我誠實守信的作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，砥礪奮進，加快推進“龍鳳示范區”“ 武陵山試驗區”和“武陵山區經濟強縣”建設，開啟了創新驅動、轉型發展的新局面。2013年，全縣預計實現地區生產總值47.26億元，同比增長13%;規模以上工業增加值10億元，增長14.5%;全社會固定資產投資42億元，增長34.8%;社會消費品零售總額17.51億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入16609元，增長13.1%;農民人均純收入5283元，增長17.2%;金融機構年末存、貸款余額分別達到57.3億元、26.4億元，增長22%、21.4%;財政總收入完成6.09億元，增長18.3%;地方公共財政預算收入完成2.51億元，增長25%，實現了我縣財政總收入、地方公共財政預算收入增速位居南四縣第一的目標。
(一)產業競爭力顯著增強。過去一年，我們把壯大產業實力作為縣域經濟的核心競爭力來抓，產業建設取得長足進步，三次產業結構比由2012年24.8：27.9：47.3調整到22.9：29.6：47.5。
新型工業活力增強。全縣規模以上工業總產值實現32.5億元、增長25%，為打造“龍鳳百億產業園”奠定了堅實基礎。園區功能不斷完善，編制了“龍鳳百億產業園”24平方公里總體規劃和土地利用規劃。桂花樹工業園新征土地578畝，四合、桂花樹工業園道路、亮化、天然氣等基礎設施不斷完善，完成投資6750萬元。三胡石材產業園完成場地平整。園區新增企業8家、達到33家。產業集群不斷壯大，全年培植銷售收入過億元企業2家、5000萬元以上企業7家。新增規模以上工業企業13家、達到50家，總數躍居全州第四、“南四縣”第一。新材料、新能源、綠色食品、新型建材、民族旅游商品加工，分別實現銷售收入8億元、3億元、7億元、4.5億元、4.1億元，增長26.2%、9.8 %、22.9 %、14.7% 、52%，“五大產業”占全縣規模以上工業銷售收入比重達到80%以上。工業項目加快建設，全年建設重點工業項目25個，完成投資7.1億元。其中，10個項目建成投產，6個項目廠房主體封頂，9個項目加緊建設。
現代農業進程加快。全縣農業增加值10.82億元，增長5.0 %。農產品加工銷售收入12.39億元，占農業總產值比重達67.4%。 產業基地不斷壯大，全縣新建藤茶、生姜、煙葉等農業產業基地10.9萬畝，其中標準化種植面積3.5萬畝。全縣發展“161”養殖模式500戶，新增年出欄1000頭規模生豬養殖場10個，生豬年出欄達56.8萬頭，土雞孵化養殖規模突破100萬只。來鳳成為富硒零號土豬、阿塔峽土雞重要養殖基地。龍頭企業茁壯成長，鳳雅藤茶成為省級重點農業產業化龍頭企業，新增年銷售收入過2000萬元企業4家、達到19家(其中省級重點4家)。“來鳳藤茶”獲得國家地理標志產品保護，“來鳳金絲桐油”獲得國家地理標志證明商標保護;湖北名牌產品達5個，湖北省著名商標達5個，恩施知名商標達11個;新增農民專業合作組織52家，總數達到252家。基礎配套不斷完善，完成9個重點貧困村整村推進和4個重點老區村建設，減少貧困人口9000人。完成18座小(二)型病險水庫除險加固工程。新建農村沼氣池2000口，“三改”1300余戶。完成老虎洞河三胡段治理工程第一標段、革勒車集鎮河堤工程。新增及改擴建公路157公里，新建及改造農村10千伏線路35千米、農村低壓線路98千米。完成生態造林2.5萬畝、封山育林5萬畝、生態公益林管護74萬畝，創建生態文明村31個。
旅游商貿加速發展。旅游景區景點及配套設施年度投資突破9億元，投資強度創歷史新高。全縣實現旅游綜合收入3.51億元，增長40%。景區建設取得新突破，仙佛寺景區：佛光普照、仙佛映月等六大景點基本建成，填補了恩施州及湘西、渝東地區佛教文化旅游的空白;喳西泰水城：餐飲街、酒吧街、養生休閑街等加緊建設;楊梅古寨(黃石)景區：新寨迎客、八股聽禪、十娘子橋等景點基本建成;百福司旅游名鎮創建積極推進。配套建設取得新突破，華龍國際大酒店啟動建設，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒3家高星級酒店完成主體工程;帝豪、皇庭等一批商務賓館相繼營業，新增床位400張，新發展和提檔升級農家樂20家，旅游接待能力不斷增強。“來智線”二級公路完成大修工程，白巖山至坪壩營公路完成路基工程，楊梅古寨(黃石)景區公路完成路面鋪設，旅游可進入性明顯提高。商貿服務業取得新突破，《來鳳縣商貿流通發展規劃》通過國家級專家評審，來鳳列入商務部“全國商旅文創新發展試點縣”;黔龍建材城一期工程主體即將完工，建成后達12萬平方米、可入駐商家1000戶;華龍城一期17萬多平方米商業區封頂;中百來鳳購物中心輻射帶動效應彰顯，全年銷售收入突破2億元;來鳳老煙廠、金鳳國際城市商貿綜合體成功招商，“1平方公里龍鳳商圈”初具規模。全縣新建村級綜合服務社20家、超市網點8個，新增限上商貿企業10家。來鳳村鎮銀行掛牌營運，湖北銀行來鳳支行有序籌備。
(二)城鄉統籌協調發展。依托城鎮項目建設，不斷拓展城鎮空間，城鎮化率提升2個百分點。
城鎮規劃日臻完善。按照“龍鳳規劃”一體化、“城鄉規劃”一體化、“產城規劃”一體化要求，完成了《來鳳縣城市總體規劃》《中心城區控制性詳細規劃》《鄉集鎮修建性規劃》等11個規劃，“全域來鳳”綜合規劃體系更加完善。
城鎮建設加速推進。全年收儲土地突破1萬畝，集中供地3000余畝，拉動城市建設綜合投資超過20億元。龍鳳·夏威夷、黔龍·1號、華龍城一期、海玉名城等11個項目加快建設，商品房銷售面積達到40萬平方米。“兩大中心”項目主體完工，2014年“一會一節”可投入使用。檔案館綜合大樓和公安指揮中心基本完工，榮獲省第五屆城市規劃建設管理最高獎--楚天杯。武漢大道三期基本建成，迎賓大道完成設計，四斗種引橋完成橋梁基礎工程，接龍橋加固工程竣工。完成老城區、龍鳳新區污水管網10.8公里。全縣鄉鎮集鎮建設加快推進，百福司“湖北旅游名鎮”聲譽鵲起，大河“鄂渝邊貿中心鎮”、漫水“旅游風情小鎮”、三胡“古道楊梅風情園”已具雛形，綠水、舊司、革勒車集鎮建設積極推進，農村新社區水、電、路、休閑、綠化等配套設施不斷完善。迎來全州城鎮建設現場會在來鳳召開。
城鎮管理不斷創新。“三城同創”取得新成績，抓緊創建國家級園林城市和省級文明縣城，省級衛生縣城通過驗收。積極開展“五進”活動，開辦市民學校，聘請城市管理社會監督員，提升了市民文明素質。實行無縫隙、全覆蓋、全天候清掃保潔作業，清掃保潔率100%。城市“亮化綠化美化”順利實施，武漢大道新栽植桂花樹1300余株。探索城市管理綜合執法新機制，“十項突出整治”深入開展，“門前六包”主體責任全面落實，“網格化”管理實現全覆蓋。堅決打擊“兩違”行為，依法拆除“兩違”建筑353戶、5.2萬平方米。城市綜合管理水平顯著提升。
(三)項目建設勢頭強勁。全年安排重點項目145個，實際開工123個，完成固定資產投資42億元，增長34.8%，增幅全州第一。
項目謀劃力度加大。結合武陵山試驗區規劃項目庫、全縣“十二五”規劃和“五大產業”，精心謀劃了一大批帶動作用強、市場前景好、發展后勁足的好項目，投資500萬元以上項目570個，總投資1324億元(不含高速、鐵路和機場)，項目庫建設更加充實完善，項目后勁支撐更加有力。
項目推進力度加大。一批打基礎、管長遠、惠民生的重大項目順利推進，黔張常鐵路可研報告通過審查，2014年將開工建設;恩吉鐵路已納入省州鐵路網規劃，正在申報國家規劃;4D通用機場獲得省發改委支持;天山坪風能開發項目獲省發改委批準立項;頁巖氣勘探試點啟動。
項目建設力度加大。兩次組織重點項目集中開工，黔龍·1號、華龍城一期2區、龍鳳新區市政道路、城區供水第二水源及凈化工程等19個大項目加快建設，總投資達51.6億元。全年爭取到位各類專項資金10億元。
(四)改革開放成效顯著。龍鳳示范區、武陵山試驗區建設、招商引資等，成為改革開放新亮點。
“兩區”建設加快推進。龍鳳“十個一體化”強力推進，其中基礎設施、金融、公共服務三個一體化建設成效顯著。湘鄂情大橋連接工程基本完工;中國郵政儲蓄銀行發行了首張全國跨省金融IC卡--龍鳳卡，兩縣農村信用聯社、工商銀行實現信貸業務“同城化”;兩縣公共交通實現“四個統一”。
招商引資成效明顯。出臺了《關于規范招商引資工作流程管理的意見》《來鳳縣招商引資工作考核獎懲實施細則》等文件。全年新簽約項目41個，簽約資金88.36億元，招商引資到位資金20.01億元，增長34.05%，增幅全州第一;招商引資項目新開工36個，計劃投資額68.76億元，完成年度投資8.25億元。全年實際利用外資280萬美元，增長11.1%。
各項改革順利推進。“營改增”、財政集中收付制度改革不斷深化，公立醫院改革在全州第二批啟動。“以錢養事”新機制不斷完善，進一步理順了農村公益性服務管理體制。農村信用聯社實施農村商業銀行改革已獲中國銀監會正式批復。
(五)社會事業全面進步。堅持“兩手抓、兩不誤”，促進社會事業邁上新臺階。
教育事業加快發展。高考一本上線錄取118人，二本上線408人，2名考生分別被清華大學和北京大學錄取。小學適齡人口入學率、鞏固率均為100%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為96.15%、98%。教育布局更加優化，龍鳳科教示范園(教育城)土地征收基本完成、房屋征收順利推進，還建二小區、市政道路、一中新校區加快建設。實施鄉鎮教育基礎設施項目32個，改擴建校舍2.27萬平方米。爭取香港言愛基金1000萬元，支持我縣思源學校建設。
衛生事業不斷進步。恩施州中心醫院對來鳳縣中心醫院實行全面托管，成立龍鳳醫療服務中心，群眾就醫質量明顯提高。縣中心醫院內兒科醫技大樓、縣疾控中心綜合樓主體工程完工，完成4個鄉鎮衛生院配套設施及16個村級衛生室建設。疾病防控工作有效開展，榮獲湖北省疾病防控“強基工程”先進縣稱號。新農合參保率達98.47%，基本藥物“零差價”銷售100%，合作醫療政策范圍內補償率達75.6%，醫療保障水平不斷提高。人口和計劃生育出生政策符合率93.18%。
文體事業活力迸發。來鳳成為全州唯一入選全省首批“公共文化服務體系示范區”縣市，文化體育活動蓬勃開展。擺手舞展演走進湖北省春晚和中央電視臺《舞蹈·世界》欄目。組織參加了恩施州第七屆運動會等多項體育賽事，獲得恩施州第八屆運動會承辦權。成功創建“中華詩詞之鄉”和“中國楹聯文化縣”。傳統技藝“鳳頭姜制作技藝”、民俗“土家族牛王節”列入第四批省級非物質文化遺產名錄，“來鳳漆筷制作技藝”列入第四批國家級非物質文化遺產申報名錄。
社會保障更加有力。全縣“五險”參保人數突破9萬人，征收社會保險費1.1億元。轉移農村勞動力4200人，開展就業培訓 1200余人，發放小額擔保貸款1200余萬元，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。城鎮居民醫療保險覆蓋面達98 %。城鎮低保“應保盡保”，標準由原來每月330元提高到385元。“五保”集中供養標準提至3120元/年，分散供養提至2180元/年。全年發放城鄉低保、“五保”供養、各類臨時救助資金5500余萬元，成功創建“社會救助示范縣”。
社會管理不斷創新。“法治來鳳”“平安來鳳”建設深入推進，城鄉社區“網格化”管理實現全覆蓋，“十戶電話聯防”“民生110”治安管理走在全州前列。“六五”普法全面實施，全民法治意識不斷增強。信訪工作機制不斷健全，化解各類矛盾糾紛192起。“懲惡揚善”專項活動深入開展，一批刑事、社會治安案件得到及時偵破和有效查處。應急預案體系不斷完善，突發性事件得到妥善處置。開展了重點領域的安全生產隱患排查、專項整治行動，安全生產形勢持續保持穩定。
(六)政府建設不斷加強。政府依法行政能力不斷提升，自覺接受縣人大及其常委會監督，依法執行人大決定決議。支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。全年辦理人大代表建議60件、政協委員提案58件，群眾滿意和基本滿意率100 %。行政審批制度改革不斷深化，減少行政審批23項，兩項行政服務標準成為省級地方標準，填補了省內空白;縣政務服務中心成為全省唯一通過國家級行政服務標準化試點驗收單位;政務服務體系和服務功能不斷完善，全年辦理行政審批服務事項37萬件，極大地方便了群眾和企業辦事。無紙化辦公全面推行，電子政務高效運轉。政風行風評議活動深入開展，“電視問政”“網絡問政”深受群眾擁護，辦理群眾網絡來信279件。“正風肅紀”專項活動有效開展，問責單位37個、45人次。深入開展重點領域、重點項目、重點資金審計和監察，廉政建設和反腐工作得到加強。
2013年，政府承諾辦理的“十件實事”得到較好落實：(一)新建保障性住房1150套，實際新建1150套;特色民居改造1100戶，實際改造1100戶;危房改造2000戶，實際改造2085戶。(二)新建7個鄉集鎮專業市場，實際新建(在建)6個，未建的漫水集鎮專業市場已完成土地報批手續，爭取到國家商務部資金支持，確保2015年建成。(三)完成縣鄉公路改造132公里，實際建成132.4公里。(四)建成100個村級文化活動室，實際建成100個。(五)繼續實施農村留守兒童、留守老人關愛工程，結對幫扶2000戶以上，實際結對幫扶2145戶。(六)解決2.4萬農村人口的飲水安全問題，實際完成供水工程70處，解決安全飲水2.4萬人。(七)為經濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案件200件以上，實際辦理263件。(八)新增城鎮就業3200人，實際新增就業3280人;城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上，實際參保率達94.6%。(九)建成縣城居民健身環道2條，實際建成2條。(十)新建城區星級公廁5所，實際新建4所，步行街公廁正在協調清障。
在全縣經濟社會加快發展過程中，國防動員和民兵預備役、糧食、氣象、移民、史志、通信、鹽務、檔案、工會、老齡、婦女兒童、共青團、工商聯、殘疾人保障、機關事務管理、食品藥品監管、外事僑務等各項工作取得新成績。
回顧成績，我們要保持清醒、戒驕戒躁;展望未來，我們要審時度勢、開拓創新。來鳳經濟社會發展中還存在不少矛盾和困難：一是經濟總量偏小，產業鏈條延伸不夠。主要表現在產業領軍型企業少，大項目帶動力不強;二是征地拆遷、農民收入、城鄉統籌發展，仍然是我們主攻提升的“三塊短板”;三是公共服務水平滯后于經濟發展，企業發展和項目建設環境需進一步優化;四是少數干部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。這些困難和矛盾，我們將認真對待，不回避、不推卸、不護短，千方百計切實加以解決。
二、2014年形勢分析
2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會和州委六屆五次全會精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，更是來鳳發展史上喜事、大事交匯的一年。我們面臨的發展機遇與挑戰并存。從國內外發展走勢看，國際上，全球經濟處于深度調整期、緩慢復蘇階段，國際貨幣基金組織預計明年世界經濟增長3.6%，總體形勢有望好于去年。國內，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，并陸續出臺一系列改革新政，無論是政府職能、市場體系、經濟發展、城鎮化建設等，都將面臨一場深刻變革。我國經濟進入增長速度換檔期，提質增效、經濟升級成為發展的主旋律，中央堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，湖北堅持“競進提質、升級增效”的總要求。從州委、州政府要求看，“生態立州、產業興州、開放活州”戰略，產業化、城鎮化“雙輪驅動”成為未來發展的主旋律，將來鳳定位為“州域副中心城市”“州域經濟重要支撐城市”，為我們今后一個時期的工作指明了方向。來鳳，通過歷屆縣委、縣政府的艱苦奮斗，為我們今天的發展奠定了良好的基礎。當前，我縣內生動力強大，發展勢頭強勁。2014年，恩來高速建成通車，黔張常鐵路將動工建設，地區樞紐地位日益顯現。“國家級示范區”“武陵山試驗區”、省“616”工程、武漢市對口支持等政策機遇疊加，特別是省委書記李鴻忠同志于2013年12月16日對來鳳工作作出重要批示，再次充分肯定來鳳的發展和做法，將給我們帶來重大發展機遇。我縣經濟社會發展即將步入快車道，因勢而謀、應勢而動，順勢而為、乘勢而上，是我們義不容辭的責任和擔當。只要我們搶抓機遇、不等不靠、扎實苦干，始終保持“四個領先”，就一定能夠實現來鳳經濟社會跨越式發展。
三、2014年工作目標任務
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實好黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委六屆五次全會、縣委十四屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，按照“四個領先”的要求，緊緊圍繞“3+1”目標、“653”思路，突出抓好產業化，科學推進城鎮化，扎實開展綜合扶貧改革，強化公共服務，著力改善民生，促進城鄉統籌發展，為武陵山區經濟強縣建設奠定更加堅實的基礎。
2014年發展目標是：地區生產總值增長12%;規模以上工業增加值增長17%;全社會固定資產投資增長25%;招商引資到位資金增長30%;社會消費品零售總額增長16.8%;地方公共財政預算收入增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長30%;城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮化率提高2個百分點，節能減排控制在省州下達指標之內。
圍繞上述目標，我們要繼續發揚“三敢精神”，切實增強“來鳳自信”，重點做好以下八個方面的工作。
(一)突出提質增效，加快推進新型工業。
堅定不移實施“工業強縣”戰略，加快建設“龍鳳百億產業園”。力爭規模以上工業企業增加值實現12.8億元，增長17%。
加快推進園區建設。堅持“一區多園”發展模式，加快建設桂花樹、四合2個工業園以及三胡、革勒車2個石材產業園。完成“龍鳳百億產業園”24平方公里產業園區的總體規劃、控制性規劃。桂花樹工業園：加快推進家具產業園及在建工業項目建設。四合工業園：加快企業入園建設進度，逐步形成規模;完善主干道綠化及水、電、路、通訊等基礎配套設施建設。三胡和革勒車石材產業園：重點加快廠房和基礎設施配套建設;力爭新入園企業7家，建成投產4家，2個石材產業園初具規模。
扎實推進產業鏈建設。正確認識工業“五大產業”和產業鏈建設的關系，堅持用產業鏈的理念抓產業，拉長縱鏈，建強橫鏈。更加注重“清潔能源產業鏈”建設，以清潔能源為發展方向，重點推進生物質發電、風電及太陽能產業、頁巖氣等項目，積極引進先進環保技術建設垃圾焚燒發電項目。圍繞技術密集、勞動密集、精深加工，發展壯大優勢產業。新材料：重點推進醫藥(食品)級粉體、氫氟酸、納米鈣、硫酸鋇、重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣等項目。綠色食品：重點推進藤茶中間物提取、三豐淀粉和鳳頭姜深加工等項目，建成山茶油加工項目。家具建材：積極推進現代家具、古典紅木家具生產項目，逐步形成家具生產和家居建材市場“一條龍”發展格局;建材，重點推進大理石及特色石材加工、鋼化玻璃、混凝土添加劑等項目，如期完成水泥旋窯遷建項目。
大力培育規模企業。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力實施“企業成長工程”。重點培育翔奧電力、卓勵電子、武陵惠風(藥材)、晟達大理石等企業進入規模企業。全縣新增規模以上工業企業10家，力爭培育銷售收入過5000萬元企業5家、過億元企業5家。
(二)突出差異特色，加快推進現代農業。
以基地建設為核心、以龍頭企業為支撐、以品牌打造為導向，突出“特色發展、差異發展”，加快推進農業現代化。
穩步推進基地建設。圍繞“北葉、南油、城郊菜、山上林與藥”布局，重點建好煙葉、茶葉、油茶、蔬菜、畜牧“五大基地”，帶動農民收入倍增。煙葉面積穩定2萬畝，新發展雪茄煙2500畝，建成中國優質雪茄煙原料供應基地。新發展藤茶1萬畝、紅茶2000畝、油茶3000畝，建成藤茶自供育苗基地1000畝。新建生姜基地2萬畝、設施蔬菜基地5000畝。推廣生態養殖模式，重點發展富硒零號土豬、阿塔峽土雞等品種。新增家庭牧場500個，土雞養殖規模突破200萬只，生豬出欄達到58萬頭，努力建設“土雞養殖大縣”“富硒零號土豬生產大縣”。
培育壯大龍頭主體。牢固樹立“科技興農、科技興企”理念，鼓勵企業走產學研結合之路，改進生產工藝，注重精深加工，開發特色產品。依托鳳雅藤茶、露丫茶業等重點龍頭企業，帶動發展1-2家清潔化標準茶葉加工廠，加快“茶葉產業鏈”建設。鼓勵企業兼并重組、股份經營、擴大再生產，培育壯大一批特色農產品加工企業，力爭銷售收入過5000萬元企業新增2-3家。圍繞“屠宰加工、飼料生產、產品流通”，加快“畜牧產業鏈”建設，重點培育2家生豬屠宰加工、畜禽加工龍頭企業，1家年產量5-10萬噸的飼料加工企業。新發展專業合作社20家。
著力打造特色品牌。牢固樹立“品牌是競爭力”的觀念，引導企業重視品牌，支持企業創建品牌。茶葉重點打造“金祁藤茶”“武陵紅”2個品牌，畜禽重點打造“富硒零號土豬”“阿塔峽土雞”品牌。支持企業將品牌層次提檔升級，將“來鳳姜”“硒都黑豬”申報為國家地理標志證明商標，全縣新增農產品注冊商標6個，爭創1-2個湖北品牌，打造富有來鳳特色的“金字招牌”，讓來鳳的特色農產品走出恩施、暢銷全國。
(三)突出文化旅游，加快推進第三產業。
堅持“全域發展”理念，突出休閑養生，彰顯土家文化，著力打造“四個一批”，積極創建“湖北旅游強縣”，以生態文化旅游產業的重點突破，帶動第三產業快速發展。力爭全年實現旅游綜合收入4.8億元，增長37%。
打造一批重點景區。重點建設“五大景區”，即：仙佛寺、喳西泰水城、楊梅古寨(黃石)、酉水三峽(百福司古鎮)、白巖山景區。力爭3-5年打造3個以上國家4A級景區，今年實現仙佛寺開光、喳西泰開城、楊梅古寨(黃石)開園、百福司古鎮開游。建設保護好黃柏、石橋、舍米湖等“土家村寨”。力爭酉水三峽景區、白巖山景區招商成功并啟動建設。著力把來鳳建成“武陵山區佛教圣地、武陵山區旅游集散地、全國知名的生態文化旅游目的地”。
完善一批基礎設施。啟動鳳凰傳奇酒店建設，加快華龍國際大酒店建設，黔龍大酒店主體工程完工，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒、鳳鳴山莊4家高星級酒店建成營業，發展升級一批星級農家樂，旅游綜合接待能力明顯增強。啟動白巖山至坪壩營旅游公路硬化工程，完成“討橙線”二級公路改造35公里路基工程，啟動“猴革線”二級公路改造項目前期工作，完成沙子田至漁塘的旅游公路硬化，加快景區公路、景區間連接路建設。完善仙佛寺、百福司旅游名鎮、楊梅古寨(黃石)景區停車場、游客中心等配套設施，提升景區可進入性和旅游舒適度。
推介一批文化精品。圍繞建設“土家文化集成區”和打造“藝術土家”文化旅游名片目標，充分發掘民族文化、土司文化和佛教文化，打造“五個一”精品工程。向社會公開征集來鳳旅游形象標識及主題宣傳口號，大力宣傳推介來鳳，提升來鳳知名度和美譽度。將千年佛教文化和獨特土家文化塑造為來鳳旅游文化，讓一批文化精品走出深閨、影響武陵、走向全國。
開發一批旅游商品。加快“生態文化旅游產業鏈”建設，培育壯大綠色食品、民族工藝品龍頭企業，聘請專業規劃設計團隊，按照“便攜性、紀念性、實用性”要求，開發一批旅游商品。推動漆筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋、古楊梅酒、鳳頭姜等系列旅游產品提檔升級，逐步形成品種多樣、包裝精美、品位獨特的旅游商品體系。
發展現代商貿服務。圍繞“1平方公里龍鳳商圈”“2平方公里物流園”，堅持《來鳳縣商貿流通發展規劃》，加快推進龍鳳新區商貿中心、龍鳳建材城、農貿市場、汽車城等專業市場建設。圍繞“全國電子商務先進縣”目標，加快“信息產業鏈”建設，著力建設“智慧來鳳”，重點推進電子信息與商貿流通、社會保障等領域的深度融合，促使信息惠民服務高效。實施“商旅文”發展戰略，加快“商貿服務產業鏈”建設，力爭龍鳳商圈新增市場主體500戶以上。努力將來鳳建成立足鄂湘渝三省邊區、輻射武陵山區、面向全國的現代商貿服務中心。
(四)突出招商引資，加快推進項目建設。
牢固樹立“發展抓產業、產業抓項目、項目抓招商”的理念，把招商引資作為破解資金瓶頸的重要渠道，以項目大投資，推動項目大建設，促進產業大發展。
務實抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，堅持“走出去”與“引進來”相結合，把實體經濟項目、勞動密集型項目作為招商引資的主要方向。以項目“開工、投產、達效”為核心，重在實實在在的項目上做文章，全年招商引資項目不低于20個。著眼“長三角”“珠三角”等資本富集區域，主動承接沿海產業轉移，盯住武漢、成渝兩個城市圈，主動在優勢產業上建鏈補鏈，在引進國內500強知名企業、產業鏈建設上實現新突破。
更加注重項目儲備。搶抓“兩區”建設機遇，把脈國家產業政策導向，結合來鳳優勢資源，挖掘、策劃、生成一批規模大、技術含量高、帶動作用強的重大項目，常年保持不低于1千億元規模投資項目儲備。圍繞“六大產業鏈”精選推介30個招商項目，重點謀劃一批投資過億元且能支撐縣域經濟可持續發展的大項目，形成“成熟一批、推出一批、建設一批”的梯次滾動機制。
加快推進重大項目。將投資作為確保經濟發展的“駕轅之馬”，全年動建投資500萬元以上重點項目179個，年度計劃投資75億元。繼續推動“三高兩鐵一機場”建設，恩來高速公路建成通車，爭取咸來高速公路、鶴來高速公路、黔張常鐵路開工建設，推動恩吉鐵路納入國家鐵路網規劃，做好來鳳通用機場謀劃及前期工作。重點推進龍鳳新區、龍鳳科教示范園(教育城)、農村電網改造等重大項目建設。做好項目落地工作，提高項目履約率、資金到位率、建成投產率。加強項目管理，建成安全工程、優質工程。做好項目用地統籌、土地房屋征收、資金配套等保障服務工作，營造項目建設良好環境。建立“屬地管理、業主共推、責任到崗、監督跟進”項目推進機制。
(五)突出以人為本，加快推進城鄉一體。
堅持“規劃就是效益”的理念，突出“宜居、宜業、宜旅”，科學布局城鎮空間。依托項目帶動，加快推進城鎮化建設，以城鎮化促進城鄉一體化、公共服務均等化，著力建設美麗來鳳。
調整優化城鄉布局。完善城鄉一體發展規劃，促進城鎮建設、土地利用、產業發展、生態建設等規劃有機融合。充分運用《來鳳縣城市總體規劃》成果，重點完成《城區控制性詳細規劃》修編、全縣鄉鎮集鎮總體規劃修編以及中心區發展規劃。
強力推進一體發展。樹立“經營城鎮”理念，力爭城鎮建設投資突破20億元，有效提升城鎮承載能力。縣城重點加快推進黔龍·1號、城區供水第二水廠、城區供水管網、城區污水收集管網等項目建設，啟動金鳳國際項目及老煙廠片區開發。圍繞龍鳳“十個一體化”，啟動龍鳳中心客運站建設，加快迎賓大道建設。完成鳳儀大道、龍鳳新區、瓦爾高片區綠化工程，適時啟動西城區路網工程。鄉集鎮圍繞“小而精、小而美、小而富”，重點打造百福司 “湖北旅游名鎮”、綠水“百億產業重鎮”、漫水“旅游風情小鎮”、大河“鄂渝邊貿中心鎮”、三胡“古道楊梅風情園”，成為集鎮建設“新名片”。積極推進舊司、革勒車集鎮建設。繼續推進鄉鎮“十個一”工程，完成百福司鎮污水處理廠建設，完成高洞、舊司、大河三地集鎮繞行線建設，每個鄉鎮集中力量打造一個“示范社區”。
探索創新城鎮管理。完善城鎮長效管理機制，提高城鎮管理的標準化和精細化水平。深入開展“三城同創”，全面推行“四化管理”。加強綜合化管理，開展“兩違”治理、“五進”活動，改善市容市貌。繼續開辦好市民學校，加強市民教育，提升市民素質。加強網格化管理，完善“門前六包”和縣級領導、縣直單位包路段責任制，消除城市管理盲區和死角。加強人性化管理，開展人性化執法，樹立城管執法良好形象。加強一體化管理，探索城鄉環衛一體化管理新機制。
努力建設美麗鄉村。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態環境保護，著力建設生態文明美麗鄉村。構建綠色生態屏障，實施好退耕還林、天然林保護、石漠化治理等工程，完成生態造林2.3萬畝、封山育林2.1萬畝。實施好小農水重點縣、小(二)型病險水庫除險加固、中小河流治理等項目。深化環境綜合整治，完成10個村環境連片治理。推進綜合扶貧改革，實施精準扶貧，啟動9個重點貧困村整村推進及4個重點老區村建設。新建30個生態文明試點村和3個宜居村莊示范村，完成特色民居改造1000戶。加大節能減排力度，嚴格控制高污染、高耗能企業準入，加強環境污染源監管和水源地保護，確保環境安全和飲用水源水質達標。
(六)突出機制創新，加快推進改革開放。
堅持以改革增活力、以開放拓空間，著力在“體制機制領先”中破解發展難題，在擴大對外合作中尋求發展機遇，努力探索科學發展、跨越趕超的新途徑。
推進示范區機制創新。深入推進龍鳳經濟協作示范區建設，深化“十個一體化”協作推進機制，積極探索行政管理、要素市場、投融資體制等領域創新，充分發揮金融、通信、公交、市政一體建設作用，讓群眾享受到示范區建設帶來的好處，分享共同發展的成果。
推進政務服務創新。按照“審批事項最少、審批流程最簡、服務環境最優”的要求，進一步轉變職能，精簡行政審批事項，完善審批制度，壓縮審批時限，提高審批效率。進一步擴大政務服務范圍，完善政務服務體系，實現三級便民服務網絡提檔升級，鞏固國家級行政服務標準化試點縣創建成果。
推進財稅改革創新。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政改革，建立專項資金追蹤檢查制度，進一步規范國有資產處置、政府采購程序。改革公共財力配置方式，集中財力辦大事，建立健全財政專項資金統籌整合、規劃管理和績效評價機制。深入開展綜合治稅，石材行業繼續推行“以藥控稅”或“以電控稅”征管方式。繼續深化“營改增”改革。
推進金融改革創新。推動政府、企業與金融機構的戰略合作，打造政銀企合作新亮點。積極引進省州金融機構進入來鳳市場，加快推進湖北銀行來鳳支行正式營業，農村信用聯社如期改革為農村商業銀行。組建海玉、合順2家小額貸款公司。鼓勵金融機構創新面向農村、中小企業和特色優勢產業的金融產品。
推進醫藥改革創新。不斷深化縣級公立醫院改革，健全來鳳縣中心醫院托管制度，完善鄉鎮醫療衛生改革。進一步鞏固鄉鎮和縣級公立醫院基本藥物制度，著力解決“看病貴”問題。繼續推動民營資本進入醫療衛生領域，有效緩解“看病難”問題。積極推進食品藥品監管體制改革。
(七)突出幸福民生，加快推進社會事業。
堅持新增財力和財政支出更多地向民生改善傾斜，持續推進重大民生工程。
優先發展教育事業。創優軟硬環境，振興來鳳教育。積極穩妥推進龍鳳科教示范園(教育城)建設。進一步抓好規劃，讓園區規劃成熟完善;加快思源實驗學校建設，年內完成主體工程;來鳳一中新校區2014年秋季實現開學招生;園區居民安置區建設扎實推進，教育大道、教育一路等骨干道路建成，有序啟動綜合配套設施建設，龍鳳科教示范園(教育城)形象得以彰顯。更加重視基礎教育，切實加強教師能力培訓，開展師德師風教育，建立人才引進、激勵機制，全面提升教師隊伍綜合素質。堅持內涵式辦學，來鳳縣第一中學和來鳳縣高級中學2014年高考再創佳績。突出職業教育，辦好來鳳縣中等職業技術學校。九年義務教育鞏固率達到98.5%，學前三年教育普及率達到75.6%，促進全縣教育均衡發展。
加快發展衛生事業。完善縣、鄉、村(社區)三級衛生服務體系，啟動龍鳳科教示范園(教育城)醫院和康復醫院項目，龍鳳醫療服務中心新區在7月前逐步投入使用，努力將來鳳縣中心醫院辦成恩施州縣市一流醫院。新建和改造15個村級衛生室，鄉鎮衛生院管理水平達到省“四化”要求。強化衛生應急體系建設，做好重大傳染病疫情防控。積極創建“省級公共衛生服務先進縣”。切實加強人口和計劃生育工作，對接實施好“單獨二胎”政策，綜合治理出生人口性別比，統籌解決人口問題，提高出生人口素質。
大力發展文體事業。以創建“全省公共文化服務體系示范區”為抓手，加快文化體育基礎設施建設。高標準、高質量完成龍鳳文化中心、龍鳳體育中心項目，為“一會一節”提供比賽場館和文化陣地。制定落實“一會一節”方案，確保成功圓滿舉辦。加強文化遺產保護和傳承，挖掘申報一批非物質文化遺產。深入實施文化精品工程，積極開展豐富多彩的文化體育活動。開展有線數字電視網絡建設和用戶服務工作，提高有線電視網絡覆蓋率。
切實加強社會保障。千方百計促進就業，轉移農村勞動力1.58萬人。不斷完善社會保障體系，全縣社會養老保險參保人數突破8.9萬人，征收社會保險費1.1億元。城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上，新農合參保率達98%以上，政策范圍內住院補償率達75%以上，城鎮居民醫療保險參保率達98%以上。完善困難群體動態生活補貼機制，加大幫扶救助力度。鼓勵民間資本進入社會養老領域，積極探索社會養老服務新模式。
不斷創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區(村、居委會)服務功能，抓好村(居)委會換屆選舉工作。以創建“省級平安建設先進縣”“湖北省法治縣”為抓手，深入推進“平安來鳳”“法治來鳳”建設，繼續開展“懲惡揚善”專項活動，全面實施“六五”普法規劃，積極防范和依法打擊各類違法犯罪活動。積極推廣“楓橋經驗”，按照“三到位一處理”要求，本著“誰主管、誰負責，屬地管理”原則，規范信訪秩序和維護社會穩定。繼續推行“民生110”，探索“1+5”社會管理新模式，實現網格管理“全覆蓋”、矛盾糾紛“全化解”。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，開展煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑安裝、食品藥品等重點領域安全整治，防范各類安全生產事故發生。加強應急管理，提高應急處置能力。
(八)突出為民宗旨，加快推進自身建設。
我們將按照“為民、務實、清廉”的總要求，努力踐行執政為民服務宗旨，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。務必做到“四個堅持”。
堅持為民執政，切實轉變工作作風。牢固樹立宗旨意識、責任意識、大局意識，結合全縣黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動。按照“三短一簡”要求，切實改進文風、端正會風、轉變作風，做到少開會、開短會，開解決實際問題的會;少講話、講短話，講群眾聽得懂的話;少發文、發短文，發簡明扼要管用的文。騰出大量精力和時間，深入基層、深入一線、深入現場，以“干部作風領先”推動事業發展領先。
堅持依法行政，廣泛接受各界監督。堅持在法治環境下履行好政府職能，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，健全規范性文件征求意見制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。高度重視司法監督、輿論監督、社會公眾監督以及監察、審計等專門監督。
堅持勤政務實，始終保持快捷高效。大力倡導“實干興縣”“實干為民”，堅持開展“正風肅紀”活動，保障政令暢通。建立學習、調研、決策“三位一體”工作制度，增強駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力。切實增強目標和責任意識，真正把功夫用在注重實效、狠抓落實上，用在突出重點、突破難點上，用在推進發展、造福百姓上。發揚“5+2”“白+黑”“晴+雨”創業精神，做到夙夜在公、勤勉工作，以政府的“勤奮指數”提升城鄉的“發展指數”，以干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
堅持廉潔從政，大力弘揚新風正氣。按照干部清正、政府清廉、政治清明的廉政要求，切實把廉政建設擺在自身建設的突出位置，落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定。加強對項目資金、工程建設、土地礦產等重點領域的審計監督。加強領導干部任期經濟責任審計，加大違法違紀案件查辦力度。嚴格控制“三公經費”支出，降低行政成本。本著厲行節約的原則，簡約而隆重辦好“一會一節”。深入開展“三紀四德”教育活動，防止和抵御形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
各位代表!2014年，縣人民政府將圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力辦好十件實事：(一)新建保障性住房500套，改造農村危房2000戶，完成農村扶貧搬遷412戶。(二)新建1個城市停車場，每個鄉鎮建設1個規范化客運站。(三)實施農村公路安保工程100公里。(四)每個鄉鎮衛生院配置1臺救護車。(五)解決2.4萬人飲用水安全問題。(六)完成55個農村幸福院、3個城市社區居家養老服務站建設。(七)精心規劃翔鳳山(慶鳳山)，將其打造成為居民休閑健身的城市森林公園。(八)新增城鎮就業3200人，城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上。(九)為200名殘疾人提供輔助器具適配及康復手術服務。(十)為經濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案200件。
各位代表!“功崇惟志，業廣惟勤”。來鳳未來發展的美好藍圖，凝聚了33萬人民的美麗夢想。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新，凝心聚力、實干巧干，為把來鳳建設成為武陵山區經濟強縣而努力奮斗!
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