一件小事喂烏龜作文
nn縣黨的群眾路線教育實踐活動全面啟動以來,嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,突出“為民務實清廉”主題,聚焦“四風”問題,著眼解決群眾反映強烈的突出問題,精心組織,周密安排,全面完成了教育實踐活動學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節各項任務,取得了實實在在的成效。

一、精心組織,壓茬推進,教育實踐活動善作善成
(一)高點謀劃,統籌推進,夯實教育實踐活動組織基礎。堅持早謀劃、早部署、早推進,把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為全縣首要政治任務,強化組織領導,確保教育實踐活動有力有序推進。一是加強領導,建立健全組織機構。及時成立領導小組及辦公室,抽派10名政治強、業務精的同志充實到辦公室,分別承擔綜合協調、督導聯絡、宣傳報道等工作,落實教育實踐活動專項經費5萬元。建立縣委常委、黨員副縣長指導聯系活動制度,確定36名縣級黨員領導聯系57個縣級機關單位、17個鄉鎮,指導36個村(社區)開展教育實踐活動;派出由縣委常委擔任組長的6個縣委督導組,分級分類督促指導全縣教育實踐活動。二是有的放矢,壓茬有序穩步推進。充分結合縣情實際,創造性提出了寺廟管理系統、政法系統、旅游行業三個行業系統的活動方案,擬定了“1+10”活動方案和配套方案,為全縣教育實踐活動謀好局、定好調。按照分類指導、壓茬推進的總體要求,全縣教育實踐活動于2月底全面啟動,57個縣級部門于3月15日前完成動員部署,17個鄉鎮、30所學校、26所衛生單位、2所國有企業、4個非公企業于3月底前完成動員部署,99個村(社區)于4月25日前全面啟動。三是強化宣傳,營造良好活動氛圍。始終注重輿論引導,在把牢導向中營造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府門戶網站、短信、電子屏等媒介,大力宣傳黨的群眾路線、群眾立場和群眾觀點,播放相關新聞166條,阿壩日報刊用新聞14篇,阿壩新聞網刊用21篇。制作大型戶外廣告672平方米、專題宣傳櫥窗152期,撰寫上報工作信息59期,省、州工作周報各30期,在政府門戶網站編發信息120余條。四是從嚴要求,真督實導推進活動。堅持把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終。充分結合全縣實際,制定督導工作手冊,建立督導工作制度。先后召開3次縣委群眾路線教育實踐領導小組推進會,5次督導組工作聯席會,深入分析研判全縣教育實踐活動推進情況和存在的薄弱環節,落實整改措施。縣委督導組堅持全程跟進,全程參加各活動單位教育實踐活動,督促指導各活動單位始終聚焦“四風”不走神、不散光,有力有序推進活動。認真組織各活動單位開展“回頭看”,找準薄弱環節和存在問題,認真查漏補缺。
(二)敬終如始,深學篤行,強化廣大黨員干部思想認識。堅持把強化學習教育、提高思想認識作為開展好教育實踐活動的基礎,縣委常委班子帶頭,各活動單位全力克服工學矛盾,一以貫之抓實抓緊學習教育。先后發放“三個讀本”學習資料800余套2400余冊,《雪山赤子—畢世祥》(藏漢語版)700余冊,發放《踐行黨的群眾路線身邊的榜樣》等光碟400余套。全縣編發學習資料2000余冊,各活動單位編制自學教材1400余冊。一是突出領導帶頭學。縣級領導班子和領導干部帶頭垂范,堅持學在前面、做在前面。縣委中心組組織集體學習會6次,開展“四項專題討論”和“三議”3次,圍繞“當前任務形勢怎么看、對標先進怎么辦、五個結合怎么干”開展集中討論2次,邀請各級專家舉辦專題講座4次;縣委書記、縣長帶頭講黨課,縣級黨員領導干部在聯系鄉鎮和單位作專題輔導70余場次;各縣級領導深入鄉村一線調研指導,深入剖析,形成40余篇優質高效調研報告。二是抓嚴抓實集中學。各活動單位結合自身實際,突出學習重點,緊緊圍繞“四學三講三議”,組織開展集中學習交流310余場次,專題討論210余場次,觀看《焦裕祿》等教育影片180余場;開辦nn“大講堂”,邀請省州專家、先進典型作專題報告,集中開展宣講教育7次;組建宣講分隊深入鄉鎮、村(社區)對黨員干部開展“六項專題教育”17場次;各鄉鎮黨委充分抓住農閑、村寨集體活動的有利時機,組織村(社區)有序開展“十個一”活動,確保基層黨組織學習教育務實推進。三是典型引領帶動學。在全縣深入開展“學典型、樹典型、宣傳典型”活動,在基層鄉村黨組織書記和教育、衛生、公安等系統中選樹了8名先進典型。召開全縣群眾工作先進事跡報告會,通過集中觀看、電視臺錄播、網絡共享等方式,帶動黨員干部深入踐行黨的群眾路線。四是靈活方式分散學。開辟電視專欄,制作“教育實踐活動精神解讀”節目26期,利用QQ、手機短信等新興媒體編發學習短訊170余條次,開展退休老黨員、流動黨員、企業黨員送學18次,為活動扎實開展打牢思想基礎。
(三)基層聽音,開門納諫,全面廣泛深入查擺突出問題。堅持開門搞活動、虛心聽取群眾意見,聚焦“四風”,從不同側面、不同角度、不同層次、多種途徑征求意見建議,查擺突出問題。一是走基層“訪”。縣級領導帶頭,全縣各級黨員干部緊密結合“走基層”、“聯寺聯僧”、“雙聯”等活動進村入戶、進寺入舍,深入田間地頭、藥山牧場、小區院落、市場樓宇,堅持黨員、困難戶、信訪戶三個“必訪”,先后走訪群眾21606余人次,充分聽取意見建議。二是背對背“評”。主動接受群眾的評價和監督,各活動單位先后發放調查問卷、征求意見表8400余份,設置征求意見箱78個,召開座談會220余場,廣泛征求機關干部、離退休老同志、黨外人士和普通群眾意見建議。三是敞開門“納”。充分利用縣委群眾工作中心、縣政務中心、鄉鎮便民服務中心平臺,拓寬群眾反映意見建議的渠道,實現“無障礙溝通、零距離對話”。活動開展以來,共征求到各級領導班子及成員意見建議4123條,其中“四風”問題3053條。四是靜下心“查”。堅持聚焦“四風”,深刻剖析存在問題的實質、原因。縣委常委領導班子先后召開 3次專題會議,對省、州督導組反饋意見和群眾反映的問題,逐條對照檢查,主動認領,對號入座,梳理匯總出遵守黨的政治紀律和執行八項規定問題6個方面18條,“四風”問題16條,關系群眾切身利益問題3條,聯系服務群眾“最后一公里”問題4條。各活動單位先后召開110余次專題會議,梳理匯總出遵守黨的政治紀律和執行八項規定問題279條,“四風”問題2417條,關系群眾切身利益問題514條,聯系服務群眾“最后一公里”問題183條,為開好專題民主生活會奠定了堅實基礎。
(四)聚焦四風,深刻剖析,堅持整風精神開好專題會議。堅持問題導向,大力弘揚整風精神,以批評和自我批評為利器,深刻檢查剖析“四風”問題,確保開好高質量的民主生活會和專題組織生活會。一是深入開展交心談心。縣委書記、縣長主動約談34名鄉鎮黨政“一把手”,56名縣級部門“一把手”和14名基層、宗教界代表,坦誠交心談心,共收集反映縣委班子“四風”方面問題13個,其它方面反映的問題44個。縣委督導組與476名領導干部開展談心談話,并向各活動單位反饋意見建議265條,其中“四風”方面131條。各活動單位召開各類形式座談會328場次,收集意見建議1362條。二是結合實際全面深刻剖析。縣委書記親自主持、班子成員共同研究起草縣委常委領導班子對照檢查材料,各級領導班子和黨員領導干部深入對照中央提出的“四風”問題37種表現,充分結合崗位職責和工作經歷,真正把自己擺進去,深入剖析班子、個人存在的突出問題,親自動手撰寫,形成177份班子對照檢查材料,776份個人對照檢查材料。三是高標準嚴要求全面把關。始終堅持從嚴要求,逐級審核上報對照檢查材料,對查擺問題不聚焦、突出問題未回應、自我剖析不深刻、整改措施不到位的,督促修改完善或退回重寫。各級各部門領導班子、領導干部對照檢查材料逐級呈送報批,征求修改意見,并召開專題會議進行集中討論修改。各活動單位班子及班子成員對照檢查材料普遍修改15稿以上。縣委常委班子及成員對照檢查材料先后累計修改達305次,平均修改在24次以上。通過修改,問題越查越具體、越查越深入,每一次修改都是一次聚焦、剖析和反思的過程,更是一次對標、洗禮和提升。四是專題民主生活會真刀真槍有辣味。堅持按“時間服從質量,既不拖也不趕”的原則,縣委常委領導班子于7月24日召開專題民生生活會,74個活動單位領導班子專題民主生活會于8月18日全部完成,州委第6督導組先后參加6個縣級領導班子,3個縣級部門,3個鄉鎮班子的專題民主生活會。縣委督導組全程參加各級領導班子專題民主生活會。全縣民主生活會上共提出批評意見3482條,其中縣委常委班子成員之間相互提出批評意見297條。批評既有思想交鋒、紅臉出汗,也有交流溝通、加油鼓勁,充分體現整風精神。五是專題組織生活會推進有序。嚴格按照省委、州委召開專題組織生活會的要求,認真制定全縣組織生活會實施方案。結合我縣實際,對存在語言困難等問題的農牧區村(社區)黨支部及書記,采取班子成員口述,包村領導或大學生村官執筆整理方式開展,對流動黨員及因病、因事不能參加組織生活會的農牧民黨員,采取打電話、主動上門等方式征求意見建議。在州委第6督導組的指導下,各鄉鎮黨委、縣直機關工委全程督導,于8月28日全面完成205個基層黨組織專題組織生活會。36名縣級領導全程參與聯系村(社區)專題組織生活會。
(五)逗真碰硬,狠抓整改,持續用勁健全完善制度機制。堅持以釘釘子精神抓好“整改落實、建章立制”工作,確保教育實踐活動善始善終、善作善成、取信于民。一是狠抓整改落實,確保教育實踐活動不偏不虛。各級各部門嚴格落實“邊學邊查邊改”要求,堅持有問必改、即知即改、開門整改,對查擺出來的問題,逐個“開方子”,逐項列清單,逐批抓落實。縣級領導班子提出整改措施144項,縣級領導班子成員提出整改措施477項,鄉科級領導班子成員提出整改措施4153項,基層黨組織共列出整改清單231份。目前,已立行立改“四風”突出問題67個,關系群眾切身利益問題56個,聯系服務群眾“最后一公里”問題43個。二是建立長效機制,確保教育實踐活動常態長效。堅持“管用、有用、實用”原則,全面清理,抓實制度建設廢改立工作。在推動社會經濟發展方面,出臺完善《2014年促進農牧民增收實施方案》、《在全縣開展牲畜保險推廣工作方案》等;在促進社會穩定方面,出臺完善《nn縣開展“領導聯系、縣鄉結對、部門包寺”活動推進藏傳佛教寺廟群眾工作廣覆蓋的實施方案》等;在改善民生方面,出臺完善《nn縣2014年度民生工程及10件民生實事實施方案》等;在聯系服務群眾方面,修訂完善《nn縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”方案》;在選人用人方面,制定《nn縣科級領導干部選拔任用初始推薦提名辦法》等;在經費管理方面,制定《關于切實解決亂發錢物問題的專項工作方案》等;在干部廉潔從政方面,制定《nn縣制止違規操辦酒席借機斂財暫行辦法規定》等。縣級領導班子已新建制度27項,擬廢止制度19項,修改完善制度43項,逐步建立健全便于遵循、便于操作、便于落實的制度體系。
二、從嚴務實,邊查邊改,教育實踐活動成效初顯
(一)狠抓作風轉變,干部隊伍呈現新氣象。堅持把作風轉變落實到行動上,深化鞏固教育實踐活動成果,把貫徹黨的群眾路線、加強黨的作風建設不斷引向深入。一是開展正風肅紀專項行動,形成風清氣正的政治環境。著眼“9+2+1”突出問題,堅持在“聚焦、碰硬、持久”上下功夫,引導黨員干部自查、自省、自我完善。縣委組織召開3場正風肅紀推進會,由5位縣級領導負責,7個縣級部門牽頭開展集中整治,制定解決執行不力、侵害群眾切身利益等12個專項方案。縣紀委監察局成立2個專項督查組,對全縣74個單位開展專項督查,并就違規發放獎補貼、私設“小金庫”等8項內容進行“拉網式”督查檢查,追繳7個單位違規發放的獎金補貼共計30萬余元。“四風”等各種歪風邪氣得到有力滌蕩,營造出廉潔從政良好風氣。二是開展提質增效專項行動,優化高效便民的服務平臺。加強執法部門、服務單位和窗口行業效能建設,重點解決不作為、慢作為、亂作為現象。創新鄉鎮便民服務中心運行機制,推行民情收集、窗口登記等“五步便民流程”,架起黨委政府與農牧民群眾的連心橋。今年以來,各鄉鎮共代辦各類事件8460余件,事項辦結率達98%以上,群眾滿意率達100%。干部形象得到轉變,工作效率大幅提高。
(二)強化為民便民,服務實效得到新提升。堅持在解決問題中提升服務能力和水平。一是大力解決關系群眾切身利益問題,為民務實清廉形象進一步樹立。各級黨員領導干部直接深入到村、企業、學校、醫院及站所,聽取基層單位和群眾意見建議,廣泛開展“走基層,真情幫扶”、“關愛青年,我們在行動”等活動,全力解決基礎設施建設、教育、就業、社會保障、社會治安等方面問題。截至8月底,保障城鄉生活困難群眾7899戶13572人,發放低保金867.88萬元,投入300萬元全面完成牲畜保險工作;開發社會公共管理類、社區服務類公益性崗位351個,實現新增就業241人,勞務轉移輸出1256人;為全縣95個行政村農家書屋補充配送價值15.2萬元9600余冊圖書;通過州級財政、縣級自籌資金、農戶投勞等方式,整合實施12個鄉(鎮)21個村和1個牧場的2014年幸福美麗家園鞏固提升,估算投資達3227.94萬元,目前已完成工程總量的50%。二是切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題,黨群干群關系進一步密切。堅持以“便民利民最大化”為目標,清理35個部門253項行政審批和公共服務事項,實現政務服務中心窗口集中受理、辦理“一站式服務”。組建17支鄉鎮馬背服務流動隊,把便民服務延伸到村寨、藥山和遠牧點,開展流動服務55次,走訪服務對象1370戶,辦實事90余件,解難題34件,收集民生意愿177條,化解矛盾糾紛5起,為地處沼澤的遠牧群眾爭取到70萬資金修建牧道,打簡易水井2口。三是積極解決影響社會穩定突出問題,社會治安環境進一步改善。深入推進“聯寺聯僧”活動,全縣副科級以上領導干部聯系24座藏傳佛教寺廟1133名僧尼,與98名經師簽訂經師包學徒責任書,落實594名學徒教育管控責任。進一步修訂完善反防斗爭“1+1+9”方案,各鄉(鎮)場及縣級機關各部門備齊應急處突設備,全縣開展應急處突演練23次,參與演練人員累計達800余人;強化社會治安綜合治理,治理“雙超”車輛700余輛,排查隱患點、危險路段13處91公里。破獲各類刑事案件15起,抓捕犯罪嫌疑人7人,擋獲被盜搶機動車16輛,挽回人民群眾經濟損失200余萬元。通過黨員干部的貼心服務,群眾滿意度隨之提高。
(三)著力整頓提升,基層組織凸顯新面貌。以建設服務型基層黨組織為目標,以“藏羌城鄉黨旗紅”黨建提升工程為載體,全面落實“三分類三升級”工作,基層組織面貌煥然一新。一是基層組織領導班子日趨強健。深入開展基層黨組織建設、社會管理服務等培訓,舉辦村(社區)黨支部書記、主任培訓班2期198人,與德陽市聯合舉辦能力提升培訓班2期,組織17個鄉鎮及縣級機關科級領導干部88人赴德陽集中培訓14天,促進基層黨組織班子履職能力不斷提升。開展“共筑中國夢、美麗家鄉行”活動,組織“兩代表一委員”、三老干部等140余人集體游景區,沿途看發展談變化,進一步凝聚了基層力量,形成推動基層建設新動力。縣委先后約談20名軟弱渙散黨組織書記,調整鄉鎮黨委書記3名,鄉鎮班子成員16名,改選充實財政局、城建局等6個縣級機關黨組織,為基層組織領導班子注入新活力。二是黨員干部隊伍教育管理逐步規范。各村(社區)結合實際,開展“十個一”活動,充分發揮遠程教育作用,每月組織1次黨員集中學習。建立“4+1”農牧民黨員培養發展機制,吸收預備黨員105名,確定發展對象76名,列為積極分子104名,提交入黨申請書人員169名,進一步壯大了基層黨員隊伍。深化拓展“藏羌城鄉黨旗紅”黨建提升工程,抓實“六大行動”,為建設基層服務型黨組織提供保障。三是制度建設不斷健全。落實“書記抓、抓書記”黨建工作責任,制定《nn縣基層黨建工作問責辦法(試行)》,提升基層黨組織抓黨建工作的自覺性和主動性。健全完善99個村(社區)“一事一議”、“四議兩公開一監督”民主決策、黨務村務財務公開等制度,引導各村健全村規民約,村級事務管理決策制度化、民主化、科學化水平得到明顯提升。四是基層組織陣地建設日臻完善。對10個村實施“幸福美麗家園”鞏固提升建設,按照每村36.56萬元標準,對16個辦公場地和服務設施老舊的村委會進行新建和改擴建,進一步規范活動陣地管理,確保每個活動陣地有黨旗、有制度、有學習資料。落實村支部書記為使用和管理責任人,嚴格資產監管,防止出現活動場所資產和設備流失、損壞或長期被占用等現象,以保障牧民群眾的組織生活需求。五是基層組織整體水平再上臺階。縣委常委會專題研究基層黨組織建設工作,制發《關于2014年三分類三升級活動分類定級工作的通知》,將在2013年黨建考核排名靠后、黨風廉政工作等方面出現問題的20個后進基層黨組織作為重點整頓對象,成立20個整頓工作組,選派11名機關干部作為黨建指導員到10個后進村黨組織開展蹲點指導,選派1名鄉黨委副書記作為問題特別突出的班佑村“第一書記”,駐村開展教育整頓,建立整頓掛賬督辦和隨機督導檢查制度, 確保整頓一個,見效一個、轉化一個、提升一個。現已完成19個后進基層黨組織轉化提升工作。
(四)注重攻堅克難,問題整改實現新突破。始終堅持“從嚴上要求,從實處著力”,直面問題,動真碰硬,曬出整改“成績單”,推動黨員干部作風建設制度化、長效化,讓群眾切身感受到活動帶來的新氣象、新變化。一是邊查邊改,速見成效。各單位領導干部始終堅持問題導向,深入群眾多渠道找問題,累計走訪群眾8442戶21606人,建立民生訴求臺賬113本,困難群眾臺賬126本,穩定工作臺賬137本,干部民情日記675本。對問題分類整理,建立銷號制度,解決群眾反映強烈的窗口單位辦事效率低、“三務公開”不及時等問題419個,對需要一定時限的問題,縣委、縣政府制定整改措施逐步解決,確保群眾反映件件有回應有整改有解釋。二是重點整治,全面提升。在邊學邊改、邊查邊改的基礎上,找準著力點,對熱點、難點問題進行重點整改,確保問題整改取得群眾看得見的成效。活動開展以來,會議、文件、評比達標表彰活動,同比分別減少33.3%、35.8%、28.6%;壓縮“三公”經費5%以上;違反中央八項規定精神和有關制度規定立案12件,給予黨紀政紀處分16人。
三、科學謀劃,開拓創新,教育實踐活動特色鮮明
(一)堅持多措并舉抓學習,著力在提升黨員干部政治理論水平上拓寬路徑。堅持把強化理論學習貫徹全過程,積極創新學習方法,推行專家講座專題學、集中辦班系統學、媒體宣傳交流學、組團考察帶動學、活動競賽豐富學,促進教育載體豐富化和教育形式生動化,為深入推進教育實踐活動奠定堅實的思想基礎。一是專家講座專題學。邀請中國浦東干部學院、省委黨校等各級教授舉辦“社會主義核心價值觀道德講堂”、“黨的群眾路線教育實踐活動”、“藏文化與和諧社會”、“學習貫徹十八屆三中全會精神”4期專題講座,幫助434名科級以上黨員領導深刻理解黨的群眾路線的基本內涵,明確新形勢下藏區貫徹落實黨的群眾路線的基本要求。二是集中辦班系統學。圍繞教育實踐活動主題和上級有關會議精神、安排部署,先后舉辦基層黨組織書記、村(社區)主任、科級后備干部遴選人才、基層“雙語干部”培訓班等共5期,培訓各級干部500余人。三是媒體交流宣傳學。充分利用縣教育實踐活動辦的活動簡報和縣政府門戶網站,刊載上級領導講話、各級經驗典型23期,供廣大黨員干部交流學習。在縣電視臺開辟活動專欄,以聲像、視頻形式,深入宣傳中央和省、州、縣領導有關群眾路線教育實踐活動講話精神,及時宣傳教育實踐活動中涌現出來的先進典型和經驗做法。四是典型引導帶動學。由縣級領導帶隊,分2批組織全縣17個鄉鎮黨政領導干部及縣級機關科級領導干部84人赴德陽集中培訓,并考察德陽市紅豆、馬祖新農村示范點,綿竹市年畫村、劍南鎮玉馬社區沿山旅游產業發展,羅江白馬關鎮“美麗新村”建設等地學習新農村建設、基層黨建、旅游產業發展等先進經驗。五是活動競賽豐富學。統一組織全縣鄉鎮和機關單位廣大黨員干部,開展“踐行群眾路線、永葆黨員先進、推動科學發展”主題演講比賽和“唱紅歌、感黨恩、迎七一”歌詠比賽活動。各活動單位開展演講比賽、知識競賽、歌詠比賽等活動30余場次,把學習貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神,十八屆三中全會精神等知識融入到競賽中,切實做到面上學習有廣度、重點學習有深度。
(二)堅持問題導向抓整改,著力在解決突出問題上探索實用方法。堅持把著力解決關系群眾切身利益的突出問題作為踐行黨的群眾路線的切入點和突破口,廣集民智,精心實施,狠抓落實,探索和推行了“統分結合、上下聯動,邊學邊改解決問題”的新方法。一是先統后分,自上而下解決突出問題。把督導組收集、信訪反映和上級領導點出的意見和建議按照“相近歸類,相同合并”的原則梳理匯總成11個方面223條,并編輯成冊印發給縣黨政領導班子研究。對事關經濟社會發展大局和群眾切身利益的縣城用水用電難,唐克鎮尕爾瑪村牧民定居上訪等突出問題,縣委縣政府認真研究,集中力量解決。對能夠馬上解決的縣城環境衛生臟、亂、差,農貿市場管理混亂等具體問題,根據職責分工,落實城管局、工商局等單位解決,并逐一對應落實縣級領導督促解決問題。二是先分后統,自下而上解決突出問題。各單位對各自征求到的意見和建議進行梳理匯總,對具有全局性的或者需要縣委縣政府統一協調解決的問題,及時以書面形式提交縣委縣政府研究討論,由縣委縣政府協調予以集中解決。如,群眾反映強烈的藏文中學學生住宿難、硬件不足等問題,由縣教育局及時將群眾意見上報縣委、縣政府,由縣委縣政府統籌安排,將靠近藏文中學的達扎寺鎮政府辦公樓改造為學生宿舍樓,并劃撥10畝土地作為藏文中學學生宿舍樓和學生食堂建設用地。
(三)堅持拓寬維度抓服務,著力在密切聯系服務群眾上提升整體效能。積極探索牧區服務新形式、新要求、新模式,多渠道開辟服務路徑,多層次創建服務平臺,確保服務縱向推進到村寨、藥山和遠牧點,橫向推進到寺廟僧尼和外地游客。一是延伸服務“深度”。在達扎寺鎮和包座鄉試點開展馬背流動服務隊取得成效的基礎上,在全縣17個鄉鎮推廣,進一步建立完善了馬背流動服務、首問責任、經費保障三項制度,推行下工作“訂單”,理工作“匯單”,查工作“驗單”三單管理方式,明確宣傳員、調研員、服務員三員責任,將鄉鎮便民服務延伸到了村寨、藥山和遠牧點,實現讓群眾動嘴,干部跑腿,減輕了農牧民群眾辦事成本。二是拓展服務“寬度”。結合nn維穩和旅游業迅猛發展的實際,主動拓寬服務范圍,把寺廟消防、通訊、引水等基礎設施建設納入城鄉總體建設規劃,安排落實資金898萬元,解決18座寺廟的水電路等問題,同時把僧尼納入社會公共服務和管理范圍,217名60歲以上孤困僧人納入五保供養和低保生活救助。大力開展旅游綜合服務治理,通過強化食品安全治理,酒店衛生和服務質量監督,加快推進旅游信息發布、網上預訂,強化高原之寶牦牛奶系列、牦牛肉、古格藏茶等特色旅游產品營銷力度等方式,進一步拓展旅游服務。三是提升服務“高度”。在窗口服務單位推行服務崗位、服務流程、服務標準等“八公開”,提升服務透明度。實施審批事項、辦事流程、工作時限、辦事成本“四簡化”,讓群眾辦事省心省力省時省錢,提升服務便捷度,對服務態度、辦事效率、作風紀律和服務行為進行“四查擺”,整改門難進、臉難看、事難辦問題,提升服務認可度。推行黨員群眾評議、服務對象評議、紀委監督,提升了服務滿意度。
(四)堅持立破并舉抓作風,著力在打造過硬干部隊伍上固化措施。堅持從一開始就注重對“四風”問題標本兼治、立破并舉,通過建章立制,推進作風建設常態化、長效化。 一是領導帶頭樹標桿。著眼“一級帶著一級干、一級做給一級看”,縣委常委領導班子從自身做起,各項工作跑在前,各項規定守在先。建立健全縣級領導調研指導、聯系幫扶、節假日值班等制度,修訂完善《nn縣接待管理辦法》,進一步規范縣級領導干部公務活動、日常行為。在達扎寺鎮一村兩社抗洪救災中,縣委書記、縣長帶頭垂范、靠前指揮,縣級領導干部身先士卒、沖鋒在前,為全縣黨員干部樹立了標桿。二是動真碰硬破頑疾。從群眾反映最強烈的窗口服務單位“機關化”現象嚴重問題抓起,制定窗口服務單位作風集中整治專項實施方案,明確責任人、整改時限,建立銷號臺賬管理制度,逐一整改存在問題。設置作風效能建設意見箱,公布投訴電話,先后受理群眾投訴舉報3件,逐一核實、追查責任,做到件件有回音。縣紀委對16個重點部門開展暗訪和隨機督查4次,對1名在崗不在狀態的窗口工作人員予以全縣通報。三是完善制度立規矩。以問題為導向制定完善制度,針對調研走馬觀花、文山會海、公務接待超標等突出共性問題,建立健全了厲行節約反對浪費的,完善“三公”經費預算管理和公開,領導干部培訓考察管理、會議管理、公文管理、制止違規操辦酒席借機斂財等多項糾正“四風”、嚴肅紀律的制度規定。
(五)堅持強攻薄弱抓基礎,著力在建強基層服務型黨組織上拉長短板。緊緊抓住基層黨組織的薄弱環節和突出問題,有的放矢、對癥下藥,補齊和拉長“短板”,切實提升基層黨組織服務群眾水平,不斷暢通聯系服務群眾“最后一公里”。一是深查細照,找準基層組織“短板”。依托“三分類三升級”活動,由縣委組織部牽頭,先后走訪黨員、群眾、服務對象353戶,征求到各類意見建議62條,分別查擺出班子軟弱渙散、“三務”公開和民主管理混亂,服務能力弱和工作不力,社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中,活動陣地較差,班子成員違紀違法等突出問題,參照信訪反映、年度考評等工作,對全縣各領域231個黨組織認真梳理,綜合評定,確定先進黨組織106個,一般黨組織105個和20個后進黨組織。二是統籌力量,拉長補齊“短板”。依托教育實踐活動縣委常委、黨員副縣長聯系點制度,建立“縣級領導帶頭抓、組織部門牽頭抓、基層黨委具體抓”基層黨組織建設責任機制。強化統籌推進,一對一組建后進黨組織整頓工作組靠前抓整頓,為10個后進村黨組織選派黨建指導員,集中力量抓實后進黨組織整頓提升。并通過舉辦村(社區)支部書記和主任培訓班,調整后進鄉鎮和后進村所在鄉鎮領導班子,改選充實基層黨組織班子成員,解決黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、服務能力弱等突出問題,有力促進各基層黨組織領導班子履職能力不斷提升,服務群眾能力不斷增強。
根據中央、省委、州委安排部署,于9月27日召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動群眾測評大會,組織黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾代表、企業界代表、縣級機關黨員干部182人開展測評。群眾測評匯總顯示:總體評價“好”173票,“較好”9票,占比達100 %;一般和差0票;對解決“四風”問題特別是群眾反映強烈突出問題的評價“好”163票,“較好”19票,占比達100%;一般和差0票。回顧總結全縣的教育實踐活動,我們清醒地認識到,這次教育實踐活動只是在有限的時間內實現了有限的目標,與中央、省委和州委的要求尚存在一定差距,教育實踐活動還存在一些不足和薄弱環節。主要表現在:有的單位學習時間不足、深度不夠,調查研究不夠扎實,查找問題不夠準確,建章立制針對性操作性不夠強,破解難題和服務群眾的能力還有待于進一步加強。下一步,我們將著力鞏固和擴大教育實踐成果,在抓常抓細抓長上狠下功夫,團結帶領全縣廣大黨員干部堅持不懈地踐行黨的群眾路線,為推動科學發展、和諧發展,全面實現“五個nn”目標而努力奮斗!
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