集體的名人名言

時間：2025-11-25 08:18:33 名言警句我要投稿

關于集體的名人名言

——2014年2月9日在揭陽市第五屆人民代表大會第四次會議上

關于集體的名人名言

揭陽市市長　陳東

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去一年，我們堅決貫徹省委、省政府的決策部署，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執政、綠色發展”的施政理念，改革創新，奮發進取，頑強拼搏，沉著應對錯綜復雜經濟形勢的挑戰，經受住百年不遇自然災害的考驗，在建設粵東經濟強市和粵東上善之區的征程中邁出了堅實的步伐。

　　(一)以經濟協同增長推動提速增效。著力增投資、擴消費、穩出口，推動“三駕馬車”協調發展。全年生產總值1605.35億元，比上年(下同)增長14.5%，躍居粵東第一。加快中委廣東石化煉油、中海油粵東LNG一體化、中電投通用碼頭等重點項目建設，創建中德金屬生態城，固定資產投資829.39億元，增長27.5%.組織企業赴俄羅斯、波蘭等國展銷產品，舉辦揭陽產品全國行(昆明)展銷活動、第三屆玉文化節、普寧國際內衣博覽會、揭貨“網上行”活動，開拓國際國內及“網絡”市場，社會消費品零售總額657.66億元，增長15.2%;外貿出口43.8億美元，增長15 %.工業持續快速增長，規模以上工業增加值860.79億元，增長23.8%;工業用電量增長14%.質量效益明顯提升，地方公共財政預算收入66.69億元，增長17.6%;各項存款、貸款余額分別增長16.67%、17.82%.

　　(二)以產業組織化建設增強發展動力。深入實施“6166”計劃，加強產業組織化建設，出臺扶持產業發展政策，確立六大千億產業建設目標。金屬、服裝、醫藥、石化產業增加值分別增長27.2%、26.4%、14.3%、17.6%.培育電商產業，創建國家電子商務示范城市，軍埔成為聞名全國的“淘寶村”;電商銷售總額增長38%;郵政業務總量增長52.7%.建成全國首個中藥材大宗交易平臺。仙宜岱成功登陸新三板。商務旅游示范區建設取得新成效，旅游總收入突破百億元大關。

　　(三)以平臺建設助推轉型升級。加快空港、海港經濟區和20個產業園區規劃建設，打造產業聚集平臺，中德金屬生態城成為省重大發展平臺。與中科院、省科技廳共建科技創新試驗區，南方(揭陽)科技成果交易平臺上線運行，新增高新技術企業5家、企業研究院1個、院士工作站2個、博士后工作站2個、省級工程研發中心10個，技改投資超百億元。建設粵東金融強市，與人行廣州分行共建金融試驗區，21個重點項目獲銀行授信510.1億元。培訓城鎮在崗職工3萬人次，建設人才公寓，搭建粵東人力資源高地。

　　(四)以擴容提質加速城鎮化進程。調整行政區劃，啟動市城規和土規修改評估工作。揭陽新區獲省批準，空港新城、揭東新城、玉都新城起步建設。創建省文明城市，建成數字城管系統和進賢門大道東段、蓮花大道南段等市政項目，道路暢通工程上升為二等。獲批“三舊”改造項目7宗。揭陽潮汕機場獲批一類口岸，實現對臺直航;廈深高鐵建成通車;潮惠、汕湛、揭惠高速公路揭陽段動工建設，改造國省道80公里。完成東山截污工程等省污染減排計劃項目33宗。建設金屬表面處理中心，謀求電鍍產業“零排放”。開展新一輪綠化揭陽大行動，建成生態景觀林帶176公里、森林碳匯工程27.43萬畝、綠色單元438個，市區新增公共綠地面積12.5萬平方米。

　　(五)以國際合作拓展發展格局。搶抓全球資源重新配置的機遇，實施以德國為重點的國際合作。金屬聯合會與德國家族企業基金會等9個協會深度合作;與阿德勒斯霍夫科技園達成園區管理合作意向;弗勞恩霍夫、巴塞羅那工程設計學院等5家科研機構入揭發展;與達姆施塔特工業大學共建綠色排放系統;與達姆施塔特應用科技大學共建產業大學;引進德國退休工程師擔任企業顧問;法蘭克智能管網公司等11家企業正式落戶。服裝產業與法國合作，外貿企業協會與伊朗合作，傳統產業走進非洲，與聯合國工業發展組織共建綠色工業示范區，揭陽正成為全球資源配置鏈的新節點。

　　(六)以惠農增收引領“三農”發展。加大“三農”投入，促進農業增效、農民增收、農村發展。20個“一鎮一品”示范鎮農業總產值增長8.9%，主導產品產值增長16.5%，普寧高埔鎮被評為全國“一鎮一品”示范鎮。動員全市力量抗擊超強臺風和特大洪澇災害，復產重建工作取得重大勝利。投入水利資金8.06億元，榕江大圍達標加固工程、惠來中東部供水工程等一批水利重點項目進展順利。實施“鄉賢鄉村建設”工程，籌集34.54億元投入農村基礎設施建設。落實扶貧開發資金2.61億元，實施幫扶項目1444宗，完成農村危房改造4735戶。

　　(七)以社會事業發展增進民生福祉。扎實走民生引領型發展路子，投入民生事業資金125.12億元，竭力為民辦實事、干好事、謀福祉。認真辦理省十大民生實事和市30件民生實事。9個鎮(街道)獲省授予教育強鎮稱號，高考一批上線人數增幅達30.1%.籌集大學生發展基金887萬元，資助貧困學生2190人。市人民醫院成為中山大學非直屬附屬醫院，慈云醫院實現引資托管，普寧康美醫院建成投入使用，城鄉居民基本醫療保險參保率達96.5%.新增全國重點文物保護單位3處，舉辦“鄉鄉樂起來”523場。市廣播電視中心、檔案館新館等文化設施投入使用。出版發行首部《揭陽市志》。新增城鎮就業3.58萬人，城鄉居民養老保險參保208.12萬人。建設保障性住房3028套。推進平安揭陽建設，建成視頻監控點3萬個、治安卡口100個，成功處置上浦村群體性事件，綜治信訪維穩和消防工作得到加強，安全生產形勢持續好轉。

　　(八)以為民務實清廉強化政府作為。推進行政體制機制改革，竭力反腐倡廉，建設為民務實清廉政府。市、縣(市、區)政務服務中心和網上辦事大廳建成投入使用，初步建成四級政務服務體系。開展企業登記注冊改革試點，改革食品藥品監管機構、衛生和計生機構。強化行政監察和審計監督，發揮民營經濟市長特派員作用，開展“庸懶散奢浮”整治，查處違法違紀507人、行政問責336人。人大代表、政協委員建議提案辦理滿意率均達到100%.

　　此外，統計、氣象、地震、供銷、物價、體育、普法、海洋漁業、婦女兒童、人口計生、殘疾人、雙擁、人民防空、人民武裝、國防動員、民族宗教、港澳臺、社科、文聯等工作也取得了新進步。

　　各位代表，成績來之不易，發展態勢鼓舞人心，這是貫徹落實省委、省政府決策部署的結果，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有力監督、大力支持的結果，是全市上下團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾致以崇高的敬意!向關心支持揭陽改革發展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

　　同時我們也清醒地認識到，我市還存在不少問題和挑戰：一些領域市場壁壘依然存在，深化改革任重道遠;環境資源約束依然趨緊，環保治污、用地治違力度仍需加大;財政運轉壓力較大，民生投入仍不足;觀念滯后、人才缺乏依然是制約發展的“瓶頸”;權力運行仍需規范，廉政建設必須加強。對此，我們將高度重視，采取扎實措施，認真加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆六次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，以加快發展為首務，以維護穩定為底線，以改革創新為引領，著力發揮市場決定性作用，著力轉變發展方式，著力產業培育，著力創新社會管理，著力全面深化改革，努力建設粵東經濟強市和粵東上善之區，奮力開創揭陽跨越崛起新局面，爭當粵東西北地區加快發展排頭兵。

　　今年主要預期目標是：生產總值增長15%以上;規模以上工業增加值增長24%;社會消費品零售總額增長18%;固定資產投資增長30%以上;外貿出口增長16%，實際利用外資增長15%;地方公共財政預算收入增長17.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長13%，農村居民人均純收入增長15%.重點抓好以下工作：

　　(一)攻堅克難搞建設

　　舉全市之力建設交通基礎設施、產業園區和中心城區，加快空港、海港投資開發，夯實經濟發展基礎。

　　狠抓空港海港建設。優化空港海港規劃，明確兩港建設的著力點，集聚資源，加快建設。支持空港經濟區創建粵東區域電子商務快遞物流中心、潮汕傳統產業批發會展中心;提升玩具、模具、石材等特色產業，培育生產性服務業。指導海港經濟區產業建設，創新大南海石化工業區體制機制，盤活土地資源，集聚金融要素，加快基礎設施建設;出臺招商引資政策，實現有目標、有計劃的精準招商，力爭一批石化骨干企業落地開工，形成新一輪產業集聚。

　　狠抓重點平臺建設。加快中德金屬生態城建設，在辦園模式上形成可持續、可復制的制度安排，在全產業鏈建設上探索要素資源聚合增效的路子，在綠色工業、產城融合上創建新模式。推動高新區與藍城區形成一體化管理新格局，實現互促共進發展。發揮普寧服裝聯合會作用，規劃建設中法紡織服裝生態城。進一步明確揭東、英歌山等工業園區產業主題，集聚優化資源配置，形成動力強勁的發展平臺。

　　狠抓城市擴容提質。強化建設揭陽新區，優化提升老城區。新區要著力于生產、生活、生態“三生”融合，堅持產業立區，培育支撐性產業，科學配置教育、醫療、文化、體育等公共資源;堅持生態立區，創建大樹底下的幸福生活。老城區要梳理提升特色經營街區，培育社區經營龍頭，培訓街區創業群體，形成街區創業創富體系;優化社區公共服務配套;建設綠色街區和文化、體育街區。著力于空港和高鐵交匯區、高鐵站口拓展區、高速出口輻射區的開發建設，使之成為擴容提質的重要載體。

　　狠抓交通設施建設。完善揭陽潮汕機場配套設施，加快揭陽空鐵換乘中心和機場、高鐵周邊路網建設，實現交通立體綜合對接。規劃申報惠來港區公共航道，加快中石油、中海油、中電投等碼頭建設，推進與荷蘭鹿特丹港務局合作。整合提升榕江港口群，加強榕江航道整治，培育榕江航運物流帶。抓好廣梅汕鐵路改線工程、揭陽港疏港鐵路、粵東城際軌道揭陽段規劃建設。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，改造國省道70公里、地方公路500公里。

　　(二)持之以恒育產業

　　產業是地方發展的動力源，是民眾就業的主載體。堅持產業強市，繼續實施“6166”計劃和八大暖企行動，扎實推進產業“登高”工程和引進工程，打造揭陽產業升級版。

　　強化產業體系建設。圍繞六大千億產業建設目標，形成堅實的產業框架。一是深化產業協會建設，實現產業資源互補共享，形成聯系緊密、組織化程度高的產業合作體系;扶持培育一批龍頭骨干企業，形成產業梯隊。二是實施產業“登高”工程，繼續舉辦榕江企業家培訓班和經營、管理、生產骨干訓練營，為龍頭企業配備外腦和洋顧問，形成產業轉型升級的核心力量;鼓勵引進創建研發設計、物流倉儲、品牌培育營運、人力資源等生產性服務機構，完善產業鏈條;建設產業金融，實現業業有投資基金、有小貸公司、有擔保公司;培育金融租賃公司;加快產業征信體系建設;組織產業“走出去”，給予對外合作示范企業融資貼息;全要素孵化一批上市企業。三是創新產業建設經營方式，推廣土地、廠房、設備租賃的輕資產運營模式，創建產業孵化器，推動科技成果快速產業化。四是實施產業引進工程，確定產業引進目標，建立引進平臺，出臺引進政策，配置產業資源，創立產業落地服務體系，開展產業引進大競賽，快捷、精準、有效地形成產業增量。

　　深度開展國際合作。以中德合作促進觀念轉變、資源集聚、轉型升級，以高端合作的先人一步，實現揭陽技高一籌。一是出臺金屬生態城規章制度，試行“負面清單”管理模式。引入德國園區管理模式。加快金屬生態城建設，確保年內主干道路、五大中心、專家服務基地建成投入使用，打造新型國際合作平臺。二是加快金屬生態城原材料及制品營銷、研發設計、生產制造、城市礦山、人力資源及產業金融六大平臺建設，舉辦中歐科技與設計交易會，創建國家級國際科技合作區，實現高端要素充分集聚，實現資源的溢出與輻射。三是加強與德國及歐盟國家行業協會合作，使金屬生態城成為相關產業進入中國的門戶與平臺。四是重點服務法蘭克智能管網、艾薩醫療器械、中德科技孵化器等入園項目建設，使之迅速投產達產。五是將金屬生態城模式復制至中法紡織服裝生態城、海峽食品藥品合作區。六是擴大國際合作領域，推動服裝產業與法國、制鞋業與意大利、港口建設與荷蘭、玉產業與緬甸合作，辦好非洲國家青年電子商務領袖培訓班，與非洲深度合作，同時開展走進伊朗活動，形成揭陽產業國際合作新格局。

　　大力發展縣域產業。指導縣(市、區)梳理產業發展重點，優化配置要素資源，形成特色產業集群。普寧市重點發展服裝、醫藥產業，推動產業合作、產業升級，組織商貿企業“上網絡”，創建中法紡織服裝生態城。榕城區重點把握特色經營街區的整理提升，打造街區創富體系，在金融業、文化創意產業、城市旅游業及鞋業研發設計、會展上求突破。揭東區結合中德金屬生態城建設，發展先進制造業;結合軍埔村、中德風情小鎮等建設，發展壯大電子商務等現代服務業。藍城區推動玉文化產業轉型升級;結合醫藥學院的遷建發展醫療健康產業;與高新區共建海峽食品藥品合作區;創建金融創新試驗區。空港經濟區在粵東地區快遞產業、產品集散批發會展上搶先布局，建設玩具創意、模具、石材產業集聚區。揭西縣著力發展生態旅游業、綠色農業、農村金融業，創建電線電纜轉型升級園區。惠來縣突出發展臨港工業、濱海旅游業、海洋產業。大南海石化工業區大力發展石油煉化、精細化工產業。普僑區對接普寧，大南山僑區對接大南海石化工業區和惠來縣，發展生產性服務業、綠色生態健康產業。縣域產業的建設要把握區域優勢、順應發展態勢、遵循市場規律，堅定發展主題，跨代周期性培育，最終形成產業集群、產業高地。

　　形成電商先發優勢。電子商務是零距離對接消費群體的產業立交，是升級版的實體經濟新形態。圍繞促進商貿業及傳統制造業轉型升級的雙目標，結合創建國家電子商務示范城市，大力實施“8610”計劃：以建設電商樣板軍埔村、組建顧問團隊、創建電商研究所、籌建電商學院、出臺全市電商發展規劃、制訂工作實施方案、出臺扶持政策、籌建產業基金“八個一”為切入;以建設軍埔為中心的揭東集聚區、跨境電商為方向的中德集聚區、粵東快遞物流為基礎的空港集聚區、服裝醫藥產業為重點的普寧集聚區、街區特色經營為依托的榕城集聚區、玉文化產業為載體的藍城集聚區等六個重點區為著力;以十萬電商骨干大培訓為重要手段，對電商產業進行率先布局，形成揭陽電子商務先發優勢，建設潮汕產業的“網絡港”。

　　加快重點項目建設。對已落戶的重點項目，按照“一個領導、一套人馬、一攬子措施、一個時間周期”開展全方位服務。對中委煉油等重點項目，集中全市之力，有針對性地解決困難、提供配套，以服務促建設、促效益。制定在揭重點項目服務方案，從土地、金融、人力資源、社會治安等方面全力支持，營造“風和日麗”的產業成長環境。充分發揮民營經濟市長特派員作用，集中民意民智服務項目建設、促進產業育成。

　　(三)深入扎實強“三農”

　　抓好農村綜合改革和“一鎮一品”建設，穩定農業生產，增加農民收入，改善農村環境，夯實“三農”工作基礎。

　　提升“一鎮一品”工程。圍繞“創品牌、拓銷售、促種植、出效益”，組建“一鎮一品”聯盟，打造十大示范鄉鎮、十大示范企業和十大示范合作社，增強“一鎮一品”的示范帶動力。支持普寧高埔等“一鎮一品”產業園區規劃建設。加強骨干力量培訓，致力培養農業領軍人物。加強與省農科院等院校合作，共建“一鎮一品”研究院。創建“一鎮一品”產業基金，發展農業保險，以金融保險助推農業發展。依托機場、高鐵站及軍埔村，建立“一鎮一品”線上線下營銷平臺，讓農產品賣好價，讓農民增效益。

　　加強農業基礎建設。推進榕江大圍達標加固、惠來中東部供水、普寧白坑湖水庫綜合整治等重點水利工程，抓好江海堤防、山塘水庫和水閘等修復加固工程，提高防災減災能力。謀劃引韓供水工程。抓好高標準農田建設，完善農田排灌系統，推動丟荒耕地復耕復綠，提升高產穩產農田比重。繼續實施“鄉賢鄉村建設”工程。扎實推進扶貧開發“雙到”工作。

　　完善農村基本制度。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。完成村級換屆工作，推進基層民主自治。

　　(四)抓鐵留痕促生態

　　把環保生態作為增進民生福祉、促進永續發展、增強區域競爭力的重要舉措，嚴守生態紅線，償還生態負債，保青山保綠水保潔凈空氣。

　　開展環保為民大行動。鐵腕重典治污，營運金屬表面處理中心，打造中國首個“零排放”電鍍產業集群，變黑色電鍍為綠色電鍍。啟動建設酸洗、漂染生態園。籌資6.3億元建設一批環保設施，確保市和揭東污水處理廠二期以及炮臺、里湖等9個污水處理廠建成投運，開工建設市區和普寧垃圾焚燒發電廠，完善各地垃圾填埋設施。按照“死保龍江、整治練江、提升榕江”原則，開展重點流域水污染綜合整治，堅決關閉取締環保違法企業。重拳整治PM2.5、醫療廢物、電子廢物和農業污染源，切實改善環境質量。推進與聯合國工業發展組織共建綠色工業示范區。

　　開展綠化揭陽大行動。牢固樹立“人樹一體”理念，重點抓好森林進市區、大樹入門庭、生態作屏障、江海建林帶、新區建公園等城鄉綠化“五大建設”，努力做到見縫插綠、門前植綠、沿路布綠、滿山播綠、全城盡綠。建設中德森林公園、潮汕林科基地，新增造林13萬畝，森林覆蓋率提高至54.98%.

　　開展保衛資源大行動。堅持“以畝產論英雄”，落實保障產業用地政策，嚴厲打擊圈地囤地行為，遏制違法違規用地。加快“三舊”改造，提高集約節約用地水平。清理沿海沿江港口岸線，促進有限岸線資源合理高效利用。加強海洋資源保護和開發，樹立“藍色國土”保護理念，建設“美麗海灣”。

　　(五)真心實意惠民生

　　堅持民生引領，大力發展社會事業，讓發展成果惠及廣大人民。

　　深化教育創強工作。實現榕城和揭東等6區創建教育強區目標，新增教育強鎮36個，義務教育標準化學校覆蓋率達到66.9%.為揭陽一中增編增資，建設潮汕地區最具培養力的名校。與北京外國語大學、北師大等高校合作，引入國際雙語學校，促進優質教育資源短平快集聚。深化與華師大戰略合作，繼續實施師資隊伍培訓提升工程。加快與德國達姆施塔特應用科技大學合作建設中國首家雙元制職業大學，推動揭陽職業技術學院實現“區域化、市場化、開放化、品牌化”辦學目標，組建揭陽職教協作組織，建設南方高技能人才集聚區。

　　做好衛生計生工作。密切與中山大學、南方醫科大學等戰略合作，引入優質醫療資源。建設市人民醫院門急診住院綜合樓和各縣(市、區)人民醫院住院樓，籌建揭陽醫藥學院，形成一批具有區域影響力的專科醫院。培育引進基層全科醫生，深化骨干醫生“下基層、帶徒弟、強醫德”活動，健全基層醫療衛生服務體系。組建醫療健康產業聯盟，建設醫療健康產業高地。抓好藍城區基層醫改保險試點，推進醫療衛生信息化建設。加強人口計生管理，穩定低生育水平。

　　繁榮發展文化事業。弘揚新時期揭陽精神，唱響“中國夢”的主旋律。充分挖掘文化資源，培育文化人才，推進揭陽學宮、進賢門城樓等修繕工程，建設國際玩具創意基地、南方(揭陽)潮汕文化產業園和陽美玉雕文化(創意)產業基地。籌建市文史研究館，完成市、縣兩級文化館、圖書館、博物館建設任務。繼續開展“鄉鄉樂起來”等群眾性文化活動。

　　推進其他社會事業。加大勞動監察執法力度，強化社保擴面征繳。辦好第六屆市運會，推動全民健身。大力發展健康養老服務業。做好新聞出版、廣播電視、供銷、普法、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、外事僑務、社科、文聯、檔案等工作。

　　(六)盡心竭力辦實事

　　辦好十件民生實事。一是提高百歲老人津貼標準，每人每月從200元提高至400元，各縣(市、區)適當提高80歲以上老人津貼標準，建設長壽之鄉;二是創建農村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校和農村應急避險中心;三是籌資1億元開展城市大綠化行動，建設社區綠島、街道綠廊、沿江綠帶、城市森林、濕地公園，啟動黃岐山整治植綠工程，建設綠色岐山，實現森林進城圍城;四是籌集1億元，改造榕華大橋等一批危橋;五是結合“鄉賢鄉村建設”工程、農村清潔工程，建成一批村級垃圾收集點、鎮級轉運點、區域統一處理中心;六是引進培養鄉鎮衛生院全科醫生，給予全市鄉鎮衛生院全日制本科學歷以上醫生每人每月500元人才津貼，讓人民群眾有貼身的健康保護神;七是組建市輕舟支隊、縣(市、區)輕舟分隊、重點鄉鎮輕舟小隊，完善基層救災應急隊伍;八是啟動建設粵東(揭陽)殘疾人集中就業培訓基地;九是規劃建設面向社會的揭陽一中文化藝術中心、科技中心;十是建設固體廢棄物處理與資源回收再利用中心。

　　(七)千方百計保穩定

　　防微慮遠，著力解決經濟社會突出問題，確保和諧穩定。

　　保障經濟安全運行。抓好經濟監測預警和統計分析，牢牢掌握經濟工作主動權。推進涉稅信息共享，提高依法治稅水平。強化財政預算剛性約束，嚴格控制“三公經費”，集中財力謀發展、惠民生。加強社會信用體系和市場監管體系建設，嚴厲打擊走私販私、制假售假等行為，維護市場經營秩序。加強糧油儲備調節，抓好“菜籃子”工程建設，穩定民生物價。

　　解決重點領域問題。加強政府債務審計監督，嚴格政府舉債程序，防范和化解地方政府性債務風險。加強經濟重點領域管理，嚴厲打擊非法金融活動，維護轄區金融安全穩定。加強寄遞物品安全管理。加大食品藥品監管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　維護社會和諧穩定。加強警察隊伍建設，讓人民警察站得正、靠得住，剛正不阿為人民。深化平安揭陽建設，完善社會治安視頻監控系統，深入開展治賭、治毒、治假、治亂“四治”行動，著力解決治安突出問題。加大“打非治違”力度，加強消防設施建設，預防和遏制各類生產安全事故發生。高度重視群眾來信來訪，主動排查化解社會矛盾。

　　(八)敢為人先謀改革

　　把改革作為頭等大事，積極穩妥地推進各項改革，增創發展新優勢。

　　深化經濟體制改革。破除房地產、建設工程、交通運輸等領域隱性市場壁壘，按照“非禁即入”原則，運用“負面清單”管理模式，放寬民間投資領域和準入限制，激發社會資本活力。創新城市建設投融資體制，推動城市資源市場化運作，實現城市自我積累、滾動發展。以中德金屬生態城為試點，創建知識產權保護示范區。

　　深化社會體制改革。創新教育、衛生、文化等體制機制，健全多層次公共服務體系。改進社會治理方式，培育發展社會組織，加大政府購買社會服務力度。改革城市管理體制，最大限度向各區下放市級管理權限。健全基層綜合服務平臺，整合社會服務管理資源，推行“一站式”便民服務。

　　深化行政體制改革。推進新一輪市縣政府機構改革，轉變政府職能，抓好中德金屬生態城服務平臺和行業協會依法承接政府經濟管理職能的試點。大力推進行政審批制度改革，完善四級服務平臺，建立辦事工作日和告知承諾機制，提高機關行政效能。

　　加強政府自身建設，自覺接受人大、政協和社會各界監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，推進依法行政、科學決策。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”，加強行政監察和審計監督，加大預防和懲治腐敗力度。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，建設法治政府、服務型政府。

　　各位代表!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，志存高遠，腳踏實地，真抓實干，開拓創新，一步一個腳印，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”總目標作出新貢獻!

　　■名詞解釋

　　“6166”計劃：市委、市政府推動傳統產業轉型升級的行動計劃。第一個“6”指優選玉器、藥材、服裝、金屬、塑料、模具等六大產業，“1”指打造一支引領產業轉型升級的企業家領軍隊伍，第二個“6”指構建以行業商協會為核心的六大產業聯盟，第三個“6”指打造產業聚集、科技創新、金融服務、人力資源、產業物流、“走出去”服務六大公共平臺。

　　六大千億產業：通過對我市產業體系進行梳理，根據產業發展基礎、發展潛力，優選出石化、金屬、紡織服裝、醫藥、玉器和戰略性新興產業等六個產業進行重點培育打造，力爭五年內六大產業產值分別超1000億元，實現揭陽經濟的增量提質。

　　“一鎮一品”工程：有條件的鄉鎮根據本地實際，挑選一個特色農業項目進行重點培育發展。實行結對一個農科院所、挑選一個拳頭產品、培育一個龍頭企業、組織一個專業合作社、建設一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農業品牌，通過“七個一”建設“一鎮一品”，推進農業現代化。

　　產業“登高”工程：根據產業價值鏈理論，加工制造處于價值鏈的最底端，產業鏈上游的研發設計和下游的市場營銷分別處于價值鏈的高端。針對揭陽傳統產業處于產業價值鏈低端的實際，大力實施“創新驅動、高端拉動”戰略，制定實施一攬子引導扶持政策，通過對產業主導人群進行培訓，為龍頭企業配備外腦和洋顧問，鼓勵扶持引進創建研發設計、物流倉儲、品牌培育營運、人力資源等生產性服務機構，形成集合資源的全產業鏈，推動傳統優勢產業向價值鏈高端發展，實現“揭陽制造”向“揭陽創造”轉變。

　　輕資產運營模式：這是以價值為驅動的資本戰略，指企業按照“使用不占有”的原則，通過租賃土地、廠房、設備等從事生產，或直接將產品制造、物流分銷等非核心業務外包，從而減少固定資產沉淀，集中有限資本力量投入人才、技術、管理、品牌等核心價值領域的運營。這種模式有助于提高企業資本回報率，加快自主創新步伐，增強核心競爭力，實現低成本擴張。

　　“負面清單”管理模式：在引進外資的過程中，政府事先規定哪些領域不予開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都被許可，這種管理模式有利于擴大投資領域，提高引進外資的效率。

　　“8610”計劃：揭陽打造“電商強市”的組合措施。“8”指開展八項電商重點工作，包括：建設可推廣電商樣板軍埔村，組建高級專家顧問團隊，創建電商研究所，籌建電商學院，出臺全市電商發展規劃，制訂工作實施方案，出臺高含金量的扶持政策，籌建產業基金：“6”指創建六大電商集聚區，包括：以軍埔為中心的揭東集聚區，以跨境電商為方向的中德集聚區，以粵東快遞物流為基礎的空港集聚區，以服裝醫藥產業為重點的普寧集聚區，以街區特色經營為依托的榕城集聚區，以玉文化產業為載體的藍城集聚區：“10”指實施十萬電商骨干大培訓。

　　人樹一體：人一出生，每天都要吸入氧氣，呼出二氧化碳，而1畝樹林每天能吸收67公斤二氧化碳，釋放出49公斤氧氣。從某種意義上講，樹就是人生命的一部分，人樹是孿生兄弟。造林就是造福，種樹折射的是國家和民族對綠色生態的渴望和追求;失去森林，人類就會失去生存的根基，就會失去未來。種更多的樹、更好的樹，留給未來的就是綠水青山、美麗家園，就是今人獻給未來世界的一筆寶貴財富。

　　產業用地政策：根據《關于保障工業項目用地促進產業發展的意見》(揭府〔2013〕88號)精神，全市每年安排3000畝以上用地指標，專項用于解決民營企業發展用地問題。堅持“畝產論英雄”，以單位面積投資強度、稅收貢獻率、就業人數等重要指標決定企業用地指標，并簽訂用地承諾書，對違約者堅決收回土地，切實提高集約節約用地水平。

　　“雙元制”職業教育：源于德國的職業培訓模式，是戰后德國經濟騰飛的秘密武器。所謂雙元，是指學生必須經過企業和職業學校兩個場所的培訓，其中60%-70%的課程在企業，30%-40%的課程在學校。雙元教育按照企業需求進行培訓，招生和招工同步進行，突出培養應用型專業人才，有助于產業和教育融合發展。

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