1加1不等于2的啟示作文200字
第一篇:《2012年包頭市政府工作報告》
2012年包頭市政府工作報告
——2012年2月8日在包頭市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市 長 孫煒東
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，在自治區黨委、政府和市委的領導下，在市人大、政協的監督和支持下，市政府團結依靠全市各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略，在大事多、任務重的情況下，比較圓滿地完成了經濟社會發展的主要目標任務，實現了“十二五”的良好開局。全市生產總值完成3005.4億元，增長15.5%；固定資產投資完成2160.6億元，增長21.5%；地方財政總收入完成295.5億元，增長21.4%；城鎮居民人均可支配收入29628元，農牧民人均純收入10059元，分別增長14.6%和14.7%。節能減排實現預期目標，列入國家重點監控的減排工程效益顯著。向全市人民承諾的20件32項好事實事全面完成。全市矚目的三件大事，在各族人民的共同努力下獲得成功。順利承辦了第十一屆全國中學生運動會，首次進入國家衛生城市行列，第三次榮獲全國文明城市稱號，城市知名度和影響力進一步提升。
（一）工業結構不斷優化。加快傳統產業改造升級步伐，組織實施了239個重點項目。包鋼重軌舊線改造、熱軋無縫鋼管和大安、吉宇技改升級等鋼鐵產業項目，包鋁技改升級、東方希鋁鋁板帶、成功鋁業鋁型材、常熟鋁業鋁板帶箔等鋁業項目，北方奔馳5萬臺重卡總裝生產線、北方股份1000臺非公路礦用車、包鋼西創重型機械加工等裝備制造項目進展順利，有力地推動了傳統產業的優化升級。積極培育戰略性新興產業，組織實施了79個重點項目。包鋼高性能磁性材料、稀寶博為高端醫用核磁共振、山晟光伏循環經濟電池片組件、泛海一期60萬噸甲醇等項目全面實施。特別是神華煤制烯烴一期生產進展順利，包鋼綜合技改和兵總高端裝備制造產業園區開工建設，對我市產業結構調整產生了重大的推動作用。實施“雙百億工程”成效顯著，工業集群化水平進一步提高。新增北方重工、東方希鋁2戶百億元企業，石拐工業園區、土右新型工業園區2個百
億元園區，全市百億元企業、園區分別達到4個和6個，鋼鐵、裝備制造業銷售收入分別達到900億元和800億元以上。全面培育和發展中小企業，推動150戶成長性高、創新性強、具有發展潛力的中小企業入選自治區千戶成長型中小企業。全市規模以上工業完成增加值1237.3億元，增長18.3%。科技創新能力不斷增強，全社會研發經費達到29億元，增長23%，自主研發的E260電動礦用車成功下線，稀土永磁器件用于“天宮一號”，AT變速器項目列入國家“863”計劃，全市高新技術企業達到62戶，占自治區的43%。
（二）服務業發展勢頭強勁。投資比重達到51.2%，增速達到31.8%。批零貿易、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業持續繁榮。包百、王府井、永盛成、萬達廣場、維多利等商貿企業不斷做大做強，輻射帶動能力進一步提升。市場體系日益完善，流通渠道更加暢通，城鄉市場繁榮活躍。社會消費品零售總額完成847.5億元，增長17.6%。物流、金融、旅游等現代服務業加快發展。確立了現代物流業“三基地、六園區、九中心”發展規劃和思路，組織實施了土右煤炭物流、昆區鋼鐵化工物流、東河現代物流、石拐原材料物流和高新區潤恒冷鏈物流等重點項目，一批檔次高、活力強的物流企業進入我市。銀行、保險、信托等金融業取得新成績，年末金融機構本外幣存款余額達到2001億元，較年初增長16.8%；本外幣貸款余額達到1287.9億元，較年初增長22.9%。旅游業發展邁出新步伐，全年接待游客702.9萬人次，旅游收入達到123.9億元，分別增長16.5%和12.9%。會計、法律、信息、咨詢、廣告、中介等服務業得到進一步發展。
（三）城鄉統籌取得積極進展。城鄉一體化發展的基礎不斷夯實，四級規劃體系編制工作基本完成，推進城鄉一體化發展的若干意見制定出臺，試點村建設成效明顯。工業反哺農業、城市支持農村的力度逐步加大，全年用于“三農”方面的財政支出達到21.4億元，增加6.1億元。農業生產實現大豐收，達到歷史最好水平。“南菜北薯、乳肉并舉”戰略深入實施。新增蔬菜保護地3萬畝，新增滴灌、旱地覆膜馬鈴薯17萬畝。優質肉羊良種率進一步提高，奶牛良種率達到100%。扎實推進農牧業產業化，規模以上加工企業實現銷售收入71.9億元，規模以上流通企業實現交易額202億元。農田水利基礎設施建設得到加強，新增有效灌溉面積3.26萬畝、節水灌溉面積20.17萬畝。全市耕種收綜合機械化水平達到80.3%。扶貧開發工作取得新成績，落實專項扶貧資金1.5億元，實施各
類扶貧項目145個，1.2萬戶、3.5萬貧困人口直接受益。幫扶固陽縣工作成效顯著。全市牧區實現草原生態保護補助獎勵政策全覆蓋。石拐區被列入國家第三批資源枯竭型城市目錄。
（四）城市建設力度進一步加大。立足包頭的長遠發展，進一步完善城市規劃和設計。在全國范圍內聘請9位知名專家擔任顧問，為城市規劃、設計、建設獻計把脈。邀請國內外知名院所完成了鋼鐵大街與阿爾丁南大街、新都市區、南海湖地區、麻池與小白河地區等7個重點區域設計，對城區部分重要節點和在建的標志性建筑進行單體設計，為優化城市布局、規范空間開發秩序、提升城市品位奠定了基礎。不斷完善城市承載功能，全年實施城建重點項目158個，完成投資320億元。一批市政基礎設施項目先后完工，新增道路面積43萬平方米，新增供熱面積400萬平方米，新建天然氣加氣站3座、管網56公里。一批群眾關注的熱點問題得到解決，治理舊小區48個、小街巷50條，完成200萬平方米既有居住建筑節能改造，建成50個街道、社區服務中心，改善提高了43個居民小區的物業管理水平。包頭市工作報告。包頭市工作報告。
地區生產總值（億元）
地區生產總值構成（%）
地方財政總收入（億元）
城鄉居民收入（元）
第二篇:《2011年包頭市政府工作報告》
政府工作報告
———2011年2月28日在包頭市第十三屆人民代表大會第四次會議上
孫煒東
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十一五”時期和2010年的工作回顧
“十一五”時期，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們團結依靠全市各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、自治區促進優勢地區率先發展的機遇，堅定不移地推動富民強市進程，有效應對國際金融危機沖擊，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，譜寫了全市改革開放和現代化建設的新篇章。包頭市工作報告。
———綜合經濟實力躍升新臺階。五年來，我們堅持發展第一要務不動搖，努力推進經濟平穩較快增長，主要經濟指標實現重大突破。全市地區生產總值從2005年的861億元增加到2010年的2460.8億元，年均增長18.3%，人均地區生產總值近14000美元。規模以上工業增加值由333.6億元增加到952.4億元，年均增長25.2%。社會消費品零售總額由292.6億元增加到720.7億元，年均增長19.8%。地
方財政總收入由99.4億元增加到243.3億元，年均增長19.7%。堅持把項目建設作為推動發展的重要載體，五年實施投資5000萬元以上重點項目1682個，帶動固定資產投資累計完成5913.8億元，是“十五”時期的4.2倍，建成了一批三次產業、基礎設施、環境保護和生態建設、民生以及社會事業的重大項目。
———產業結構調整取得新進展。三次產業結構由2005年的4:52.3:43.7調整為2010年的2.7:54.1:43.2。新型工業化全面推進。鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、稀土等優勢特色產業得到鞏固和提高，實現增加值由198億元增加到681.7億元，年均增長28%。其中裝備制造業占全市規模以上工業增加值的比重由10%上升到24.5%。風電、光伏產業、新材料等戰略性新興產業迅速成長。風電在建和建成規模達到240萬千瓦，并網74萬千瓦。已具備年產風力發電主機1900臺套和較強的零部件本地配套能力。集約化發展進一步提速。全市工業園區五年累計完成基礎設施投資115億元，收儲可利用土地8萬畝，入園企業達到1122戶，完成工業總產值占全市規模以上工業產值的60%。稀土高新區被國家科技部命名為“國家稀土新材料成果轉化及產業化基地”，被國家工信部命名為全國首批“國家新型工業化產業示范基地有色金屬（稀土新材料）基地”。全市高新技術產業發展勢頭良好。世界最大的3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機研制成功，打破了發達國家的技術壟斷。具有國際先進水平的包鋼百米高速重軌產量占到全國的30%以上，國內直徑最大、距離最遠的白云鄂博至包鋼水及礦漿管道輸送工程投入使用，鋁鈦硼中間合金、生物制柴油等技術完
成產業化并投入生產。全市高新技術企業達到58家，占自治區的47%。服務業步入增量提質快速發展階段。香格里拉酒店、沃爾瑪、萬達廣場相繼入駐包頭，小肥羊、小尾羊已成為國內外知名品牌，提升了商貿、餐飲等傳統服務業發展水平。現代物流業快速崛起，包頭躋身全國流通領域現代物流示范城市行列，成為全國17個區域性物流節點城市之一。成功引進浦東發展銀行、招商銀行、中信銀行、華夏銀行和內蒙古銀行，包商銀行發展成為全國性股份制銀行。旅游業發展加快，2010年旅游總收入達到109.8億元，是“十五”末期的4倍。成功舉辦了中國市長論壇、中國包頭〃稀土產業論壇、中國制造業論壇等大型活動，進一步提高了城市的知名度和影響力。農牧業綜合生產能力穩步提高。菜、薯、乳、肉四大主導產業持續快速發展，農業綜合機械化水平提高到72%。蔬菜保護地和設施馬鈴薯面積分別增加到5.5萬畝和53萬畝。奶牛和羊規模化飼養水平分別達到70%和50%，良改率分別達到100%和40%。全市規模以上農畜產品加工、流通企業達到160家，實現銷售收入227億元，比“十五”末期增長60%。
———環境保護和生態建設有了新成效。節能減排扎實推進。提前一年完成“十一五”工業節能目標，預計萬元工業增加值能耗五年累計下降37%。加大污染物減排力度，如期完成自治區下達的二氧化硫和化學需氧量減排任務。黃河濕地保護、大青山南坡綠化、山北草原圍封禁牧三大生態工程實施成效明顯。對境內220公里黃河沿線濕地全面保護，推動大青山生態應急水源工程、東河和昆河一期綜合整治工程建設，黃河路壩一體工程竣工投入使用。加快實施黃河流域污
染治理項目，黃河三斷面水質達標率均達到100%。加強大青山國家級自然保護區建設，開展重點區域及大青山沿線砂料場、城區周邊地區煤場的綜合治理。五年完成造林重點工程211.1萬畝，對城郊結合部和大青山南坡10萬畝宜林地進行綠化，全市森林覆蓋率由9.25%提高到15.1%。實施圍封禁牧戰略，加強對山北地區2400萬畝草場保護，轉移安置6620戶、2萬農牧民，草場植被蓋度達到28%，較禁牧前提高5.7個百分點，草原生態環境逐步好轉。全市環境質量有效改善，2010年，空氣質量二級以上良好天數達到316天，比“十五”末期增加60天。包頭市工作報告。
———統籌城鄉發展邁出新步伐。編制完成《城市總體規劃（2008—2020）》以及一批重點區域和園區的控制性詳規，全市規劃建設用地面積達到322平方公里，控制性詳規覆蓋面積達到257平方公里。五年實施城建項目750個，完成投資超過1000億元。城區道路、供水排水管網、集中供熱等基礎設施工程相繼竣工投入使用。全市人均道路面積達到12.5平方米，城市日供水能力提高到51萬立方米。燃氣普及率、集中供熱普及率、生活污水處理率、再生水利用率分別達到95%、90%、82%和30%，均比“十五”末期提高20個百分點以上。對163個舊小區和64處“夾心房”實施改造，完成400萬平方米既有居住建筑節能改造。建成雪鹿啤酒園、包頭鹿園、包頭樂園、稀土公園等特色主題公園，實施了一批城市園林綠化工程，全市建成區綠化覆蓋率達到40%。全面推進新都市中心區、濱河新區、昆區南
部區、青山北部區和石拐南部區建設，城市輻射帶動能力不斷增強。加強交通網絡建設，累計投資112.4億元，新建改建公路3889公里。先后完成210國道、110國道城區段等道路新建改造工程，實施包固一級公路等市區到外五旗縣區高等級公路連通工程。一批農村牧區公路項目相繼建成，全市行政村通公路率達到100%。包頭至西安鐵路和大同至包頭、包頭至惠農鐵路電氣化改造全線開通。包頭機場實施擴建工程并開展遷建前期工作。城鄉一體化發展規劃開始實施。“城中村”、城鄉結合部改造進一步加快，地區生產生活環境得到改善。切實加大支農支牧力度，五年累計投入財政資金54億元，是“十五”時期的4.9倍。200個新農村新牧區試點村累計投入資金10.5億元，95%以上的試點村實現了安全飲水、通油路、通有線電視、有衛生室等目標，試點村農牧民人均收入高于當地收入水平。扶貧開發工作全面加強，五年幫助8.34萬農村牧區貧困人口脫貧。集中社會力量重點幫扶固陽縣工作成效顯著，累計直接投入資金物資1.64億元，引進各類項目資金14.86億元，實施幫扶項目369項。
———改革開放步入新階段。國企改革取得豐碩成果。五年完成企業改革重組75戶，引進增量資金262億元，盤活存量資產209億元，妥善安置職工8萬多人。剝離企業辦社會、鄉鎮蘇木機構改革、水利工程管理體制改革等一批重大改革攻堅任務圓滿完成。優化資源配置，對全市行政區劃進行重大調整。農村牧區綜合改革全面推行，集體林權制度改革進入確權發證階段。事業單位分類改革和人事分配制度改革積極推進，國庫集中支付、部門預算全面實行，文化體制改
第三篇:《2012年包頭市青山區政府工作報告》
2012年包頭市青山區政府工作報告
一、2011年工作回顧
（一）堅持科學發展，加快產業結構調整，綜合經濟實力邁上新臺階
一是全力推進裝備制造產業園區建設，發展優勢日益彰顯。緊緊圍繞打造全國中西部地區裝備制造業基地的目標，加快產業轉型升級，園區建設取得新成績。承載能力進一步提升，新規劃區投入近4億元，新征土地近3700畝，完成了5條道路建設及配套管網工程，形成了“六橫三縱”總長近28公里的路網及配套管網體系，開發建設區域達到16平方公里。規劃建設了中國兵器包頭高端裝備產業園、力德汽車城、中小企業創業園、新興產業園、生產生活配套園等5個“園中園”，其中，投資200億元，包括5萬臺以上重卡總裝、10萬臺重卡車架等項目的中國兵器包頭高端裝備產業園于10月底開工奠基；力德汽車城、中小企業創業園按計劃進度順利推進；新興產業園、生產生活配套園正在進行基礎設施建設。服務能力進一步提高，出臺了《關于進一步加強包頭裝備制造產業園區項目用地管理的意見》，進一步規范了項目入駐標準，健全了項目準入和退出機制，保證了入園項目的整體質量。園區科技研發水平不斷提高，包頭裝備技術創業創新中心已引進一機集團車輛工程研究院工藝研究所、北重集團專汽研究所等5家研發機構入駐，為園區企業提供了方便快捷的科技研發和產品檢測服務。帶動能力進一步增強，園區新建區、新規劃區累計入駐項目達108個，總投資230億元，全部建成后可實現產值830億元。其中，北奔重卡5萬輛、厚壁無縫鋼管機加等續建、新建項目累計竣工投產達到60個，國安掘進機生產線、武漢菁華醫療器械等48個項目正在加緊建設。園區被自治區政府批準為裝備制造產業基地，成為自治區“雙百億”工程首批營業收入超百億元園區。
二是全力加快重點項目建設，發展后勁明顯增強。緊緊圍繞重點項目建設，充分發揮支撐帶動作用，綜合競爭力不斷增強。全年共實施5000萬元以上重點項目130個，總投資524億元，當年完成投資295億元。其中，續建項目37個，新建項目93個，億元以上項目78個，開復工率達到100%。4月份，總投資60億元的20個項目在全市率先實現了集中開工奠基。西飛鋁型材、廈門裝載機總裝等66個項目已竣工，呈現出數量逐年增加、規模不斷擴大、建設周期縮短、產業特色鮮明等特點。加大項目跟蹤服務力度，幫助辦理立項、環評等各項審批手續570余件。
三是全力提升現代服務業水平，發展環境不斷優化。緊緊圍繞現代服務業發展，著力提升檔次和品位，第三產業發展水平進一步提高。“五大商務區”建設扎實推進，總投資1億元的幸福路步行街地下商城項目已完成裝修，正在進行招商工作；總投資6億元的九星國際數碼大廈項目已完成拆遷，正在完善前期手續；總投資10億元的喜來登五星級大酒店已建至地上四層；總投資12億元的包頭市國際會展中心項目，已完成全部工程量的85%；總投資90億元的賽力特爾城項目，沿鋼鐵大街總部辦公樓已全部封頂，意向入駐項目達到近
80%。城區主干道沿線改造項目穩步推進，將鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊列入改造范圍，市圖書館、電三建俱樂部已拆遷完畢，青山新華書店、幸甲3#等地塊已簽訂一級開發協議。文化路商貿經濟、友誼大街汽貿經濟、110國道物流經濟和富強路、勞動路、民族東路餐飲娛樂街區發展勢頭強勁。非公經濟快速發展，積極開展“中小企業政策落實年”各項活動，扶持小尾羊、永盛成等本土民營企業不斷發展壯大，為5戶民營企業申請各類扶持資金760萬元，幫助企業協調銀行貸款6億元。大力實施商標品牌戰略，對47家獲得全國馳名商標、自治區著名商標、包頭市知名商標的企業進行了獎勵。
四是全力組織招商引資工作，發展活力進一步提升。堅持 “走出去”、“請進來”和有選擇招商，引進和實施了一批具有影響力、帶動力的重大項目。全年累計外出招商44批次，與兵總、吉利、宜化等120多家企業建立了密切聯系，與江蘇晨光、金德管業、航天科技煤機等30多家國內知名企業進行了對接洽談。全年共簽約入駐項目52個，總投資達325億元。其中，投資50億元的LED藍寶石襯底項目，達產后可實現年銷售收入100億元。全年引進內資77億元，同比增長18%；利用外資1.8億美元，同比增長18%；外貿進出口總額實現1.7億美元，同比增長18%。
（二）堅持建管并舉，加快城鄉一體化建設，城鄉面貌發生新變化
一是強化精品意識，城區功能品位提檔升級。總投資365億元，開復工建設了萬郡大都城、民營經濟發展大廈、燕趙大廈等56個城鎮改造項目。投入2億元，實施了文化路東延、賽汗路北延、科學路拓寬等23條城鄉道路新建和改造工程，17條已全部完工。投入近1000萬元，完成了青云、振華等19個小區的綠化工作，改造了幸福廣場、一宮環島等11處景觀節點。投入870萬元，新改建垃圾轉運站29座，公廁40座，設置果皮箱2100個，在自治區率先全面實現垃圾壓縮式、密閉化運輸和環衛設施信息化管理。
二是強化統籌協調，城鄉一體化建設穩步推進。加快基礎設施建設，在城鄉一體化總體規劃的基礎上，編制完成了《青山區自然村莊整合撤并實施方案》等六個配套子規劃和“一鎮四社區”控制性詳細規劃。總投資130億元的“一鎮四社區”建設工程快速推進，開工面積達102萬平方米，占工程總量的20%。總投資近70億元的奧林匹克公園項目穩步推進，供水、供暖等配套管網工程全部完成，乒羽館已建至地上二層，亞歐體育運動度假村綠化工程完成50%以上，萬郡大都城一期27萬平方米已完工。總投資10.5億元的四道沙河景觀改造工程，一至四標段河道清理和疏浚任務全部完成。加速產業發展，依托包頭裝備制造產業園區，規劃建設了銀海新村裝備零部件配套園，已容納100余戶企業。投資9600萬元，建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5億元，在具備條件的王老大、色氣灣、羊山窯等村建設高效農業，建成日光溫室1150棟。加大保障力度，進一步擴大新農合范圍，參合率達到98.7%。為2457名被征地農民辦理了養老保險，為537名被征地農民每月增加養老金75元，達到人均每月675元。進一步加大農民就業培訓力度，為3072人提供了轉移技能培訓，實現轉移就業2132人。
三是強化精細管理，常態化機制進一步完善。圍繞創建國家衛生城市和迎接全國文明城市第三次評選，累計投入1億多元，加大對城區“五小”行業、違章建筑、集貿市場、城鄉結合部環境衛生的綜合整治力度，認真落實“門前三包”責任制，為我市成功獲評“國家衛生城市”做出了積極貢獻。投入820萬元，完成了沿鋼鐵大街、建設路、富強南路等重點路段建筑物亮化和門牌店招改造工程。全年共拆除違章建筑7000余平方米，規范各類廣告、店招、標識8000余平方米，整治流動攤點8000余處、占道經營5000余處，取締了進步道、望園南道等4個馬路市場，改造了桑干道、錦林等6個農貿市場。
四是強化生態建設，可持續發展能力不斷提高。投入2000余萬元，完成了青年路、蒙牛路等25條主次干道的樹木新植和28條道路的樹木補植工作，共栽植各類樹木7.5萬株（叢），綠籬7000平方米，擺放花卉45萬盆。繼續實施大青山南坡綠化工程，完成造林800畝。深入開展礦山專項整治行動，關閉違法礦山、砂石企業41家。全面啟動“藍天工程行動計劃”，取締關停違法排污企業49戶，治理污染企業16戶，實現工程減排化學需氧量85噸、二氧化硫6248噸，空氣二級以上良好天數達到324天。
（三）堅持以人為本，加快社會事業發展，和諧青山增添新內容
一是注重富民優先，發展成果普惠民生。16件50項好事實事圓滿完成，各類民生支出占地區財政支出近80%。全年新增就業10977人，安置下崗失業人員5956人，發放小額貸款6000萬元，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。投入811
包頭市工作報告第四篇:《2015年包頭市政府工作報告全文》
——2015年1月15日在包頭市第十四屆人民代表大會第三次會議上
市長 包鋼
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
2014年工作回顧
2014年是令人難忘的。面對嚴峻的經濟形勢和繁重的改革任務，全市各族人民在市委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和自治區“8337”發展思路，主動應對挑戰，奮力攻堅克難，啃下了不少硬骨頭，經濟社會發展和人民生活水平有了新的提高。預計地區生產總值3700億元，增長8.5%；固定資產投資3440億元，增長15%；社會消費品零售總額1180億元，增長10%；公共財政預算收入234.3億元，增長8.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到35640元和12820元，增長9%和11%。
一、全面加強經濟調控
一是著力穩工業。去年初，煤電油運等先行指標均呈負增長，主要工業產品量價齊跌，規模以上企業虧損面達到31%，94戶企業處于停產半停產狀態。為此，我們在自治區率先出臺促進工業經濟平穩健康發展的八條扶持政策，共為企業爭取產業扶持資金6.5億元、電價補貼7.9億元，協調落實貸款176億元，市本級投入貸款貼息等扶持資金10億元，減免企業稅收2.4億元，有力扭轉了工業下滑局面。截至年底，71戶企業扭虧為盈，70%的停產企業恢復生產。預計全年規模以上工業增速11%，在自治區排名第2位。
二是著力調結構。圍繞破解工業圍城，確立“東鋁、西鋼、南高、北裝”發展布局，重點打造四個千億園區。東西兩園區抓產業轉型升級和淘汰落后產能，電解鋁和稀土鋼深加工占比分別提高7.3和5個百分點。南北兩園區抓產城一體，北建生態屏障，南留發展空間，高新技術產業和裝備制造業占比分別提高3.9和2個百分點。全市單位GDP能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目標任務，包頭獲批國家節能減排財政政策綜合示范城市。圍繞市委“5421”戰略定位，制定新型冶金、裝備制造等15個發展規劃，出臺發展非公經濟、縣域經濟的實施意見，推動工業轉型升級、服務業提質增量、農牧業集約高效。裝備制造、鋼鐵、鋁業增速分別達到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等戰略新興產業增長13%，規模以上非公企業占全市工業比重達到65.2%。服務業投資增長20%，企業注冊數量增長61.5%。農牧業“菜薯肉乳”四大主導產業產值占比達70%以上。圍繞城鄉統籌優化區域布局，推動市五區組團式布局、一體化發展，東河區、石拐新區面貌顯著改觀。推動山北大型清潔能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建設，縣域經濟加快發展。
三是著力擴投資。組織實施億元以上重點項目583個，完成投資1577億元。包鋼稀土板材等233個項目竣工投產，神華煤制烯烴二期等281個項目開工建設，華電土右電廠、國儲能煤基多聯產等項目獲得國家、自治區核準。實施招商引資項目855個，引進資金640億元，增長20%，深圳比亞迪新能源礦用車、廣東鴻達興業稀土助劑等一批高新項目簽約。加大政府主導投資力度，基礎設施和生態建設投入785億元，拉動全市投資增長5個百分點。
四是著力促消費。面對大宗商品消費下滑，傳統服務業增長低迷的局面，及時出臺支持服務業發展的八條措施，刺激消費需求。推動銀企對接，為企業爭取協議貸款額度2281億元，轄區內銀行業貸款余額達到1834億元，增長12.6%。在國內主要媒體加大城市形象宣傳力度，旅游業總收入預計達到256億元，增長23%。成功舉辦首屆國際裝備制造博覽會和首屆中國(國際)牛羊肉產業大會等21場大型會展活動，實現交易額80億元。房交會成交商品房8056套，交易額達到54億元。加快發展電子商務，電商交易額達到56億元。提升傳統商貿業，實施了烏蘭道商業街改造、東河維多利商廈等75個重點項目，完成投資244億元。
二、加快提升城市綜合發展水平
一是推進工業園區建設。9個工業園區共完成道路、管網、污水處理等基礎設施投資21億元，一批企業和項目入園發展，產業集中度提高4.8個百分點。稀土高新區和裝備制造園區營業收入分別達到1360億元和1100億元，金屬深加工園區和鋁業園區分別突破600億元和500億元，鋁業園區獲批國家“城市礦產”示范基地。
二是推進新都市區建設。成立新都市區管委會，進一步完善控制性詳規，征拆房屋14.4萬平方米，收儲土地745畝。市民公園、市民廣場和道路、綜合管廊等基礎設施完成投資7億元，學校、幼兒園等公共服務設施建設有序推進，富力城、包商大廈等開發項目入駐實施，新都市區框架基本形成。
三是推進現代農牧業示范園區建設。出臺加快現代農牧業發展的實施意見，啟動建設4個現代農牧業示范園區和30個農牧業示范基地，已入駐80余家企業，增加值占全市農牧業的45%。新晉2個國家級龍頭企業、9個國家級農牧民專業合作社。土右旗和九原區分別被評為國家和自治區級示范園區，達茂旗被評為全國草原保護建設科技綜合示范區。
四是推進現代物流園區建設。確定物流業“六園區、一支點”發展布局，實施鐵路現代綜合物流園、土右煤炭物流園等36個重點項目，完成投資80億元。蘇寧內蒙古配送中心等15個項目建成運營，土右煤炭物流園數字交易平臺上線交易量突破4000萬噸。結合110、210國道改造促進物流資源整合，鋼鐵建材物流園區新增企業368家，集中度達到85%。
五是推進文化旅游景區建設。加快文化與旅游的深度融合，實施文化旅游項目33個，完成投資18.4億元。五當召、美岱召5A級景區和希拉穆仁草原等10個4A級景區創建工作全面啟動。五當召旅游公路建成通車，九峰山景區獲批為敕勒川國家森林公園，成功舉辦第二屆中國游牧文化旅游節。組織實施22個重點文化產業項目，完成投資11.5億元，美德亨收藏文化博覽中心等一批項目建成運行。
六是推進土右新型中等城市和達茂白云邊境口岸型城市建設。全面完成撤旗設市、合并設市前期工作，已上報國務院待批。土右旗、達茂旗和白云礦區經濟增速預計均在10%以上，完成基礎設施投入76億元，拓展城區面積7.4平方公里，綜合實力進一步提升。面對進出口貿易下滑影響，始終抓好滿都拉口岸建設，投資2.2億元完成五進五出通道、邊檢大樓和倉儲物流等配套設施建設。搶抓國家“一帶一路”發展戰略機遇，加強與蒙古國合作，口岸常年開放和跨境經濟合作區項目已上報國家審批。
三、大力實施民心工程
一是推進北梁棚戶區改造工程。歷經2013年百日攻堅和2014年春秋兩季會戰，北梁棚改征拆任務全部完成，累計拆遷房屋5.36萬戶、430萬平方米，相當于一年時間拆掉一個中等縣城。建設安置房3.1萬套、273萬平方米，回購安置房1.2萬套、85萬平方米，安置居民10.9萬人，北梁居民在新的家園幸福生活。包頭被住建部命名為“全國棚戶區改造示范城市”。
二是實施扶貧攻堅和“十個全覆蓋”工程。認真開展“三到村三到戶”精準扶貧，落實資金8.12億元，解決了3.1萬貧困人口的掉隊問題。投入21.4億元改善農村牧區生活條件，建設高標準示范村71個，達標村159個，受益人口27萬。
三是啟動大氣污染防治工程。強化“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”五項措施，治理污染企業344家，關停取締大青山采石和開礦企業158家，整治煤場料場392家、城區燃煤鍋爐702臺，新增集中供熱653萬平方米，淘汰黃標車及老舊車輛1.2萬輛。全市空氣PM2.5濃度下降29.5%，二氧化硫平均濃度下降45%，看得見藍天白云的好天氣明顯增多。
四是啟動城市供水改造工程。按照人喝地下水、機器用黃河水的原則，封停企業自備井113眼，減少工業用地下水720萬立方米，相當于城區居民4年的健康水飲水量。城區健康水新增受益人口22.6萬，農村牧區安全飲水新增受益人口5.8萬。實行水質監管與供水經營分離，建成檢測106項指標的一流水質檢測中心，居民用水安全得到保障。
五是啟動食品安全監管工程。整合食品安全監管職能，實現生產、流通、消費環節統一監管。推進縣鄉村三級監管網絡建設，開展食品安全專項整治行動。開工建設九原區、土右旗、青山區3個集加工、倉儲、配送、檢驗于一體的食品加工園區。在自治區率先建立政府主導的農畜產品質量安全追溯體系，首批50個試點陸續建成運行，包頭獲批全國肉菜流通追溯體系試點城市。
六是啟動交通設施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33條城區斷頭路。高標準完成鋼鐵大街、阿爾丁大街提質改造，開辟公交專用車道，道路通行能力提高20%，公交車速提高30%。新增公交線路11條、新能源公交車144臺。全面啟動南繞城公路改擴建工程，新建續建5條城鄉一級公路，省道211線固陽至百靈廟、省道104線百靈廟至白云鄂博和包石一級公路建成通車。包頭火車站廣場完成升級改造，機場新航站樓投入使用。
七是啟動生態環境整治工程。公路鐵路沿線和城市出入口累計拆除違章建筑56萬平方米，綠化里程近400公里，新增綠化面積3700多公頃。完成國家林業重點工程37.5萬畝，六大重點區域綠化11萬畝。新建改造奧林匹克、鹿園等14個公園廣場。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景觀蓄水10.7公里。
各位代表，2014年公共財政用于民生和社會事業支出達到292億元，占公共財政預算支出82.5%。全年新增城鎮就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.87%。企業退休人員基本養老金每人每月提高192元，城鎮低保每人每月提高15元，農村牧區低保每人每年提高144元。城鎮職工、居民和農牧民住院費用支付限額分別提高到38.7萬元、20.1萬元和13萬元。【2015年包頭市政府工作報告全文】2015年包頭市政府工作報告全文。籌資6120萬元為11萬農牧戶發放了“暖心煤”。為986名低保戶大學生發放資助金3567萬元。建成55所公辦幼兒園，學前三年入園率達到90%。新改擴建衛生服務機構122所，基層全部實行藥品零差率銷售。土右旗、達茂旗被評為國家級衛生縣城。投資15億元改造老舊小區268個，解決了設施老化和臟亂差問題。對昆區鋼32街坊10萬平方米蘇式建筑進行修舊如舊改造，保留了城市歷史記憶。
四、積極推進重點領域改革
一是激發經濟發展活力。全面深化行政審批制度改革，市本級行政審批事項由269項減少到43項，減幅84%；市轄區保留23項，減幅70%；旗縣保留27項，減幅68%。集中審批職能，優化審批流程，審批事項平均辦理時限由16天壓縮到4天。政府為房地產項目環評、能評、水評統一埋單，實行工業項目評估前置改后置，房地產開發和工業項目審批時限分別壓縮77%和91%。市本級行政事業收費由85項減少到40項，每年為企業和個人減負6000余萬元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊登記同比增長70.2%，辦理時限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實現政府投資項目、國有資產交易、土地招拍掛和政府采購集中統一進場交易，取消了對民營投資強制進場交易的管制。加快土地流轉制度改革，全市土地流轉面積累計180萬畝，土右旗土地確權登記頒證試點和達茂旗草原確權承包試點工作穩步推進。土右旗“擴權強縣”試點改革第一批經濟社會管理權限已下放51項。
二是完善現代市場體系。出臺支持金融業發展和加快企業上市的指導意見，擴大企業直接融資比重，包鋼集團首期30億元和稀土高新區、職教園區14億元企業債券成功發行，展浩電氣成為自治區首家在新三板掛牌上市的中小企業。整合組建水務投資集團、交通投資集團等4個城市建設融資平臺。制定出臺科研資金管理辦法，重點支持產學研合作項目，中科院包頭稀土新材料研發中心獲準設立，浙大包頭工業技術研究院、中科院綠色農業包頭中心、中國農大院士工作站、內蒙農科院包頭分院掛牌運營，北大工學院包頭研究院升級為校級研究院。實施新建項目環保準入，嚴禁在建成區新建高污染、高耗能、高排放項目。重金屬污染物責任保險試點工作有序開展，第一批28家試點企業陸續參保。
三是提高社會治理能力。推行基本公共服務均等化，實現市五區、石拐區社會救助一體化和基本公共服務全覆蓋。加強在編人員管理，嚴格整治超編、吃空餉問題，對事業單位空編實行逢進必考、擇優錄用。推行“劃片招生、電腦派位”改革，促進中考公平公正。投資10億元推進全市公共文化標準化、均等化發展，博物館、群藝館等公益單位按照法人治理結構組建理事會。全市30個街道、115個社區實施了“精街道、強社區、促服務”改革，青山區、昆區被命名為全國示范區。依法規范信訪秩序，妥善化解了一批信訪積案。城市視頻監控系統建設有序推進，四級巡控體系更加完善。順利通過全國文明城市第四次測評。
五、切實加強政府自身建設
一是堅持把黨的群眾路線教育實踐活動擺在突出位置。圍繞“為民務實清廉”主題，突出整治“四風”問題，實施了9個方面、128項整改措施，有效解決了一批關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”的問題，干部作風明顯改進，執行力落實力進一步增強，凝聚了干事創業的正能量。
二是加強法治政府建設。自覺接受人大、政協監督，建立定期征求意見制度，實行政府常務會議題向人大報告、向政協征求意見制度。制定實施行政審批管理規定、行政事業收費管理規定和規范行政處罰自由裁量權規定。向市人大提請地方性法規草案4件，對政府制發的72件涉法文件進行了前置合法性審查，做到所有規范文件均由法制辦審核。
三是加強誠信政府建設。擴大公開范圍，改版政府門戶網站，市區兩級預決算和“三公”經費支出全部向社會公開。建立政府新聞發言人制度，重大事項及時向社會發布。規范政府債務管理，維護政府金融信譽。堅持以政府誠信引領社會誠信，建立企業信用紅黑榜制度，協調法檢兩院建立多部門聯合信用懲戒機制，推動了社會誠信體系建設。
四是加強創新政府建設。整合工商與食藥、衛生與計生、人社與公務員管理等機構，進一步理順政府管理職能。實行供水、排水、污水處理和管網等水務一體化管理，下放城管、環衛、園林、環保事權，明確了旗縣區主體責任。成立財政資金績效管理委員會，統籌管理社保基金、住房公積金、維修基金，專項資金收益新增2億元。
五是加強廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定，扎緊制度籠子，著力正風肅紀，情況有了很大改觀。清理超標公務用車1034臺、辦公用房11.2萬平方米，“三公”經費同比下降12.7%，節余資金全部用于民生支出。制定加強和改進政府工作的十條規定，堅持每半年召開一次政府廉政會議，實行行政正職分管審計工作，行政監察和審計監督全面加強。
各位代表，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好，經濟社會發展既有量的擴大，更有質的提升，這樣的成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界理解支持的結果，是全體干部擔當奉獻的結果，是廣大市民共同奮斗的結果。實踐證明，只要我們凝心聚力、真抓實干，就沒有闖不過去的難關；只要我們主動作為、敢于擔當，就一定能夠實現既定的目標。這里，我們還要特別為包頭的企業家點贊，正是他們對市場的信心、對事業的執著，才使我們同舟共濟、共度難關。借此機會，我代表市政府一并表示深深的謝意!
過去一年的工作，我們也有許多不盡如人意的地方。比如，對支持中小微企業出臺了很多政策，但實際執行的還不夠到位；城市路網和公共交通相對滯后，老百姓出行還不夠便捷；老舊小區的基礎設施老化和臟亂差問題比較突出，群眾思改盼改的愿望還很強烈；空氣質量、食品安全、教育醫療等熱點問題，還沒有得到根本解決；城市城鄉二元結構依然明顯，一些困難群眾的生活還很艱苦。這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要首先從自身找原因、想辦法，切實加以解決，民之所望是我們的施政所向。
2015年總體部署
科學認識形勢，準確把握走勢，是我們做好工作的前提基礎。當前，我國經濟發展進入新常態，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是今后一個時期經濟發展的大邏輯。我們只有觀念上適應，認識上到位，方法上對頭，才能更好地把握工作的主動權，推動經濟社會平穩健康發展。
一是把握新常態，要堅持抓好發展這個第一要務。新常態不是不要發展速度，而是要有合理的發展速度，必須堅定信心、堅持發展。2013年以來，我市經濟增長從高速進入中高速階段，這是宏觀經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策刺激消化期“三期疊加”和我市自身產業結構矛盾共同作用下的必然結果，應當理性對待，保持“平常心”。但要看到，經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面。我市屬于國家呼包銀榆經濟區重點城市，有資源、區位、成本、政策等多方面優勢，有雄厚的產業基礎和齊全的產業門類，新世紀以來的發展已經奠定了堅實的物質基礎，實現經濟增速高于全國、全區平均水平，有條件、有優勢、有潛力。我們要牢牢把握這一發展大勢，主動作為，積極進取，不斷推動經濟發展邁上新臺階。
二是把握新常態，要加快推進產業結構調整。新常態下的發展，不是過去那種粗放的大干快干，而是有質量、有效益、可持續的發展。近年來，我市鋼鐵、電力、鋁業、稀土、裝備制造幾大主導產業一直面臨著全國產能過剩、產品價格大幅下跌等問題，產業轉型升級的壓力持續增大。
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