接待。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，并長期堅持下去)
9.嚴格新聞報道和文稿發表。省局領導出席一般性會議和活動不作報道，進一步壓縮數量、字數和時長。(牽頭領導：強國躍;責任單位：宣傳中心;整改時限：立行立改，并長期堅持下去)
10.加強對中央八項規定和省委九項規定貫徹執行情況的監督檢查。年度對全局貫徹執行中央八項規定和省委九項規定的情況進行一次全面“回頭看”。經常性開展明察暗訪，嚴肅處理和公開曝光一批違規違紀案件。重點加強元旦、春節等時段的監督檢查，嚴禁公款送禮、收受禮金禮品等行為，嚴禁用公款大吃大喝或互相宴請，對違規進行職務消費和轉移地點、變換方式變相公款吃喝問題進行集中整治。嚴格落實“賀年卡”禁令，嚴禁公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
11.認真貫徹實施《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。切實抓好《條例》的學習宣傳貫徹，結合實際抓緊制定省局的實施細則和相關配套制度。建立厲行節約反對浪費監督檢查機制，認真落實《條例》規定的10個方面監督檢查措施，并將貫徹落實情況納入領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，與領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等結合起來。建立機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、監察室、宣傳中心;整改時限：立行立改。辦公用房、公車整改已按規定第一步到位，相關配套制度爭取在明年一季度完成。)
(三)關于整改“四風”方面普遍存在的突出問題
——形式主義方面，著重整改文山會海、弄虛作假、不求實效等形式主義問題
12.切實改進學風。堅持和弘揚馬克思主義學風，切實解決學風不正、學用脫節等問題。完善省局黨組理論學習中心組學習制度，創新專家學者授課、自學和中心發言、中心組集中討論相結合的學習機制。(牽頭領導：李金冬;責任單位：機關黨委;整改時限：學習是要一個常抓不休額的過程，我局在以往執行較好的基礎上將進一步重視學習，提高質量。)
13.從嚴控制會議。貫徹落實《中央和國家機關會議經費管理辦法》等規定，抓緊建立健全務實管用、便于操作的會議制度。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議;簡化會議程序，減少出席會議領導人數;嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，并長期堅持，制度完善于明年一季度。)
14.嚴控文件簡報和內部刊物。鞏固和深化文件、簡報、內部刊物清理規范工作，切實防止反彈，防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件的變通做法。推進文件、簡報和內部刊物電子化，減少紙質文檔印發量。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)
15.清理規范各類評比、達標和表彰活動。全面清理省局存在的評比達標表彰項目，能合并的堅決合并，沒有法律和政策依據的堅決撤銷，未經批準的堅決停止，確保精簡50%以上。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)
16.清理各類領導小組、議事協調機構。切實規范省局領導小組的設立，能精簡的確保精簡，不需要設立的堅決不設立。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)
17.加強和改進調研工作。每年就事關全系統發展大局和群眾切身利益的重大問題，確定幾個重點調研選題，由黨組班子成員牽頭負責、組織人員進行專題調研。下基層調研和考核工作少看“盆景”，多到矛盾困難多的地方調研;多搞不打招呼、不預先通知安排、不事先踩點的隨機、暗訪式調研，多搞蹲點入戶深入調研。領導干部每年自己動手撰寫1—2份有質量的調研報告。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、工商學會;(整改時限：立行立改，長期堅持)
——guan僚主義方面，著重整改脫離實際、脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等問題
18.切實優化政務服務環境。嚴格按照省委相關要求，深入推進機關效能建設、“發展環境年”等專項治理，繼續抓好優化經濟發展環境10條禁止性規定的貫徹執行。繼續抓好網上政務服務和電子監察系統建設。深化收費專項檢查工作。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、監察室、財基處;整改時限：立行立改，長期堅持)
19.清理規范與行政許可、行政審批相關聯的中介機構、行業協會收費行為。對與行政許可、行政審批相關聯的中介組織和行業協會收費行為及財務收支情況進行重點檢查，對違紀違規行為進行嚴肅查處。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室、個體處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改。)
20.精簡行政審批項目。落實中央、省委關于精簡行政審批項目的要求，對保留的行政審批事項進行規范管理，優化審批流程，提高辦事效率。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：注冊分局、法規處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
21.建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制。凡涉及群眾利益的重大決策、制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策必須公開聽取意見，對大多數群眾不贊成的不出臺。改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：立行立改，相關機制制度完善明年一季度完成。)
22.整治“門難進、臉難看、事難辦”現象。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象，堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象，堅決查處 “索拿卡要”行為。堅決整治執法監管中的做法粗暴、濫用zhi權行為，切實解決企業和群眾反映強烈的亂檢查亂收費亂攤派問題。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：已出臺相關政策措施，并將在此基礎上繼續加大整改力度，切實保障人民群眾根本利益。)
23.堅決查處搞暗箱操作、權利尋租等行為。大力推進黨務公開、政務公開，加強對權利集中領域和資金、資源密集領域的監督，嚴肅查處在行政審批等工作中搞暗箱操作、權利尋租等行為。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
24.堅決整治侵害群眾利益行為。堅決糾正流通環節商品質量安全損害群眾利益行為;堅決抵制侵害消費者權益的行為;嚴肅查處監管執法中辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”的問題;堅決查處濫用zhi權、玩忽職守、徇si舞弊等問題。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
25.嚴格干部監督管理。結合教育實踐活動，進一步強化正風肅紀，對軟、懶、散的班子進行整頓，對存在一般性作風問題的干部進行教育提醒，對群眾意見大、不能認真整改問題、沒有明顯改進的干部進行組織調整，對活動中發現的重大違紀違法問題進行嚴肅查處。加強對干部的日常監督和管理，落實誡勉、函詢、談話提醒等制度，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預防、早糾正。嚴格落實“限宴令”，嚴禁黨和國家工作人員違規收受和贈送禮金。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
26.規范選人用人。進一步規范干部選拔任用工作，抓好干部選拔任用相關文件的貫徹落實。嚴肅查處違規選人用人問題。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
27、清理糾正黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬。按照《關于規范領導干部在各類社會組織兼職的意見》的要求，對領導干部包括離退休老同志在各類協會兼職的，進行清理和規范。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
——享樂主義方面，著重整改精神懈怠、不思進取、講究排場、玩風較重等問題
28.集中整治“庸、懶、散”。扎實開展省局機關干部“庸懶散”專項整治，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
29.嚴格公務用車配備和管理。改革公務用車制度，取消一般公務用車。從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，對超編制、超標準配備的及時按規定進行處置。堅決查處公車私用等行為。嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人執法執勤公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：立行立改，已初步見效，管理制度明年一季度出臺)
30.嚴格規范辦公用房。全面清理領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：整改已完成，并將長期堅持。)
31.規范領導干部生活待遇。嚴格執行中央關于領導干部醫療、秘書配備等方面待遇的規定和要求，嚴禁超標準、超規格要求或提高待遇。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
32.規范領導干部因公出國(境)活動。認真貫徹中辦發【2013】16號文件，進一步加強對領導干部因公出國(境)的計劃控制、量化管理和任務審批。不安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國(境)費用。嚴格實行經費先行審核制度，健全經費審批與任務審批聯動機制，加強經費審批的源頭管理。加強對出國(境)任務執行情況的聯合監督檢查。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
——奢靡之風方面，著重整改鋪張浪費、大興土木、節慶泛濫等問題
嚴格“三公”經費管理。遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。依法取得的非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。加強“三公”經費審計監督，全面加大預算執行審計、經濟責任審計力度，嚴查“三公”經費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，嚴肅查處違法違規的單位和責任人。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、財基處、監察室;整改時限：立行立改，相關制度明年一季度出臺。)
34.切實規范公務接待。建立健全公務接待集中管理、接待單位審批控制、公務接待清單等制度，建立接待資源共享機制。嚴格審批管理和接待標準，不得接待無公函的公務活動，嚴禁將非公務活動納入接待范圍，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。嚴禁私客公待。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，相關制度完善明年一季度)
35.大力整治公款吃喝。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，相關制度完善明年一季度)
36.大力整治公款送禮。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位和個人的財物。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室)
37.嚴格規范職務消費。加強班子成員職務消費管理，進一步細化具體標準，規范職務消費行為。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心、監察室;整改時限：立行立改，具體制度規定待中央、省委進一步明確)
38.整治違規設置“小金庫”。扎實抓好已有“小金庫”專項治理各項措施的落實，開展暗訪調查，進行突擊檢查，加大處罰力度。(牽頭單位：強國躍;責任單位：財基處、監察室;整改時限：立行立改，相關制度完善于明年一季度)
(四)整治侵害群眾利益的行為
39.強化流通環節商品質量監管。切實加強行政執法效能，加大行政執法力度，加強流通領域商品質量監督管理，保障人民群眾身體健康和人身財產安全，打擊假冒偽劣行為，建立市場監管長效機制，營造放心消費環境。建立行政監管、企業自律、社會監督相結合的商品質量監督管理機制。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：消保處、市場處、商標處、兩反局;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
40.堅決查處傳銷活動侵害群眾利益的行為。以深入開展創建“無傳銷社區(村)”活動為載體，以查辦傳銷大要案件為抓手、以完善綜合治理機制為重點，不斷深化打擊傳銷工作，積極構建科學、高效、協調、有力的打擊傳銷長效監管機制，努力實現全市無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的目標。(牽頭領導：魯先華;責任單位：經檢總隊;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
41.堅決糾正食品安全方面侵害群眾利益的行為。各級工商部門始終堅持把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合的方式，統籌兼顧、依法整頓，整體推進食品行業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：食品處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
(五)關于加強領導班子自身建設。嚴格按照中央和省委要求，不斷提高班子思想作風建設和工作水平，增強班子發現和解決自身問題的能力，著力建設政治堅定、開拓創新、一心為民、奮發有為、團結和諧、清正廉潔的堅強領導集體。(此項工作由李金冬同志負總責，班子成員各司其職、各負其責;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)
42.增強政治定力。加強班子思想政治建設，始終堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定道路自信、理論自信和制度自信。進一步加強理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以高度的政治自覺，帶頭深入學習貫徹習xx總書記系列重要講話精神。
43.嚴守政治紀律。堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。帶頭遵守黨章，嚴格黨內生活，有針對性地采取措施、制定對策，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。進一步強化組織紀律和程序觀念，堅持重大問題按規定請示報告。班子帶頭過雙重組織生活會，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，增強在黨意識，接受組織監督。
44.踐行根本宗旨。牢記全心全意為人民服務的宗旨，以更大力度推進保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政于民、問計于民、問需于民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進工商行政管理事業發展。認真貫徹中央出臺的《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的若干意見》，落實好調查研究、辦聯系點、定期接待群眾來訪、面對面征求群眾意見等直接聯系服務群眾的制度機制，加強和改進新形勢下的群眾工作。班子至少聯系一個縣級局，每年深入聯系點不少于2次。深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。
45.全面貫徹執行民主集中制。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛征求意見的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執行省委關于“三重一大”事項集體決策制度的各項規定。
46.增進班子團結。堅持和完善談心交心制度，每年領導班子之間相互談心交流不少于2次。健全落實班子民主生活會制度，鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，促進批評和自我批評常態化、長期化。堅持黨性原則基礎上的團結，增進內部溝通，強化內部監督，防止在權力行使、利益分配、溝通協調上產生分歧，自覺維護班子集體形象和權威。堅持總攬全局、協調各方，緊緊依靠和充分發揮各級領導班子的作用，增強整體功能和活力
47.堅持改革創新。緊密結合湖南實際，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，著力抓好工商登記制度改革多項工作，以改革的精神推進制度機制創新，加快行政審批制度、財務制度、公務接待制度、信息公開制度等各項改革，推進簡政放權，有效防止公共利益部門化、部門權力個人化。以更大的力度解放思想，沖破思想觀念的桎梏，突破利益固化的藩籬，深入實施創新驅動戰略，加快推進理念創新、體制創新和管理創新，進一步營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的改革創新氛圍。
48.恪守清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反腐。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監督。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。
四、集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰
中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔2013〕23號)明確要求，集中開展7個方面、27項“四風”突出問題專項整治。在前階段專項整治基礎上，省委明確下一步的“四風”突出問題專項整治共計7個方面、34項任務。省局黨組按照中央和省委要求，進一步明確我局在下一階段開展“四風”突出問題專項整治，即從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴清理和規范評比達標表彰活動，整治“門難進、臉難看、事難辦”，切實整治“庸懶散”，集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，整治公款送禮行為，堅決糾正違規職務消費和公款大吃大喝，舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，整治超標配備公車及公車私用，清理領導干部違規占用住房、辦公用房，嚴格規范預算和支出，嚴格公務接待標準，清理領導干部因公出國(境)管理，整治違規設置“小金庫”，清理各類領導小組，查處超編制進人、超職數配備領導干部、違反規定程序進人、違規長期借調人員、違規配備秘書、調動工作不轉工資關系等問題，清理糾正黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬，清理規范與行政許可、行政審批相關聯的中介機構、行業協會收費行為，優化經濟發展環境與開展收費專項檢查，精簡行政審批項目等問題;堅決糾正在流通領域商品質量、傳銷活動等方面侵害群眾利益等問題。具體見《關于持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作的實施方案》(附件1)
對上述23項突出問題專項整治，按照“準、狠、韌”的要求，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責任單位、責任人和時間表，一個問題一個問題地改，一個節日一個節日地抓，加強檢查評估，強化監督問責，以重點突破推動作風整體好轉。時間上總體要在今年年底前取得階段性成果，其中對清理各類領導小組、議事協調機構，違規配備公務用車，多占辦公用房，黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬，“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，違規長期借調人員，調動工作不轉工資關系等方面的問題，要求今年年底前全部整改到位。專項治理告一段落后，按照本方案確定的責任分工，各牽頭領導和責任單位繼續分頭抓好相關問題的整改落實。
五、加強建章立制工作
堅持立足當前、著眼長遠，圍繞解決“四風”突出問題，按照科學管用、簡便易行、少而精的原則，貫徹法治理念、系統思維和改革精神，加強建章立制工作，強化制度執行落實的保障機制，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，用制度機制鞏固作風建設成果。(牽頭領導：于云彩、強國躍、王平)
(一)認真梳理已有制度。對規范性、制度性文件進行集中清理，認真研究論證審核，逐一甄別哪些應該長期堅持、哪些需要修訂完善、哪些可以取消廢止、列出制度建設梳理清單，作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。(責任單位：辦公室、法制處、監察室)
(二)建立健全相關制度。按照群組發〔2013〕23號文件要求，在前段制度建設基礎上，進一步修訂完善制度建設計劃，目前，我局已經出臺12項，下一步還將結合實際不斷完善出臺新的制度。
1.反對形式主義，重點建立4個方面制度。一是建立健全體現群眾意見的科學民主決策機制和工作落實機制。二是健全干部選拔任用和考核評價體系。三是完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定。四是制定規范學會、協會管理規定。
2.反對官liao主義，重點建設2個方面制度。一是建立健全窗口單位及業務單位履職盡責的相關制度。二是完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
3.反對享樂主義，重點建設3個方面制度。一是建立健全領導干部工作生活待遇的制度規定。二是完善公務接待制度。三是完善因公出國(境)管理制度。
4.反對奢靡之風，重點建立2個方面制度。一是建立健全厲行節約反對浪費的制度規定。二是完善“三公”經費預算管理和公開制度。
(三)加大制度執行力度。一是加強監督檢查。通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加強制度執行情況監督檢查。堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進行一次集中檢查，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。對違反制度規定的，發現一起、查處一起;對頂風違紀的，依紀依法嚴肅處理。二是嚴格考核獎懲。把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。(責任單位：辦公室、監察室、人教處)
六、切實加強對整改工作的組織領導
(一)一把手負總責。黨組書記對班子整改工作負總責，認真履行第一責任人的職責。
(二)黨組帶頭整改。班子成員要繼續在整改落實上發揮表率作用，既抓好分管領域和牽頭負責任務的整改，又搞好個人的整改，從自己帶頭做起，從自身問題改起，實事求是、真整實改，一條一條兌現，一項一項落實。
(三)建立整改落實工作責任制。根據本整改落實方案確定的任務書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領導、責任單位和責任人，落實到具體工作。牽頭領導要切實擔負起領導責任，按照責任分工，分頭抓好有關整改落實工作。各責任單位要各司其職、各負其責，共同完成整改任務，涉及多個部門的，排第一的為牽頭單位。省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要切實履行職責，做好各項服務工作。
(四)堅持開門搞整改。把開門搞活動落實到整改工作中，讓群眾幫助和監督解決問題。制定整改方案、出臺有關制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切實利益的問題要充分聽取群眾意見或經過群眾討論。整改的措施、內容、實現和進展情況，要及時向干部群眾公開，作出整改承諾。扎實開展電視問政活動，與群眾當面鑼、對面鼓，就專項治理情況現場接受群眾質詢和社會監督。在活動結束后，組織開展民意調查，真正請群眾檢驗和評判活動效果，對多數群眾不滿意的及時補火，重新整改。
(五)加強整改落實的督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關責任單位要定期向黨組班子報告解決問題進展情況，確保件件有落實、事事有回音。省局教育實踐活動辦加強對具體工作的組織協調，采取定期調度、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握專項整治工作進展情況，及時發現并研究解決專項整治工作中出現的問題。明年適當時候對專項整治工作進行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。
(六)嚴格執行整改落實問責制。堅持以整風精神抓整改，嚴格執行整改落實問責制，對專項整治工作不認真、不負責，態度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的單位和個人，嚴肅追究責任。強化正風肅紀，對違規違紀問題，發現一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。
(七)加強協調，形成合力。黨組班子及牽頭負責的各處室領導要切實加大對整改落實的協調，建立上下互動、左右聯動、整體推進的整改落實工作機制，形成整改合力。對涉及多個部門和單位的問題，由第一責任單位負責，逐一細化部門責任分工，合力推進解決。對涉及業務系統的突出問題，省局與市州局要協同配合，共同攻堅，推動解決。要加強對制度建設的統籌，防止敷衍應付、交叉打架、重復建設。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進展、實際成效和先進典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改落實工作營造良好輿論氛圍。
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