西安的景色作文
——2014年2月19日在賀州市第三屆人民代表大會第五次會議上
賀州市代市長 李宏慶
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年,面對宏觀經濟的復雜形勢和下行壓力,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,我們堅持穩中求進的工作總基調,團結帶領全市人民,沉著應對風險挑戰,全面推進科學發展,重點工作亮點頻現,各項事業取得了新的進步。
——經濟總量有新增長。初步統計,全市實現地區生產總值423.9億元,增長8.7%。財政收入35.76億元,增長11.6%。公共財政預算支出突破百億元大關,達107.3億元,增長9.8%。各縣(區、管理區)全部邁上地區生產總值50億元臺階。
——產業結構有新優化。二、三產業比重達78.2%。其中,規模以上工業增加值超百億元,達115億元,增長16.5%;接待游客超千萬人次,達1030萬人次,增長26.8%;旅游總收入超百億元,達101.6億元,增長39.3%。旅游總收入占地區生產總值比重超過20%。
——重點企業有新貢獻。兆鑫五金制品公司產值達42.77億元,被評為自治區強優企業。華潤(賀州)電廠產值達48億元。信都工業區產值已超百億元,達110億元。全市規模以上工業企業利潤達22.1億元。
——居民收入有新提升。全面實施財政收入、城鎮居民收入、農民收入“三個倍增計劃”,城鎮居民可支配收入21682元,增長9.2%;農民人均純收入6557元,增長12.6%。
——多項工作有新佳績。廣賀高速公路全線通車,出省通道建設實現新突破。賀州被國家發改委確定為全國31個資源成長型城市之一;榮獲“國家森林城市”稱號;成功舉辦富川瑤族自治縣30周年縣慶;華潤循環經濟產業示范區成為“國家循環經濟教育示范基地”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓投資擴規模,特色優勢產業體系不斷壯大。重大項目穩步推進。全社會固定資產投資483.2億元,增長18%。爭取到中央、自治區補助資金項目417項,獲國家資金12.17億元。金利稀土新材料、揚翔飼料、平桂碳酸鈣新材料產業園標準廠房等一批重大項目開工建設。華潤雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大項目竣工。投資500萬元以上項目竣工1187項,自治區和市級層面重大項目分別完成投資31.8億元和140億元。支柱產業規模擴張。新增規模以上工業企業12家,規模以上工業企業達170家,產值超億元企業達62家。電力、林產、礦業、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產業完成工業總產值319億元,占全部工業總產值的74%。農業產業化提速。糧食總產量達73.55萬噸,實現“十連增”。在全區率先啟動實施廳市共建農業標準化示范市工作,推廣標準化生產技術面積71.5萬畝。八步區、平桂管理區成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。富川臍橙、英家大頭菜、賀街淮山、芳林馬蹄獲得農業部農產品地理標志登記保護,昭平茶獲得質檢總局中國地理標志產品保護。完成造林面積30.9萬畝,林下經濟產值達17.99億元。新增規模農業企業5家、專業合作社60家。全市農林牧漁業總產值達146.41億元,增長4.5%。旅游帶動效應明顯。出臺實施加快旅游業跨越發展的扶持政策,舉辦2013′賀州特色美食評選活動,姑婆山國家森林公園創建國家生態旅游示范區工作通過驗收,南鄉森林溫泉度假村項目順利推進。在旅游業帶動下,零售、物流等服務業蓬勃發展,社會消費品零售總額達119億元,增長11.9%。
(二)護生態建新城,城市綜合服務功能不斷完善。生態保護成效顯現。“綠滿八桂”工程持續推進。加強對姑婆山等五個自然保護區生態環境保護,昭平七沖自然保護區晉升為國家級保護區,龜石水庫濕地公園項目通過國家評審。在全區率先開展“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動,探索出城鄉環境衛生管理的好措施、好機制,城鄉環境衛生面貌有所改觀。果斷應對賀江水污染事件,僅用14天時間就終止了Ⅱ級突發環境事件應急響應,并鏟除近千家作坊式的“五小”窩點,馬尾河、西灣河等水質明顯改善。試行水源地生態補償機制和市縣鄉三級“河長制”管理制度。建成生態文明新農村示范點35個。昭平縣、鐘山縣榮獲“全國生態文明先進縣”稱號,富川瑤族自治縣榮獲“自治區循環經濟示范縣”稱號。交通路網構建提速。景觀大道、西南環路建成投入使用,賀州至姑婆山公路改擴建工程竣工。貴廣高鐵賀州段、平桂至富川一級公路(平桂至望高段)、賀州港馬江作業區建設穩步推進,北環路、國道323賀州至鐘山段改造工程、大湯經南鄉至廣東福堂二級公路等項目前期工作加快推進,賀州支線機場項目被國家民航部門列為“十二五”新建項目。城鎮基礎設施改善。啟動編制“生態新城”核心區概念性規劃。望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、路花水庫第二水源工程等項目前期工作扎實推進,中心城區及各縣城的城鎮污水生活垃圾處理設施建設工程竣工并投入使用,城區供水保障能力和污水收集處理率逐步提高。依法集中拆除城東新區連片“兩違”建筑,綠洲家園、賀州大酒店、城東新區路網工程等重點項目加快推進,31個重點城建項目完成投資11.02億元。中心城區建成區面積擴至36平方公里,各縣城、建制鎮建設水平進一步提升,全市城鎮化率達41%。
(三)搶機遇擴開放,發展的動力與活力不斷增強。開放型經濟逆勢攀升。完成粵桂產業合作示范區發展規劃編制,桂賀一體化發展規劃通過自治區發改委評審。成功舉辦第七屆廣西賀州農產品展銷會、賀州市(南安水頭)石材產業推介會。與華潤集團、中國冶金地質總局、中國港中旅集團公司、中國廣核集團等知名企業的合作項目加快推進。招商引資(含續建)項目到位資金311億元;實際利用外資9740萬美元;進出口總額達1.99億美元,增長27.9%。各項改革穩步推進。低丘緩坡開發試點、小微企業標準廠房建設用地試點等項目獲自治區批準,全市累計土地流轉面積85萬畝。“營改增”試點工作穩步推進。賀達紙業改制工作基本完成。深入推進“擴權強縣”,下放管理事項落實到位。食品安全監管職能調整基本完成,監管工作得到強化。縣級公立醫院改革工作進展順利。第三批事業單位實施績效管理工作有序推進。出臺旺高工業區、電子科技生態產業園、華潤循環經濟產業示范區等重點園區財政收入分配辦法。整合國有投融資平臺,組建廣西賀州正贏發展集團。啟動實施萬家成長型小企業信貸扶持工程,支持農發行賀州支行、建設銀行賀州支行升格工作。金融機構存貸款余額分別達404.8億元和242億元,分別增長16.1%和18.2%,增速分別排全區第3位和第4位。地方政府性債務余額46.05億元,負債率為10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建議、政協委員提案辦結率達100%。實行政府常務會集中學法、重大項目聯合審批等制度,強化行政復議審理及規范性文件的合法性審查。精簡市級審批事項113項,積極開展“政務公開日”活動,嚴格政府采購招投標機制,“一服務兩公開”向基層延伸,實現鄉鎮(街道)政務服務中心全覆蓋。
(四)惠民生強保障,社會建設治理水平不斷提升。民生投入持續增加。全市民生領域財政支出84.8億元,占公共財政預算支出的79%。其中,籌措資金20.8億元興辦10大項48小項惠民工程,除1個項目因受貴廣高鐵建設影響暫時無法完成外,其余均已完成。社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業16897人,農村勞動力轉移新增就業28118人,城鎮登記失業率3.56%。穩步推進“誠信計生”、“幸福計生”工作,榮獲全區人口和計劃生育工作特別先進獎,并在全區率先完成免費孕前優生健康檢查任務。社會保險覆蓋面不斷擴大,城鄉居民養老參保率達95.5%,基礎養老金發放率達100%。新農合參合率達98.95%,城鄉居民健康電子檔案建檔率達86.09%。保障性安居工程建房開工5462套,新增發放廉租住房租賃補貼917戶,完成農村危房改造1.12萬戶。新建農村飲水安全工程145項,解決15.7萬人飲水不安全問題。市社會福利院、兒童福利院、老年活動中心等項目竣工,賀州被確定為全區農村社區幸福院建設試點市。教育基礎持續夯實。農村閑置校舍改建幼兒園和農村小學增設附屬幼兒園項目開工267項,已竣工168項,新增公辦幼兒園114所,市屬小學籌建項目全面啟動。賀高遷建、二高擴建、平桂高中遷建等教育項目加快推進。深入推進職業教育攻堅五年計劃。賀州學院初步完成教育部本科教學工作水平評估。文化先進城創建步伐加快。市文化中心建設穩步推進,市級“三館”列入國家“十二五”支持建設項目,85個村級公共服務中心如期竣工。賀街鎮成功申報自治區級歷史文化名鎮。成功組織開展“賀江歡歌”、“我來露一手”等群眾性文化活動,客家山歌劇《連心店》榮獲第十屆中國藝術節“群星獎”。賀州籍運動員鐘雪純在第十二屆全運會上勇奪女子自由摔跤55公斤級冠軍。創新驅動初顯成效。獲自治區認定科技研發中心2家、創新型企業2家。長城礦山機械公司被認定為國家高新技術企業,直接參與兩項國家標準制定工作。科隆粉體公司參與修訂五項國家行業標準。鐘山縣榮獲“全國科技進步考核先進縣”稱號。社會綜合治理持續深入。安全生產形勢平穩,及時妥善處置了相關應急事件。全市各級調解組織調解糾紛16380件,調解成功率98%。治安狀況呈現發案率下降、破案率上升的態勢,“打盜搶、保民安”專項工作成效排全區第2位。
一年來,工會、共青團、婦聯、駐梧管理、機構編制、外事僑務、史志、檔案、民族宗教、發展研究、機關事務、住房公積金、統計、農機、廣電、扶貧、殘聯、供銷合作、二輕聯社、工商、質量監督、檢驗檢疫、地震、氣象、水文、保險、郵政、煙草、通信、人防、民兵預備役和國防動員等各項工作取得了新成績。駐賀部隊和武警官兵在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。
各位代表!過去一年,在嚴峻復雜的環境下,我們頂住了壓力,經受住了考驗,雖然增長略低于年初預期,增速有所放緩,但質量效益有所提升,結構有所優化,為我市調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎,成績來之不易。這是自治區黨委、政府親切關懷、正確領導的結果,是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督的結果,是全市各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐賀部隊和武警官兵,向關心支持賀州發展的老領導、老同志,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時,我們也清醒地認識到,我市后發展欠發達的基本市情沒有改變,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小,人均水平較低;產業結構不優,自主創新能力不強;基礎設施不完善,城鎮化水平不高;改革開放深度廣度還不夠,一些體制性障礙尚待破解;政府職能需要進一步轉變,如去年7月發生的賀江水污染事件,表明我市環境保護累積問題不少,日常監管工作還存在嚴重的形式主義和官僚主義,教訓慘痛而深刻。對此,我們要以對人民高度負責的精神,更加努力做好工作,全力加快解決。
二、2014年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實現與全國全區同步全面建成小康社會的重要一年。國家全面深化改革擴大開放,大力進行經濟結構調整,使經濟發展速度與發展質量并重,同時努力保障和改善民生。此外,我們還面臨著西部大開發戰略深入實施、中國—東盟打造“鉆石十年”、國家支持廣西打造我國中南西南地區開放發展新的戰略支點、珠江—西江經濟帶發展規劃即將上升為國家戰略等重大發展機遇。特別是隨著我市交通、能源、工業、旅游和生態健康產業集群、城建等一批重要基礎設施和重大項目的實施,賀州的生態優勢、資源優勢、區位優勢將加速轉化為經濟優勢,為我市科學發展、加快發展增添新動力。為此,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅持發展第一要務不動搖,更加注重改革開放,更加注重發展的質量和效益,更加注重“調結構、轉方式、促轉型”,更加注重改善民生,更加注重生態和環境保護,實現經濟、社會、生態協調發展,努力開創一個更加嶄新的局面!
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,全面落實自治區黨委、政府和市委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新擴大開放貫穿經濟社會發展各領域,以科學發展和改善民生為引領,以建設粵桂產業合作示范區(信都)和生態新城為新的驅動力,著力加強以交通為先導的重大基礎設施建設,積極推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,加速轉型、保持增速、突出特色、做大總量,當好科學發展的“特長生”和加快發展的“上進生”,努力打造賀州經濟社會“升級版”。
今年我市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長10%左右,財政收入增長12.7%,規模以上工業總產值增長16.7%,規模以上工業增加值增長13.5%,全社會固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長13.5%,居民消費價格指數增幅控制在4%以內,外貿進出口總額增長13%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長13%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鎮化率提高到43%,城鎮新增就業人數1.2萬人,節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增幅范圍內。
各位代表,實現上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發展。我們將著重做好以下工作:
(一)以交通能源為重點,推進重大基礎設施建設。
基礎實則支撐牢。我們要緊抓“高鐵時代”的新機遇,突出交通重點,推進能源、水利基礎設施建設,進一步夯實發展基礎。
堅持交通優先發展。舉全市之力加快打造桂粵湘區域性交通樞紐。鐵路方面,努力促成今年上半年開通運營南寧至梧州高鐵動車,實現賀州經梧州轉乘,3個半小時左右到達南寧的目標;協調加快貴廣高鐵建設,力爭年底前建成通車,實現賀州1小時到達廣州、50分鐘到達桂林的目標,并力爭實現開通運營賀州直達南寧高鐵動車。同時,抓緊洛湛鐵路擴能改造、賀州至梧州城際高鐵等項目前期工作,抓好布局合理、便捷通暢的“高鐵時代”交通樞紐網絡建設。公路方面,加快推進永賀高速公路賀州段、昭平富裕至馬江二級公路、國道323線賀州至鐘山改造工程、廣賀高速賀州東出口至賀街一級公路、大湯經南鄉至廣東福堂二級公路等項目建設;加快賀州至來賓高速公路、信都至梧州高速公路等項目的前期工作。機場方面,加快落實賀州支線機場選址工作和通用機場前期工作,盡快開展支線機場工程可行性研究,力爭在“十二五”期末開工建設。內河水運方面,加快推進賀江擴能工程,疏浚賀江“八步至廈島段”航道,協調推進桂江航道工程和馬江作業區建設,推動航運物流與旅游觀光深度融合發展。
提高能源保障能力。啟動華潤電廠二期、華潤富川風電項目前期工作,力爭早日開工建設。加強電網建設,重點推進旺高、信都等重點工業園區輸變電站和貴廣高鐵牽引站外部電源配套工程、順景送變電工程、桂鑫變電站工程、楚越(富川)變電站工程、浦發變電站擴建工程等項目建設。積極推進“市天然氣綜合利用工程”和“縣縣通天然氣工程”,爭取年底實現市區管道供氣。抓好電力保障,做好電力供應調度管理;積極探索以發電企業、用電企業為主體的自主協商購電價格機制;試行峰谷電價監管機制,鼓勵用電大戶錯峰用電,確保全年全社會用電量50億千瓦時以上。
加強水利基礎設施建設。開展中小河流治理項目建設,完成9個治理項目,綜合治理河段總長33公里。開展36座病險水庫除險加固工作。抓好中小型灌區節水改造建設。推進農村飲水安全工程建設,著力解決15萬人飲水不安全問題。
(二)以現代工業為主導,加快構建現代產業體系。
產業強則賀州強。要加快實施“18812工程”和“十大行動計劃”,推動戰略性新興產業發展,促進傳統產業改造升級。
加快推進產業園區建設。實施園區建設大會戰,堅持新上項目、城市改造遷移項目都要入園建設的原則,鼓勵“園中園”和“飛地工業”等開發建設模式,推進鎢鈦錫、稀土、碳酸鈣產業等特色園區的規劃建設。突出抓好華潤循環經濟產業示范區、電子科技生態產業園、旺高工業區、西灣(平桂)工業區、信都工業區等基礎設施建設,通過“筑巢引鳳”,力爭年內五大工業園區完成基礎設施投資20億元,完成產業項目投資40億元,園區工業總產值突破300億元。繼續培育具有特色鮮明、競爭力較強的縣域產業集群和縣域工業集中區,支持八步區建成全市首個工業總產值超200億元的縣域單位。力爭全市園區工業總產值占全市工業總產值比重超75%。
壯大提升工業支柱產業。著重鞏固提高電力、林產、礦業、電子、新材料等五大優勢支柱產業和提升碳酸鈣、食品藥品產業,確保“5+2”產業實現工業總產值370億元。碳酸鈣產業方面,緊緊抓住自治區將碳酸鈣產業納入千億元產業的發展機遇,推動賀州市石材產業招商推介會簽約項目落地,加快發展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料項目,延伸產業鏈,力爭“十二五”期末碳酸鈣產業工業總產值達100億元。電力產業方面,確保富川龍頭、長春風電場(一期)竣工投產,推進富川金子嶺、朝東、石家和鐘山東嶺、昭平北陀等風電場項目建設;林產產業方面,確保高峰桂山刨花板項目達標達產,著力引進高檔家具精加工項目;礦業產業方面,著重抓好中冶礦產加工、美儀瓷業異地技改升級、恒希建材二期工程建設;電子產業方面,確保桂東電子三期工程、桂海鋁業電子鋁箔一期工程、潤大科技光盤生產線項目如期新增產值,桂東電子四期、日輕桂銀高純鋁、尼吉光電子、百翔硅溶膠蓄電池等項目開工;新材料產業方面,加快金源稀土、金廣稀土和金利稀土發展,推進平桂飛碟鎢技改項目建設;食品藥品產業方面,力爭揚翔飼料公司年產20萬噸飼料項目竣工投產。同時,抓好新帥數控年產7000臺數控設備、鐘山正菱機械裝備制造等項目,力爭裝備制造業完成產業投資7億元以上。要注重推進創新驅動發展,以企業為主體建設技術進步和創新體系。支持華潤(賀州)電廠、平桂飛碟、桂東電子等企業創建“兩化融合”示范試點。深入實施“質量興賀”戰略,推進廣西鋁電子質檢中心、自治區級重質碳酸鈣產品研發檢測中心、桂東食品農產品檢驗檢測中心和市食品藥品檢驗所建設。
大力發展現代高效農業。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的復合型現代農業經營體系。重點扶持農業龍頭企業和農民專業合作組織,年內新增規模農業企業5家、農民專業合作社60家。實施“糧安”工程,確保糧食播種面積穩定在205萬畝以上、總產量71.5萬噸以上。抓好永久性基本農田劃定工作,嚴格執行耕地占補平衡制度,嚴守全市耕地16.77萬公頃耕地保有量和14.41萬公頃基本農田保護紅線。強化農機基層服務體系建設,農作物綜合耕種收機械化水平提高到43.5%。大力發展生態農業,圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、水果、馬蹄、生豬、奶牛、家禽等特色主導農產品生產,推進農業標準化基地建設,聯手粵港澳發展一批有機食品、綠色食品生產基地和富硒農產品基地,推進供港蔬菜基地建設。支持鐘山縣、昭平縣創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。落實各項強農惠農富農政策,深入推進“萬元增收工程”,培育一批萬元片區、萬元村屯和年收入10萬元以上的“示范農戶”,拓寬農民增收渠道。
培育發展以旅游、金融為重點的現代服務業。旅游產業方面,緊緊抓住國家建設桂林國際旅游勝地、自治區推動桂賀一體化等重大發展機遇,加快建設華南生態旅游名城和“粵港澳后花園”。以創A級景區為突破口,全面提升旅游景區品質,年內完成黃姚古鎮和姑婆山國家森林公園5A級景區提升規劃,力爭“十二五”期末完成5A級景區創建工作,并積極抓好玉石林、大桂山、秀水狀元村、桂江生態園等景區提A和創A工作,推進旅游名縣、名鎮、名村建設,推動旅游由觀光型向深度體驗型轉變。分批次推進全市56個重點旅游項目,重點推進南鄉森林溫泉度假村、大桂山旅游開發、賀州·正和城世界風情文化旅游度假區、百姓源文化城、臨賀故城保護與旅游開發等16個重大旅游項目建設。力爭年內接待游客1180萬人次,實現旅游總收入118億元。金融業方面,深入實施“引金入賀”戰略,鼓勵發展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等金融機構。建立和健全社會信用體系,促進中小企業信用擔保體系健康發展。加強保險業參與社會管理工作的探索。規范做好市城投集團12億元企業債券發行工作,力爭融資性擔保公司新增擔保貸款30億元以上,小額貸款公司新增貸款3億元以上。力爭年內金融機構存款余額新增50億元以上,增長12.5%以上;各項貸款余額新增35億元以上,增長14.5%以上。文化產業方面,加快培育發展文化創意、數字出版、移動多媒體等新興文化產業,深入挖掘茶文化、蓮文化、瑤族文化、客家文化等資源,提高客家山歌劇、瑤族歌舞等創作水平。穩步推進桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區建設,打造“桂臺客屬聯誼會暨客家文化旅游節”等特色文化品牌。
(三)以重大項目為支撐,促進投資平穩較快增長。
項目建設是經濟發展的生命線。要進一步抓好項目管理,優化投資結構,確保全年完成全社會固定資產投資560億元。
統籌推進重大項目建設。完善市四家班子聯系重點項目建設制度、“六個一”等行之有效的項目推進模式。實施市級統籌推進重點項目213項,完成年度計劃投資157億元。其中,新開工79項重點項目,力爭完成投資72.5億元;推進74項續建項目建設,力爭完成投資68.5億元;竣工投產項目15項,完成年度投資16.3億元。
加強項目投資管理工作。繼續整合各行業中央及自治區投資的重大項目前期工作、項目建設及后續經營管理,加大百翔公司起動型硅溶膠蓄電池產業化基地等項目前期工作力度,爭取年內有實質性進展。高度重視中央預算內投資項目申報工作,提前謀劃一批符合中央資金投向的項目,力爭全年獲中央和自治區項目資金15億元以上。強化市重點項目建設管理辦職能,統籌全市項目聯合審批工作,建立項目審批綠色通道,提高項目審批效率。
下大力氣抓好要素保障。抓好資金保障,完善“政銀企”協調機制,加大信貸投放力度;優化財政支出結構,優先保障重點在建、續建項目資金需求。抓好用地用礦保障,積極開展土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃中期評估及修改工作,探索推行土地利用計劃差別化管理。突出工業、產業和城市基礎設施建設“三個優先”,統籌保障自治區和市級層面重大項目、重大基礎設施、民生工程項目的用地需求。特別要抓好低丘緩坡開發、土地增減掛鉤、小微企業標準廠房建設用地和采礦用地改革試點工作。
(四)以東靠戰略為導向,掀起開放合作新高潮。
抓住珠江—西江經濟帶發展規劃即將上升為國家戰略的有利機遇,深化以東靠戰略為重點的開放合作,讓開放成為賀州當好科學發展“特長生”和加快發展“上進生”的最強引擎。
規劃建設粵桂產業合作示范區(信都)。依托國家級桂東承接產業轉移示范區,加強與廣佛肇經濟合作區、粵桂特別合作試驗區的交流合作,加快推動信都工業區擴容提質,高標準規劃建設粵桂產業合作示范區。今年要以創新跨省(區)產業發展合作機制為突破口,在信都工業區原有基礎上,加快粵桂產業合作示范區合作共建,努力將示范區建成粵桂產業一體化發展的重要平臺。重點推進八桂產業區路網工程、信都污水處理廠等基礎設施項目,完成投資5億元以上;開工建設桂航精密鑄造等一批產業項目,完成投資9億元以上,加快形成以信都工業區為核心,輻射靈峰、鋪門、仁義、步頭等協同發展的工業轉型與區域開放相融合的新增長極。
加快拓展更大范圍的區域合作。充分利用中國—東盟博覽會、美麗廣西香港行、桂臺經貿合作論壇等平臺,拓展與東盟、香港、臺灣等地合作交流。同時,積極培育進出口經營主體,加強日用陶瓷、農副產品、工業原材料等外貿企業的跟蹤服務。爭取新增5家年出口額1000萬美元的企業;全市外貿進出口總額突破2億美元,其中出口總額0.8億美元,進口總額1.46億美元。
努力推進更富成效的招商引資。切實加強項目謀劃,圍繞“5+2”產業和生態健康產業,篩選一批重點產業和產業鏈條延伸項目向外推介,招引一批關聯產業快速聚集,打造我市優勢產業集群。進一步完善招商引資工作機制,充分發揮縣(區、管理區)、工業園區管委會的積極作用。創新招商引資方式,突出抓好駐點招商、以商招商、節會招商、小分隊招商、產業鏈招商。緊盯行業龍頭,抓好與重點企業合作,完善招商項目跟蹤服務、督促檢查機制,提高招商成功率、合同項目履約率、資金到位率和開竣工率。力爭全年招商引資項目到位資金300億元以上,其中外資項目到位資金9000萬美元。
(五)以生態新城為龍頭,加快推進新型城鎮化建設。
積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,探索實踐產城互動發展新路徑,強化市中心城區帶動作用,加快縣城、集鎮健康發展,力爭全市城鎮化率達到43%。
啟動實施生態新城規劃建設。抓好城市總體規劃修編和生態新城總體規劃編制工作,按照“特色立城”要求,將生態健康產業集群發展與城市建設有機結合,努力把賀州建設成為生態宜居城市。生態新城規劃總面積為70平方公里,核心區規劃建設10平方公里。圍繞生態旅游觀光、生態休閑度假、生態養生保健和生態健康晚年四大業態規劃布局生態健康產業集群示范區、賀州園博園、新型特色小鎮、都市會展中心、旅游地產、新城中央商務區等產業項目。
加強市中心城區基礎設施建設。抓好舊城區排水管網改造工程、市職教中心片區排水工程、市污泥處理廠等項目建設,推進城鎮防洪排澇、給排水管網建設。推進望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、擔桿嶺水廠二期及配套管網、路花水庫第二水源工程等項目建設,提高城鎮供水能力,確保群眾飲用水安全。規劃建設火車站公交樞紐,推進北環路、城東新區路網等項目建設,完善城市主骨架路網。完善城東新區水、電、氣等配套基礎設施建設,增強城市綜合服務功能。積極推進太白湖公園、文化中心、文化廣場等項目建設。進一步完善市容環境綜合整治長效機制,將綠化環衛、城市照明、戶外廣告等納入監管范圍,加大“兩違”查處力度,加強農貿市場環境治理,提升人居環境質量。
突出抓好縣城和重點鎮建設。大力實施大縣城戰略,堅持擴容提質和凸顯特色并重,強化產業功能、服務功能和聚集功能,有序推進老城改造、新區建設,把各縣城建成服務城鄉、帶動縣域的重要節點城市。抓好城區、鄉鎮、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點周邊等層面的風貌塑造,支持賀街鎮申報全國歷史文化名鎮。實施“強鎮興村富民”工程,抓好重點鄉鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃工作,加快推進17個重點鎮城鄉一體化示范工程,逐步擴權強鎮,重心下移,按照“宜工、宜農、宜居、宜游”原則,完善公共基礎設施配套建設,培育壯大特色支柱產業,加快向特色小城市轉型。
牢固樹立以人為核心的新型城鎮化理念。積極推進農業轉移人口市民化,全面放開建制鎮和縣城落戶限制,有序放開市區落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。以社區為依托,建設完善農民工服務和管理平臺。
(六)以綠色發展為引領,全面加強生態文明建設。
以剛性約束促進綠色發展、資源節約、環境保護,加快推進生態文明建設,共建環境美好家園。
全面加強生態建設。完善環保考核指標體系和生態補償機制,深入開展環境安全隱患大清查大整治。推進賀江、桂江沿線6個水質監測自動站建設,加快建立市本級、八步區和平桂管理區固廢管理中心,籌建重金屬檢測實驗室,提升環保裝備水平和環境檢測能力。加大龜石水庫等飲用水水源地保護力度,確保飲用水水源水質100%達標。積極創建“廣西園林城市”,扎實做好承辦廣西(賀州)園博會的籌備工作,支持富川爭創國家生態文明先行示范區。繼續推進“綠滿八桂”工程,突出抓好村屯綠化工作,力爭森林覆蓋率從72.46%提高到72.73%。深入實施“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動。利用村鎮規劃集中行動成果,開展村鎮環境整治,建設美麗鄉村,提升農村環境品質。按自治區的統一部署,及時啟動實施“美麗廣西”鄉村建設第二階段活動。
強力推進節能減排。大力推廣清潔生產技術,減少白色污染、農藥和化肥殘留污染。繼續實施重點節能改造和公共機構節能改造,開展全民節能減排和節能產品惠民行動。強化對全市重點耗能行業和企業的監管,全面執行污染物總量控制和排污許可證制度,加強投資項目節能評估審查管理。落實淘汰落后產能計劃,抓好冶煉、水泥等行業的脫硫脫硝工程建設。推進造紙行業提標改造,實施賀達紙業廢水深度處理和廢氣處理改造工程,盡快啟動賀達紙業搬遷計劃。
大力發展循環經濟。深入推廣以沼氣為紐帶的生態循環農業模式,年內新建沼氣池5000座,保持農村沼氣池入戶率居全區前列水平。大力發展新型能源,推進太陽能、風能、小型核電等綠色能源項目建設。全面規范礦產資源開發秩序,實施稀土產業、鎢鈦產業、林業資源綜合利用和平桂資源枯竭型城市產業轉型發展等循環經濟工程,支持富川爭創全國循環經濟示范縣。
(七)以改革創新為統領,增強經濟發展新動力。
要堅決按照中央的統一部署,加快推進重點領域改革,讓改革成為發展的最大紅利。
加快完善體制機制。加快農村綜合改革,探索建立覆蓋市縣鎮村的土地流轉綜合服務體系,推廣富川“白牛模式”、“鐵耕模式”等土地流轉模式,以集中連片流轉為重點,積極穩妥推進土地流轉。推動國有企業改革,加快市冶煉總廠改革、市押運公司組建等工作。深化投融資體制改革,發展壯大賀州正贏發展集團。加快事業單位分類改革,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。深化財稅改革創新,推進“營改增”試點工作,穩步實施國家結構性減稅政策;想方設法變財政擔保制為項目平衡制,最大限度地減輕財政負擔;推進市本級預算績效試點和國庫集中支付改革,推進預決算信息公開透明,及時公布2014年度市本級財政預決算“三公”經費;抓好財源培植,強化稅收征管,確保財政收入突破40億元。統籌推進醫療保障、公共衛生、食品藥品監管體制等社會領域改革。完善“小財政辦大民生”機制,提高教育、醫療衛生、社會保障等支出占地區生產總值比重。
大力發展非公經濟。推進實施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業成長計劃”。鼓勵非公企業向專業園區集聚發展;鼓勵非公企業參與建設“5+2”現代產業體系;鼓勵非公企業參與國企改革和市政設施、醫療事業、教育事業、文化產業等領域建設。落實企業家獎勵辦法,結合產業人才小高地建設,培養引進一批企業管理和技術人才。完善面向民營企業的投資融資、技術支持、市場開拓、創業服務等公共服務平臺,大力培育發展民營經濟。全面落實微型企業扶持政策,推行工商登記制度改革,削減資質認定項目。通過產業引導、政策扶持、環境優化等措施,年內發展微型企業605家。
鼓勵發展縣域經濟。完善與主體功能區相匹配的縣域經濟考核評價體系,推進擴權強縣、擴權強鎮改革,積極理順市縣鄉三級政府間財權、事權關系。依托產業資源優勢,加快發展陶瓷、碳酸鈣、林產、機械、風電等各具特色的優勢產業,加快構建縣域特色產業集群。鼓勵和支持各縣(區、管理區)爭創廣西科學發展十佳縣、進步縣。
(八)以改善民生為目的,統籌發展重大社會事業。
堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,強化民生項目投入和推進力度,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
完善城鄉社會保障體系。落實城鄉居民收入倍增計劃,使城鄉居民收入分別提高到24130元和7440元。加強市縣公共就業服務平臺網絡建設,年內實現農村勞動力轉移新增就業2.3萬人。加快“全民社保”建設,使城鎮五險參保人數累計提高到60.61萬人,確保城鎮職工醫療保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率、新農合農民參合率穩定在97%以上。加快市老年公寓項目建設,完善社會救助、優撫、救災、五保供養等社會保障體系建設。
推進社會事業全面發展。深入實施第五輪創新計劃,推進科技企業孵化器建設。深入實施中心城區教育項目建設大會戰,確保賀州高中在今年秋季學期搬入新校區辦學;賀州二高加快擴建,擴大招生規模;市實驗中學搬到賀州高中舊址辦學;抓緊市屬小學的籌辦,力爭今年秋季學期正式招生辦學;八步三中、平桂三中、平桂第一幼兒園投入使用。深入開展“文化先進城”創建活動,繼續抓好“掃黃打非”工作,加快市文化中心和市檔案館、圖書館、博物館、群眾藝術館建設。加快市人民醫院城東分院等衛生項目建設,積極爭創“全國衛生城市”,穩步推進三縣婚育綜合服務平臺建設。按照國家、自治區統一部署實施好計劃生育政策,促進人口長期均衡發展。推進城中新區體育場、游泳館等體育項目建設,做好承辦全區第八屆農民運動會籌備工作。抓好全市170個貧困村整村推進扶貧開發工作,深入實施革命老區扶貧攻堅“三年幫扶行動”,推進省工委革命歷史博物館(鐘山)、黃姚古鎮廣西省工委舊址、古柏山烈士陵園(八步)等項目建設。
維護社會和諧穩定。努力創建“社會和諧穩定模范城”,加強“平安賀州”建設,完善市縣兩級天網工程建設,集中整治重點地區和突出問題。加強國防動員、國防后備力量建設工作,推進軍民融合式發展,積極爭創新一輪“全國雙擁模范城”。繼續推進民族團結進步模范區建設工作。健全鄉鎮、村、屯三級信訪維穩工作網絡,扎實推進信訪積案化解。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任,抓好安全隱患排查和整改。強化對公共衛生、食品藥品安全、環境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。
實施為民辦實事工程。大力籌措資金,繼續實施10項為民辦實事工程。1.社保惠民。繼續做好孤兒生活保障、農村集中養老、城鄉醫療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經濟扶助力度。新建一批鄉鎮中心敬老院、農村社區幸福院和五保村。2.健康惠民。繼續實施免費孕前優生健康檢查,推進實施地中海貧血防治項目、艾滋病防治項目等。力爭全市村級門診統籌覆蓋率達80%以上、村級實行國家基本藥物制度達95%以上。3.教育惠民。推進農村義務教育階段學生營養改善計劃,實施中職學生免學費政策。4.強基惠民。加快實施小型農田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等涉及面廣的水利工程建設。5.安居惠民。大力推進保障性安居工程和棚戶區改造建設,新建保障性住房3447套,加快解決中低收入家庭住房困難。6.土地整治惠民。繼續以申報實施整村推進、整縣推進高標準基本農田建設和“小塊并大塊”的土地整治模式,深入推進農村土地綜合整治工作,提高耕地數量和質量。7.農補惠民。全面落實農作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各項惠民補貼政策。8.生態惠民。全年完成植樹造林28萬畝,全民義務植樹650萬株。9.文化惠民。完成自治區下達的廣播電視鄉鎮無線發射臺站和村級公共服務中心新建任務,抓好鄉鎮、村級農民體育健身工程建設。10.通暢惠民。完成145.6公里的6個縣鄉道聯網瀝青(水泥)路工程,116公里的22個通村瀝青(水泥)路工程。
三、全面建設人民滿意的政府
各位代表,新的一年,我們將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,鞏固和擴大履職盡責“回頭看”活動成果,進一步改進工作作風,全面推進法治政府、服務型政府建設,切實做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
(一)加強法治政府建設。扎實開展“六五”普法,深入推進“法治賀州”建設。加強行政執法規劃建設,不斷提高依法行政水平。建立和完善行政決策風險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。強化政府內部層級監督,自覺接受市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。
(二)全面履職主動服務。強化經濟運行監測預警,加強對宏觀經濟形勢、就業、物價等情況的研判,及時采取措施加強薄弱環節。強化政府性債務管理,防范債務風險。進一步精簡行政審批環節,對仍需保留的行政審批事項實行目錄化管理。加強市縣鄉三級政務服務中心建設,探索幫辦、代辦、領辦等服務機制,年內實現50%村委(社區)建立政務服務站,完成縣級電子政務外網橫向城域網建設。繼續推行“政務公開日”活動,通過便民窗口、熱線電話、手機短信等載體,推進政務公開和政府信息公開。加強政府執行力建設,健全行政責任體系,把各項工作落實到單位、部門和具體責任人,推動政府工作高效有序運轉。
(三)樹立清正廉潔形象。嚴格遵守執行中央“八項規定”和自治區“兩規定一辦法”、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規定等各項政策規定,堅持勤儉辦一切事業,堅決遏制“四風”現象。推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制。嚴格控制“三公”經費,壓縮一般性支出。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持反腐倡廉與改革發展力度統一,推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處各類違紀違法案件,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,對黨忠誠,對人民負責,全心全意為人民服務是政府的天職。我們一定在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,把握改革發展的新機遇,凝聚社會進步的正能量,攻堅克難,創新開拓,努力為全市人民創造更多的福祉!
名詞解釋
“五小”窩點:即無證無照違法生產的小采選、小冶煉、小造紙、小化工、小塑料等生產作坊、窩點。
低丘緩坡開發:即對廣大低山丘陵區集中連片分布的、坡度25°以下且面積大于2平方公里的緩坡地,從土地調查和評價入手,因地制宜地對低丘緩坡地進行開發和合理利用,是緩解人多地少、建設用地供應緊張、耕地保護壓力巨大的重要途徑。
“營改增”:即營業稅改征增值稅的簡稱,指將一部分原來征收營業稅的服務業務項目納入征收增值稅的范圍,是國家實施結構性減稅的一項重要舉措。
“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工業發展大會上提出,從2013年至2015年,用三年時間實施賀州市工業跨越發展“18812工程”,為實現全部工業總產值“3年突破700億,5年跨越1000億,8年超過1500億”目標奠定堅實基礎。即:“1”—突出抓好100項投資超5000萬元的重點工業項目;“8”—重點打造8個納入自治區管理的工業園區;“8”—培育發展80家以上主營業務收入超億元的重點企業;“1”—每年新增1萬個就業崗位;“2”—實現2個年工業總產值超200億元的工業強縣(區、管理區)。
“十大行動計劃”:市委、市政府在2013年9月全市工業發展大會上作出的重大戰略部署。即:從2013年至2017年,實施工業結構優化調整振興、深化開放合作、工業布局優化、項目建設突破、戰略性新興產業突破發展、企業培育提升、創新驅動引領、產城互動發展、企業人才培養引進和工業富民等十大行動計劃。
“5+2”產業:即做大做強電力、林產、礦業、電子、新材料五大優勢支柱產業和改造提升碳酸鈣、食品藥品兩大傳統特色產業,構建“5+2”現代特色產業發展體系。
富硒農產品:即含有豐富硒元素的農產品。硒是人體必需的微量元素,能提高人體免疫。目前,我國成人的硒日攝入量與世界糧農組織、世界衛生組織推薦攝入量還相差很大,富硒農產品具有巨大的市場潛力。
“六個一”:即我市在推進重點項目建設過程中實行的“一個項目、一個領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表,一攬子抓到底”項目推進模式。
土地增減掛鉤:即城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。
特色小城市:也叫特色小城鎮,一般是指城鄉地域中地理位置重要、資源優勢獨特、經濟規模較大、產業相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統保存相對完整的鄉鎮,它們在產業、建筑、民族、文化、旅游、生態等方面具有鮮明特色。
科技企業孵化器:即培育和扶植高新技術中小企業的服務機構。通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施,提供一系列服務支持,降低創業者的創業風險和創業成本,提高創業成功率,促進科技成果轉化,幫助和支持科技型中小企業成長與發展。
【西安的景色作文】相關文章：
西安的景色作文12-14
西安景色介紹作文12-14
描寫西安景色作文12-14
描寫西安景色的作文（精選3篇）02-11
西安城墻景色作文（通用4篇）02-11
描寫西安景色的作文（通用3篇）02-10
美麗的西安作文,美麗的西安作文05-13
西安作文（精選）08-06
西安的作文（精選）03-15
[經典]西安的作文02-06