馬云經典創業語錄
按照縣委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案精神，我鎮于8 月 4 日召開了以“為民、務實、清廉”為主題的領導班子專題民主生活會，深入查擺了鎮領導班子人員的“四風”問題，并針對“四風”方面問題，制定了整改措施。為貫徹落實好領導班子各項整改措施，結合《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，特制訂制度建設計劃。
一、指導思想
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實加強制度建設的具體要求，堅持邊查找問題、邊落實整改、邊完善制度，切實解決“四風”方面的突出問題、完善體制機制，逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務實清廉要求的長效機制，努力鞏固教育實踐活動的實踐和制度成果，以加強和改進黨委政府領導班子作風建設為主要任務，認真做好黨委政府制度建設工作，健全符合黨委政府科學發展的制度體系，確保改進工作作風制度化、規范化，為黨委政府領導班子破除“四風”促發展提供制度保障。
二、工作目標
按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
(一)認真梳理已有制度
把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。首先要認真梳理已有制度。我鎮結合工作實際，對已有制度進行了一次全面梳理，并列出清單，在后續工作中認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實;對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善;對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。
通過梳理，我鎮原有制度有工作制度、考核制度、領導接待日制度、民主集中制度、“三重一大”制度實施辦法、學習制度等，已經梳理了16項制度。根據實際情況，部分制度將繼續完善，加強為民服務。
(二)建立健全相關制度
圍繞解決政治堅強和“四風”方面突出問題，修訂制定相關制度。
1、嚴守黨的政治紀律方面(3項)
(1)健全鎮黨委政府民主集中制
(2)健全政治立場原則
(3)健全大局意識制度
2、反對形式主義方面(3項)
(1)建立健全精文簡會制度。建立無會日制度，嚴格會議審批制度，確保開短會，講短話;加強文件簡報審批管理制度，確保發文規范，文件減少。
(2)建立健全下村走訪制度。建立聯系村領導、包村干部下村走訪制度，每周至少2次到所聯系村開展工作。
(3)建立健全黨委議事規則。重點建立健全科學民主決策機制和工作落實機制，完善規范議事規則等方面的制度規定。
3、反對官僚主義方面(4項)
(1)建立健全《鎮村干部績效考核制度》
(2)建立健全《領導班子成員接待日制度》
(3)建立健全《民主集中制制度》
(4)建立健全《鎮干部年度考核制度》
重點建立健全領導干部以及各部門履職盡責的相關制度規定，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
4、反對享樂主義方面(2項)
(1)建立健全《板橋鎮政務公開事項》
(2)建立健全《板橋鎮廉政風險防范制度》
重點建立健全領導干部管理制度，完善服務承諾制度，細化政務公開事項，嚴格廉政管理，強化監督執行。
5、反對奢靡之風方面(3項)
(1)建立健全《板橋鎮財務管理制度》
(2)建立健全《板橋鎮黨員干部崗位責任制》
(3)建立健全《板橋鎮資產管理及物資采購管理制》
重點建立健全厲行節約反對浪費的制度規定，完善經費預算管理和物資采購制度，控制預算總量，嚴格監督程序，增強特殊崗位責任制。
三、新制定的制度
1、反對形式主義方面(共2項)
(1)《黨委理論中心組學習制度》。做到有計劃、有要求、有內容、有目標。黨委中心組集中學習每季度不少于4天，全年不少于16天。實行中心組學習通報制、旁聽制、述學制和考核制，增強學習實效。
(2)《干部聯系群眾服務制度》。規定黨委政府一把手每人聯系 8 名普通群眾、幫扶 2個困難戶，其他班子成員每人聯系 6 名普通群眾、幫扶 1 名困難群眾，包村干部每人至少聯系 1 名所包行政村群眾，并要求各級干部所聯系的群眾不交叉，最大限度保證黨委政府干部聯系服務群眾的覆蓋面。
2、反對官僚主義方面(共2項)
(1)《信息溝通機制》。堅持黨政聯席碰頭會制度，加強領導班子工作溝通協調，完善領導班子接待日制度，暢通領導干部與群眾的溝通交流渠道。
(2)《完善談心交心機制》。完善領導干部談心談話制度，加強領導干部思想溝通;落實民主生活會制度，每年集中開展批評與自我批評，建設團結和諧的領導集體。
3、反對享樂主義方面(共2項)
(1)《車輛管理辦法》、《公務用車管理辦法》，規范公車管理，嚴禁公車私用，加強車輛運營管理，切實降低運行費用。
(2)《板橋鎮領導干部工作責任制度》。建立健全領導干部分工負責制，明確抓工作落實的領導職責;完善職能部門工作職責，制定機關干部工作行為規范，健全工作問責制，切實解決工作中不敢擔責、執紀不嚴、落實不力的問題。
4、反對奢靡之風方面(共2項)
(1)《板橋鎮公務接待用餐管理制度》。嚴格執行公務接待制度和標準，杜絕鋪張浪費、超標準接待等問題。
(2)建立健全“三公”經費管理制度。嚴格“三公”經費預算編制管理，完善預算執行管理辦法，健全預算執行全過程動態監控機制。定期檢查“三公”經費使用情況，制定并落實“三公”經費公示制度，明確公示內容、時限、范圍和相關要求，全面推行公務卡制度。完善定期清理“小金庫”制度。堅持定期開展專項審計檢查。
四、方法步驟
鎮黨委政府的群眾路線教育實踐活動制度建設工作由鎮教育實踐活動辦公室負責組織協調，各部門負責具體實施。時間安排從7月上旬開始，到12月中下旬基本結束。
(一)制定計劃(8月中旬)。鎮教育實踐活動領導小組在調查摸底的基礎上，依照上級有關政策規定和制度規范，結合工作實際，制定制度建設計劃表，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱、完成時限等。
(二)擬定制度(8月下旬)。由各相關部門負責，草擬相關制度，既要注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務實管用。
(三)制度審核(9月上旬)。各相關部門擬定制度初稿經相關部門專題研究，分管領導把關、提交鎮黨組會審核研究。
(四)制度執行(9月中旬)。按照“成熟一個、發布一個、執行一個”的原則進行。
五、確保嚴格執行各項制度
(一)要高度重視。要切實提高思想認識，真正把專項治理和制度建設工作擺上突出位置，納入重要日程，下大力氣抓實、抓好。要堅持“一把手”負總責、親自抓，帶頭發現問題，帶頭立規矩、定制度，帶頭抓整改、抓落實，切實發揮示范表率作用。
(二)要落實責任。要將此項工作作為一項重要內容，認真研究謀劃，切實加大推進力度。對于每項制度任務，都要有專人具體負責。用扎實有效的工作，推進問題的解決、作風的改善。
(三)要搞好務實。制度建設要緊密結合工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。以前瞻的角度和理性的思維去思考離退休職工現階段的發展態勢和未來的發展趨勢，進一步堅持用科學發展的理念創新發展措施，堅定不移地推進離退休職工工作扎扎實實地開展。
(四)要長抓不懈。制度建設要充分認識到作風問題的反復性和頑固性，不能出現一些不良現象又死灰復燃的跡象。在教育實踐活動期間，必須全力解決能夠解決的問題。在活動結束后，對于比較復雜、尚未解決的問題要繼續抓好專項治理工作。同時，要加強對各項工作制度執行情況的檢查，保證制度一經形成就嚴格遵守，使制定完善的各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的橋梁。
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