做人要誠實守信的作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。面對錯綜復雜的形勢，在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，堅持穩中求進工作總基調，著力調結構、強后勁、增活力、惠民生，克難攻堅，奮力拼搏，促進了經濟社會發展穩中有進、穩中提質。初步核算，全年地區生產總值82.57億元，增長3.1%，增速在全市各縣(市、區)排名第二，人均地區生產總值(28420元)在全市排名第一;財政收入5.88億元，增長8.5%，增速排在全市第一位;全社會固定資產投資63.27億元，增長26.7%，增速排在全市第二位;社會消費品零售總額18.33億元，增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入24161元，增長9.5%;農民人均純收入7541元，增長12%;金融機構存款余額60.1億元，增長15.7%;貸款余額36.1億元，增長29.4%，增速排在全市第一位。完成工業總產值84.62億元，工業增加值31.17億元。年初既定經濟社會發展目標任務基本實現，向全面建成小康社會邁出了堅實的一步。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力調整產業結構，在優化升級中實現穩步前行。
工業經濟質量提升。實施工業發展“四大會戰”， “做大總量、盤活存量、調優增量”，促進轉型升級。工業園區基礎設施建設如火如荼，C區路網、供水廠、污水處理廠等項目完成投資近3億元，為歷年之最;完成工業用地儲備4100畝，爭取到用地指標1700畝。絲綢產業園、溫州產業園、食品工業園等“三大園中園”進入實質性建設階段。開工建設華象絲綢印染等重點工業項目27個，總投資67億元，完成工業投資25.7億元;實施重大技改項目10個，環保倒逼機制關閉“三高”企業3家;竣工投產重大項目6個;新興產業實現產值14億元，傳統支柱產業實現產值70億元。工業轉型升級成效顯著。幫助企業融資10億多元，爭取到工業項目資金1500萬元，縣財政投入企業發展壯大專項資金300萬元。培育規上企業8家，全縣規模以上企業總數達61家;培育億元企業3家，全縣億元以上企業達28家;新增微型企業190家。新探明鉛鋅、銅、銀等礦產資源儲量200多萬噸，工業價值560多億元，為象州工業發展增添了強大后勁。
現代農業亮點頻現。堅持“穩糧、保蔗、擴桑、優林”思路，推動農業區域化、集約化、規模化發展。全年糧食總產19萬噸，實現 “十連增”;鮮繭總產3.3萬噸，農民人均養蠶收入3450元;有蔗面積38.3萬畝，預計甘蔗總產173萬噸，進廠原料蔗155萬噸;年產木材52.2萬立方米。新增規模養殖場13個，全縣規模養殖場達900多個，肉類總產量1.9萬噸。現代農業經營機制不斷創新，農村土地承包經營權確權登記試點工作獲得上級充分肯定。全縣市級以上農業產業化龍頭企業增加到12家，農民合作社增加到105家。實現土地流轉4.6萬畝，百丈有機米基地、“綠豐園”等成為享譽全市乃至全區的現代農業示范基地。喜力葡萄基地榮獲自治區無公害農產品產地認定。農業基礎設施建設取得新突破。完成水利固定資產投資1.4億元，新增、恢復、改善灌溉面積6.7萬畝，競獲總投資超1億元的中央財政小農水重點縣項目。全面完成總投資4.4億元的19個桂中農村土地整治工程。獲批自治區土地整治整縣推進示范項目15個，總投資1.92億元，總規模達13.6萬畝。扶貧開發工作取得新成效。創新產業扶貧模式，到位扶貧資金1400多萬元，貧困人口減少1.2萬人。發放強農惠農補貼6500多萬元，受益農民31萬多人。農業服務體系不斷健全，農產品質量安全抽檢合格率達99.89%，農作物綜合機械化水平達55.1%，居全區各縣(市、區)前列。全年實現農林牧漁業總產值43億元。
第三產業活力增強。梧柳高速公路(象州段)建設全面啟動，柳武高速公路(象州段)主線、連接線路基全部成型，象州的“高速時代”指日可待。石龍至來賓二級公路前期工作基本完成，年內將開工建設。羅秀至水晶公路建成通車，寺村至運江公路完成85%的工程量。投資12億元的猛山、釣魚公兩大內河港口建設熱火朝天，“黃金水道”增添亮點。商貿市場建設掀起新高潮，投資1億元的象州、石龍農貿市場，投資3000萬元的金大象機動車交易物流中心投入使用;投資2.5億多元的馬坪駕校二期工程正加快推進;規劃設計象州縣綜合市場、繭絲綢交易等6大專業市場。商貿項目總投資近32億元。旅游發展蓬勃喜人。全縣旅游總體規劃等6個旅游規劃完成編制。古象溫泉體育公園征地任務全部完成。桂中地區規模最大的縣級游客服務中心進入裝修階段。引進總投資12億元的8個高端休閑旅游重大項目。象江水利風景區獲國家水利部授予“第十三批國家水利風景區”，寺村鎮和白石新村分別被來賓市列入爭創自治區“旅游名鎮”、“旅游名村”名錄。全年接待游客159萬人次，旅游收入突破8億元。
(二)著力建設美麗象州，在加快發展中提升城鄉形象。
城鎮面貌日新月異。全力做好城建塑縣“六篇文章”，縣城“五大中心” 雛形初顯，古郡煥發靚麗新姿。投入2000多萬元，完成13項城市規劃編制和重點工程項目設計。教育園區1700套教師保障性住房主體工程基本完工。城區征地完成2000多畝，江濱園區征地工作全面啟動。縣礦產公司等舊城改造項目進入安置拆遷階段。新建、改擴建規劃三路、象石路等7條約10公里城區道路，縣城框架進一步拉大。建成及在建高樓43棟;建成高品質住宅小區9個。城市氣息日漸彰顯。開展“兩違”專項整治行動110多次，制止土地違法行為97宗，查處違法建設197起，強制拆除違章建筑1000多平方米。投入1000多萬元，實施縣城綠化、美化、亮化、凈化工程，改造城區人行道，狠治“三亂”現象，城區管理更加規范，整潔秀美的城市形象深入人心。11個鄉鎮集鎮修編工作全面完成，小城鎮建設加快推進。全年完成城鎮固定資產投資56億元，城鎮化率達35.31%。
“清潔鄉村”展現新顏。扎實推進“美麗象州•清潔鄉村”工作，全民參與，建設清潔家園、清潔水源和清潔田園。先后發動15萬多人次，對全縣812個自然屯進行了10多次全面“洗臉”行動。全區首個鄉鎮垃圾無害化處理項目——寺村鎮垃圾無害化處理中心投入使用，6個垃圾中轉站全部建成。投入1500萬元建設4個垃圾無害化處理項目。成功探索了村屯保潔、垃圾清運、垃圾處理等長效機制，農村衛生保潔實現常態化，飲用水源地保護切實加強，農業清潔生產技術大力推廣。“清潔鄉村”工作實現了“七個到位”、“四個率先”和“六項創新”。
生態文明加快發展。率先完成全區“綠滿八桂”造林綠化任務，森林覆蓋率提高到44.6%。新型墻體建筑材料、太陽能環保技術、清潔能源得到大力推廣。管道天然氣逐步進入縣城百姓家庭。城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率達80%以上。全縣農村沼氣池入戶率近70%，超全區平均水平。
(三)著力抓好項目投資，在對外合作中增強發展后勁。
招商引資成果豐碩。搶抓“柳來河一體化”等戰略機遇，圍繞三大產業園區，加強對外合作，開展特色招商。年內先后出臺3個招商引資優惠政策，兌現招商引資企業優惠政策獎勵400多萬元。引進溫州產業園、真德包裝薄膜等8個超億元項目。引進4個入駐標準廠房項目，標準廠房入駐率達100%，名列全市前茅。全年新引進招商項目89個，其中產業項目近50個，到位資金達55億元。
項目爭取再攀新高。強化“一把手” 責任，健全“三項機制”、落實“兩個辦法”，力爭項目、大干項目。爭取到中央預算內投資項目101個、資金8000多萬元。全年新開工項目150個，續建項目66個，總投資達290億元。
重大項目加速推進。投資4.2億元的華象絲綢印染、投資2.8億元的新能源電動車等22個項目實現實質性開工。投資1.6億元的管道天然氣工程、投資8300萬元的天使搖籃幼兒園、投資5000萬元的絲綢之路二期項目實現竣工。自治區和來賓市層面統籌推進的12個重大項目完成投資7.2億元，縣重點推進的40個項目完成投資28.5億元。
(四)著力抓好社會建設，在改善民生中增進社會和諧。
社會事業繁榮發展。努力辦好人民滿意的教育。鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋，學前三年入學率達91.6%。義務教育鞏固率超過90%。職業教育發展步伐加快。象州縣中學通過自治區示范性高中復查評估，高考本科上線率位居全市第二。文化事業喜結碩果。公共文化服務體系示范區創建工作通過國家驗收，創建全民健身示范城市各項指標全面達標。“三館一站” 在全市率先實現全天候免費開放;人均運動場地面積達2.5平方米;體育鍛煉人口占總人口的40%以上。文藝大展演活動掀起熱潮，各類文藝精品競相綻放，鄉村文化娛樂活動蓬勃開展。與清華大學合作完成了以“象文化”為主題的4項規劃設計。主辦了廣西第一個縣級大型電視歌唱比賽。承辦了廣西歌王邀請賽、廣西第五屆繡排球賽等一批頗具影響力的活動賽事。在市級以上新聞媒體的報道數量居全市各縣(市、區)前列。縣圖書館榮獲國家文化部授予“一級圖書館”，榮獲“全國第五屆服務農民、服務基層文化建設先進集體”。衛生醫療事業穩步發展，113家衛生室全部實施一體化管理，常規免疫接種率、擴大免疫接種率均達98%以上;艾滋病新發感染率同比下降14.38%，死亡率同比下降41.96%。誠信計生工作成效明顯，人口自然增長率為6.44‰。組織實施重大科技項目20個，申請發明專利43件。發放城鄉低保金1.9億元，基礎養老金發放率達100%。實施水庫移民村屯道路、新村項目建設15個，總投資820萬元，庫區移民生產生活環境得到進一步改善。全面完成了自治區、來賓市和我縣為民辦實事工作任務。
社會管理不斷加強。充分發揮自然村“五大員”作用，實現重大節慶活動期間到市赴邕進京“雙零”目標。全縣終結信訪積案完成率達100%，民間糾紛調結率達95%以上。安全生產責任事故同比下降80%。食品藥品安全得到保障。社會穩定動態七項工作全區排名上升至第9位，社會公眾安全感全區排名上升至第41位。成功化解寺村鎮六道水庫管涌險情。開展聲勢浩大的打擊非法盜采偷運礦石和甘蔗執法專項行動，進一步規范河道采砂行為，礦山開采、甘蔗砍運和河道采砂秩序得到有力維護。
抗洪救災奪取新勝利。去年8月19日，我縣遭受了歷史罕見的特大洪災，造成中平、羅秀、百丈、運江等鄉鎮40多個村屯被洪水浸泡、4萬多人受災，直接經濟損失達1.6億元。面對突如其來的自然災害，全縣上下迅速反應、奮力搶險，成功轉移所有被洪水圍困的群眾，全縣無一人因災傷亡。洪災過后，縣委、縣人民政府立即成立強有力的工作指揮部，多方籌措建設資金3000多萬元，幫助災區恢復生產、重建家園。災后兩個星期，災區供電、供水、通訊、交通和生產秩序即恢復正常;年底前，倒房戶全部搬進了新居。實現了災區群眾“五個有”目標，取得了抗災重建的決定性勝利。
(五)著力加強政府建設，在改進作風中提高行政效能。
加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能，扎實推進依法行政和依法治縣。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和工作監督，接受人民政協的民主監督，人大代表議案、建議和政協提案辦復率達100%。實行縣政府班子成員履職承諾公示制度，狠抓承諾事項的落實，人大代表、政協委員年中視察滿意率達90%以上。認真落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。嚴控“三公”經費，停建樓堂館所，精簡會議文件，啟用電子政務平臺，開通視頻會議系統，全年“三公”經費支出同比下降18.25%，召開全縣性會議同比下降52.2%，文件下發同比下降43.9%。機關效能不斷提升，廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。
一年來，外事、僑務、統計、審計、工商、稅務、質監、海事、供電、供水、物價、通信、郵政、保險、供銷、地震、人防、消防、保密、測繪、氣象、史志、檔案、臺辦、宗教等工作取得新進展，婦女兒童、殘疾人等事業取得新進步。國防教育和國防后備力量建設深入開展。大力開展民族團結進步創建活動，促進各民族共同繁榮發展。
一年來，我們打造了不少頗具影響力的品牌和亮點。如：志光家具在家具行業實現了生產車間規模、年產值、出口量“三個廣西第一”。象州太糧米業成為全區通過招商引資引進的規模最大、生產設備最先進、年加工量最大的精米加工企業。馬坪駕校躍升廣西規模最大、功能最完善、服務最優質、培訓學員最多、輻射拉動作用最強的駕校，躋身全國一流駕校行列。1700套教師保障性住房是全區規模最大、品質最好、受益人口最多的教師保障房小區。“綠豐園”現代農業示范園建成全區規模最大的返鄉農民工創業基地。縣國防教育基地打造成廣州軍區面積最大、設施最完善、功能最齊全的縣級訓練基地。小谷文化旅游新村被列為全市新農村建設和“清潔鄉村”示范村。
一年來，我們先后榮獲全國科技進步縣，全區依法治縣先進縣、全區依法行政先進縣、全區糾風工作優秀縣、全區農田水利基礎建設先進縣、廣西人口和計劃生育工作模范縣、全區雙擁模范縣、全區墻改節能先進縣等全國、全區榮譽15個，榮獲全市榮譽獎勵50多個。縣人武部被廣西軍區黨委授予先進團級黨委和全面建設先進單位;縣文體局榮獲“全國群眾體育先進單位”;縣殘聯榮獲國家 “兩刊”宣傳工作先進單位;縣科協榮獲全國“基層科普行動計劃”先進單位;縣統計局榮獲全國企業“一套表”聯網直報先進集體;縣農機安全監理站榮獲全國農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口。象州鎮城東社區榮獲“全國綜合減災示范社區”;大樂鎮健身廣場榮獲全國鄉鎮體育健身示范工程，大樂鎮龍屯農機專業合作社榮獲“全國農機合作社示范社”;馬坪鄉榮獲“廣西壯歡之鄉”;運江鎮、百丈鄉榮獲全區衛生先進單位;中平鎮榮獲全區“實現無政策外多孩出生鄉鎮”;寺村鎮榮獲自治區“智慧興農十佳標兵鄉鎮”，寺村鎮喜力村榮獲自治區民族團結進步模范集體;羅秀鎮、水晶鄉、中平鎮榮獲來賓市文明鄉鎮;妙皇鄉成功探索推廣了“拖拉機+收集點”的農村垃圾集運模式。年內，全區供銷系統“新網工程”培訓會、全區陽光在線安居工程現場會等23個全區性會議，全市清潔鄉村長效機制建設現場會、全市秋冬種產業開發現場會、全市農村金融改革工作會議、全市依法行政示范點現場交流會等7個全市性會議(活動)在我縣舉行。我縣保障性住房建設、扶貧產業開發、垃圾無害化處理等經驗獲全區推廣，多家國家級新聞媒體先后到我縣采訪百丈鄉土地流轉發展有機稻生產、異地扶貧搬遷和馬坪鄉龍興村委“五大員”建設工作。
各位代表，過去的一年，是充滿艱辛、譜寫新篇的一年。在嚴峻復雜的環境下，我們頂住了壓力，經受住了考驗，雖然經濟增速有所放緩，但質量效益提升了，結構優化了，為我縣調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎，成績來之不易。這是市委、市政府親切關懷、正確領導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向駐象州的中直、區直、市直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向所有關心、支持象州發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我縣保持經濟長期較快增長的動力較弱，經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。主要是：缺乏重大項目支撐，經濟轉型升級任務艱巨;用地難、征地難、融資難等影響發展的瓶頸問題依然突出;財政收支壓力大，民生投入與實際需求差距較大;社會建設與管理有待加強;個別部門“中梗阻”現象突出，干部干事創業意識淡薄，“四風”問題還需深入整治。對這些困難和問題，我們必將高度重視，不掩飾、不回避，采取強有力的措施加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現與全國同步全面建成小康社會的關鍵一年。我們要緊緊把握國家和自治區全面深化改革等重大機遇，卯足干勁，真抓實干，奮力開創象州經濟社會發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，廣西十二屆人大三次會議、來賓市三屆四次黨代會、市三屆人大五次會議和縣十一屆四次黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以同步全面建成小康社會為目標，深入實施“五大戰略”，堅持穩中求進和改革創新，加快轉方式、調結構，切實提高經濟發展的質量和效益，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，提速新型城鎮化、工業化和農業現代化進程，促進全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10 %以上;全社會固定資產投資增長18%以上;財政收入增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均純收入增長11%以上;工業總產值、工業增加值增長15%以上。
實現以上的發展目標，需要我們準確把握當前經濟發展的新形勢、新動向，堅定信心，大干快上。從國家層面看，積極的財政政策和穩健的貨幣政策將繼續發揮重要作用，國家全面深化改革的紅利將逐步釋放，新型城鎮化建設將進一步激發內需活力。從自治區層面看，打造西南中南地區新的戰略支點，全面實施“雙核”驅動等發展戰略，加快實現“兩個建成”目標，為來賓市各縣(市、區)的發展提供良好的機遇。從來賓市層面看，工業發展“四大會戰”成效不斷顯現，土地指標審批下放市級統一管理等，市委、市政府對我縣打造“柳來河”一體化橋頭堡和“東綢西移”基地的大力支持，為我縣的發展創造了極為有利的條件。從我縣情況看，“三高一鐵” 、“兩大內河港口”的加快建設，我縣的區位優勢逐漸凸顯。華象絲綢印染項目、溫州產業園、年產60萬臺新能源電動車、古象溫泉二期等一批重大項目相繼竣工投產，鉛鋅礦等新探明礦產資源的逐步開發利用，必將為我縣的經濟發展帶來新的動力。
因此，我們要著力推進新一輪改革創新、搶抓兩大戰略機遇、打好三大轉型戰役、實施四大突破工程、提升五項工作水平、打造六型人民政府，奮力開創象州改革發展的新局面!
(一)推動新一輪改革創新，增強經濟發展新動力。按上級黨委、政府統一部署，積極推進工作改革，激發市場潛能，破解發展難題，爭創發展優勢。深化行政審批制度改革，逐步把婚姻登記、計生服務、養老醫療等事項向鄉鎮下放。深化投融資體制改革，吸引更多社會資本參與投資、建設、運營。深化農村改革，在農民自愿的基礎上，推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場或農民合作社流轉，發展多種形式適度規模經營。深化財稅體制改革，推進財政預決算公開，確保“三公”經費支出“零”增長。深化金融體制改革，加大對“三農”的支持力度，破解中小企業融資難問題。深化土地管理制度改革，使土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。深化城鎮化發展體制機制改革，全面放開縣城和建制鎮落戶限制，讓廣大農民平等參與城鎮化進程。深化國有資本管理體制改革。大力發展非公有制經濟。深化社會事業改革，加快推進教育、醫藥衛生、科技、文化、就業創業、收入分配、社會保障、計劃生育等一批群眾看得見、摸得著、得實惠的改革舉措，以改革的實效取信于民。
(二)搶抓兩大戰略機遇，提高對外開放合作水平。目前，“柳來河一體化”已上升到自治區戰略，珠江-西江經濟帶建設即將上升到國家發展戰略。作為西江流域的重要節點縣域，珠江-西江經濟帶戰略地位的提升，我縣將大為受益，尤其對推動港口碼頭和鄰江工業園的建設，加強與沿西江帶城市的產業合作，帶動商貿物流業的發展帶來了良機。同時，作為柳州的鄰縣，自治區縣級最大的A類產業園區——象州縣工業園區距離柳州市僅50多公里，隨著“柳來河一體化”戰略的加快推進，柳州千億元汽車城等重大產業項目的實施，都為我縣承接柳州產業轉移，壯大工業實力，實現縣域經濟騰飛贏得了發展先機。為此，我們一定要搶抓機遇而不能喪失機遇，加快推進港口碼頭、路網橋梁和工業園區建設，主動加強與柳州、南寧、貴港等城市的產業貿易合作，大力承接先進制造業、新型能源、商貿物流及相關配套產業轉移，加快打造“柳來河一體化”橋頭堡和成果展示區。
(三)打好三大轉型戰役，推動產業優化升級。
1. 打好工業轉型戰役。堅定不移地圍繞工業發展四大會戰，實施五大重點突破工程，進一步優化產業布局，推動工業轉型升級，力爭全縣工業總產值達100億元以上。
實施存量企業突破工程。重點保障博華公司、東糖石龍、聯壯化工、華佳絲綢等重點企業的煤、電、油、運等生產要素，力爭規模以上存量企業完成產值80億元。推進抓大壯小扶微工程，力爭用2年時間培育1家上市企業;年內扶持4家企業成為產值超億元企業，力爭新增規上企業10家以上。
實施產業項目突破工程。以三大產業園為支撐，力爭進駐3家以上絲綢產業項目、5家以上汽配產業項目。重點抓好投資4.2億元的華象絲綢印染、投資各1億元的志光家具二期、共通汽配二期等40個總投資25億元的產業項目。計劃完成工業投資25億元、更新改造投資30億元。著力打造絲綢制品、汽車配件、辦公家具等象州工業品牌。
實施產業轉型突破工程。重點抓好投資1.5億元的龍騰紙業高檔包裝紙和生活用紙技改項目、投資1.5億元的聯壯化工高新技術深加工項目，加快推進宏盛礦業、下田錳礦技改擴建工程。盡快推動吉東錳業、鑫達礦業、紅楓淀粉廠等停業企業復產、轉產、轉型。
實施基礎設施突破工程。以“一房二廠三路”為重點，實現溫州產業園標準廠房實質性開工，加快實施自來水廠和污水處理廠項目，全力推進C區路網、絲綢產業園路網和“一港兩園”進港大道建設，年內完成園區基礎設施建設投資3.5億元以上。
實施人才隊伍突破工程。注重引進和培養一批懂工業、會管理、能創新的年輕人才，加強企業人才培訓和人力資源開發。積極吸引外出務工人員回鄉就業創業。
2. 打好農業轉型戰役。按照“提升調優”的工作思路，突出抓好現代農業經營體系、農業標準化建設和農產品質量安全，增強農業農村發展內生動力，實現糧食增產、農業增效、農民增收。
鞏固提升特色優勢產業。著力“穩面積、提單產”，在耕地保護、耕地數量和質量上嚴守底線紅線，禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚，確保全縣糧食生產面積穩定在56萬畝左右，糧食總產達18.5萬噸以上。深入實施甘蔗生產大會戰，加大制糖企業反哺甘蔗種植業力度，嚴禁利用耕地尤其是蔗地種植速生桉，實施高效節水灌溉，提高機械化水平，多管齊下掀起甘蔗生產新高潮，實現有蔗面積39萬畝以上、甘蔗總產183萬噸以上。加快推進“桑蠶標準園”建設，有桑面積達25萬畝以上。穩定水果、蔬菜種植規模，加快生豬、肉牛、水產品等特色養殖業規模化發展。年生產木材50萬立方米以上。
狠抓農業經營體系建設。全面啟動全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭三年內全面完成確權登記頒證任務，為加快現代農業發展奠定良好基礎。大力構建新型經營主體，培育職業農民，力爭新培育龍頭企業3家以上、家庭農場5家以上、農民專業合作社10家以上。繼續完善土地流轉管理制度，引導“小塊并大塊”，統籌推動土地向新型經營主體流轉，向規模經營、優勢產業集中。力爭新增土地流轉面積1.5萬畝，總流轉面積6萬畝以上。
狠抓農產品質量。著力推進農業標準化建設，抓好農產品質量，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善農業科技服務體系建設，加強重大動物疫病防控、農業病蟲害防治和農業氣象預測預警等技術宣傳推廣。推進“三品一標”認證，大力發展生態農業，努力打造太糧“鳴象”優質米、百丈有機米、石貴水果、喜力葡萄、“綠豐園”果蔬等一批享譽區內外的品牌。加強農業龍頭企業建設，通過“公司+合作社+基地+農戶”的種植模式，推動產業結構調整和優化升級。
完善農業基礎建設。繼續抓好病險水庫除險加固、中小河流治理等重點領域工程的建設，實施第五批中央財政小農水重點縣項目，不斷完善農田水利基礎設施。全力抓好15個整縣推進高標準基本農田土地整治示范工程和3個土地開墾項目建設，加快推進3萬畝土地后備資源的開發工作。
推進農民收入倍增。著力培育農村經濟新增長點，全面落實農民收入倍增計劃。按照自治區“138”三步走和“沖七超九破萬”的目標要求，積極拓寬增收渠道、優化收入結構，做好農村富余勞動力的轉移就業，鼓勵引導返鄉農民工創業就業。全面落實中央各項惠農政策，促進農民增收。
3. 打好第三產業轉型戰役。
加強交通基礎設施建設。加快柳武高速公路建設，推進梧柳高速公路進入實質性施工。開工建設來賓至石龍二級公路。加快通建制村水泥路建設，實現全縣所有行政村全部通水泥(瀝青)路目標。加快推進北部灣國際港務集團“一港兩園”項目及西江投資集團猛山物流園建設。
構筑商貿發展平臺。鼓勵發展大型超市、連鎖經營、物流配送等新興服務業，推進農副產品批發、繭絲綢交易等6大市場和3大購物商圈建設，新增50家以上特色種養型、勞動密集型為主的微型企業。引進1-2家集吃、住、娛、購為一體的大型商貿項目，打造象州商業核心圈。重點抓好4個鄉鎮商貿中心建設。
完善市場體系。依托豐富的礦產、繭絲綢、大米、蔗糖資源優勢，完善現代商貿流通網絡，籌劃建設重晶石礦等4大特色產品網上交易平臺。做好商業網點布局和規劃，完成縣綜合市場、農副產品批發等6大專業市場規劃設計。
突出發展旅游業。全力推進古象二期生態溫泉等6個旅游重大項目建設，做大溫泉、涼泉旅游文章。著力抓好運江古鎮、大梭峽谷、雷山風景區、溫泉小鎮等10個景點的規劃建設，完成1個旅游名村創建;啟動4個旅游規劃編制;創建1家星級酒店或星級農家樂。完善象州涼泉、象州鎮石貴村兩個自治區農業旅游示范點配套設施，積極融入桂林、柳州大旅游圈。力爭全年接待游客190萬人次，實現旅游收入12億元。
(四)實施四大突破工程，實現重點工作新突破。
1. 在新型城鎮化建設上力求新突破。
突出做大做強縣城。堅持“兩條腿走路”。一方面，要以人的城鎮化為核心，推進城市人氣集聚。加快謀劃縣城周邊布局，積極發展勞動密集型產業，大力發展現代服務業、微型企業等，引導和鼓勵農民進城務工、創業、安居，有序推進農村轉移人口市民化和外來轉移人口市民化，力爭縣城人口增加到7萬人。另一方面，要以城鎮化為主體，加快城鎮建設。突出做大縣城，抓好教育園區、江濱園區等17個重點工程項目建設。建設高樓22棟以上，新建城市公路大橋2座、路網6公里。繼續實施城市綠化、亮化、美化工程，使象州樓更高、路更寬、綠更多、夜景更漂亮、城市氣息更濃厚。到年末，城區面積增加到6.8平方公里，力爭城鎮化率提高到37.5%以上。
打造縣域副中心城鎮。充分發揮石龍鎮區位、交通及產業優勢，加快推進和完善城鎮建設八大工程，加強產城互動，推動城區面積、集鎮人口、鎮域經濟大幅增長，打造產城互動示范區及“柳來河一體化”橋頭堡和成果展示區，使石龍鎮成為縣域副中心城鎮和象州經濟增長的重要一極。
建設特色魅力小城鎮。實施小城鎮建設“十個一”工程，加大對小城鎮建設的政策扶持，注重小城鎮建設與產業發展相結合，重點打造寺村鎮文化旅游，羅秀鎮商貿物流，中平鎮、運江鎮歷史古鎮等地方特色，全力塑造一批經濟強鎮、特色城鎮。
提高城鎮規劃建設管理水平。堅持富規劃、窮建設、強管理，進一步完善縣城及各鄉鎮規劃修編，抓好25項城鎮重點工程項目設計，完成11個村屯規劃編制工作。加強和規范市場運作，解決城鎮建設資金緊缺難題。持續深入打擊“兩違”，大力整治城鎮亂象，進一步改善城鎮環境，打造“俊、秀、美”的現代生態宜居城市。
2. 在招商和項目建設工作上力求新突破。
狠抓特色招商。加強對外交流合作，主動參與中國-東盟博覽會等經貿交流活動。大力推進多層次多區域合作，積極融入西江經濟帶開放開發和廣西“雙核”驅動、“柳來河一體化”等發展戰略，搶抓“東綢西移”機遇，加快承接產業轉移，圍繞絲綢、汽配等重點產業，大招商、招大商、招好商，力促一批重大產業項目落戶。年內新引進超億元產業項目6個以上，實現招商引資到位資金57億元以上。
狠抓重大項目。計劃安排項目230個以上，總投資250億元以上，年內完成投資75億元以上。重點推進華象絲綢印染、釣魚公作業區一期、猛山作業區一期和捷和科技新能源電動車4個自治區層面重大項目。力爭把絲綢創意園項目列入自治區層面統籌推進重大項目。加快推進25個市級層面統籌推進重大項目，完成投資23億元以上。
狠抓投融資工作。加大力度爭取中央和自治區投資項目，努力縮小政府投資缺口，帶動一批地方和社會投資。重點做好教育、水利、交通、城鎮基礎設施配套等重點領域項目前期工作，爭取中央項目資金1億元以上。通過中央投資項目的帶動，進一步激活民間投資，實現民間投資達20億元以上。鼓勵金融機構發放貸款，充分利用政通公司、城投公司和工投公司等投融資平臺，積極開展項目融資，力爭年內融資15億元以上。
狠抓項目用地。繼續組織強有力工作組，開展項目征地攻堅。通過積極向上爭取和實施增減掛項目等，力爭取得用地指標1200畝以上，有效破解項目建設用地難問題。
3. 在建設美麗象州上力求新突破。
著力深化美麗家園。按照自治區部署清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段同步推進，啟動“美麗象州•生態鄉村”活動。積極鞏固保潔長效機制成果，把垃圾清運費納入縣財政預算，實現全縣812個村屯全部聘請保潔員，自覺交納保潔費，制定村規民約，簽訂“戶前三包”責任狀。全面完成馬坪鄉垃圾中轉站及運江、水晶、羅秀、中平生活垃圾無害化處理中心建設。高標準打造12個縣級示范村屯、33個鄉鎮級示范村屯。推廣使用生物防治技術、農業清潔生產實用技術，打造一批清潔水源和清潔田園示范點，以點帶面改善農村環境衛生。
著力強化環境整治。加強礦產資源開采綜合治理以及生態修復，重拳打擊非法采礦。深入開展環境安全隱患大清查大整治。大力整治城鎮農貿、建筑市場衛生環境。加大對“兩違”現象的打擊力度，規范城鎮容貌秩序。
著力保護綠色生態。大力發展低碳循環經濟，加快淘汰一批污染重、能耗高的中小企業，確保2014年我縣城區空氣質量達到一級標準。啟動水源林生態保護區規劃。實施速生桉科學發展規劃，規范速生桉育種管理。從今年至2020年，每年減少速生桉種植面積1.5萬畝以上，到2020年，全縣速生按面積減少10萬畝以上。鞏固提升“綠滿八桂”成果，力爭全縣森林覆蓋率達44.9%以上，完成百丈鄉六外村、妙皇鄉上明村等10個村屯綠化工作;對116個村屯綠化實施補植補造，完善通道綠化，將穿山路口至大樂二級路全線打造成為百里紫荊畫廊。我們一定在加快發展中嚴把生態環境關，為象州人民保護好青山綠水、藍天白云!
4. 在鄉鎮亮點工作上力求新突破。馬坪鄉要乘撤鄉設鎮東風，依托馬坪駕校，做旺相關服務產業;大力開發“壯歡”民俗文化產業，打造富有魅力的“象州西大門”。石龍鎮要搶抓疊加的戰略機遇，著力破解項目征地難題，乘勢推進工業園區和城鎮建設，爭當“產城融合”標兵，爭創全國重點城鎮。妙皇鄉要進一步做大古琶茶和特色養殖兩大品牌，積極開發峽谷觀光、鄉村風情游，打造 “特色種養之鄉”和象州旅游新名片。象州鎮要發揮城區征地拆遷安置工作主力軍作用，全力推進江濱園區等重點城建項目開發，為加快新型城鎮化進程、打造現代化宜居縣城再立新功。運江鎮要繼續鞏固發展甘蔗產業，爭當甘蔗生產的“領頭羊”;力求在運江古鎮的保護和旅游開發上有所作為。寺村鎮要搶抓新型城鎮化和爭創自治區旅游名鎮契機，在做大集鎮規模、做強鎮域經濟、推進溫泉開發和糧食產業園建設上更有建樹，打造經濟強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。中平鎮要因地制宜抓好桑蠶產業和生態觀光農業，樹立生態養生水、桑蠶之鄉品牌，打造宜商、宜居、宜游精品古鎮。百丈鄉要著力做好有機米文章，擴大有機稻生產規模，延伸產業鏈，增加產品附加值;加快推進田園風光漂流旅游;打造新農村建設亮點和品牌。羅秀鎮要繼續加大招商引資力度，實施沿路、沿河城建項目開發，鞏固提升傳統農業，打造象州東部片區的商貿物流中心。大樂鎮要抓好大樂社區新村基礎設施建設，努力建成集城鎮化、休閑娛樂、文化健身為一體的旅游觀光點，增強新農村建設示范帶動作用，助推小城鎮建設發展。水晶鄉要不斷壯大優質谷、糖料蔗和特種養殖產業，打響水晶生態農業品牌;抓好投資8000萬元的萬紫千紅現代農業觀光園的落地服務工作，為鄉鎮開展“飛地招商”樹立新標桿。
(五)提升五項工作水平，實現民生改善社會和諧。
1.提升教育發展水平。啟動實施教育事業振興行動計劃“七大重點工程”，全面提升教育教學質量。逐年新建或改擴建一批中小學校，力爭用3年時間，推進每一所義教學校達到自治區辦學標準，實現義務教育均衡發展。年內高標準建成縣民族中學，力爭啟動縣實驗小學、象州中心校新校區建設。著力抓好象州縣中學自治區示范性普通高中鞏固提升工作，大力發展縣二中體藝特色教育，實現高中教學質量新突破。推進職業教育綜合改革，辦好縣級新型中等專業學校。啟動新建2所幼兒園，不斷改善城鄉幼兒園辦學條件，逐步解決學前教育“入園難”和公辦幼兒園資源短缺問題 。多渠道引進優秀師資，實施卓越校長領航等四個專項工程，加強教師的培養培訓，完善教師和校長的激勵機制，提升教師隊伍整體素質。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，對農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。進一步樹立“不建樓堂建學堂”的理念，讓“再窮也不能窮孩子”真正成為政府的實際行動。
2. 提升公共服務水平。不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設，繼續深化醫藥衛生體制改革，在全市率先實現參合農民縣、鄉、村看病就診“一卡通”，免疫規劃接種率、婚檢率、住院分娩率達95%以上，在全縣14家醫療機構推行“陽光醫院“建設透明運行機制。做好城鎮計生、陽光計生和流動人口計生公共服務均等化工作，推進計劃生育家庭民生建設。鞏固提升“兩創”成果。全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施。加大非物質文化遺產和文物保護力度，實施鄭小谷故居修繕工程。開展各類文藝演出、球賽活動5000場次以上。完成1400場農村公益電影放映工程。加強文化市場監管。繼續抓好廣播電視鄉鎮無線臺建設工作。抓好科技創新和科技服務工作。
3. 提升扶貧開發水平。創新工作機制，做到瞄準對象、實施精準扶貧。重點實施“十百千”產業開發項目，投資300萬元用于種桑養蠶。扶持600戶以上貧困農戶發展生產。開展農民實用技術培訓1200人次;實施整村推進扶貧開發，健全定點到戶扶貧機制，發放“扶貧綠卡”提高扶持精準度。力爭29個貧困村 “村村都有單位幫扶”和貧困戶“戶戶有干部幫扶”，減少貧困人口6000人以上，貧困村農民人均純收入達4350元以上。
4. 提升社會保障水平。深入開展“春風行動”、“就業援助月”等公共就業服務專項活動，實現城鎮新增就業2500人、各類企業招工3000人;完成城鄉勞動力技術、技能培訓10000人以上。落實城鄉低保、養老等社會保障政策，做好城鄉低保和農村五保提標增補工作。繼續抓好城鄉居民養老保險工作，推進“新農保”與城鎮居民養老保險兩項制度的合并實施，加強社保基金征繳和管理，力爭實現全縣社會保障“一卡通”。
5.提升社會管理水平。不斷完善信訪機制，暢通群眾信訪渠道，著力化解一批群眾反映強烈的信訪問題，切實做到“控制增量、減少存量、降低總量”。穩固“三聯防”，深化“五大員”，實現 “三個好”，使矛盾化解在基層。充分發揮“天網”作用，實現聯網立體式監控，形成對不法分子的強大威懾，提高治安防控水平。建立安全生產監控系統，健全完善安全生產聯合執法制度，深入開展 “打非治違”專項行動、“地毯式大排查”行動，堅決杜絕較大安全生產事故的發生。深入推進食品藥品監管體制改革，確保公眾飲食用藥安全。不斷提升全縣人民的安全指數和幸福指數。
各位代表，堅持投資向民生領域傾斜，是政府堅定不移的工作方針。今年，我們要繼續多渠道籌措資金，在抓好自治區、來賓市為民辦實事工程的基礎上，繼續完善災后重建工作，集中力量辦好十項惠民實事工程，讓人民群眾共享發展的成果，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。一是實施社保惠民工程。全縣城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上;繼續實施為計劃生育家庭補助新農保參保費;為60周歲以上符合領取條件的城鄉居民100%按月足額發放基礎養老金;新建五保村26個。二是實施安居惠民工程。實施農村危房改造1000戶;新建416套保障性住房;為全縣8.3萬戶農村居民房屋進行投保。三是實施教育惠民工程。1700套教師保障性住房投入使用;續建縣民族中學;新建6所學校教師周轉房、2所中心幼兒園。四是實施衛生惠民工程。投入使用縣人民醫院業務綜合樓，啟動縣婦幼保健院整體搬遷前期工作，繼續實施新型農村合作醫療、基本公共衛生服務均等化、免費孕前優生健康檢查等項目。五是實施文體惠民工程。建成縣城文化休閑中心;每個鄉鎮建設一個全民健身活動中心;組織100場文藝節目送到鄉鎮、社區演出。六是實施農業補貼惠民工程。發放農資綜合補貼資金3700萬元;完成農機購置補貼資金1000萬元;發放糧食作物良種補貼資金890萬元。七是實施清潔惠民工程。新投入使用1個垃圾中轉站、4個無害化垃圾處理站。八是實施新村屯建設惠民工程。實施15個整縣推進土地整治項目工程建設;完成15個以上村屯巷道硬化。九是實施水利惠民工程。完成10座病險水庫除險加固工程;完成投資2400多萬元的中小河流治理項目大樂鎮防洪堤工程;新增防滲渠道20公里;解決5000人飲水不安全問題。十是實施道路通暢惠民工程。修建羅秀至麥棉、東岸至古路、龍富至白沙馬坪支線、蜈蚣嶺至山坳、木屯至花池等5條公路;修建水晶、大沙2座橋梁;修建20條18公里貧困村村屯道路。
推進雙擁共建工作，推動國防建設科學發展，爭創全國第一屆雙擁模范縣和全軍先進典型。關心支持婦兒工作;關愛殘疾人就業生活;推進民族團結進步模范區建設，促進各民族和睦相處、和諧發展;加快檔案規范化管理進程;實施“質量興縣”戰略;配合做好大藤峽水利樞紐工程前期相關工作;加強地方志修編;狠抓人才隊伍建設;繼續做好人事編制、供銷、外事、臺辦、僑務、宗教、物價、人防、氣象、地震、水文、測繪、郵政、通信、供電、供水等工作，開創象州各項事業蓬勃發展的新局面。
(五)打造六型人民政府，不斷加強政府自身建設。
深入學習黨的十八大、十八屆三中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政策理論水平，增強工作本領，提升工作能力，打造學習型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”和“機關六病”問題，狠下決心治理部門“中梗阻”現象。精簡辦事流程，提高行政審批效率，不斷優化投資環境。加大對教育、衛生、社會保障等基本公共服務的投入，增強基本公共服務供給能力，打造服務型政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督。充分發揮監察、審計等專門監督作用，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。堅持推行縣政府班子成員履職承諾公示制，發揮政府門戶網站作用，深入推進政務公開，不斷提高行政透明度，打造陽光型政府。堅持依法行政，理順執法權責，規范行政執法行為，優化行政執法運作機制。健全行政復議案件審理機制，建立和完善社會穩定風險評估機制，推進法治象州建設不斷向縱深發展，打造法治型政府。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格貫徹落實中央八項規定和“約法三章”等各項政策規定，嚴格控制行政經費增長。深入推行廉政建設責任制，健全權力運行制約和監督體系的相關制度。嚴肅查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高政府的公信力和執行力，打造廉潔型政府。開通縣長信箱和縣長熱線，建立健全突發事件應急處置機制等制度，不斷推進行政管理的制度創新、體制創新和機制創新，打造創新型政府。
各位代表!十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，開啟了乘風破浪的偉大航程。站在這個新起點上，縣政府將在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，進一步解放思想，攻堅克難，開拓進取，真抓實干，為奪取改革發展新勝利，與全國、全區同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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