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若羌縣人大常委會工作報告
——201x年x月x日在若羌縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
若羌縣人大常委會主任 艾合買提·托乎提
各位代表：
現在，我受若羌縣第十六屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
20xx年工作回顧
一年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認真履行憲法和法律賦予的職權，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務。全年共召開常委會會議6次，主任會議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報告11個，提出審議意見32條，做出決議、決定6項，開展執法檢查、視察、調研活動7次，為推動社會主義民主法制建設，促進全縣經濟社會持續跨越發展作出了積極貢獻。
一、著眼大局，加強監督更有力
監督工作是人大及其常委會的重要職責。常委會圍繞全縣發展大局確定工作思路，抓住經濟社會生活中的重大問題，改進監督方式，強化監督措施，推動全縣經濟社會發展和各項重點工作的有效落實。
加強對經濟工作的監督。人大常委會密切關注全縣宏觀經濟運行態勢。聽取和審議了縣人民政府關于2013年若羌縣財政決算情況和2015年上半年財政預算執行情況報告、2013年若羌縣財政預算執行和其他財政收支情況的審計報告、2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，對計劃執行中存在的問題進行深入剖析，提出有針對性和可操作性的對策建議，要求縣人民政府強化要素保障，做強實體經濟，保持良好經濟發展勢頭，督促相關單位和部門按時間節點加快推進。審議通過了縣人民政府《關于若羌縣“十二五”規劃綱要實施情況的中期評估報告》，在肯定成績的同時，要求政府及相關部門正確研判當前經濟社會發展形勢，認真研究國家產業政策和投資方向，進一步堅定發展信心，堅持新型工業主導，加快推進現代農業，放手發展第三產業，確保我縣“十二五”規劃目標任務的順利完成。
加強對法律工作的監督。堅持把法律法規的正確有效實施放在重要位置，抓住突出問題，加大監督力度，努力為全縣經濟社會發展創造良好的法治環境。組織開展了《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國動物防疫法》貫徹實施情況的執法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執法檢查的廣度深度;針對發現的問題，提出處理意見，要求相關部門及時整改，鞏固和擴大了工作效果，促進了法律法規的有效實施。
加強對司法工作的監督。圍繞維護公平正義，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題開展監督，促進司法機關嚴格規范執法、公正文明執法。組織對全縣“六五”普法規劃實施情況進行了中期督查，提出縣鄉政府要加強領導，堅持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務等建議。聽取和審議了縣人民法院《關于立案工作情況的報告》、縣人民檢察院《關于反貪污賄賂工作情況的報告》，要求縣人民檢察院強化宣傳，加大查辦案件力度，增強反貪工作主動性;堅持懲防并舉，推進預防職務犯罪工作;健全完善協作機制，增強反貪工作合力。在司法監督中，人大常委會既履行監督職責，又維護司法權威，實現了二者的有機統一。
加強對民生工作的監督。常委會堅持把改善民生福祉、提升民生幸福指數作為履職重點。聽取和審議了縣人民政府貫徹實施《巴音郭楞蒙古自治州農田防護林建設管理條例》、《中華人民共和國環境保護法》情況的報告，促進農業部門加強基礎設施建設，增強農業發展后勁;針對企業超標排污問題，督促縣人民政府加強環保宣傳、加大監測力度和執法力度，保護若羌碧水藍天。結合群眾關注的熱難點問題，突出對教育均衡發展、醫療衛生、農村“五個一”工程、設施農業、現代畜牧業等民生事業的監督，組織人大常委會組成人員和部分人大代表開展了視察、調研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴格程序，決定事項更科學
地方人大及其常委會討論和決定本行政區域內重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現。人大常委會緊緊圍繞全縣發展大局，嚴格工作程序，在形式上做到重大事項的決定與經濟社會的發展合拍，在內容上做到重大事項的決定與人民群眾合心，在執行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變為全縣人民的意志，切實增強決定重大事項的針對性和實效性。審查批準了《關于2013年財政收入超短收安排和財政收支預算調整的報告》和《2015年部門預算(草案)》，并提出了要進一步強化財源建設，緩解收支矛盾;進一步強化預算管理，強化預算約束;進一步強化財政監督，堅持依法理財等具體要求，有力促進了我縣重大事項決策的民主化、科學化和合法化。
三、堅持原則，人事任免更規范
人大常委會始終堅持黨管干部和依法任免干部相統一的原則，加強同縣委組織部門以及提請任免機關的溝通，嚴格把關，對人事任免工作作了進一步規范。對縣委提名、“一府兩院”提請任免的干部人選，嚴格實行任職表態發言、任后工作監督等程序，實現了黨委滿意與群眾滿意的有機結合。為增強人大任命干部任職的責任感、使命感、榮譽感，促進他們更加珍惜用好人民賦予的權力，增強依法行政的自覺性和為民服務的主動性，始終堅持任前法律知識考試、任職發言和頒發任命書等人事任免制度，促進了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國家機關工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發活力，代表履職更有為
不斷創新方式方法，切實加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，進一步發揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學習培訓，積極組織人大代表參加上級人大各類業務培訓，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強人大常委會委員與代表的聯系、溝通，堅持邀請縣人大代表列席縣人大常委會會議，參加常委會組織的調研、視察、執法檢查等活動，為代表知情知政、履行職責創造良好條件。
加強議案建議督辦。人大常委會把辦理代表議案建議作為保障代表民主權利、充分發揮代表作用的重要工作來抓。縣人民政府召開了交辦會議，常委會將代表提出的《關于解決依吞布拉克鎮、鐵木里克鄉、祁曼塔格鄉群眾看電視難的建議》、《關于在羅布泊地區設立金融機構的建議》列為重點督辦議案，由常委會領導領銜督辦，組織相關人員深入鄉鎮實地調研，對議案辦理情況進行持續督查，中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮、羅布泊鎮安裝了助農存取款POS機，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛星直播設備項目中為祁曼地區配發了衛星接收器。同時，在第22次常委會議上聽取了縣人民政府關于代表建議辦理情況的工作報告，縣十六屆人大四次會議期間提出的54件建議、批評和意見都得到了妥善解決，人大代表對議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強化基層工作指導。加強對鄉鎮人大的指導，邀請鄉鎮人大主席列席人大常委會會議，組織人大主席參加監督評議、調研工作及法律法規的學習，切實提高了鄉鎮人大工作水平。人大常委會領導同鄉鎮人大保持定期聯系，參加鄉鎮人大召開的重要會議，深入現場指導，不斷增強鄉鎮人大的活力和工作成效。
五、發揮優勢，維護穩定更有效
常委會充分利用人大代表分布面廣、聯系選民多、基層情況熟的優勢，創新機制，暢通渠道，積極發揮代表作用，認真做好信訪維穩工作。
抓緊抓好信訪工作。堅持把做好信訪工作作為密切聯系群眾，了解社情民意，強化執法監督的重要途徑，加強信訪案件的督辦工作，促進了一批信訪問題的依法妥善處理，維護了人民群眾的合法權益和社會的和諧穩定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時轉辦和加強督辦，群眾反映的一些實際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護社會穩定。人大常委會一班人堅決貫徹落實黨中央、自治區、自治州和縣委關于維護新疆穩定的各項決策部署，強力維護民族團結和社會穩定。按照縣委的統一部署，常委會組成人員深入全縣各鄉鎮及清真寺等重點場所，大力開展愛國主義及法制法規宣傳教育，努力推進依法治縣進程，為維護全縣社會穩定作出了積極貢獻。積極開展“傳播少數民族優秀傳統文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動，在縣委中心組學習上人大常委會領導帶頭發聲、亮劍，同時結合身邊的事，以遵守法律為切入點，深入鄉鎮、村(居)委會講解各民族風俗習慣，正確引導各族干部群眾正確區分黨的民族宗教政策和風俗習慣的區別，教育少數民族群眾保持良好風俗習慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優美的麥西來甫跳起來，倡導社會新風尚，在豐富精神文化生活的同時，確保了全縣社會穩定和長治久安。
六、提升效能，自身建設更扎實
常委會堅持把自身建設作為一項基礎性、經常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學習，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展了集中學習，講黨課，談心得、談體會，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動。廣泛征求意見，立查立改，認真撰寫對照檢查，征求群眾意見121條，按照時限要求完成了整改落實工作。注重對機關干部的培訓，選派人大機關干部參加自治區、州人大組織的各種業務培訓班學習，常委會組成人員和人大機關工作人員的整體素質和履職水平得到進一步提高。
立制度，增強活力。堅決維護黨領導的核心地位，堅持重要工作和重大事項向縣委請示報告制度。完善常委會行使職權的各項制度，不斷提高工作的制度化和規范化水平。認真貫徹民主集中制，充分發揚民主，嚴格依法辦事，重大事項集體討論決定。嚴格實行目標責任管理制度，根據崗位職責和工作需要，將任務分解明確，責任落實到人，確保人人有事做，事事有落實，工作效率明顯提升。
轉作風，提升效能。加強作風建設，把調查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會整體工作之中，深入基層調查研究，接地氣、摸實情、連民心，推動解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。依托網絡、電視、報刊等媒介，加大對人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴大人大影響力。注重加強黨風廉政建設，制定落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制度，把黨風廉政建設與人大依法履職相結合，促進機關工作人員奉公守法。扎實開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，人大常委會先后派出兩批、三名科級干部深入基層包鄉駐村，協助村委會做好扶貧幫困、社會穩定等各項工作。
加強與上級人大的工作聯系，協助和配合自治區、自治州人大對塔里木河流域生態管理、宗教事務管理、專利法、“六五”普法依法治州規劃貫徹實施等工作開展了專項調研。根據縣委統一安排部署，積極參與了重點項目建設、新農村建設、現代農牧業建設、信訪穩定等中心工作，并取得較好成績。
一年來，常委會取得的工作成績，主要得益于縣委的正確領導和對人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進，努力把人大工作不斷推向前進。
20xx年目標任務
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2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好明年的人大工作意義重大。面對改革發展穩定的新形勢、新任務，縣人大常委會工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、州委九屆五次、縣委九屆五次全委(擴大)會議精神，在縣委的正確領導下，緊緊圍繞 “保穩定、破瓶頸、強產業、惠民生、興文化、塑形象”發展思路，推進依法治縣，認真履行憲法和法律賦予的職責，解放思想，攻堅克難，努力開創人大工作新局面。
一、在提高人大工作水平上要有新提升
黨的十八大、十八屆四中全會對于人大工作提出了新任務、新要求，我們要認真貫徹落實，更加堅定自覺地把國家根本制度的巨大優勢，轉化為推動若羌各項事業發展的強大動力。要堅持與時俱進，牢固樹立遇到問題找法的思維方式，養成解決問題用法的工作方式，善于運用改革的辦法和創新的舉措，有效解決履職中的重點難點問題，進一步提高人大工作水平。
二、在增強監督工作實效上要有新成效
把做好人大工作與推進縣委重大決策落實結合起來，加強重大事項監督，依法作出決定決議，努力把縣委的決策、部署轉化為全縣人民的共同意志和自覺行動。著力圍繞縣委的中心工作，將推進重大決策過程中的發展環境等突出問題作為監督重點。
把維護人民群眾利益作為人大工作的基本要求，把改善民生作為對人民負責的自覺追求，順應人民群眾的重大關切，選準議題，拓寬監督面，深化視察、調研、審議、執法檢查、督辦等工作，組織人大代表對政府工作部門工作進行評議，著力提高監督效果。著重圍繞與人民群眾密切關注的生態環境保護、安全生產、食品安全、 “三公”經費、教育衛生、民生保障等熱點、難點、焦點問題開展執法檢查、視察和調研等監督活動。高度關注社會公平正義，加強與法院、檢察院工作聯系，深化視察、調研等工作，提高監督實效。切實增進司法公信力，努力營造更加公平公正、和諧穩定的社會環境。依法行使任免權，加強對任免國家工作人員及政府工作部門監督，聽取縣人民政府部分工作部門負責人履職情況報告，促進國家工作人員恪盡職守。
三、在發揮代表作用上要有新作為
加強縣鄉人大代表、鄉鎮人大主席培訓，增強培訓效果，實現代表思想素質、履職意識、履職水平和引領發展能力的提升。堅持政情通報制度，拓寬代表知情知政渠道。堅持邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察、執法檢查等活動，為代表履職搭建平臺。完善代表述職程序和步驟，增強代表接受監督的自覺性。改進建議辦理方式，完善工作措施，強化重點督辦，提高辦理質量和效率。加強對鄉鎮人大工作的指導和聯系，推動基層人大工作更趨規范化。
四、在加強自身建設上要有新提高
一是抓好政治學習。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，堅持用十八大和十八屆四中全會精神武裝思想、指導實踐、推動工作。二是抓好制度建設。健全和完善常委會組織制度和運行機制，進一步修訂完善各項工作制度，保障常委會工作高效運轉。三是加大與兄弟縣市和對口援疆單位的交流，學習借鑒先進經驗，不斷提高人大代表綜合素質和履職能力。四是抓好作風改進。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定，牢固樹立以人為本、執政為民理念，做到為民、務實，清廉，努力建設學習型、法治型、服務型機關。
各位代表，同志們，新的目標開啟新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們在黨的十八大和十八屆四中全會精神指引下，在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，同心同德，奮力拼搏，為建設“和諧、文明、富裕”新若羌而努力奮斗!
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