夢中的生日為主題的作文
第一部分 調查背景
隨著濟南市人民生活水平的日益提高，今年上半年濟南市GDP(國民生產總值)已經打到了417.2億元，在黨和國家“全面建設小康社會”這樣一個宏偉的目標之下，我們必須找好自己奮斗的方向，而要明確方向首先要了解現在的社會狀況，雖然我的專業與此并無太大關系，但增加我對社會現狀的感性認識與理性思考這也就是我要做這次調查報告的初衷。
第二部分 調查過程
為了能使調查的樣本具有典型性和公正性，本次調查深入濟南市五區四縣一市，走訪了各行各業不同階層的人群。本次調查從籌備到最終完成歷時22天，共調查了xx0多個企事業單位和個人，發放問卷xx4份，回收有效問卷77份，采集到了很多寶貴的信息和建議，聽到了社會各界不同的聲音，希望我的調查報告能夠客觀真實的反映一些現實的社會狀況，使大家對我們所處的社會環境有一個較全面的認識。
第三部分 調查內容
本次濟南市社會狀況調查的主要內容為：
(一) 濟南市市民個人生活情況
包括：市民的基本(平均)月收入
所從事的職業
是否屬于下崗職工
能否在滿足溫飽的同時進行其他物質和精神享受
(二) 濟南市市民對一些基本社會問題的看法
包括：市民是否滿意市區的交通狀況
是否滿意現在的居住環境
是否滿意市區的治安情況
是否滿意所在單位的福利待遇
是否認為現在的個人所得稅管理制度是合理的
(三) 濟南市市民對未來問題的一些看法
包括：市民是否對環境污染治理的前景保持樂觀態度
是否認為在未來十年里社會就業壓力會出現緩解
是否認為政府還應加大對下崗職工再就業問題的工作力度
第四部分 概念說明
1、 福利待遇：指社會福利和單位福利，對于尚在工作崗位的職工來說，福利待遇指包括獎金與職工的各項優惠政策等單位福利;對于處于下崗的職工來說，福利待遇指政府對下崗職工的補貼以及對下崗職工再就業時對部分稅收的減免......
范文二
根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》(湘發〔20xx〕6號)、《湖南省分類指導加快推進全面建成小康社會考評辦法》(湘康〔20xx〕4號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好20xx年度全面小康與績效評估工作的通知》(湘辦〔20xx〕30號)文件精神，從20xx年起對全省xx2個縣(市、區)全面小康實現程度、提升幅度，以及全面小康經濟強縣、全面小康經濟發展快進縣進行考評考核。為切實做好我區全面建成小康社會的考評工作，區小康辦聯合區統計、財政、發改、人社等部門，從5月份開始進行了為期2個月的專題調研，現將有關情況報告如下：
一、全面建成小康社會的基本情況
根據湘發〔20xx〕6號文件精神，全面建成小康社會考評在“分類指導”的前提下，將全省xx2個縣市區劃分為一、二、三類，其中：第一類為中心城市城區(城鎮化率75%以上)和長株潭經濟強縣，共計27個;第二類為城鄉復合發展縣市區，共有47個;第三類為扶貧開發縣市區，共有48個。我區因地處郴州中心城區占據城區三分之二面積，且城鎮化率達80.6%而進入第一類考評對象(全市僅北湖區被列為一類縣市區)。
目前，北湖區全面建成小康社會的總體實現程度為71.6%，排名第22位，與排名第1位的雨花區(實現程度91%)相差近20個百分點。其中：經濟發展為59.8%;人民生活為72.4%;社會發展為85.7%;民主法制為91.1%;生態文明為80.6%。從以上數據可以看出，“經濟發展”是我區全面建成小康社會的明顯“短腿”，需加大力度全面推進。20xx年已經實現的指標有xx個，分別是：二、三產業增加值占GDP比重、城鎮化率、人均儲蓄存款、行政村客運班線通達率、高中階段毛入學率、每千人擁有床位數、5歲以下兒童死亡率、城鎮污水處理率、地表水質達標率、地表水質達標率、森林資源蓄積量增長率、城鎮建成區綠化覆蓋率。
二、全面建成小康社會面臨的形勢與問題
1.需要提前三年實現全面小康。按照湘發〔20xx〕6號文件精神要求，一類縣市區到2017年要率先實現全面小康，到2020年率先向基本現代化邁進，率先建成全國兩型社會建設示范區。20xx年，我區全面小康總體實現程度只有71.6%，距離目標還有28.4個百分點，每年需要提升7.1個百分點才能如期建成全面小康。但是，隨著各項指標的逐步實現，實現程度的提升空間將逐步下降。
2.與全省27個一類縣市區對比情況。從實現程度看：北湖區以71.6%排名第22位，僅高于婁星區、珠琿區、雙清區、鶴城區、醴陵區。其中，經濟發展排名第21位，人民生活排名第19位，社會發展排名第17位，民主法制排名第16位，生態文明排名第22位;單從經濟發展情況看：北湖區以29.1分排名第22位，僅高于雙清區、婁星區、武陵區、醴陵區、鶴城區。
3.受產業布局的制約明顯。發展城市經濟是我區進入“后工業時代”一大特征，郴州發展第三產業我區是主戰場。就提升“稅收占財政總收入的比重”看，大力發展工業是最有效的途經，但我區現在面臨的形勢是工業招商難、落地更難。物流業雖然是我區的新亮點，但稅收甚微，且三產對稅收的貢獻率遠遠低于二產，稅收比重不高已成為我區財政的心病。“園區規模工業”和“高新技術產業”，雖有經開區，但經開區地處中心城區，工業已不是主戰場，高新技術產業和加工制造產業要落戶，首選的應該是出口加工區。
4.經濟轉型壓力大。我區正處于“退二進三”的經濟轉型陣痛期，財政收入壓力明顯加大。農業產業化尚未形成規模，農村的自給自足小農經濟依然是主體。煤炭等采掘業艱難轉型，工礦業遺留問題眾多。我區與蘇仙、資興等縣市區相比，一是受市級政策傾斜，全市大型工業布局都在出口加工區;二是經開區范圍已屬于城區，現實狀況沒有大規模的工業土地吸引客商;三是受地形地貌影響，主城區周邊的范圍內沒有大規模連片平坦開闊土地，缺乏布局大型工業項目的先天優勢。同時，新引進工業企業效益較慢，我區新型工業化競爭力有待加強;現代服務產業整體水平還有待提升，商貿、物流、旅游等產業的優勢地位需進一步加強。
5.動態指標難以掌控。考評指標當中的“社會安全指數、城鎮污水處理率、空氣質量達標率、地表水質達標率”等都是動態指標，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素較大，也受隨機監測點因素影響，例如空氣質量達標率20xx年達標率為xx0%，而20xx年達標率僅為85.2%。二是隨機事件、偶發事件無法徹底回避。北湖區轄區占郴州市中心城區近三分之二，治安、交通、安全生產等影響社會安全指數的因素很難人為控制。
6.xx項難以完成指標的情況分析。
⑴人均地區生產總值。目標值≥80000元，差距4xx62元，實現目標每年需提升19.88%，GDP需達到600億元。一是人均基數較低，20xx年只有3.87萬元;二是進入后工業發展階段，城市經濟特征突出，“退二進三”要求進一步增強，要實現高速增長難度相當大。
⑵人均財政總收入。目標值≥xx000元，差距8960元，實現目標每年需提升40.95%，財政總收入需達到55億元。從考核指標和現行統計口徑分析，第一類縣市區考核的22個指標中，除財政收入2個指標外，其他20個指標及與指標考核相關聯的人口數，都是按行政轄區屬地原則統計，而現行財政總收入和總稅比的數據統計是按《郴州市人民政府辦公室關于調整市城區財政管理體制的通知》(郴政辦發〔2009〕38號)文件執行。即：我區行政轄區內的工商稅收除市級點單企業稅收外，還分成了三部分:一是北湖區行政轄區內(不含經開區)入庫稅收的32%部分;二是經開區規劃范圍內入庫稅收的32%部分;三是北湖區行政轄區內市級分享的68%部分。可見，區級財政直接反映的財政總收入，只是本轄區內財政收入的一小部分，與其他20個考核屬地統計的口徑不一致，且相差很遠。
⑶稅收占財政收入的比重。目標值≥85%，差距35.5%，實現目標每年需提升8.9%，稅收收入需達到46.75億元。以20xx年我區國庫報表反映的數據計算，人均財政總收入僅為2648元，總稅比為57.6%，與考核指標值相差甚遠。如果按行政轄區內實現的稅收全口徑納入計算，則人均財政總收入為6422元，總稅比為78%。
⑷高新技術產業增加值占GDP比重。目標值≥30%，差距22.2%，實現目標每年需提升5.6%，高新技術產業增加值需達到180億元。一是我區多數科技型企業的科技創新已經過了快速成長期，進入了平穩發展期，而新的科技型企業特別是高新技術企業卻鮮有入駐我區，我區高新技術企業各項經濟指標絕對值和增長量經努力挖掘尚能保持增長，但增長率偏低，且呈逐年下滑趨勢;二是全市城市規劃設計原因，使高新技術企業發展受到制約，導致高新技術企業外遷或新上項目外遷。僅宇騰有色、國大有色兩企業外遷項目年產值保守估計在70億元。加上新項目又落地少，缺乏新的經濟增長點。三是國家對高新技術企業的認定比較嚴，高新技術企業認定由省一級依據國家財政部、科技部、稅務總局聯合下發的認定管理辦法認定，要認定個高新技術企業條件高，時間跨度大，并且有效期只有三年，到期重新認定。四是現有企業相互沒有關聯，沒有配套，沒有上下游關系，末形成真正的產業鏈。工業園區內涉及的企業雜、散，末形成一個龍頭帶動一片的產業集約效應和孵化作用。五是考核指標相互矛盾，相互制約，使得達標困難更大，突出體現在與“單位GDP能耗”上。
⑸文化產業增加值占GDP比重。目標值≥8%，差距2.2%，實現目標每年需提升0.55%，文化產業增加值需達到48億元。
⑹ 園區規模工業增加值占規模工業增加值的比重。目標值≥90%，差距21%，實現目標每年需提升5.25%。目前影響我區園區工業比重小的主要原因，一是“區區合一”尚未得到省發改部門的正式批復，當前，經市區兩級的共同努力，石蓋塘的工業已經納入園區統計口徑，但占比也只有27%;二是城區的煙廠、郴電國際產值大，但不納入我區園區統計口徑，占比很難提高。
⑺金融機構各項貸款增長率。目標值≥xx0%，差距57.7%，實現目標每年需提升xx.4%。從預計看，今后幾年金融機構各項貸款的增長幅度放緩。20xx年、20xx年我區金融機構貸款增長較大，主要是光大銀行、華夏銀行、浦發銀行以及華融湘江等私企銀行陸續進駐郴州，而今后幾年內進駐銀行逐漸減少，金融機構各項貸款的增長幅度放緩，至2017年增幅達到xx0%有一定的困難。
⑻城鎮居民人均可支配收入。目標值≥50000元，差距25150元，實現目標每年需提升19.1%。一是距目標值差距還比較大;二是國家確定的抽樣調查存在一定的局限性，低收入戶占比較大;三是調查數據由國家統計局湖南省調查總隊直接把控;四是居民收入增長受國家宏觀經濟形勢的影響也比較大。
⑼農村居民人均純收入。目標值≥25000元，差距xx225元，實現目標每年需提升16.07%。一是農業產業結構不盡合理，農業產業化進程緩慢。農業產業的比重量并不大，農村居民增收的途徑十分有限，按目標數，比例必須每年按17%遞增才能完成。二是農產品商品率較低。缺少名、優、特、新的農產品，在產品缺乏競爭力。新產品推廣步履艱難，新引進的農產品達不到出口產品的品質要求，商品率低，致使種植業高投入低產出，農村居民純收入不高。三是發展極不平衡。我區由于山區較多的特點，導致農村發展極不平衡，貧富懸殊較大。目前，全區仍有未脫貧人口6000多人。四是農民負擔依然不輕。異地讀書和小孩讀大學的成本較高，農作物的產量和產后管理不是十分理想，外出務工收入并不高，均影響農村居民整體收入。
⑽居民文教娛樂消費支出占消費總支出比重。目標值≥18%，差距7.87%，實現目標每年需提升1.97%。作為我區文化產業發展優勢的文化休閑服務業，僅僅停留在初級層次，處于消費者自娛自樂的水平，技術含量、文化含量較低;教育消費依然停留在基礎教育消費之上。而且文教娛樂消費支出占消費總支出比重的人按年齡消費習慣會有很大的區別，所以居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出比重指標≥18%實現有很大的不確定性。文化市場和文化消費正處于快速發育的初期，增長較快、總量較低，消費總支出占比較小，結構尚不合理。
⑾人均擁有公共文化體育設施面積。目標值≥3㎡，差距1.2㎡，實現目標每年需提升0.3㎡。一是投入不足。根據20xx年《郴州市創建體育之城實施方案》要求，各縣、市、區要將體育之城創建列入本級社會發展整體規劃，并按人均7元/年預算給足資金保障基礎場地設施建設和群眾體育活動開展，我區該項經費預算約為300萬元/年。二是需要調規。市體育之城創建五個全民健身中心中城南健身中心選址在石蓋塘小溪村，預計使用土地200畝，目前該村規劃文化體育用地為50畝;市人大、市規劃局、市體育局已對該項目建設進行了實地調研，仍需協調市規劃局進行調規。三是資金渠道不廣。目前數據增長僅靠政府投資建設文化體育場地設施和向上爭取資金項目，文化體育設施建設資金渠道不廣。
⑿社會安全指數。目標值≥xx0%，差距xx.32%，實現目標每年需2.83%。屬動態指標，難以認為掌控。
⒀單位GDP能耗。目標值≤0.7噸標煤/萬元，差距1噸標煤/萬元，實現目標每年需下降25%。由于我區的高耗能企業多，能耗剛性需求急劇上升，能耗下降空間縮小，節能降耗基礎仍然比較薄弱。對納入區統計監測的企業綜合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年綜合能耗企業達5000噸標準煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田嶺)，省級重點用能企業華新、宇騰、新八達三家企業，除宇騰有所下降外，華新、八達均呈上升態勢，華新上升幅度還較大。
三、對北湖區如期全面建成小康社會的對策及建議
“十二五”、“十三五”都是全面建設小康社會的關鍵時期，必須承前啟后，繼往開來，在今后的幾年時間里，我們需攻堅克難，加大力度，確保提前或超額完成目標任務，并著力做好以下幾項工作：
(一)大力發展經濟，促進經濟、社會、資源和環境的協調發展。一是要大力發展經濟，壯大經濟實力。當前要千方百計擴大投資規模，增強投資對經濟的拉動力。擴大投資是當前拉動我區經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。推動產業優先發展，加快工業結構優化升級，積極培育多元支柱產業發展。加快推進技術改造，加快培育重大產業，支持中小企業發展。要著力擴大消費需求，努力提高消費對經濟增長的拉動力;要大力發展現代服務業。二是要轉變經濟增長方式，更加注重經濟增長的質量和效率。切實抓好節能減排，加快形成節約能源資源、保護生態環境的經濟發展方式，推進資源節約型、環境友好型社會建設。
(二)加強社會建設，著力改善民生。堅持把發展經濟與改善民生結合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設，加快各項社會事業發展。一是要千方百計擴大就業，推進統籌城鄉就業，做好城鎮新增勞動力、大中專畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作。二是要穩步提高低收入群眾的收入水平。穩步提高社會保險對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。完善城鄉居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度，提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。落實農村五保供養政策，進一步提高供養標準。三是要完善社會保障體系。繼續深化養老保險制度改革，努力解決關閉破產企業、困難企業職工和退休人員、農民工等群體的醫療保障問題。抓好職工醫療保險，引導鼓勵農民工參加工傷保險和醫療保險。加快城鄉醫療救助體系建設，完善新型農村合作醫療制度，確保人民群眾老有所養，病有所醫。四是加大扶貧開發力度。全面實施扶貧政策，加大扶貧投入，減少絕對貧困人口。五是要逐步加大文化產業投入，努力提升文化產業增加值占GDP的比重。尤其要下大力氣發展農村文化教育事業，提高農村人口素質。
(三)增強自主創新能力，建設創新型北湖。增強自主創新能力是破解發展難題、加快轉變經濟增長方式的根本途徑。要完善科技創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚。支持企業建立研發機構，鼓勵企業增加研發投入，扶持培養一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型示范企業。要為企業自主創新提供制度化的便利條件和技術支持，進一步營造鼓勵創新的環境。要深入實施人才戰略，大力培養高層次創新型人才、高技術人才和新型農村實用型人才。推動全民創新，在全社會培養創新意識，倡導創新精神，培養和發展勇于創新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創新文化。
(四)降低能源消耗，保護資源環境，實現可持續發展。節能減排是關系國計民生的大事，關系到國民經濟的可持續發展。要堅持經濟與環境協調發展，切實轉變經濟發展方式，以科學發展推進環境保護。結合產業結構調整，逐步淘汰落后工藝技術和生產能力，減少污染物排放總量，為經濟發展騰出環境容量;大力發展循環經濟，推行清潔生產，把污染從末端治理轉向源頭控制;增強環境安全意識，切實解決好人民群眾關心的環境問題;加強環境應急能力建設，提高環境監管水平。
范文三
實現湘西自治州全面小康，是自治州人民的強烈愿望，更寄托著黨中央國務院的殷切期望。
文/湖南省委副書記、省長杜家毫
20xx年11月，習近平總書記在湖南湘西自治州考察時指出，“湖南民族地區和貧困地區大多是重合的，抓民族地區發展離不開抓扶貧開發”，并進一步強調“加快民族地區發展，核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐”。
湘西自治州集民族地區、革命老區、貧困地區、邊遠山區于一體，扶貧開發與全面小康建設任務十分艱巨。為深入貫徹習近平總書記重要指示，去年以來，湖南省委、省政府領導多次到湘西自治州調研，并召開系列會議專題研究加大自治州扶貧攻堅力度、加快改革發展步伐，與湘西自治州干部群眾共同探索貧困地區全面建成小康的路子。
湘西全面“奔”小康任務仍然艱巨
湘西自治州是湖南扶貧開發主戰場。在過去五年里，自治州經濟社會發展取得長足進步，地區生產總值、城鄉居民收入年均分別增長10.1%、10.8%和12.6%，貧困人口減少近50萬人，至20xx年地區生產總值、固定資產投資、地方財政收入，分別是2008年的1.8倍、2.1倍和2.6倍，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。今年1～8月，自治州固定資產投資增長23.1%，實際利用外資、內資分別增長97.9%、16.4%，地方財政收入增長xx.1%，增速均排在湖南省前列。上半年城鄉居民收入分別增長9.4%、10.8%，均高于經濟增長速度。但由于歷史、區位、自然、政策等多方面原因，自治州與全省同步實現全面小康任務艱巨。
經濟總量小、人均水平低。據測算，自治州經濟發展實現全面小康程度僅為48.6%、比全省低20.5個百分點，8縣市中有7個縣實現程度在50%以下。自治州面積、人口分別占全省的7.3%、4.1%，但經濟總量、固定資產投資僅占全省1.5%左右，人均生產總值、人均財政收入分別為湖南省平均水平的44%、52.4%。
城鄉居民收入水平低、貧困人口多。自治州人民生活水平全面小康實現程度僅為40.2%，城鄉居民收入分別為湖南省的70.3%、62.8%，仍有72萬貧困人口，占全州農村人口總數的近一半，占全省貧困人口的十分之一。
基礎設施差，生產生活條件落后。自治州鐵路通車里程僅xx2公里，鐵路網絡密度全省最低;公路密度為湖南省平均水平的72.3%，二級以上公路占全州公路總里程的4%、僅占全省的3.1%;有45個行政村未通公路，573個村未進行農網改造，農田有效灌溉率不足40%，46萬人未解決飲水安全問題。
全州整體文化程度低，醫療條件較差。自治州文化教育全面小康實現程度為69.7%，每10萬人中，擁有大學文化程度的僅占5.7%，小學文化程度人口占三分之一。310個村無衛生室，403個村衛生室亟需進行標準化建設改造，邊遠山區上學難、看病難等問題仍然沒有解決。
步入建州以來的最好時期
隨著國家西部大開發、中部崛起、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的深入實施，以及湖南發揮“一帶一部”區位優勢、積極參與長江經濟帶建設，湘西自治州無論是內在發展動力的積聚、自身優勢和潛力的激發，還是外部發展環境的改善，都處于建州以來的最好時期。可以說，與全省同步建成全面小康，其勢已成，其風正勁。
多重政策支持，形成全面建成小康社會的強大動力。去年習近平總書記到湖南考察的第一站就是自治州，先后深入鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村、花垣縣排碧鄉十八洞村，召開多個村干部、村民代表座談會，明確要求因地制宜幫助群眾尋找脫貧致富的好路子、統籌保障基本公共服務和切實辦好農村教育，為自治州推進扶貧開發、加快發展步伐指明了方向。目前，自治州已納入西部大開發政策范圍、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點。在歷年支持的基礎上，湖南省委省政府繼續加大對自治州的支持傾斜力度，去年按照分類指導、加快推進全面小康社會建設的決策部署，啟動實施湘西全面建成小康社會推進工作三年行動計劃，研究出臺了資金、項目、人才、對口扶持等方面點對點的幫扶措施。
基礎設施不斷改善，為發揮“一帶一部”區位優勢、全面建成小康社會創造了條件。近年來，湘西自治州7條高速公路陸續建成通車，打通了與省內外連接的高速通道，高速公路、鐵路、水運、航空立體綜合交通體系初具雛形，過去屬于中部、接壤西部的窮鄉僻壤，正在成為在“一帶一部”中輻射湘鄂黔渝四省市、具有獨特區位優勢的地區。目前，黔張常高鐵即將開工建設，銅仁鳳凰機場改擴建已全面動工，湘西機場已正式列入國家計劃，內暢外達的綜合交通體系將更加完善，交通區位優勢將為全面建成小康社會發揮重要作用。
獨特的自然、人文資源，為全面建成小康社會提供了有力支撐。習近平總書記談到湘西自治州的優勢時指出，湘西自然條件較好，風景優美，處處山青水碧，這是很好的資源;歷史文化厚重，古跡多、傳奇多、名人多，有很好的紅色文化教育資源。當前，自治州正依托豐富獨特的自然、人文資源，著力推動向產品、產業的轉化，特色農產品及加工、錳鋅等礦產品加工、文化旅游產業已成為自治州主導產業，湘西獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合等一批知名品牌的影響不斷擴大。隨著交通、旅游等設施的完善，自治州旅游文化、特色產品、特色資源的發展空間將進一步拓展，轉型升級步伐將進一步加快，資源優勢正加快轉變為發展優勢。
夯實湘西全面小康的產業基礎
培育特色產業、發展經濟是建成全面小康社會的物質基礎。要按照習近平總書記“貧困地區產業發展要因地制宜、從實際出發”的要求，進一步突出優勢和特色。
突出發展特色種養業。發展特色種養業，不僅可以使老百姓直接受益，而且能組織農民、提升農民。自治州椪柑、紅心獼猴桃、烤煙、茶葉、百合、中藥村、湘西黃牛、湘西黑豬等特色種養有一定基礎，要在提高組織化、市場化、產業化程度上下功夫，以建好示范園、生產基地為抓手，培育發展新型農業經營主體，進一步做優品質、做大規模，把本地特色種養業培育成千家萬戶能種養、合抱成團抗風險、農民群眾能致富的產業。
突出發展特色加工業。發展特色加工業，可以讓老百姓在家門口實現就業和致富，有利于促進經濟發展和社會和諧穩定。在礦產品加工業轉型發展方面，要進一步推進礦業整合整治，運用先進采冶工藝，大力延伸產業鏈條，以發展循環經濟帶動產業升級，提高產品附加值，徹底改變賣“原材料”和“初級品”的狀況，堅決防止環境污染。在綠色食品加工業方面，要加強特色種養與加工的對接，積極發展精制茶、生物醫藥、百合、獼猴桃及畜牧深加工等產業。
突出發展商貿物流業。歷史上湘西自治州利用地處四省通衢的地理優勢，依靠桐油、茶葉、木材貿易成為商貿重鎮。當前綜合交通體系進一步完善、產業發展更有基礎、信息技術更加發達，要把發展商貿物流業與自治州特色種養、特色加工業結合起來，與現代電子商務整合起來，依托互聯網開拓更大市場。加強特色農產品產地批發市場和邊貿物流園建設，努力打造湘、鄂、黔、渝邊界區域性商貿物流中心。
突出發展文化旅游業。針對景點分散、景區品質不高、旅游環境整體不優等問題，堅持差異性、特色化發展，在原生態的自然風貌上做足文章，以多彩的民俗風情等獨有元素彰顯特色，做到人無我有、人有我精。突出旅游提質升級，以項目帶動景區交通建設、配套設施完善、旅游與文化融合，以管理促進景區文明素質提升、發展環境改善。注重旅游合作，加強與省內外周邊景區合作，整合旅游資源，共同開發旅游產品，打造特色旅游線路，實現資源共享、共同發展，放大資源效應。
保障民生與保護青山綠水
是底線要求
建成全面小康社會，是讓老百姓錢袋子更鼓，讓環境更優良、生活更幸福。只有正確處理民生與發展、建設與保護的關系，全面建成小康社會事業才會得到老百姓的擁護。
從解決群眾最急迫的問題入手，著力兜住“四張網”，推進“六到戶”，統籌保障基本公共服務。兜住“四張網”，就是進一步織好最低生活保障、新農合、新農保、農村義務教育“四張網”，確保實現“應保盡保”，兜住群眾基本生活底線，減少因病致貧，不讓下一代輸在起跑線上。“六到戶”，就是推進農村水、電、路、氣、房、環境整治“六到戶”，全面改善自治州農村生產生活條件。本文來源：瞭望觀察網
著眼未來持續發展，突出抓好打基礎利長遠的基礎設施建設，增強自我發展的造血功能。交通建設，重點是圍繞大通道和大旅游布局，突出抓好鐵路、公路、機場、水運的有機銜接，加快全州1小時旅游圈、2小時經濟圈和經沅江入洞庭通江達海的水運航道建設，放大“一帶一部”的區位優勢。水利建設，當務之急是增強農業抗災自救能力，改變農民“靠天吃飯”現象，逐步構建配套齊全、功能完善的農田水利設施，為發展現代農業提供條件。能源建設，主要是加快實施城鄉輸配電工程，在風能資源豐富的山區縣優先發展風能，有序推進園區和企業分布式太陽能應用試點，加快推進自治州“氣化湖南”項目。城鎮基礎設施建設，要突出自治州首府中心城區、縣城擴容提質以及重點城鎮建設，完善城鎮功能，提高產業和人口承載能力。產業園區建設，要按照節約集約用地、特色鮮明、功能齊全、配套完善的目標和要求，滾動開發、由小及大，不斷增強園區承接產業轉移和招商引資的吸引力和集聚力。
堅持在保護中開發、在開發中保護，走出一條發揮生態優勢促進經濟發展的新路。堅持綠色發展、低碳發展、循環發展，深入實施主體功能區戰略，嚴格按照功能區劃科學合理進行產業和城鎮布局，積極發展生態農業、生態工業、生態旅游，最大限度減少經濟活動對生態環境的破壞。加強生態建設與治理，大力封山育林和植樹造林、退耕還林，逐步恢復石漠化地區生態功能;嚴控山體開發，加大山體修復，最大限度減少和消除裸露山體;進一步鞏固錳鋅污染治理成果，全面提升區域生態環境質量。完善生態保護體制機制，以建設國家生態文明先行示范區為契機，積極探索建立生態環境保護的評價指標體系和資源有償使用、生態補償、生態破壞責任追究機制，為全省乃至全國生態文明建設積累可復制、可推廣的有益經驗。
舉全省之力支持湘西
如期建成全面小康社會
湘西自治州全面建成小康社會，是自治州各級政府和各族人民的事業，也是湖南省的責任和使命。必須在充分發揮自治州主體作用、調動自治州各族人民積極性的同時，充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，舉全省之力加以支持。
實施精準扶貧。按照習近平總書記視察湖南時提出的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的要求，根據自治州各縣市、鄉鎮、村不同的基礎、優勢和特點，根據每個貧困地區和家庭不同的情況，精準識別、精準管理、精準幫扶，實行一縣一策、一鄉一策、一村一策、一戶一策，確保每一個貧困村有幫扶單位和幫扶工作隊，每一戶貧困戶有幫扶責任人，精準制定幫扶計劃，對癥下藥，提高扶貧效率。對因災、因病、因殘致貧的家庭，要通過健全社會保障制度，實行全覆蓋救濟救助。對因子女教育負擔致貧的家庭，要通過特困家庭助學金加大扶助。
加大扶持力度。在全力爭取國家支持的基礎上，省級加大資金、項目、政策等方面扶持。加大扶貧資金整合力度，合理確定省級財政扶貧專項資金用于自治州的比例，按比例切塊省級有關專項資金，用于湘西自治州重點項目建設和民生事業發展。加大財政轉移支付支持力度，在均衡性轉移支付、民族轉移支付、重點生態功能區轉移支付、津補貼、縣級基本財力保障機制資金安排上給予傾斜，省州共享收入留給自治州。政策方面，支持自治州開展未利用低丘緩坡實施工業和城鎮建設試點，積極發展“工業梯田”，支持園區標準廠房、城市綜合體、物流配套等項目建設。繼續對自治州移民企業和礦產品加工企業給予扶持，支持自治州探索開展“分價區定價”的靈活電價政策試點。
強化金融支撐。實施差別化金融政策，擴大信貸規模和下放審批權限，增加有效信貸投入。支持完善金融體系，鼓勵各金融機構在自治州增設網點，支持自治州積極發展農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構。支持投融資平臺建設，組建省財政與自治州共建的擔保公司，鼓勵有實力的省級融資擔保公司到自治州設立營業部。支持自治州在金融改革方面先行先試，探索財政補貼、農村土地經營權、農畜產品等多種質押貸款方式，創新金融產品和服務。本文來源：瞭望觀察網
抓住發展契機。辦好2017年六十周年州慶，是加快自治州全面小康社會建設步伐的重要契機。要按照產業優先、民生優先、基礎設施建設優先的原則，突出建設一批帶動力強、人民群眾得實惠的項目，并在安排重點基礎設施、公益性項目和重大產業項目時，進一步向自治州傾斜。特別是對自治州機場、鐵路、旅游公路等重大基礎設施、中心城區建設、旅游開發、工業園區建設、農業特色產業基地、邊貿物流園建設等重點項目，采取積極爭取國家支持、納入省里規劃、財政貼息或獎補等方式進行支持。同時，進一步簡政放權，下放資金審批權、項目安排權，鼓勵自治州整合用好政策資源，發揮最大政策效應。力爭通過三年努力，推動自治州經濟有一個大發展、扶貧有一個大成效、民生有一個大改善，為全面建成小康社會打下決定性基礎。
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