小學英語作文美麗的校園

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　　根據中央《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》精神和省委關于第二批群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環節的相關要求，按照市委常委班子對照檢查材料提出的整改思路和措施，制定本方案。

　　一、指導思想和總體思路

　　以總書記系列重要講話特別是6月30日在中央政治局第16次集體學習時的重要講話精神為指導，全面貫徹落實中央和省委關于整改工作的要求，以為民務實清廉為主題，以密切黨群干群關系、更好地發揮領導核心作用為目標，進一步強化市委常委班子自身建設，集中解決“四風”問題和關系群眾切身利益的突出問題。堅持向中央基準看齊，由市委常委帶頭，分工負責，用時不我待、舍我其誰的責任意識和迎難而上、一改到底的堅定決心，立足當前逐條逐項抓好整改落實，著眼長遠緊扣重點構建長效機制，努力做到政治定力更加增強、聯系群眾更加緊密、剎住“四風”更加有效、推動發展更加自覺、黨內生活更加嚴格，確保整改取得實實在在的效果，爭取在領導和推進銅川轉型發展、科學發展進程中發揮更大的作用。

　　二、整改內容及責任分工

　　(一)加強市委常委班子自身建設(8項)

　　聚焦“四風”問題，把握關鍵環節，按照總書記作風建設抓常、抓細、抓長的要求，領導帶頭，立規矩、定制度，持之以恒抓整改，著力提升市委常委班子及成員的黨性修養、思想作風及執政能力。

　　1.加強政治理論武裝。深入學習十八大以來總書記關于改革發展穩定、內政國防外交、治黨治國治軍等方面一系列新思想、新觀點、新論斷，學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好延安精神、照金精神學習教育，靈活學習形式，豐富學習內容，注重聯系實際，特別是針對銅川轉型發展的重大課題及相關領域進行學習研究。制定《關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的意見》，完善市委中心組學習制度;制定《關于加強黨委(黨組)中心組學習情況通報工作的通知》，加強督促檢查，定期進行通報，確保學習效果。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭及配合部門：市委宣傳部牽頭，市委辦、市委組織部配合

　　完成時限：10月底前出臺相關措施

　　2.促進科學民主決策。修訂完善市委常委會議事規則，對一些重要議題，常委會前加強調查研究，廣泛征求意見。嚴格執行集體領導制、民主集中制，提升常委會決策水平。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委辦

　　3.強化領導核心作用。堅持總攬全局、協調各方，支持市人大、市政協創造性地開展工作。不斷加強和改進市委對人大、政協工作的領導，根據中省安排部署，適時召開市委人大、市委政協工作會議，專題聽取人大、政協黨組工作匯報，研究解決人大、政協工作中的重大問題。市委研究重大事項、重點工作、重大政策等，按程序充分征求人大、政協的意見和建議。創新聯系人大、政協工作的方法，通過邀請人大代表、政協委員參與調查研究、項目觀摩和決策論證，不斷擴大人大代表、政協委員參政議政的范圍。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市委辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市委組織部配合

　　4.嚴格黨內組織生活。每年召開1次市委常委班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。建立市委和市政府領導參加區縣或市級部門民主生活會制度，每年安排市委、市政府領導參加一個區縣或市級部門民主生活會。建立定期談心制度，市委常委每年開展一次相互談心活動，市委、市政府班子成員與分管部門正職每年開展一次談話活動。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市委組織部牽頭，市委辦配合

　　完成時限：12月底前制定相關措施

　　5.強化黨風廉政建設責任制。推行黨風廉政建設承諾制，市委常委就公務用車、辦公用房、公務接待等內容，在媒體向全市公開承諾，每年組織1次黨員干部群眾評議。落實市委在黨風廉政建設中的主體責任，制定出臺落實各級黨委主體責任、紀委監督責任的具體辦法;開展黨風廉政建設“第一責任人”向紀委全委會述廉活動。嚴厲查辦違規違紀案件，加強紀檢監察隊伍建設，制定進一步加強紀檢監察干部管理的意見。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭及配合部門：市紀委牽頭，市委辦配合

　　完成時限：11月底

　　6.改進調查研究工作。加強對轉型發展、項目建設、民生工程、社會穩定、干部隊伍建設、基層黨建等重大問題的研究，多提出更加管用的政策和切實可行的措施。每次調研要有明確主題，每位領導每年要寫不少于1份有質量的調研報告，增強調研實效性。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市委政研室牽頭，市委辦、市政府辦配合

　　完成時限：12月底前出臺實施意見

　　7.強化抓落實工作機制。修訂完善市委督查工作實施辦法，進一步改進抓落實的方法，建立主要領導負責制、約談制、回訪復核制等督查工作制度，對督查事項建立問題臺賬，實行“掛賬銷號”，著力推動工作落實。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委辦牽頭，市政府辦配合

　　完成時限：10月底前出臺實施意見

　　8.嚴格新聞報道紀律。市委常委出席常規性工作會議、一般性展覽、群眾文化活動和體育活動不作報道;銅川日報頭版只刊發市委、市人大、市政府、市政協主要領導和市委副書記的活動報道，其他市級領導活動報道在第二版刊發;按照把鏡頭對準基層，把版面留給群眾的要求，市級各新聞媒體在重要版面(如一版)和黃金時段(銅川電視臺《新聞聯播》)多刊播反映群眾生產生活的新聞報道。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委宣傳部

　　完成時限：8月底前出臺相關措施

　　(二)深入開展專項整治活動(10項)

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照作風建設立破并舉、扶正祛邪的基本規律，針對侵害群眾利益行為開展深入扎實的專項整治，嚴肅查處典型的人和事，集中整治存在的突出問題，營造風清氣正的社會環境。

　　9.堅決整治文山會海、檢查評比泛濫。嚴格執行《關于進一步治理文山會海的若干具體措施》，堅持“無會周”制度，把好會議審批備案關，減少會議數量，控制會議規模，節儉務實辦會。進一步規范公文報送、審批程序，按照《關于對市級部門和單位簡報確定備案的通知》要求，嚴格簡報備案許可，精簡文件和簡報數量，提升質量。簡政提效，全面精簡市委市政府各類議事協調機構，強化部門工作職責，提升機關辦事效率。嚴格控制評比達標表彰活動，未經批準備案的一律不準舉辦;控制各類檢查活動，減輕基層負擔。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭及配合部門：市委辦、市政府辦牽頭，市紀委配合

　　10.整治規范機構設置。結合市、區縣政府機構改革，整合市、區縣政府各工作部門職能，調整優化組織結構。加大機構編制督查力度，從嚴規范和管理合署辦公機構、政府派出機構、開發區管理機構、掛牌機構、議事協調機構和臨時機構。開展機構編制和人員核查工作，推行機構編制實名制管理，掛牌機構不得設為實體機構，議事協調機構不得單設辦事機構。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市編辦

　　完成時限：12月底

　　11.整治選人用人不正之風問題。在全市范圍內開展超職數、超規格、超范圍配備干部問題，黨政領導違規在企業和社團兼職問題，領導干部個人重大事項報告抽查核實，“裸官”崗位調整，“吃空餉”問題，干部檔案造假問題，領導干部“天價”培訓問題，違反干部任用標準、程序問題，說情打招呼問題等9個方面工作的專項檢查和治理，強化干部監督管理，完善從嚴管理干部制度體系。對超職數配備的干部，科學制定整改消化計劃，力爭兩年內全部予以消化。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委組織部

　　完成時限：12月底

　　12.整治門難進、臉難看、事難辦。組織開展紀律作風明查暗訪，嚴肅查處存在的突出問題，集中整治市級機關、雙管單位和窗口服務單位“庸懶散”問題，解決推諉扯皮和辦事效率不高問題。建立完善便民服務中心管理制度，強化便民服務制度落實督查和責任追究機制。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市紀委

　　完成時限：12月底

　　13.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治“會所中的歪風”。抓住問題易發多發的重要環節和時點，組織精干力量采取明察暗訪、突擊檢查、發票倒查、電子取證等方式進行監督檢查，尤其加強對農家樂、度假山莊、私人會所等一些隱蔽場所的明察暗訪。同時，建立健全信訪舉報渠道，對頂風違紀發現一起處理一起，對典型案件公開曝光。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市紀委

　　完成時限：10月底

　　14.整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。制定我市《關于加強紀律作風建設的若干規定》，完善全市黨政機關厲行節約反對浪費的具體辦法，對辦公用房、公務用車、公務接待和會議費、差旅費、培訓費報銷等進行嚴格規范，明確操作辦法、執行標準和問責規定，對違紀案件進行嚴肅查處。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市紀委牽頭，市財政局、市機關事務局配合

　　完成時限：10月底

　　15.整治“三公”經費開支過大。全面推進我市部門預算公開工作，印發《關于全面公開部門預算工作的通知》，自2014年起，市、區縣全部公開本級單位部門預算和“三公”經費預算。年內組織對部門預算公開工作進行一次全面檢查;對市級部門“三公經費”支出較大的單位主要領導進行約談。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭及配合部門：市紀委牽頭，市財政局配合

　　完成時限：12月底

　　16.整治侵害群眾利益行為。完善各級黨政機關密切聯系群眾的工作制度，暢通基層群眾發表意見、反映訴求的渠道，及時發現和嚴肅查處侵害群眾利益的問題，加大對征地拆遷、工程建設、落實政策、執法監管等過程中損害群眾利益的突出問題整治力度，維護好群眾權益。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市監察局牽頭，市公安局、市信訪局配合

　　完成時限：8月底

　　17.整治發展環境，開展“環境提升年”活動。進一步轉變政府職能，核減行政審批事項，簡化行政審批程序，推進政務公開，實行一廳式服務，一個窗口對外，建立高效、廉潔、勤政的政府服務體系。加大對涉及項目建設、企業、商戶執法、收費行為的整頓和規范力度，集中整治制約發展的機關效能和作風問題，嚴厲打擊違法犯罪行為，引入社會監督機制，營造良好發展環境。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭及配合部門：市監察局牽頭，市政府辦、市發改委、市公安局配合

　　完成時限：12月底

　　18.綜合治污、治霾，開展生態文明建設活動。加大投入，齊抓共管，持續廣泛開展生態文明創建活動，實行分片包干，明確職責，科學制定和全面落實各項治污、治霾措施，嚴格考核獎懲和責任追究機制，扎實推進我市生態文明建設。

　　責任領導：劉德揚

　　牽頭及配合部門：市四創辦牽頭，市住建局、市林業局、市衛生局、市環保局配合

　　完成時限：12月底

　　(三)認真解決群眾反映強烈的突出問題(4項)

　　針對作風建設方面的痼疾頑癥，旗幟鮮明、敢于亮劍，集中力量啃硬骨頭，一項一項解決，一個一個突破，以堅決維護人民群眾切身利益的舉措和實效取信于民。

　　19.嚴肅整治群眾辦事難問題。結合各級黨政機關開展教育實踐活動，進一步深化黨員干部宗旨意識教育，扎實推進服務型機關建設，及時發現、嚴肅查處頂風違紀的人和事，著力解決吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市紀委牽頭，市政府辦配合

　　完成時限：8月底

　　20.嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。采取摸底調查、集中清理和強化督查等多種措施，著力解決巧立名目超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用等問題，及時糾正和嚴肅查處違規行為。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市監察局牽頭，市財政局配合

　　完成時限：10月底

　　21.嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題。年底前開展一次惠民政策落實情況大清查，分析研判相關政策落實中的薄弱環節和突出問題，制定針對性措施，著力解決落實惠民政策不公開、不公正、不及時、不到位等問題，推動各項惠民政策全面落實。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市政府辦牽頭，市監察局配合

　　完成時限：10月底

　　22.嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。結合深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，及時發現和嚴肅查處相關典型案件，著力解決黨政機關、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。

　　責任領導：XXX、相紅霞

　　牽頭及配合部門：市紀委牽頭，市政府辦配合

　　完成時限：12月底

　　(四)破解銅川轉型發展難題(11項)

　　立足銅川轉型發展的實際，樹立強烈的擔當意識，深刻理解“認真”二字對于祛除“四風”的重要意義，緊緊抓住銅川發展和建設中的癥結和難題，身先士卒、迎難而上，一抓到底、尋求突破，多做打基礎、利長遠的工作，不斷集聚推動銅川經濟社會持續快速發展的信心和動力。

　　23.加強對銅川轉型發展的宏觀指導。圍繞全面推進銅川資源型城市轉型，突出產業轉型、城市轉型、社會轉型，研究制定《關于進一步加快銅川資源型城市轉型的實施意見》，推進轉型提速發展。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市發改委牽頭，市政府研究室、市工信局、市財政局配合

　　完成時限：12月底

　　24.協調推進銅川轉型發展。抓好全國節能減排財政政策綜合示范城市建設，確保完成年度目標任務。放大照金效應，推進藥王中醫藥文化產業基地、陳爐古鎮等項目建設，在休閑、養生方面盡快取得突破。繼續實施項目帶動戰略，狠抓招商引資工作，加快引進和實施具有示范帶動作用的重大項目。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市發改委、市財政局牽頭，市環保局、市文物旅游局、市招商局、市藥王山景區管委會配合

　　25.強化政府在經濟建設中的服務職能。強化工業支撐，加大工業基金支持力度。著力抓好為企業服務的各項工作，加大對民營企業和小微企業在融資、吸引人才等方面的扶持力度。出臺相關政策，確保2012年市上確定的每年500萬的陶瓷產業發展專項資金順暢撥付使用，支持我市陶瓷行業小微企業發展壯大。10月底前提出銅川鋁廠復產計劃，盡快幫助企業走出困境。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市工信局牽頭，市中小企業局配合

　　26.重視城鄉統籌發展。按照城鄉政策一致、服務均等化的要求，加快村鎮建設步伐，進一步加大對農業農村工作的投入力度，真正實現農民增收。對惠農政策項目嚴格把關，加強后期跟蹤管理，促使其盡快實施見效。加大對農民實用技術的培訓力度和包抓農村幫扶力度;積極扶持農村新興種植、養殖業項目，大力發展現代農業。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市住建局牽頭，市發改委、市農業局、市財政局配合

　　完成時限：10月底前出臺實施意見

　　27.強化民生建設投入和保障機制。堅決兌現新增財力、財政支出兩個80%投向民生領域、多渠道增加群眾收入等承諾，言必信、行必果;抓好社會保障擴面提標，解決好教育、醫療、住房、就業等熱點難點問題。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市財政局牽頭，市發改委、市教育局、市衛生局、市住建局、市人社局配合

　　完成時限：12月底

　　28.強化項目建設服務保障工作。深入貫徹《銅川市服務重點項目建設實施辦法》，注重研究深層次問題，加大督促檢查，全程跟蹤問效，確保重點項目建設有序推進。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市發改委牽頭，市政府辦、市監察局配合

　　29.統籌推進我市中醫藥健康產業。制定全市中醫藥健康產業轉型的規劃、發展思路、建設路徑等指導原則，整合市健康產業投資公司、市中醫藥管理局及相關人力、財力等資源，推動相關產業持續快速發展。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市工信局、市衛生局牽頭，市發改委、市農業局、市商務局、市食品藥品監管局配合

　　完成時限：9月底前出臺實施意見

　　30.編制我市環境監測管理建設實施方案，建立市級環保執法、環境監測、能耗信息平臺，實現信息共享。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市環保局

　　完成時限：12月底前制定實施方案，明年底前完成信息平臺建設

　　31.采取有效措施幫助解決新區眾多食品企業面臨的困難和問題，對新區南部工業園區的食品企業進行整合管理;加大食品行業招商引資力度。

　　責任領導：張惠榮

　　牽頭及配合部門：市工信局牽頭，市招商局、市新區管委會配合

　　完成時限：10月底前出臺實施意見

　　32.加大北市區基礎設施建設、項目安排、資金保障等方面重視和投入力度。加大休閑廣場、綠地建設和文化宮、舊城改造和漆水河改造力度。

　　責任領導：XXX

　　牽頭及配合部門：市住建局、市規劃局牽頭，市水務局配合

　　完成時限：9月底前出臺實施意見

　　33.加大對藥王山周邊水泥廠拆遷的支持力度，盡快啟動秦嶺水泥股份公司的搬遷工作。

　　責任領導：郭XXX

　　牽頭及配合部門：市國資委牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市環保局配合

　　完成時限：待政府明確搬遷意見后，正式出臺實施意見

　　(五)建章立制鞏固成果(5項)

　　運用創新思維和法治精神，加強制度建設。認真梳理已有制度，著眼于糾治“四風”、防微杜漸，進一步完善作風建設制度體系，積極發揮各項制度打基礎、管長遠、樹導向的重要作用。

　　34.健全完善市委常委會工作制度體系。結合教育實踐活動成果，修訂完善原有的市委常委會理論學習、民主議事決策、調查研究、抓落實及廉潔自律等各項工作制度，補充制定新的制度，為市委改進作風、規范工作、發揮職能作用提供制度保障。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委辦、市委組織部

　　完成時限：12月底

　　35.健全市委常委聯系基層、服務群眾制度。每位市委常委同志聯系一個村(社區)、一戶企業、一個重點項目、10名普通群眾。突出加強與基層聯系導向，明確聯系對象、時間任務、方式方法，帶頭踐行黨的群眾路線。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委辦

　　完成時限：12月底前出臺實施意見

　　36.以正確的政績觀主導目標責任考核機制。修訂完善年度目標責任考核辦法、季度績效考核評價實施辦法等，更加注重對生態、環保、民生、節能減排、轉型發展等重點指標的考核，做到不唯GDP論英雄。進一步簡化考核程序，改進考核方法，提高考核質量和效率。加強考核結果在干部選任中的運用，引導全市各級領導班子和領導干部樹立正確政績觀、發展觀。

　　責任領導：XXX、XXX

　　牽頭部門：市委組織部

　　完成時限：12月底

　　37.建立“好干部”選拔、任用和管理機制。貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實《單位黨組織和領導干部個人向市委推薦提名干部暫行辦法》。適應全市轉型發展需要，及時調整和補充各級領導班子，特別是注重選拔培養發展型干部、配發展型班子。貫徹中央和省委關于年輕干部培養選拔工作意見，制定優秀年輕干部到基層任職掛職鍛煉管理的具體辦法。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委組織部

　　完成時限：10月底

　　38.解決各級領導干部“走讀”問題。按照省委《關于市縣黨政領導干部在工作地安家的意見》精神，對我市市、縣兩級黨政領導班子成員在工作地安家情況進行全面摸底統計，征求領導干部個人在工作地安家的意愿，積極做好黨政領導干部在工作地安家工作。

　　責任領導：XXX

　　牽頭部門：市委組織部

　　完成時限：11月底前出臺實施意見

　　三、加強整改工作的組織領導

　　對教育實踐活動的整改落實工作，要樹立“畢其功于一役”的清醒認識，主動擔起整改責任，制定具體整改工作計劃，明確整治措施、進度時限和標準要求，上下聯動、齊抓共管，確保逐項整改落實到位。

　　1.夯實整改責任。建立整改目標任務責任制，市長郭大為同志對整改工作負總責。要切實將整改內容與領導干部個人責任聯系起來，與相關部門工作職責銜接起來，各項整改任務與人對應、與職能部門對應、與相關科室相對應。每位常委同志既要抓好牽頭負責任務的整改，又要搞好個人的整改。各責任單位一把手對相關整改任務負直接責任。市委常委會堅持每季度聽取一次整改進展情況匯報，及時掌握工作進度，研究解決存在問題。

　　2.細化措施要求。各整改任務牽頭單位要在負責常委同志的指導下，協調相關配合單位進一步研究具體措施，迅速行動投入整改。對目標任務已經明確的，要細化步驟方法，按照時間要求抓好落實;對相關制度規定的起草，要認真研究論證，確保務實、管用、便于操作;對長期落實的任務，要確定階段性計劃和目標，持之以恒推動落實。

　　3.抓好督辦落實。對整改任務實行臺賬管理，做到定一項改一項、改一項成一項、完一項銷一項。市委辦公室、市政府辦公室、市委路線辦要按照責任分工和標準、時限要求，加強對整改落實情況的督促檢查，確保整改工作扎實順利開展。把整改任務完成情況作為重要內容納入年度考核，嚴格獎懲兌現。市紀委要加大執紀問責力度，通過巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等方式，及時發現和嚴肅查處在整改落實階段出現的頂風違規違紀行為。

　　4.全程接受社會監督。把整改事項作為市委、市政府向全市人民的莊嚴承諾，堅持以民意為標準、開門整改，整改內容向社會公布，整改過程接受社會監督，整改進展和成果及時通過新聞媒體向社會通報，并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價意見，以推動和改進整改工作。

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