春天的抒情文章

時間：2025-09-17 17:50:03 抒情我要投稿

春天的抒情文章

　　近年來，在xx市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，我們認真貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實省、市有關部署，以保障人民食品安全為目標，不斷強化食品安全監管，深入開展整治行動，著力解決食品安全工作中的突出問題，全市食品安全狀況總體良好，整體形勢穩定。但是，隨著工作的不斷推進，也暴露了一些問題，如食品生產加工小作坊監管難的問題，已經成為影響我市食品安全的重要隱患，為全面摸清我市食品生產加工小作坊種類、分布、經營狀況，加強規范管理和整治打擊力度，根據上級的安排部署，最近，我市食安辦和市質監局組成聯合調研組進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

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　　一、食品小作坊產生的原因

　　食品生產加工小作坊在瀏陽有著特殊的意義，它既為農民工和下崗職工提供了主要的謀生渠道，又為廣大市民提供了價格便宜的特色食品，與人民群眾的生活息息相關。許多食品生產加工小作坊承載著獨特的傳統工藝，有的甚至有傳承數百年的歷史，以它獨特的口味贏得廣大市民青睞，如我市的腌臘肉制品、魚制品、豆豉、各種炒貨、淀粉加工等，它們的產生和存在就有了一定的必然和合理性。

　　二、食品生產加工的基本情況

　　我市食品生產加工基本可以分為三類：(一)辦證企業。共xxx家，主要分布在我市的北區、東區、西區;(二)備案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中規模較大在市質監局已備案的食品生產加工小作坊xxx家，未備案的食品生產家庭作坊xxx家。產品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米線、釀酒、土榨茶油等為主。主要分布在我市的北區、東區、西區;(三)一些無法統計的制售一體、制售分離或分離不清的初級農產品加工作坊。他們的產品和分布：一是水果制品(蜜餞、酸棗粒、酸棗條等)。屬季節性產品，主要分布于東鄉各鄉鎮，其中永和鎮上有兩條街約一百多戶，家家都制作，每戶每年產量多的上萬斤，少的也有幾百斤。二是淀粉及淀粉制品。分布全市各鄉鎮，以北區為主。通過農家自種和外購紅薯，制作成紅薯粉皮。每年產量多的上萬斤，少的也有幾百斤.三是谷酒釀造。分布全市各鄉鎮，屬于季節性和農村紅白喜事按需定產。因白酒生產涉及國家產業政策，只能限制在本行政區域內生產銷售。四是植物油(土榨茶油、菜油等)。分布城區和全市各鄉鎮的商業街道、集貿市場等。一般采取租用門面，前店后廠，現做現賣。還有一部分是農戶來料加工，收取加工費。五是動物油及動物皮。分布城區、城鄉結合部、農貿市場。通過從外地購進原料，進行榨油加工制作，現做現賣，送往飯店、農家樂。六是蔬菜制品(醬腌菜、自然干制蔬菜)。醬腌菜以城區、城鄉結合部為主。農戶通過自產蔬菜和購進原料，加工成各種酸菜，送農貿市場、飯店、農家樂、學校食堂等;自然干制蔬菜分布全市各鄉鎮，西區官橋鄉有一個村大量加工白辣椒，銷本市及長沙的集貿市場和酒店。七是腌臘肉制品、魚制品。分布在城區、城鄉結合部。農戶在自己家或者出租屋進行加工，送農貿市場、飯店、農家樂等。

　　從調查結果來看，我市食品生產加工小作坊基本上是以家庭小作坊及農戶季節性加工點為主，年銷售收入大部分在xxx萬元以下，約解決了xxx人的就業問題，其銷售收入是其家庭的主要收入來源，但對所在地的稅收貢獻很少甚至沒有，這些小作坊一方面滿足當地生產生活的需要，吸收消化農副產品，就地轉化富余勞動力，另一方面對傳統的生產工藝也有保留作用。最主要的是增加農民收入、解決農民就業。

　　三、食品生產加工小作坊存在的問題

　　我市食品生產加工小作坊存在數量多、分布廣、生產條件簡陋、食品安全隱患大、監管難以到位的狀況。一是從生產的原料來看，大部分食品小作坊沒有專門的儲存間、沒有固定的購進渠道、沒有購進記錄、索證索票不齊、必要的著色、防腐、調味等添加劑使用不規范;二是從生產環境來看，加工場地面積小，生產設備簡陋、有的是自制的工具、普通的火爐、3、5元一個的塑料盆、周邊衛生環境臟、亂、差，生活、生產沒有分開，也沒有管理制度;三是從生產過程來看，絕大多數不知道運用標準，也不知道標準是什么，存在粗制濫造、達不到衛生標準，產品沒有定型包裝和商品標識，廠名、廠址、生產日期、保質期等與質量有關的資料不齊;四是從銷售情況來看，基本是自產自銷，銷售方式是前店后廠、街頭攤點或是流動攤販，無銷售記錄可查;五是從從業人員的素質來看，基本上是農民或下崗工人，文化程度低，質量意識差、安全意識不強，流動性大，有的沒有經過體檢，直接上崗;六是從收入情況來看，大部分收入較低，基本上是維持生計。

　　四、我市食品園區基本情況

　　我市目前主要的食品園區有生物醫藥園、兩型產業園和鎮頭食品工業園，其中生物醫藥園有鹽津鋪子、好味屋、百合香、康師傅、億農等食品企業xx家，主要生產蜜餞、肉制品、熟食、豆制品、醬腌菜、方便面等，總占地面積約xxx畝，年產值約13億元人民幣，兩型產業園提出“建全國知名、省內領先的健康食品產業園區”，著力打造湖南安全食品中心、近年陸續引進湘嘴巴食品、飄香食品、美津園糧油、絕藝食品、萊米食品等xx家食品生產企業，同時美津園糧油投資建設了一棟x層共xxx平方米的標準化廠房，計劃容納大約x—xx家食品生產加工企業集中生產。鎮頭食品工業園有xx家涉食企業，有xx家建成投產，因環保問題目前大部分處于停產狀態。

　　從調查結果來看，目前園區食品生產企業主要存在倉儲不夠、廠房不夠、資金不夠、技術人才不夠、排污能力不夠、政策扶持力度不夠和銷售壓力大的問題。

　　五、工作建議

　　一是加大宣傳力度，認真貫徹落實《xxx省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據部門職責，加大對小作坊的監管，做到整治一批、規范一批、取締一批、控制食品小作坊數量，提升食品小作坊質量。

　　二是設立規范化模本以點帶面，引導小作坊做大做強。對有能力有條件的小作坊，優先進行幫扶指導，盡快建立起一批分布于各鄉鎮的規范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導其他小作坊參觀學習，逐步向規范化小作坊靠攏。

　　三是鼓勵小作坊走聯營發展道路，以小變大。如“公司+散戶”模式，將一個片區(一個鄉或一個鎮)、一個產業以一個或多個規模大、設備全、檢測能力強、管理素質高的企業為龍頭，獲取相關證件，其他的小作坊都同這個企業聯盟，小作坊生產的產品都由這個企業檢驗合格后，以這個企業的產品包裝標注出廠，若小作坊生產的產品發生了質量問題，都由這個龍頭企業承擔責任，具體的聯盟方式，由企業自己商定。這種模式既保證食品散戶(小作坊)產品質量，又兼顧了鄉鎮企業經濟的發展;既解決了下崗工人的出路，又保障了農副產品加工帶給農民的實惠，還很好地解決了有證與無證造成的不公平競爭。

　　四是鼓勵大企業投身傳統食品行業。一方面大企業在資金、技術方面占有絕對優勢，很容易產生規模效益，把小作坊進行自然淘汰;另一方面容易利用大企業的研發和技術優勢，改正生產工藝，提高傳統食品工業化自動水平，促進食品工業發展，逐步淘汰小作坊。

　　五是引導小作坊進園區集中生產。針對目前小作坊存在的問題，通過幫扶引導一批市場有需求、質量有保證、監管跟得上，既適合小作坊生產、又能體現地方特色的食品小作坊進入園區。促使小作坊逐步向“生產車間庫房齊全、環境整潔、人員健康、衛生條件良好、設施設備完備、制度記錄健全、原輔材料使用規范”等標準化方向發展。但是從調查結果來看，目前小作坊進園區有相當大的難度，主要體現在一是生產與銷售脫節;二是生產與生活的不配套;三是生產生活成本的提高;四是生產技術支撐和政府扶持引導政策不力等。建議政府出臺相關引導扶持政策，以鄉鎮(街道)轄區為范圍，先行試點，總結經驗，再行推廣。

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