中國，我為你自豪作文

　　各位代表：

 

　　現在，我代表鎮江市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

 

　　xxxx年工作回顧

 

　　剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中奮進、著力改革創新，經濟社會發展取得了新成績，較好完成了市七屆人大三次會議確定的各項任務。

 

　　回顧過去的一年，五個鮮明特點令人印象深刻：

 

　　——這是鎮江在國際國內產生較大影響的一年。習近平總書記12月13日親臨鎮江視察，鎮江的山山水水、歷史文化和創業創新精神，給總書記留下很深印象，稱贊“鎮江很有前途”;低碳城市建設做法被國家推薦到聯合國作介紹;《福布斯》中國大陸城市創新力排行榜鎮江列第19位;趙亞夫同志被評為全國時代楷模。鎮江的知名度和影響力大幅提升，全市人民的自信心和自豪感顯著增強。

 

　　——這是在應對各種挑戰中奮力作為的一年。積極面對經濟下行、產業轉型、企業運行中的各類壓力和困難，堅持穩中奮進、多措并舉，全年預計實現地區生產總值3220億元，增長10.5%;公共財政預算收入277.8億元，增長9.1%;稅占比82.4%，居全省第五;固定資產投資2142.3億元，增長22.2%;城鄉居民兩個收入分別達35695元和17622元，增長9%和11%;全國文明城市創建獲得省級測評第一。

 

　　——這是重大項目和載體建設快速推進的一年。北汽項目全面開工，惠龍e通(1)上線運行，連淮揚鎮鐵路鎮江最優方案成功獲批，華東地區首個通用機場——大路通用機場正式開飛;躋身蘇南國家自主創新示范區，創成國家級高新技術產業開發區，中瑞生態產業園正式開園，產業“三集”(2)發展扎實推進。

 

　　——這是生態文明建設成效顯著的一年。成為國家生態文明建設先行示范區和全省唯一的生態文明建設綜合改革試點市，低碳城市建設管理云平臺在全國乃至全球低碳城市建設中產生廣泛影響，“兩個片區”(3)、“一湖九河”(4)整治取得較好成效。

 

　　——這是重點改革任務有力落實的一年。在全省率先實施主體功能區制度、率先進行市級投融資平臺改革、率先開展項目“多評合一”(5)。建立健全規劃審查、產業項目評估、長江岸線資源管理、信息化投資和政府投資項目全過程管理等制度。

 

　　通過一年的不懈奮斗，取得了八個方面成效：

 

　　一是經濟保持平穩增長。213個市級重點產業項目完成投資700億元;全市技改投入353億元、增長33.9%。開展“三集”、文創產業等6場專題招商，產業類實到外資12.2億美元，吸引民資447億元。開展“幫困解難服務季”活動，召開12次企業家圓桌會議，舉辦3場“企業家沙龍”，共為248家企業解決300多個問題;積極促進小微企業發展，共減稅3.7億元;規模以上工業企業實現利稅772億元、利潤503億元，分別增長14.9%和16.2%。新增上市企業1家、掛牌企業10家，成功開展全省第一筆小額貸款資產證券化業務，全市社會融資規模突破900億元。充分發揮政府性債務管理領導小組作用，建立政府償債準備金和政府投資項目兩個“資金池”，嚴控債務增長;立足防范金融風險，一些企業因互保產生的出險問題得到有效化解。

 

　　二是產業加快轉型升級。產業“三集”園區完成投資1100億元，新開工重大產業項目41個、在建56個，銷售收入增長15%，首批6個試點園區啟動市場化運作。高端裝備制造、新材料等新興產業銷售收入增長25%以上。服務業投資增長36.6%，增幅居全省第一;服務業增加值占GDP比重達45%，同比提高1.2個百分點。旅游總收入和物流業、文化產業營業收入分別增長16%、20.1%和15%，句容成功承辦全省鄉村旅游節，茅山風景區創成國家5A級景區。新增高效設施農業面積5.9萬畝，糧食生產實現“十一連增”，四個小型農田水利重點縣項目績效考評全省領先。高新技術產業產值占規模工業產值比重達48%，保持全省第一;研發經費支出占GDP比重達2.55%;新增國家“千人計劃”28人、省“雙創計劃”44人，市“331計劃”第七批確定資助160人;引進本科以上人才13980人。

 

　　三是生態建設扎實推進。創成國家生態市、國家森林城市，榮獲中國人居環境獎。低碳城市“九大行動”(6)126個項目順利推進，對48家重點企業實施碳資產管理，對166個固定資產項目實施碳評估，單位GDP二氧化碳排放強度同比下降4.8%。開展“兩個片區”環境綜合整治，東部諫壁片區治理污染企業28家、關停搬遷6家，群眾搬遷工作開始啟動，鎮澄路西段拓寬改造工程竣工通車;西南韋崗片區關閉企業141家，鳳凰山山體公園整治和十里長山采石宕口治理工程基本完成，243省道沿線整治完成年度任務。“一湖九河”水環境綜合整治扎實推進，鋪設截流管網42公里，完成河道清淤180萬立方米，引水換水近1億立方米，新建河濱綠化面積14萬平方米，基本實現市區水系互連互通。開展長江鎮江水域綜合整治。實施 117項大氣污染防治工程，市區空氣質量良好以上天數占比達65.9%，PM2.5(7)平均濃度下降6.25%。

 

　　四是城鄉面貌不斷改變。召開了17次規劃審查會、25次專題審查會，對262個項目進行審查把關。完成城市總體規劃修編綱要。市區實施城建項目218個，完成投資580億元，鎮江至揚中快速通道、南山北入口景區、大西路東段拓寬改造等30項重點竣工項目全面完成，“7+1”舊城區城中村改造(8)全力攻堅，五鳳口高架有序推進。圓滿完成市區人力客運三輪車退市工作，渣土車和犬類整治取得階段性成效。市區拆除違建53.7萬平方米，新投入公共自行車3000輛。丹陽主城成片開發改造成效顯著，完成人民大橋重建、萬善公園擴建。句容滬寧高速城區互通建成通車，客運交通樞紐投入運營。揚中建成奧體中心和三橋，“四城同創”(9)取得突破。全市65個三星級康居鄉村通過省級驗收，建成1個“美麗宜居鎮”、10個“美麗宜居村莊”。

 

　　五是改革紅利逐步釋放。堅持市場化改革方向，7家市級投融資平臺重組為“一中心、四集團”(10)。公布市級行政權力清單和行政審批事項、行政事業性收費目錄清單，行政審批事項壓縮74%、審批周期壓縮2/3以上。在全國口岸率先取消代理報檢收費。實施商事登記制度改革，新設立民營企業8893戶、注冊資本404億元，分別增長14.5%和26.2%。丹陽省級農村改革試驗區和中農辦農村改革實驗聯系點、揚中農村土地承包經營權確權登記頒證試點扎實開展。醫藥衛生體制改革、教育綜合改革進一步深化。新一輪文化體制改革全面啟動。

 

　　六是群眾生活持續改善。全市可用財力的71.2%、新增財力的81.5%用于保障和改善民生。“百村萬戶”雙達標行動(11)扎實開展，80%的經濟薄弱村和低收入農民達標。新增城鎮就業7.98萬人，扶持創業1萬余人，城鎮登記失業率為1.91%。城鄉基本保障覆蓋率達97.6%，低保標準提高到每人每月580元。開工各類保障性住房19161套、建成11610套。完成校安工程85.9萬平方米，校車公交化實現全覆蓋，轄市區全部通過國家義務教育基本均衡縣評估驗收。全市二級以上醫療機構均設立健康管理與促進中心，康復聯合病房全面推廣。創成省級公共文化服務體系示范區，文化廣場標準化建設入選全國文化創新工程。成功承辦2項國際級、3項國家級體育賽事。新建改造7個菜市場，全面完成100家平價商店建設。

 

　　七是社會建設成效顯著。城鄉和諧社區達標率均達93%。全力組織和開展“五大專項行動”(12)，順利完成南京青奧會、國家公祭日等重要活動保障任務，公眾安全感列全省第1位，信訪積案化解走在全省前列。審計工作全力服務大局，重大項目和民生工程審計進一步加強。食品藥品信息化監管中心正式運行，“舌尖上的安全”共治經驗在全國推廣。圓滿完成第三次全國經濟普查。省級“雙擁”模范城創建實現轄市區“滿堂紅”，成功創建省“詩詞之市”，再次獲得全國慈善七星級城市稱號。外事、僑務、人口計生、民族宗教、機關事務等工作取得新成績，編制、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普、老齡、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、紅十字等事業取得新進展，國家安全、國防教育、人民武裝、人民防空、援藏援疆等工作取得新成效。

 

　　八是自身建設切實加強。以“一滿意、三到位、見實效”(13)為目標，市政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，對查擺出的問題逐一整改落實，并完善10項制度;組織開展市級機關“一把手”國防教育和紀律訓練，政府系統作風建設取得實效。不斷加強民主法制建設，堅決貫徹市委“三重一大” (14)事項決策制度，自覺接受市人大及其常委會的監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，充分發揮市政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及人民團體的民主監督、協商議政作用。政府系統承辦人大代表建議313件、辦理政協提案448件，滿意和基本滿意率達100%。深化法治政府建設，完善規范性文件和重大決策合法性審查機制，健全政務公開和定期新聞發布制度，推進行政權力網上公開透明運行，被評為全省“六五”普法中期先進城市。嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，全面完成年初確定的政府系統廉政建設16項任務，“三公”經費(15)同比下降36%，下發文件同比減少33%。

 

　　各位代表!回顧過去一年，成績令人鼓舞!這些成績，歸根結底是全市上下奮發進取、齊心協力干出來的!在此，我們要為全市人民點贊，為廣大基層干部叫好，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，駐鎮人民解放軍、武警官兵、人民警察，離退休老同志和所有關心支持鎮江發展的海內外朋友們致敬!

 

　　與此同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在一些問題，主要是：重大項目支撐乏力，一些企業生產經營困難，產業轉型升級任務依然很重;創新能力不強、創業氛圍不濃、開放程度不高;中心城市的輻射帶動能力不強，破解新型城鎮化瓶頸制約的有效辦法不多;生態環境與群眾的期望值仍有差距;機關工作中“慵懶散”“軟浮拖”現象仍然存在，公務人員的職業水準有待提高。對以上這些問題，我們將高度重視，扎實加以解決。

 

　　2015年主要任務

 

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。按照省委十二屆八次、九次全會和市委六屆九次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議以及習近平總書記視察鎮江時的重要講話精神，圍繞“五個邁上新臺階”(16)，堅持生態領先、推進特色發展，以提高發展質量和效益為中心，主動適應引領經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，自覺依法行政，加快建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新鎮江。

 

　　做好今年工作，要做到“四個牢牢把握”：

 

　　——牢牢把握習近平總書記對江蘇發展的新要求。切實把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，以“邁上新臺階、建設新江蘇”為目標，全面提高鎮江小康建設的質量和水平，為基本現代化建設奠定更加堅實的基礎，使發展成果經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

 

　　——牢牢把握經濟發展新常態的趨勢性變化。深刻理解新常態帶來的九個趨勢性變化，切實以創新發展為重要抓手，以轉方式、調結構為鮮明導向，積極鼓勵并大力發展新技術、新業態、新模式，主動適應產業組織方式小型化、智能化和專業化的變化，營造充分競爭的市場環境，在創新中增創新優勢、培育新增長點、提升發展質量，真正使創新成為驅動鎮江發展的新引擎。

 

　　——牢牢把握“生態領先、特色發展”的戰略定位。認真貫徹市委六屆九次全會精神，在全面落實主體功能區制度、打造全國第一朵“生態云”(17)、實施重大片區環境整治、率先關閉“五小”企業(18)、推進生態建設等方面領先;在產業“三集”、發展“海陸空”(19)高端裝備制造、新材料和現代旅游等產業、建設山水花園城市、深化醫藥衛生體制改革、實施特困群體托底保障工程、推行“多評合一”、試點“多規合一”(20)等方面，形成鮮明特色，做到人無我有、人有我優、人優我特。

 

　　——牢牢把握穩中奮進的總基調。積極應對新挑戰、增添新動力、推動新發展，確保優勢指標保持全省第一方陣，主要指標高于全省平均水平，特色指標力爭走在前列。全年地區生產總值、一般公共預算收入增長9%左右，稅占比進一步提高;固定資產投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長13%;全面完成省下達的節能減排約束性指標。

 

　　工作中，將著力抓好六個方面：

 

　　一、推進生態文明建設走在前當示范

 

　　優化空間布局。加強制度設計，強化系統推進，加快建設國家生態文明先行示范區，深入推進省生態文明建設綜合改革試點，認真抓好主體功能區產業準入、環境準入和分類考核等6個配套文件的落實，堅決執行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，把該保護的保護好、該發展的發展好，加快構建“一區、一網、三帶、十載體、多節點”(21)的生態布局，努力形成高效、集約、均衡、永續的發展格局。

 

　　推進低碳發展。實施新一輪低碳“九大行動”120項任務，加快低碳產業、低碳園區、低碳景區、低碳校園、低碳機關建設，大力推進“金屋頂”計劃(22)，新建筑節能標準執行率達100%，力爭率先創成全國低碳模范城市。構建循環經濟體系，50%以上的省級園區完成循環化改造任務;對照省定標準，對市級園區開展循環化改造。深入開展化工企業專項整治，對其中無法改造升級的20家予以關閉。

 

　　彰顯青山綠水。對全市235座山體全面加強保護，推進礦山企業關閉和宕口復綠;對主城區尚未改造的14座山體分批實施改造修復。完成“一湖九河”水環境綜合整治，實施蘇南運河諫壁段生態修復工程;實行嚴格的水資源管理制度，全市地表水斷面水質好于III類比例達70%以上。推進林業“五項工程”(23)，新增造林面積1.5萬畝，建成省級綠化示范村55個;續建潤揚大橋生態園一期，實施京江綠道、南山綠道配套工程，新建一批街頭綠地，城市綠化覆蓋率達42.5%。加快推進焦東灘生態濕地、赤山湖國家濕地公園建設，全市自然濕地保護率達43%以上。

 

　　加強環境治理。東部諫壁片區加快金港產業園區建設，積極開展項目招引;重點推進25家企業治污，完成天龍化工搬遷，啟動雩山水泥廠關停、丹徒化肥廠搬遷;穩步推進諫壁集鎮建設、居民搬遷等工作。西南片區關閉128家小土窯、小水泥、小軋石廠等企業;繼續抓好道路揚塵管控，對243省道等超載超限問題加大治理力度。強化大氣污染防控，狠抓粉塵、尾氣、揚塵和油煙等四類專項整治，扎實做好秸稈綜合利用和禁燒、工業污染防治等工作。

 

　　二、著力構建現代產業體系

 

　　加快新型工業化步伐。重點實施3億元以上先進制造業項目87個，當年完成投資390億元。壯大優勢產業。高端裝備制造產業加快推進中船船舶與海工配套產業園、中陸航星產業化生產基地等34個項目，北汽華東鎮江基地第一輛車下線。新材料產業突出高性能合金、碳纖維、化工新材料，加快推進恒神碳纖維及其復合材料等16個項目，產業規模突破1100億元。培育新興產業。圍繞醫療影像診斷設備、新能源汽車、工業機器人和智能制造等，大力推進魚躍醫療設備、生物工程設備與生物制藥等55個項目，集聚關聯企業，完善產業鏈條。改造傳統產業。運用清潔生產技術、信息化技術和節能降耗工藝，改造提升輕工、建材、造紙等傳統產業，淘汰35家企業落后產能，培育20家省級以上“兩化融合”試點示范企業，工業技改投資突破400億元。

 

　　提高現代服務業發展水平。重點實施5億元以上現代服務業項目88個，當年完成投資350億元以上。現代旅游業實現綜合收入620億元，啟動西津渡5A級景區創建，加快丹徒世業洲、丹陽水晶山、句容茅山湖三個省級旅游度假區和揚中雷公島的規劃建設，加大溫泉等旅游資源開發，建成30個省級以上休閑農業示范點。現代物流業完成增加值238億元，重點推進潤祥石油產品物流園等18個項目;支持惠龍e通做大做強網上生產資料市場，力爭營業收入突破700億元。文化產業實現營業收入560億元，重點推進臺江軟件園、國家數字出版基地鎮江園區等40個項目。同時，大力發展樓宇經濟、總部經濟、平臺經濟等新型業態，加快培育金融、電子商務、云計算、物聯網、健康養老等新興產業，提升發展層次。

 

　　推動現代農業高效發展。重點實施5000萬元以上現代農業項目15個，當年完成投資15億元。深化農業結構調整，突出優質糧油、特色園藝、特種養殖、高效林業、休閑農業五大產業，大力發展生態農業，推廣綠色食品、有機食品生產技術。積極培育農業新型經營主體，新增省、市兩級示范家庭農場50家、“五好”示范社(24)50家，新增省級以上農業龍頭企業5家，全市新型農業經營主體規模經營比重達47%。深入推進句容國家現代農業示范區建設，鎮江新區“中國——意大利農業創新示范園” 初步展示形象。“亞夫在線——鎮江農村合作經濟聯盟”上線運營。

 

　　全力打造特色載體。狠抓“三集”園區的項目招引、市場化運作和功能配套，抓成15個總投資30億元以上的先進制造業項目和20個總投資20億元以上的現代服務業項目，產業集中度達60%以上。廣泛開展國際合作，按照“三基地、三中心”(25)的定位，縱深推進中瑞生態產業園建設;著力推進生態文明先行區試點園區建設;海峽兩岸新材料產業合作示范區等載體引進一批新項目;創成國家級綜保區。加快港產城融合發展，在全市域范圍優化配置岸線、貨物等資源，編制鎮江新區、揚中、丹陽沿江“金三角”區域一體化發展規劃，加快推進相關項目。支持丹陽創建國家級開發區。

 

　　全面擴大對外開放。主動對接“一帶一路”(26)戰略和長江經濟帶建設，推進江海河聯動，大力開展以商引商、中介招商、代理招商和小分隊招商，力爭產業類實際利用外資13億美元。引導外資進入醫療衛生、健康養生、生態環保和教育文化等領域，鼓勵引進風投、創投等金融資本。加快推進“三個一”聯合通關(27)，加強海事監管現代化鎮江示范區建設，支持企業在上海自貿區設立實體。鼓勵企業“走出去”建設境外產業園、開展跨國并購、設立研發機構。張為臻博客

 

　　三、精心打造山水花園城市

 

　　完善城市功能。突出“精、準、成”，完成城建投資620億元，其中市區395億元、實施項目127項，著力彰顯山水花園城市特色。全面完成城市總體規劃修編。啟動和平路西等棚戶區征收拆遷;改造街巷1.5萬平方米、積水區10處。完成大港水廠一期土建、征潤洲和諫壁污水處理廠改擴建主體工程，增強城市吸水、蓄水、凈水和釋水功能，爭創國家“海綿城市”建設試點;實施官塘變、解放變等輸變電工程;推進智慧城市和大數據中心建設，完成寬帶提速和移動通信網絡擴容升級。扎實推進重點板塊開發，南徐片區加快商務 A區招商和商務C區建設;官塘片區完成路網工程;高校園區建成共享區體育館和圖書館，市委黨校、省交通技師學院、鎮江高專新校區全部竣工，江蘇科技大學新校區、江蘇大學京江學院局部完工。

 

　　統籌城鄉發展。推進就地城鎮化，深化戶籍制度改革，推動市區和各轄市中心城區做大做強，增強對人口和資源的集聚力，力爭常住人口城鎮化率達67%。丹陽加快八佰伴等城市綜合體建設，促進產城融合發展;句容開發建設“四個跨界新市鎮”(28)，爭當寧鎮揚同城化發展先導區;揚中創成國家衛生城市、國家園林城市。對規模較大、經濟較發達的重點鎮試行擴權升格，對一般建制鎮引導因地制宜發展，打造農民轉市民的主平臺。構建“大交通”格局，五鳳口高架力爭竣工，312國道城區改線段主線貫通，建成滬寧高速丹陽東互通。連淮揚鎮鐵路上半年全線開工，鎮江長江大橋啟動建設，鎮江樞紐站和新區站做好各項前期工作。完善大路通用機場集疏運體系。打造美麗宜居鎮村，推動燃氣、電力、污水處理等公共設施向農村延伸，加快推進城鄉教育、醫療、社會保障等公共服務均等化。突出傳統文化和民俗風情，推進寶堰古鎮整體開發，加強對九里、儒里、華山等傳統村落的保護。建成1個“美麗宜居鎮”、10個“美麗宜居村莊”。

 

　　提升管理水平。調整城市管理行政執法體制，在各轄區設立行政執法局，實行屬地管理、兩級主體、分級負責。主城區8個街道范圍全部實行清掃保潔市場化。深入開展“931”城市環境綜合整治(29)，集中整治占道經營、違法建設等頑癥，扎實解決“停車難”問題，進一步提升小區物業管理水平。

 

　　四、大力實施創新驅動戰略

 

　　狠抓國家高新區建設。搶抓蘇南國家自主創新示范區建設重大機遇，一年打基礎、二年出形象、三年上臺階，著力建設創新型特色園區。實行市場化運作，建設科技創新一條街，建成船舶海洋工程裝備研究院、清潔水技術應用研究院。積極培育生態環保產業，加快發展船舶與海工配套等主導產業，力爭科技金融中心和知識產權交易市場、技術交易市場掛牌運營。充分放大政策優勢，探索“一區多園”模式，輻射帶動全市經濟轉型升級。

 

　　推動企業自主創新。深入推進創新型試點城市建設，實施56個科技創新重點項目，完成年度投資15.8億元。深化企業與高校院所合作，提升知識產權創造、運用、保護和管理水平，新增省級以上研發機構40家、省產學研協同創新基地1-2個。引導企業開展科技攻關，積極承擔國家、省重大科技專項，力爭新認定高新技術企業60家、省級高新技術產品200項，高新技術產業產值占比保持全省領先。

 

　　壯大科技人才隊伍。實施高端人才集聚、基礎人才培養、優秀人才扶持、人力資源管理提升“四大計劃”，著力打造區域人才高地。全年培育引進創業創新領軍人才100名、企業經營管理人才1000名、高技能人才6000名。高度重視科技型企業家、民營企業傳承人以及技術經紀人等隊伍建設。

 

　　五、全面深化重點領域改革

 

　　深化行政管理體制改革。完成市級及轄市區政府機構改革，整合部門內設機構，提升服務效能。深化事業單位人事制度改革，推進公務員分類管理。完成“加強事中事后監管”省級試點任務，支持鎮江新區推進行政審批制度改革省級試點。

 

　　深化生態文明建設綜合改革。全面落實《關于推進生態文明建設綜合改革的實施意見》，著力在建立健全主體功能區制度和資源有償使用制度、實施嚴格的環境準入和生態保護、推進綠色低碳發展、創新管理體制機制等方面積極探索，形成可復制、可推廣的“鎮江經驗”。

 

　　深化市場化改革。加快金融創新步伐，拓寬融資渠道，大力推廣PPP模式(30)，在城建、民生、生態建設、社會事業等領域吸引社會資本參與。深化公立醫院改革，推動兩大醫療集團實體化運作。深入推進教育綜合改革和國家學前教育體制改革，構建“管辦評”分離模式。完成市屬平臺公司資產審計、劃撥等工作，加快股權多元化改造，健全科學考核機制，推動建立現代企業制度。深化資源、環境價格等改革;健全政府購買公共服務制度。

 

　　深化農村綜合改革。全面推進農村土地承包經營權確權、農村宅基地確權、農房確權、農村集體經濟確權工作，推動農村集體經營性建設用地入市。加強農村集體“三資”管理，推進社區股份制改革;加快發展新型集體經濟。

 

　　六、著力加強民生和社會建設

 

　　增加居民收入。多渠道增加城鄉居民工資性、經營性、財產性和轉移性收入，保持城鎮、農村居民收入增長與經濟增長同步。認真做好大學生、失業人員就業工作，扶持創業7000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。推進機關事業單位養老金并軌，全市社會保險主要險種參保率穩定在98%以上。積極探索“醫養結合”的養老服務體系，全面完成農村敬老院改造，全市社會投資興辦養老機構床位占比達50%以上。

 

　　完善公共服務。進一步弘揚尊師重教的社會風尚，積極推進教育優質均衡發展，取消市屬公辦普通高中擇校生，整合市區中等職業教育資源，加快江蘇航空職業技術學院籌建步伐。構建分級診療制度，切實加強基層醫療衛生機構和鄉村醫生隊伍建設，社區衛生機構門急診占比達55%以上，鄉鎮衛生院住院占比達35%以上;加快建設“放心大藥房”。完成食品藥品實驗室升級改造。扎實推進“書香鎮江”建設，舉辦“長江音樂節”、“文心閱讀節”等文化惠民活動。全力創建省級公共體育服務體系示范區，啟動市體育運動學校改擴建工程，推進學校體育場地向社會開放，人均擁有公共體育設施面積2.7平方米以上。

 

　　創新社會管理。以文明城市建設為抓手，更好發揮志愿者作用，打造“大愛鎮江”等特色品牌，大力發展慈善事業。鞏固提升“網格+網絡”社區管理服務體系，新建4個社區服務中心，城鄉和諧社區達標率均達96%以上。深化全民國防教育，推進軍民融合深度發展，確保雙擁“七創”圓滿成功。完善社會誠信體系，建成個人信用庫，企業法人信用信息實現對社會公開查詢，建立和完善失信人員聯合懲戒機制。深入推進“平安鎮江”“法治鎮江”建設，全面完成“六五”普法任務，依法及時化解各類信訪矛盾，加強公安基層所隊建設，進一步營造和諧穩定的社會環境。認真貫徹新《安全生產法》，嚴格落實安全生產責任制，切實增強應對和處置突發事件的能力。

 

　　今年，將集中力量重點辦好10件可觀可感的民生實事：

 

　　1.市、轄市區、鎮(街道)、村(社區)四級聯動，實施特困群體托底保障工程。

 

　　2.在主城區新建4個老年日間照料中心、40個老人助餐點和10個生活無著流浪乞討人員救助點，對“三無”老人提供免費午餐。

 

　　3.市區改造危舊房和空斗墻8萬平方米，完成門牌整治任務。

 

　　4.建設征潤洲水源地原水水質安全保障工程，加強金山湖應急水源地保護，確保市民飲用優質、干凈、放心水。

 

　　5.完成校安工程69萬平方米。

 

　　6.省級示范鄉鎮衛生院比例達50%以上，基層醫療衛生機構“配藥難”等問題得到較好解決。

 

　　7.新建改建農村公路280公里;整治城市河道29公里、鄉村河道186公里。

 

　　8.一村(社區)一法律顧問全覆蓋;建設66個基層綜合文化服務中心。

 

　　9.PM2.5平均濃度比上年下降3%，空氣質量良好以上天數占比達66%。

 

　　10.全面完成“百村萬戶”雙達標任務，所有低收入農民年收入達6000元。

 

　　各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十三五”規劃。我們將圍繞“生態領先、特色發展”，突出前瞻性、導向性和可行性，編制一個適應時代要求、體現中央和省里精神、符合市情民意的高質量規劃。

 

　　加快建設服務型政府

 

　　面對經濟發展和作風建設的新常態，我們將認真落實全面從嚴治黨的新要求，加快提升執行力、公信力和服務能力，扎實推進政府治理能力現代化。

 

　　我們一定牢記宗旨，一心為民。人民是我們的衣食父母，人民政府必須服務人民，全體公務人員要始終牢記政府前面的“人民”二字，自覺對人民負責。要眼睛向下、深入基層，通過開展“三解三促”(31)、公開接訪、幫困解難等途徑，傾聽民聲、了解民意，扎扎實實為群眾解決問題。

 

　　我們一定履職盡責，敢于擔當。面對全市人民的新期待，全體公務人員要切實加強學習，不斷提升職業水準，用創新的思路和辦法解決難題、推動發展;要切實負起責任，敢抓敢管敢擔當，說了算、定了干、干則成，堅決糾正“為官不為”和“慵懶散”現象;要切實錘煉作風，組織開展第三期政府公務人員軍訓活動，錘煉令行禁止、雷厲風行的作風。

 

　　我們一定轉變職能，陽光高效。認真落實行政審批制度改革各項清單，推進行政權力100%上網運行。試點“三證合一”(32)，簡化流程手續，提高服務效率。創建國家級行政服務標準化示范單位。對涉及審批的中介機構加強規范管理。強化政府信息公開和新聞發布工作。市級部門除涉密的以外，全部公開部門預決算和“三公”經費預決算。

 

　　我們一定依法行政，科學民主。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。認真落實重大事項向市人大報告制度，充分發揮市政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及人民團體的參政議政作用，切實提高人大建議和政協提案的辦成率。推進各級領導干部學法常態化，建立健全法律顧問制度。重大行政決策認真執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序。

 

　　我們一定從嚴治政，清正廉潔。嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動的成果。嚴控一般性支出，保持機關事業單位實有人員負增長，完成黨政機關公務用車改革。認真落實黨風廉政建設責任制，加大暗訪督查、行政監察、審計監督力度，嚴厲查處各種違法違紀行為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

 

　　各位代表，“鎮江很有前途”的寄語鼓舞人心、催人奮進!讓我們牢記習近平總書記的殷切期望，在省委、省政府和市委的正確領導下，把上級要求結合鎮江實際貫徹好，把人民群眾需要我們做的事情落實好，把確定下來的目標任務完成好，奮力開創生態領先特色發展的新局面，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新鎮江而努力奮斗!

 

　　【注釋】

 

　　(1)惠龍e通：由惠龍易通國際物流股份有限公司打造運營的全國首家大型標準化貨運集配電商平臺。

 

　　(2)產業“三集”：產業集中、集聚、集約發展。

 

　　(3)“兩個片區”：東部諫壁片區和西南韋崗片區。

 

　　(4)“一湖九河”：金山湖和古運河、運糧河、虹橋港、玉帶河、周家河、光明河、丁卯團結河、大港河、丁崗團結河。

 

　　(5)“多評合一”：項目前期推進階段所涉及的節能評估、環境影響評價、碳排放影響評估、安全評價、水土保持方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價等7項評估由串聯方式調整為并聯方式進行，實行統一受理、統一評估、統一評審、統一審批的服務新模式。

 

　　(6)低碳城市“九大行動”：優化空間布局、發展低碳產業、構建低碳生產模式、低碳生活方式、低碳能力建設、低碳交通、低碳能源、碳匯建設、低碳建筑。

 

　　(7) PM2.5：大氣中直徑小于或等于2.5微米的細顆粒物。

 

　　(8) “7+1”舊城區城中村改造：金融集聚區、崗子下地塊、太古山片區、李家大山片區、七里甸城中村片區、五洲山城中村片區、制藥廠地塊和南山風景區城中村。

 

　　(9)“四城同創”：揚中xxxx年創成“國家生態文明建設示范區”，“國家園林城市”創建通過省級資格核驗，“國家環保模范城市”和“國家衛生城市”創建通過國家技術評估。

 

　　(10)“一中心、四集團”：土地儲備中心、國有投資控股集團、城市建設產業集團、交通產業集團、文化旅游產業集團。

 

　　(11) “百村萬戶”雙達標行動：到2015年，消除全市369個集體經營性收入在70萬元以下的村和16000多戶人均純收入低于6000元的農戶。

 

　　(12)“五大專項行動”：社會治安綜合整治、矛盾糾紛排查化解、安全生產檢查整改、環境保護、網上輿情引導五個專項行動。

 

　　(13)“一滿意、三到位、見實效”：以群眾滿意為根本標準，把群眾希望做的事情做到位、要求改的問題改到位、期待抓的工作抓到位，確保為民上見到明顯成效、務實上看到顯著變化、清廉上受到普遍好評。

 

　　(14)“三重一大”：重大決策、重要人事任免、重要政策與項目安排、大額度資金使用。

 

　　(15)“三公”經費：財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

 

　　(16)“五個邁上新臺階”：經濟發展、現代農業、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨邁上新臺階。

 

　　(17) “生態云”：整合國土、環境、資源、產業和節能、減排、降碳等數據，建成生態文明建設信息化綜合管理平臺。

 

　　(18)“五小”企業：小電鍍、小印染、小鑄造、小石灰窯、小軋石。

 

　　(19)“海陸空”：海洋工程及裝備產業、汽車及零部件產業、航空航天產業。

 

　　(20)“多規合一”：推進主體功能區規劃、經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相互銜接、合而為一。

 

　　(21)“一區、一網、三帶、十載體、多節點”：“一區”即打造全國生態文明先行樣板區。“一網”即形成長江生態走廊、京杭大運河生態走廊、西部森林生態涵養片和東部農業生態涵養片生態網架。“三帶”即發展沿滬寧線、沿江、沿寧杭線三大生態產業帶。“十載體”即“三山”景區、南山景區、赤山湖生態濕地、茅山生態區、揚中西沙島、新區國家循環經濟產業園、中瑞生態產業園、世業洲旅游度假區、綜合保稅區、生命科學產業園。“多節點”即規劃布點村莊康居鄉村達標率達到85%，每個轄市每年建成1個美麗宜居鎮，每個鎮每年建成1個美麗宜居村;500個規模以上工業企業、300個限上服務業企業建成生態文明示范企業，80%的社區、機關、中小學校建成生態文明示范點。

 

　　(22)“金屋頂”計劃：利用工業廠房屋頂資源建設分布式光伏發電項目。

 

　　(23)林業“五項工程”：綠色通道建設工程、森林植被恢復工程、綠色家園建設工程、城區景觀綠化提升工程、森林文化建設工程。

 

　　(24)“五好”示范社：服務成員好、經營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好。

 

　　(25)“三基地、三中心”：生態產業基地、技術研發創新基地、國際高等職業教育示范基地和中瑞精品名品展示交易中心、瑞士鐘表檢測保養中心、健康服務中心。

 

　　(26)“一帶一路”：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

 

　　(27)“三個一”聯合通關：檢驗檢疫部門和海關在口岸通關執法中實行“一次申報，一次查驗，一次放行”。

 

　　(28)“四個跨界新市鎮”：仙林至寶華科學新市鎮、湯山至句容休閑新市鎮、湖熟至郭莊空港新市鎮、龍潭至下蜀臨港新市鎮。

 

　　(29)“931”城市環境綜合整治：對城郊結合部、城中村、棚戶區等九個區域開展整治，對占道經營、車輛停放、戶外廣告設置三個方面進行規范，對城市管理水平進行提升。

 

　　(30) PPP模式：政府與社會資本合作模式。

 

　　(31)“三解三促”：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

 

　　(32)“三證合一”：工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證實行“一窗受理，一表填報，并聯審批，統一發證”。