小學五年級作文:暑假游記
根據《中共郴州市委辦公室、郴州市人民政府辦公室<關于印發2010年度市直單位黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核方案>的通知》(郴辦發〔2010〕24號)文件的要求,我局黨組和行政領導班子認真落實黨風廉政建設責任制,積極推進反腐倡廉建設,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,從加強教育、強化管理和完善機制入手,采取切實有效的措施,積極構筑反腐倡廉防范體系,狠抓工作落實。現依據《關于對市直單位2010年度落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉建設目標管理進行年度考核的通知》(郴紀發〔2010〕12號)文件精神,就我局黨組和行政領導班子今年執行黨風廉政建設責任制和反腐敗工作情況匯報如下:

一、黨風廉政建設責任制落實情況
(一)高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作
我局黨組和行政班子將反腐倡廉建設列入重要議事日程,把所擔負的懲治和預防腐敗體系建設任務與業務工作同研究、同部署、同落實,既加強協調配合,又采取有效措施抓好本單位反腐倡廉工作。今年召開了2次會議,專題研究解決職責范圍內黨風廉政建設重大問題。把反腐倡廉理論納入了黨組中心組學習內容,定期安排至少學習1次以上,同時把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃。8月20日,在局二樓大會議室,黨組書記、局長徐延波同志給局系統全體干部職工講了一節廉政黨課,同時還邀請了湘南學院法學院鄧啟紅副教授進行法律知識講座。
我局的反腐倡廉領導機制健全,按要求配備了紀檢組長,是局黨組成員,落實了其在班子成員中的排名問題;設有紀檢監察室,有正式編制,有獨立的辦公室,工作經費有充分保障,對紀檢監察工作支持有力,對紀檢監察干部的培養、使用極為重視。
今年,我局科室輪崗,將原辦公室主任調整到紀檢監察室,并分離審批科,使紀檢監察室和審批科由原來的兩個科室合一為分設科室,強化了紀檢監察工作。
(二)嚴格落實黨風廉政建設責任制
1、落實責任領導,切實履行職責,及時報告執行情況。按照“誰主管、誰負責”的原則,我局層層建立了黨風廉政建設責任制,與局屬各單位(規劃設計院、城建檔案館、規劃技術服務中心)簽訂了責任狀。主要負責人切實承擔起“第一責任人”的職責,做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員也都盡心盡力抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。對黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制的情況及時報告,建立完善了相關的配套制度。
2、分解責任,建立考核考評機制,實行責任追究制。我局制定了責任分解方案,把黨風廉政建設和反腐敗工作分解到各部門,與業務工作一道實行目標管理考核,明確對黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查,嚴格執行責任追究制度,如原城鎮規劃科李水清案件在法院免予追究刑事責任以后,局黨組依照黨紀規定作出了開除黨籍、行政撤職的處分,認真執行責任追究案件垂直報告制度。
二、完成反腐倡廉分工任務和交辦任務情況
(一)反腐倡廉分工任務完成情況
1、加強對規范和節約用地等措施落實情況的監督檢查,嚴肅查處違背科學展觀的突出問題,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。并嚴格依法依規審批,堅決執行市委、市政府指示,特別是在執行村民住房建設政策上頂住了壓力,堅決予以貫徹落實。
2、深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。全面排查工程建設領導重點部位和關鍵環節存在的突出問題,嚴肅查處工程建設領域違紀違法問題。深入治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率等問題。完成了2009年4月1日至12月31日房地產開發中變更規劃、調整容積率專項清理工作,共清查房地產項目82個,其中涉及容積率調整項目10個,沒有發現違規調整行為。
3、加強對征地拆遷行為的監管。我局今年加大了對征地拆遷規劃安置和身份核實力度,加強對安置房建設進行巡查,確保征地拆遷行為科學、快速,依法依規。
(二)重點專項工作交辦任務落實情況
1、建立健全規范自由裁量權的相關規定。按照市紀委監察局的要求,經數月的努力,現我局已經完成了文件的起草和修訂工作,并對討論稿進行了多次修改,目前已將試行文件向社會公布。
2、對違規調整容積率變更用地性質的房地產項目進行清理。按照中央和省市的文件精神,我局按要求對市區房地產項目逐一進行了清理,該項工作已基本完成。整個容積率清理工作共清查房地產開發項目193個,調整容積率的45個,縣市區房地產開發項目98個,調整容積率的14個,據統計,共立案查處違規調容案件10件,補交規費4100余萬元,罰款近190萬元。在5月份全國和省專項治理督查工作中,我市容積率治理工作獲得了檢查組好評,計劃8月份將對各縣(市)清理情況進行檢查。
3、出臺我市《違反城鄉規劃規定行為行政處分辦法實施意見》。因中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組相關辦法還未出臺,該項工作我局已參照外地經驗,擬定出討論稿,目前正在討論修改中,還未報政府出臺。
4、出臺我市落實《控制性詳細規劃編制與審批辦法實施意見》。因住房和城鄉建設部遲至12月份才出臺辦法,該項工作我局已參照外地經驗,擬定出討論稿,目前正在討論修改中,還未報政府出臺。
三、推進本單位本系統反腐倡廉建設情況
(一)積極探索預防和治理腐敗的制度機制
嚴格執行干部選拔任用程序,建立了民主生活會制度和任前談話、屆中談話、誡勉談話以及述職述廉制度,健全完善了財經制度,規范了財務審批程序,沒有私設“小金庫”、濫發津補貼等違反財經紀律的行為。加強源頭治理,建立健全防治商業賄賂的長效機制。行政審批事項嚴格按程序辦理,沒有行政審批項目以外的收費項目。同時,按照郴辦字〔2010〕22號文件要求,我局建立了行政審批電子監察和網上審批系統,100%的行政和非行政許可項目實行了網上審批。推行黨務公開,政務公開、辦事公開制度,有豐富的公開載體,有嚴格的公開程序,有暢通的監督渠道,對公開的內容和形式、工作機制、監督保障措施有明確規定和具體要求。目前,市政府門戶網站、郴州新聞網、市規劃局政務信息網以及五嶺廣場北面櫥窗、我局辦公樓櫥窗和項目工地現場都可看到規劃公示信息,“陽光規劃”落到實處。據統計,全年在網上公示項目達89個,現場公示69個,批后公告5個。此外,我局還在辦事大廳設置了電子觸摸查詢屏和LED電子監察屏,以便項目業主及時查詢“一書三證”和報建項目的辦理進展情況。為進一步加大宣傳力度,全面展示我市城市演變歷史和規劃建設成就,展望未來城市藍圖,我局利用規劃展覽館作為宣傳平臺,對外免費開放。全年共接待省內外領導、外商以及觀眾4萬多人次,成為規劃宣傳教育的基地、公眾參與規劃的平臺、省市領導視察的窗口、對外招商引資的名片。今年以來,在“重大決策”方面,我局修改完善了不少的規章制度,基本上都是經過多次會議討論,多次修改完善,譬如,規范自由裁量權的規定,市中心城區村民公寓樓安置辦法等等。專項經費的安排使用,也是局領導在會議上討論決定的,一些還上了市規委主任會議,經過分管副市長、市長審閱同意。今年進行的一些重大改革方案和出臺的重大舉措,主要是局成立兩區規劃分局,根據“兩集中兩到位”的要求,將行政審批科和業務科室作了調整,重新明確了規劃一科、二科以及園區科的職能職責。上述這些改革都是局黨組集體決策的,報上級領導和有關部門審批同意了的。
(二)努力加強機關作風(行風)建設
一是強化了反腐倡廉教育和機關作風教育的針對性。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃,同干部的培養、選拔、管理、使用等結合起來。認真開展了機關作風(行風)評議工作,開展了以樹立正確權力觀為重點的“勤廉為民、規范權力運行”主題教育和對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,結合本局的嚴重違紀違法案件開展警示教育,組織專項剖析學習三次,增強了全局干部反腐倡廉意識。結合涉及建設領域的萬華路、民生北路建設出現的問題,在局機關和局系統內加強了行政效能和機關作風教育。目前,我局行政行為進一步規范,行政效能明顯提高,干部作風明顯好轉,群眾滿意度逐步提高。二是繼續開展廉政效能約談。自2009年以來,局紀檢組、監察室為解決廉政監察和效能監察中發現的各類問題,有針對性地確定約談的對象和約談的內容,開展廉政效能約談,并將每批次約談后形成的意見和建議遞交局黨組。共累計約談達24批次,共100余人次,協調督促廉政和效能工作制度機制方面存在的問題,強有力地推動了黨風廉政建設、機關作風工作建設、行政效能建設和政務公開建設等工作。三是建立健全規劃公示制度。我局政務公開有嚴格的程序,有暢通的監督渠道,對公開的內容和形式、工作機制、監督保障措施有明確規定和具體要求。市政府門戶網站、郴州新聞網、市規劃政務信息網、五嶺廣場北面櫥窗、局辦公樓櫥窗、局辦事大廳電子查詢屏、LED電子監察屏以及市規劃展覽館均公開了規劃公示信息,有效地便于公從參與和監督,使規劃更加科學,維護了規劃的嚴肅性、權威性。四是建立健全規范自由裁量權的相關規定。我局積極探索限制行政審批自由裁量權的有效途徑。為進一步規范自由裁量權,使行政行為公開、透明,在合法的基礎上更加合理以彰現公平、正義。經多次討論修改,已完成行政處罰自由裁量權規定的初步修改討論,并在市政府網站和規劃網站上公布試行。
四、貫徹實施《廉政準則》,促進領導干部廉潔從政情況
今年局黨組中心組學習把《廉政準則》及配套制度作為一項生重要內容,認真組織了學習討論。為把《廉政準則》貫徹到工作中去,貫徹到每個黨員干部,我局機關黨委組織局機關及二級單位黨員干部進行了專題學習,并在電子屏幕上開辟了宣傳專欄,形成了學習、遵守《廉政準則》的良好氛圍。做到了黨員干部人人皆知《廉政準則》的內容,個個自覺遵守《廉政準則》的要求。局黨組要求各科室和二級單位的工作總結必須有執行黨風廉政建設和貫徹實施《廉政準則》的內容,并將其用為年度科室和二級單位考核考評的重要內容。一年來,我局領導干部沒有出現違規收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度,沒有發生與公共利益沖突的行為。沒有違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題;沒有違規發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。沒有利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取利益。領導干部之間沒有相互請托,違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利,謀取不正當利益。沒有以獎勵、提成、回扣等方式爭取財政性資金或政府投資項目。沒有出現超預算、超標準新建和裝修辦公用房,以及超標準編制配備使用領導干部公務用車的問題。能夠嚴格遵守其他廉潔自律規定,我局黨政領導沒有在這方面出現問題被上級查辦的。
五、開展“機關效能建設年”活動情況
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<全省開展“機關效能建設年”活動實施方案>的通知》和市委辦、市政府辦《2010年郴州市機關效能監察建設和優化經濟發展環境工作方案》等文件要求,市規劃局認真開展了“規范權力運行制度建設”、“熱點問題效能監察”、“10個重要崗位效能監督”三項工作。每項工作都做到了有方案、有部署安排、有領導分工和督促檢查,有工作班子、目標責任明確,落實到位。
1、規范權力運行制度建設。經清理市規劃局行政許可權5項,非行政許可審批權1項,其他依法實施的行政權力2項(服務事項),行政處罰權11項,行政強制權1項。在前兩年制定權力運行程序,繪制權力運行流程圖的基礎上,今年又重新修訂了權力運行程序,進一步健全了規范權力公開透明運行制度,完善了查究問責制度,并將這些程序制度在政府網站、規劃網站、辦事指南等向社會進行了公開公布。
2、熱點問題效能監察工作。按照市監察局的要求經局黨組研究決定,園區規劃科為今年熱點問題效能監察重點監察對象,監察內容我們選擇了“履行職能缺位、錯位、越位,不作為、亂作為”的問題,以點帶面、促進局里的工作。通過監察我們認為,園區規劃科在為企業解難題,為民辦實事方面做得較好,一是簡化審批程序,提高了辦事效率;二是重點產業項目做到了上門服務,提前介入;三是大膽先行先試,在規劃審批中設立綠色通道,特事特辦。這些舉措受到了企業和建設單位的好評,履行職能是到位的,沒有發現職能缺位、錯位、越位,不作為、亂作為的問題。該科在接受監察的過程中,能認真總結和吸取原任科室負責人在項目審批中收受賄賂被依法追究的教訓,加強學習和教育,嚴格自我約束,自覺接受監督、檢查。全局的工作作風得到有效促進和提高。
3、重要崗位效能監督。按照市監察局的要求,經局黨組研究決定,規劃審批二科定為今年市直機關10個重要崗位效能監督對象之一。監督內容主要是行風效能問題。通過一年的監督檢查,我們認為規劃審批二科在審批報建項目的過程中工作認真負責、簡化程序,提高辦事效率,為民辦實事,特別是重點建設項目,設立了綠色通道,做到特事特辦。該科全年共審批建設項目640件,其中建設項目選址意見書32件,用地條件通知書79件,用地規劃許可57件,建設工程許可72件,修建性詳細規劃審批37件,領導批示重點建設項目38件,私房審批325件。市民和建設單位普遍反映較好,沒有發現不作為、慢作為、亂作為的問題。
六、“6+X”反腐倡廉制度執行情況
(一)制止公款出國(境)旅游專項工作制度執行情況
我局能嚴格遵守中央和省里一系列文件制度,堅決按規定辦理,今年無一人出國(境)。
(二)公務用車配備使用管理情況
公務用車編制配備情況。市紀委核定我局車輛編制數為5輛,實際配備6輛,超編1輛。超編車輛劃入我局名下,實際情況是為市規委使用車1輛,市政協專職副主席李永輝同志使用1輛,我局目前還少1輛編制工作用車。
(三)“三重一大”事項集體決策制度落實情況
2009年以來,我局著重抓了“三重一大”事項集體決策制度和“三項工作”一把手不直接分管制度,形成了決議(郴政黨組發〔2009〕7號)。明確了“三重一大”的具體事項和議事規劃,落實了“三項工作”的具體分工,并成立了 “三項工作”監督小組。市規劃局的人事,財務分別由黨組成員分管,研究重大決策決定,局黨組成員都進行了簽名,并形成文件或紀要。下半年通過公開招考招進8名行政管理人員,都按要求進行了嚴格的程序把關。
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