健身的名言名句

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關于健身的名言名句

——2014年2月10日在秦皇島市第十三屆人民代表大會第二次會議上

關于健身的名言名句

市長商黎光

各位代表：

　　現在，我代表秦皇島市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年主要工作回顧

　　過去的一年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是本屆政府的開局之年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，圍繞建設沿海強市、美麗港城，大力實施開放強市、產業立市、旅游興市、文化鑄市戰略，努力打好“五張牌”，深入推進“五大百日會戰”，凝心聚力、攻堅克難，經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好。完成地區生產總值1168.8億元，比上年增長7%;全部財政收入197.5億元，公共財政預算收入109.5億元，分別增長1.3%和0.8%;全社會固定資產投資786.3億元，增長6.4%;社會消費品零售總額509億元，增長13.4%;實際利用外資7.5億美元，增長20.1%，引進內資344.1億元，增長22.8%;城鎮居民人均可支配收入24353元，農民人均純收入9356元，分別增長10.2%和12.5%;物價保持基本穩定。

　　(一)對內對外開放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬遷改造正式實施，作為新一輪開放的最大引擎，被列為省政府一號工程，并得到了國家相關部委的大力支持。西港區、新開河港煤炭運輸業務全部關停，相關設施完成保護性拆除。秦皇島臨港產業園區被列入省沿海發展重點支持區域，享受“四稅”定額分享、超額全返等政策。把招商引資作為擴大開放重中之重，精心組織“四個入秦專項行動”及赴臺專題推介招商等活動，與中糧集團、新興際華集團、中國節能環保集團、神州數碼等220多家央企、知名民企、外企深入對接，簽約重大項目56個，中國建材集團新型房屋、聯彩石油儲備等一批重量級項目取得實質進展。利用外資創改革開放以來最好水平。實施千萬元以上在建項目909個，完成投資527.7億元，中信戴卡汽車零部件、正大食品加工等重點項目順利推進，哈電核電設備等37個重點項目竣工投產。中關村海淀園全國首家分園落戶我市，北戴河新區、海港區申請設立省級高新技術產業開發區獲批。完成外貿進出口總額43.7億美元，其中機電產品出口總額突破12億美元。

　　(二)產業結構調整不斷深化。糧食總產基本穩定，蔬菜、肉、蛋、奶、水產品、果品產量分別達到318萬噸、34萬噸、11萬噸、10萬噸、32萬噸和87萬噸，農業產業化經營率全省領先，達68.5%。著力提升工業經濟發展水平，完成工業固定資產投資235.2億元、增長12%，其中技改投資176.5億元;新增規模以上工業企業80家，總數達到486家，規模以上工業完成增加值353.3億元、利潤24.4億元，分別增長2.1%和130%;規模以上工業中裝備制造業所占比重達到35.5%，秦皇島裝備制造基地被評為省十大工業基地。大力實施創新驅動戰略，10名院士被聘為市政府特邀咨詢，清華大學等4所高校將在我市設立研究機構，新增市級以上工程技術中心和重點實驗室9家，高新技術企業達到80家，規模以上工業中高新技術產業所占比重達到25%。加快發展現代服務業，完成港口貨物吞吐量2.73億噸，秦港股份在香港上市;全年接待中外游客2595.7萬人次，實現旅游總收入256.3億元，分別增長10.9%和19.6%，旅游業用地改革試點方案獲國土資源部批復;世紀港灣等大型商貿項目竣工使用;市商業銀行更名為秦皇島銀行，小額貸款公司達到24家、注冊資本金達到19.71億元。民營企業實現增加值761.2億元，占地區生產總值的65.1%。

　　(三)城鄉功能品質明顯提升。下大力推進重大基礎設施建設，津秦客專建成通車，北戴河機場主體完工，秦皇島火車站廣場、205國道示范線、北戴河機場支線等工程投入使用，民族路上跨鐵路橋、文昌路節點改造等社會各界和群眾多年關注的重點工程建成通車。投資11.2億元實施老舊小區和城中村改造項目16個，“我為港城添美麗”等系列活動取得扎實成效。新建綠色節能建筑98.9萬平方米，全國首個“被動式——低能耗住宅”示范項目，通過德國能源署和國家住建部驗收。實施縣城“三治兩提”攻堅行動，拆除違法建筑4.3萬平方米，四縣縣城全部成為省級園林縣城。深入推進農村面貌改造提升行動，733個重點村全部完成“四清及凈化”工作，以望峪村和東西連峪村為代表的30個精品示范點以及2條精品示范線、8個精品示范區面貌顯著提升;新改建農村公路430多公里，改造危房1.03萬戶，解決13.2萬農村人口飲水安全問題，治理水土流失65平方公里。我市榮獲2012-2013年度河北省人居環境進步獎。

　　(四)生態環境質量持續改善。深入推進北戴河近岸海域環境綜合整治三年行動計劃，完成投資13.8億元，新關停和限期治理企業48家，主要入海河流和近岸海域水質達到近年來最好水平。狠抓大氣污染綜合防治，以壯士斷腕的勇氣，全面實施大氣污染防治行動計劃和18個專項治理方案，改造取締燃煤鍋爐135臺;淘汰黃標車3.3萬輛，當年完成省定三年任務的80%;削減煉鐵產能161萬噸，淘汰水泥落后產能274萬噸。單位生產總值能耗下降3.66%，化學需氧量削減3077噸，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別減排6179噸、208噸和9969噸。啟動城鄉造林和城區增綠三年行動，全年完成人工造林和封山育林16萬畝，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到44%、50%和20.3平方米。

　　(五)民生和社會事業全面進步。在財力十分緊張的情況下，將公共財政支出的77.5%用于保障和改善民生，認真落實政府為群眾辦的11件實事。新增城鎮就業4.6萬人、農村勞動力轉移就業1.8萬人，城鎮登記失業率3.75%。各項社會保險待遇穩步提升，城鄉居民社會養老保險在全省率先實現全覆蓋。16萬低保對象和困難群眾基本生活得到保障，1.6萬余人實現穩定脫貧。新開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房1.61萬套。農民工隨遷子女小學、初中入學率均達99%以上。市中醫醫院遷入新址，集體產權村衛生室實現全覆蓋，新農合參合率達97.13%。先后下調居民用天然氣和非居民用天然氣價格，下調幅度全省最大。成功承辦“國家高新技術產業開發區建設二十年成就展”及秦皇島科技周活動。我市作為全省第一家國家公共文化服務體系示范區，通過文化部驗收。“中國夢·我的夢”主題教育、“圓夢中國·俄羅斯游客北戴河大聯歡”等活動達到預期效果。市方志館成為國家方志館唯一分館。圓滿舉辦全國青少年“未來之星”陽光體育大會、第六屆市運會等重大賽事，為204個行政村安裝了全民健身路徑。強化安全生產、食品藥品安全監管，深化“雙六”工程，扎實推進平安城市建設，社會保持和諧穩定，連續第五次被評為全國社會管理綜合治理優秀市。暑期服務保障任務圓滿完成。

　　國防動員和雙擁共建扎實開展，榮獲省雙擁模范城“六連冠”。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、防震減災、地理信息、郵政通信、人防、審計、統計、檔案、氣象、老齡、慈善、殘疾人等事業取得新成績。

　　(六)政府自身建設進一步加強。認真開展“樹講聚促”和解放思想大討論活動，有效激發了發展正能量。為更好滿足市場主體和人民群眾訴求，扎實推進“兩轉三服務”、“發展環境百日會戰”、“提素提質提效”活動，對市本級723項“三類事項”進行清理，共削減、下放、可改變管理方式506項，保留217項，在全省率先實現市縣鄉村四級政務服務網絡全覆蓋、率先開通961890群眾服務熱線。狠抓“八項規定”、“四項紀律”落實，大力整治“四風”，全面清理和處置違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員，市直機關“三公”經費支出比上年壓減13%，組織千名社會各界代表對市本級69個系統和單位的工作人員進行“面對面”現場評議，一批損害企業、群眾利益的行為得到有效查處。深入推進依法行政工作，修訂完善《市政府工作規則》，進一步規范重大行政決策機制和程序。自覺接受人大、政協和社會監督，認真解決代表、委員關注的西港搬遷、發展環境等一批熱點問題，累計辦理省和市人大代表建議、政協提案516件，按時辦復率100%，滿意率99%。

　　各位代表!過去一年，我們經受住市場有效需求不足、經濟下行壓力加大、轉型升級任務艱巨等多重嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下戮力同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐秦部隊、武警官兵、政法干警和中省屬駐秦單位，向所有關心支持秦皇島發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　一年來，盡管我們做了大量工作，取得了積極成效，但由于宏觀經濟形勢的影響，加之自身基礎相對薄弱等原因，年度目標任務完成情況不盡理想。我們本著實事求是的態度，提請市人大常委會審議批準，對地區生產總值、全部財政收入、公共財政預算收入、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值和社會消費品零售總額6項指標進行了調整，旨在為秦皇島科學發展、綠色崛起夯實基礎、積蓄后勁。我們也清醒地認識到，秦皇島正處在爬坡過坎、加速轉型的特殊時期，前進道路上還面臨許多挑戰，經濟總量小、實力弱的基本市情尚未根本改變，產業結構不優、創新能力不強、大項目支撐不足、投資結構不夠合理等矛盾和問題仍舊突出;當前經濟運行下行壓力依然較大，化解過剩產能任務繁重、部分骨干企業生產經營困難、財政收支矛盾愈加凸顯。同時，治理污染和環境保護任務艱巨，社會事業發展和民生改善與群眾期望還有差距;轉變政府職能和工作作風還不到位，發展環境不夠優化，一些部門和工作人員服務意識不強，“吃拿卡要”、“庸懶散”、推諉扯皮等不正之風和消極腐敗現象時有發生，糾正“四風”還要狠下功夫、不斷深化。對這些困難和問題，我們將進一步強化措施，認真加以解決，確保不斷取得實實在在的成效。

　　二、2014年工作安排

　　進入新的一年，雖然宏觀經濟形勢錯綜復雜，但中央全面深化改革和推進城鎮化的重大決策部署，京津冀協同發展戰略、河北沿海地區率先發展戰略的推進，京津產業的加快輻射外溢，省委、省政府對綠色秦皇島、活力秦皇島建設的支持，為我們加快發展提供了有利條件。我們必須咬定目標不放松，搶抓機遇、迎難而上、急流勇進，奮力開創率先開放、趕超發展的新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議，省委八屆五次、六次全會和市委十一屆六次全會精神，深入實施開放強市、產業立市、旅游興市、文化鑄市戰略，以“項目建設落實年”、“環境整治攻堅年”、“基層工作服務年”為抓手，著力推進經濟結構調整，著力提高發展質量效益，著力加快新型城鎮化進程，著力加強生態文明建設，著力保障和改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，強動力、增活力、添魅力、壯實力，努力建設全面小康、富裕殷實、山清水秀的沿海強市、美麗港城。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長8%;公共財政預算收入增長9%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長5%，實際利用外資增長10%;單位生產總值能耗下降3.66%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、1.6%、1%和5.5%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%以上;居民消費價格指數漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.3‰以內。需要說明的是，提出這些目標，綜合考慮了中央和省的要求以及我市實際，更加注重了經濟發展質量和效益。雖然不再以生產總值增長率論英雄，但作為全省沿海發展前沿，我們必須自我加壓、負重奮進，努力做到好中求快、既快又好。

　　根據上述目標，我們將緊緊圍繞省委、省政府“四大攻堅戰”的戰略部署、“改革、調整、鞏固、提升”的工作主題和綠色秦皇島、活力秦皇島建設要求，認真把握好四項原則：一是改革引領，就是牢牢把握全面深化改革這一強大動力，進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力，以改革促開放、促發展、促轉型、促創新、促惠民，勇當全省深化改革的先行者。二是穩中求進，就是牢牢把握發展第一要務，加快開放步伐，有效發揮“三駕馬車”的拉動作用，努力提高經濟發展質量效益，做到轉變不轉向、松綁不松勁、調速不失速，實現穩中有為、穩中提質、穩中增效，確保經濟社會發展與日續升。三是創新驅動，就是牢牢把握創新驅動發展核心戰略，搶抓新一輪科技革命和產業革命機遇，著力提高自主創新能力、增強核心競爭力，加快建設創新型城市，在全省發揮科技創新引領示范作用。四是科學發展，就是牢牢把握綠色崛起科學內涵，加快優化產業布局、產業結構和岸線利用，增強可持續發展能力，努力以最小的環境代價和最合理的資源消耗，讓秦皇島夢在青山綠水、碧海藍天下實現。

　　工作中，重點抓好七項主要任務：

　　(一)持續加快率先開放步伐，努力再造一個“開放紅利期”。強化開放強市主戰略，抓住南資北移、臺資北移、外資北移、京津產業外溢等發展機遇，著力打造河北沿海率先發展增長極。

　　一是發揮西港搬遷的引擎作用。統籌處理港產城關系，加快西港搬遷改造步伐。進一步完善東擴港區建設方案，實施港口碼頭和20萬噸航道項目建設，確保年內完成工程量30%以上。著眼培育壯大臨港物流園區，加快推進鐵路、公路等配套設施以及秦皇島綜合物流信息平臺建設，謀劃建設商貿物流、保稅物流等功能區，打造區域性物流基地。將西港片區項目整體包裝，爭列國家建設重點。做好西港區土地收儲、海域使用權收購以及征收安置補償工作。按照“先地下后地上”的原則，注重歷史文化印跡保護，穩步推進西港區開發改造，爭取濱海新城區建設邁出實質性步伐，初步實現還海于城、還海于民。

　　二是狠抓項目建設和招商引資。把今年作為“項目建設落實年”，強化分包負責制，市級抓重大在建和前期項目各100個，縣區抓重點在建和前期項目各300個以上;強化要素保障，實行差別化供地政策，發揮政府投資引導作用，確保千萬元以上項目投資快速增長，謀劃實施100億元以上項目30個以上。圍繞建設先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業“三大高地”，持續深化央企、知名民企、外企、引智入秦行動，爭取中國建材集團新型房屋、聯彩石油儲備、中興恒和北斗產業基地等重大項目落地開工，中信戴卡KSM、正大綜合食品等重點項目竣工投產。突出重大基礎設施項目的拉動作用，謀劃推進承秦鐵路、京秦高速二通道、郵輪碼頭、軌道交通等項目。結合旅游、服務業綜合改革試點，放開會計審計、商貿物流、電子商務等領域外資準入限制，推進金融、教育、文化、醫療等領域有序開放。推行產業鏈招商、精準化招商、常態化駐點招商，主攻京津、長三角、珠三角的同時，強化對臺灣、德國等地的招商，借助秦仁航線推動對韓國的招商。今年起，每個縣區每年都要爭取一定數量的外企落戶。

　　三是進一步做強園區載體支撐。落實省提出的開發區產業倍增三年推進計劃，對各類園區進行實質性整合，推廣“一區多園”模式，促進要素、項目、產業加速集聚。大力推進秦皇島開發區節能環保及臺灣、韓國、歐洲產業園建設，努力打造全省節能環保產業基地，爭取設立國家級高新技術產業開發區。加快北戴河新區總部經濟、海洋產業等園區建設，抓好動漫旅游城等重大基礎設施和重點項目建設，爭取離區免稅購物等政策，努力創建國家高端醫療健康旅游示范區。充分發揮政策效應，抓好秦皇島臨港產業園區以及北戴河新區、海港區2個省級高新技術產業開發區建設。依托山海關港，對出口加工區、開發區東區及相鄰區域實行統一規劃，謀劃建設綜合保稅區，培植新的經濟增長點。

　　四是加大對接京津的工作力度。強化“八個盯緊”，落實我市與海淀區合作框架協議，以此為突破口，主動承接京津資金、技術、人才、教育輻射外溢，深化在科技創新、產業發展、教育教學、生態保護、城市規劃等領域的合作。加強與京津院校、院所、院士的對接合作，抓好清華大學精密儀器和智能裝備研究院、北京大學健康產業研究院、北京化工大學海洋化工研究院、天津大學環境工程研究院、國家科技成果展覽中心，以及中關村海淀園秦皇島分園等平臺建設，爭創省級重大創新基地。推進旅游企業與京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，組織農業產業化龍頭企業與京津地區開展“農超對接”。

　　(二)堅定不移全面深化改革，充分激發經濟社會發展內生動力與活力。全面落實市委十一屆六次全會《關于學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神的決議》，有序推進各項改革，努力實現改革的最大綜合效益。

　　一是深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，努力為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境。進一步簡政放權，承接和落實好國務院、省政府取消和下放的行政審批事項，取消和下放一批市本級行政審批事項;制定并向社會公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的，一律不再審批。穩妥推進市縣兩級政府機構改革，優化機構設置和職能配置。完善市縣鄉村四級政務服務體系，扎實開展省級政務服務標準化試點和政府機關標準化管理工作。穩步推進事業單位分類改革，研究探索政府購買公共服務的模式。

　　二是著力激活各類市場主體。堅持權利平等、機會平等、規則平等，著力清除各種市場壁壘，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”。充分發揮市場配置資源的決定性作用，執行負面清單制度，推進投資體制改革，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業和公共事業領域。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，下大力幫扶民營企業“二次創業”，加快打造一批“民企航母”。今年市財政安排的5000萬元技改專項資金，其中4000萬元用于支持民營企業。推進商事登記制度改革，實行“先照后證”、投資主體零限制、注冊登記零收費，放寬注冊資本、住所登記條件，激發全民創業熱情。大力發展混合所有制經濟，積極引進各類資本參與國有企業改制重組、參股國有資本投資項目。改革國有資本授權經營體制，推動國資監管由“管資產”、“管企業”向“管資本”轉變。

　　三是加快財政金融體制改革。推進全口徑預算編制改革，建立跨年度預算平衡機制，實施全過程預算績效管理，提升政府財力統籌水平。清理規范重點支出掛鉤事項，改革專項資金配套機制，合理劃分市縣事權和支出責任。落實國家各項結構性減稅政策，穩步推進“營改增”工作。推進市級融資平臺整合，健全政府債務管理機制，做好化解政府債務風險工作。放寬金融行業市場準入，強化金融市場監管，支持具備條件的民間資本依法設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，爭取新設立小額貸款公司5家;支持金融機構到農村增設網點，積極推進村鎮銀行組建工作。鼓勵金融創新，大力培育第三方支付、移動支付及網絡金融服務平臺等新興金融業態。做大市級、做實縣級擔保機構，發揮好17家融資性擔保機構作用。大力推動符合條件的企業上市融資，年內每個縣區至少實現1家以上企業在各類資本市場掛牌上市。

　　四是穩妥推進農村綜合改革。以實現農業強、農村美、農民富為主攻方向，全面深化農村改革，不折不扣落實強農惠農富農政策。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益及承包經營權抵押、擔保權能。建立健全土地流轉服務體系，鼓勵土地承包經營權在公開市場流轉。完善農村宅基地管理制度。探索建立城鄉統一的建設用地市場。加大山區綜合開發、治理與保護力度，最大限度地激活農村土地資源。積極推動農村集體產權股份制改造，健全完善農村資產評估體系，拓展資產抵押渠道，加快建立縣級農村產權流轉交易市場。鼓勵發展家庭農場，大力發展農民合作組織，年內新發展家庭農場100個、農民合作社100個，農村經濟合作組織覆蓋率達到80%。培育發展農業公司，引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業和加工業。積極推進農業產業化經營，組建現代農業投資公司，拓寬龍頭企業直接融資渠道。

　　五是積極推進社會事業改革。完善財政教育投入穩定增長機制和家庭經濟困難學生資助體系，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。健全市級文化企業國有資產監督管理機制，鼓勵非公有制文化企業發展。建立城鄉居民大病保險制度和重特大疾病救助機制，推動基本醫療保險制度城鄉統籌，全面推開縣級公立醫院改革。落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。實施公交、水資源等管理體制機制改革，擴大農業用水終端水價范圍。深化基層民主制度建設。

　　(三)深入推進產業轉型發展，加快打造秦皇島發展“升級版”。落實省“三個一百”領軍企業工程，一產抓特色、二產優結構、三產提品質，加快構建綠色現代產業體系。

　　一是培育壯大新型工業。落實工業轉型升級行動方案和十大提升計劃，堅持信息化與工業化相融合，依托中信戴卡、中鐵山橋、金海糧油、耀華集團等骨干企業，開展好“對標”行動，實施七大技術改造專項和百項技術改造工程，努力建設全省最重要的臨港重大裝備制造基地，促進糧油食品、金屬壓延、玻璃工業向產業鏈和價值鏈高端攀升。加快發展高新技術和戰略性新興產業，年內爭取滾動實施高新技術研發和產業化項目70個。深化與中國節能環保、神州數碼、中國醫藥等集團的合作，培育壯大節能環保、數據產業、生物醫藥、新材料、新能源等產業。實施海洋產業振興工程，積極發展海洋經濟。深入推進中小企業成長工程，促進“個轉企、小升規”，助推星箭特種玻璃、思泰意達、領先科技、3D打印、中科遙感等一批高成長性科技“小巨人”快速成長，年內新增規模以上工業企業70家左右、主營業務收入超億元企業20家以上、高新技術企業8家，科技型中小企業達到550家。搞好工業運行分析，加強困難企業幫扶，力促工業經濟提速提效。

　　二是大力發展現代服務業。強化旅游興市戰略，促進旅游與文化的融合，加快旅游業轉型升級，推進國際旅游度假中心、葡萄島、五佛山森林公園、石河南島等中高端項目建設，開展好第三屆中俄國際旅游交易會等活動。大力發展物流業，推進國家級煤炭交易中心、國際航運服務中心、區域性農產品交易市場和專業市場建設，實行商檢、海關、金融、保險、代理等“一站式”服務，推進口岸大通關。積極發展文化創意產業，加快山海關長城文化產業園、北戴河怪樓文化藝術產業園、藝術品交易中心等項目建設，培育知名文化品牌。吸引國內外知名康體醫療機構在我市設立分支機構，發展康復養老、醫療器械、體育服務等產業，打造“健康秦皇島”品牌。加強與國經中心的戰略合作，推進光大國際金融商務港、銀億國際服務外包科技產業園等項目，壯大現代金融、服務外包、總部經濟等新興服務業態。關注房地產市場動態，研究針對性政策措施，促進房地產業健康發展。積極擴大消費需求，培育休閑度假、文化教育、家政服務等新興消費模式，推進茂業城市綜合體等項目以及農貿市場、縣城商貿流通設施建設，支持“萬村千鄉”連鎖配送企業發展;抓好國家信息消費城市建設試點工作，落實省電子商務三年發展推進計劃，努力擴大電子商務交易和信息消費規模;實施城鄉居民收入倍增計劃，認真落實鼓勵居民消費各項政策，提高第三產業貢獻率。

　　三是積極發展現代農業。全力推進現代農業“雙五雙十雙百”行動，促進農業增效、農民增收，加快走出一條沿海新型農業發展之路。著力加強農業規模化、標準化基地建設，確保農產品質量安全。穩定糧油播種面積，建設糧油標準化生產基地200萬畝。大力發展蔬菜和林果產業，新增設施蔬菜種植面積1萬畝、優質果品栽培面積3萬畝。適度擴大畜牧和海洋水產養殖規模。圍繞農產品加工、農產品物流、生態循環農業、國家級現代農業和山區綜合開發五類園區建設，加強項目包裝和招商工作，延伸農產品產加銷鏈條，拓展農業的多功能性，農業產業化經營率較上年提高1.5個百分點，打造農產品加工強市。建立健全“三農”綜合信息服務平臺，深入實施優種工程，發展品牌農業，新增一批無公害、綠色、有機農產品。以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，扎實推進農村勞動力培訓陽光工程，培育一批職業農民。

　　四是健全科技創新體系。結合國家創新型城市試點工作，加強政產學研相結合的自主創新體系建設。建立科技創新市場導向機制，謀劃建設技術轉移交易中心和科技成果孵化基地，支持科研人員領辦、創辦科技型企業，引導企業加大研發設計投入，促進科研成果資本化、產業化。加強院士工作站建設，搭建一批具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，發展一批企業主導、產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟，年內新建技術研發機構10家，爭取2家進入省級序列。落實人才有關政策，大力培養、引進各類拔尖人才、創新人才和領軍人物。

　　(四)積極穩妥推進新型城鎮化，提高城鄉一體化發展水平。抓住省統籌城鄉一體化發展試點市機遇，落實省委“十要十不要”的要求，努力探索具有自身特色的城鄉統籌協調發展之路。

　　一是增強城市區的輻射帶動能力。按照西移北進、保護生態、組團發展的思路，傳承歷史文脈，有序拓展城市空間，完善“4+2”城鎮組團布局，一張藍圖干到底，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加強城市基礎設施配套建設，力爭北戴河機場暑期正式通航，確保北環路、韓石路上跨鐵路橋建成通車;謀劃實施公路新改建工程8項130.6公里，推進沿海高速北戴河聯絡線、興凱湖路南延伸、京哈高速祖山連接線等工程，著力打造市域“半小時交通圈”。持續加大城市老城區、城鄉結合部整體改造力度，推進火車站周邊片區、海陽鎮、北戴河北部新城、山海關石河周邊等重點區域開發建設。加強城市地下空間利用和地下綜合管廊建設，加快海港區北部片區等3個污水處理廠和北戴河西部水廠建設，抓好城市區主要街道兩側、重點區域、關鍵節點的美化、亮化，提升城市功能品質和吸引力。

　　二是加快縣城建設和縣域經濟發展。實施“大縣城”戰略，按照一縣一特色原則，抓好縣城控制性詳細規劃、各類專項規劃編制完善工作。推進昌黎、撫寧縣城與主城區同城化發展，打造富有濃郁濱海特色的衛星城;推進青龍、盧龍縣城建設彰顯歷史文化元素、民俗風貌、旅游特色的中小城市。深入開展“三治兩提”攻堅行動，搞好水、電、路以及垃圾、污水處理等設施建設，力促縣城環境容貌改觀和管理水平有效提升。加強小城鎮建設，在各縣區挑選1-2個建制鎮重點支持，努力培育形成一批產業重鎮、商貿強鎮、旅游名鎮和綜合型小城鎮。搞好小城鎮環境治理，大力治臟、治亂，打造一批環境優美小城鎮。落實省縣域經濟發展“1+3”政策措施，將資金、土地等要素向縣域傾斜，推動縣域園區功能整合，促進產業向園區聚集、園區向縣城集中，加快撫寧際華軍民產業園、昌黎華夏七期擴建、盧龍英利集團光伏發電等重點項目建設，進一步做優做強葡萄酒等優勢產業，發展壯大新型工業。各縣要以躋身全省縣域經濟30強為目標，有選擇、有側重地培育1-2個特色主導產業，加快做大經濟總量。

　　三是進一步理順城鎮管理體制機制。有序放開城市區落戶限制，放開小城鎮和縣城落戶限制。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務。抓好智慧城市試點工作，大力實施智慧旅游、智慧醫療、智慧交通、智慧環保、智慧安監、智慧民生等項目，在全市域推行數字化城管，著力解決交通擁堵、環境惡化等“城市病”，加強物業管理行業監管，提高城鎮管理精細化、網格化、法制化水平。樹立城鎮資源商品化、建設產業化、管理企業化理念，強化政府主導地位，完善市場機制，搞好土地一級開發，盤活存量資產;整合市級國有城建投融資平臺，鼓勵有條件的縣設立新型城鎮化建設投資集團，引導社會資本參與城市經營、建設和管理。

　　四是切實促進城鄉一體化協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，促進城鄉共同繁榮發展。實施扶貧開發“1234”工程和“五位一體”扶貧開發模式，加大產業、金融扶貧力度，通過山區農業綜合開發、股份合作、家庭手工業等方式發展脫貧增收項目，確保2.8萬貧困對象穩定脫貧。加快青龍滿族自治縣脫貧步伐。扎實推進美麗鄉村建設，抓好農村面貌改造提升行動，高標準完成136個村莊的改造提升任務，改造農村危房1萬戶以上。加強農田水利建設，發展節水灌溉面積4萬畝，新建水池水窖1000個，治理水土流失65平方公里，解決11萬人飲水安全問題。推進城鄉基本公共服務均等化，加快水電路氣訊等設施城鄉聯網、共建共享，制定實施城鄉統一的教育、衛生、養老等設施配置和建設標準。把北戴河區、秦皇島開發區率先建設成為全市統籌城鄉一體化發展的示范區。

　　(五)著力加強環境治理和生態保護，加快打造生態文明先行區。落實“環境整治攻堅年”，在加強軟環境建設的同時，進一步加大硬環境投入和整治力度，努力建設宜居宜游、生態低碳的濱海綠色之城。

　　一是堅決打好大氣污染防治攻堅戰。嚴格落實國家、省各項部署要求和市18個專項實施方案，以零容忍的態度，強力抓好大氣污染防治工程。下決心治理撫寧石門寨鎮、昌黎朱各莊鎮、盧龍石門鎮等重點區域，確保違法違規排污企業關閉整改到位。堅決推進鋼鐵、水泥、玻璃等行業大氣污染治理攻堅行動，實施工業企業脫硫脫硝項目14個、除塵項目36個，取締燃煤鍋爐468臺，完成港口翻車機干霧抑塵改造和堆煤場灑水除塵升級改造，推進集中供熱、“煤改氣”、鍋爐改造工程建設。減少機動車污染排放，推廣新能源汽車，優先發展公共交通，爭取兩年內在全省率先完成黃標車淘汰任務。嚴格控制揚塵污染，大力治理餐飲業排污，實施農作物秸稈壓塊替代燃煤工程，全面禁止秸稈焚燒。進一步完善重污染天氣應急響應機制。

　　二是持續治理好近岸海域環境。實施北戴河近岸海域環境綜合整治第三個年度行動計劃，優化工作方案、強化責任落實，切實抓好總投資56.5億元的67個治理項目。重點加強石河、沙河等入海河流和青龍河綜合整治，強化工業點源污染、農業面源污染治理，加大違法違規企業關停和排污企業監管力度，促進海水質量持續好轉。進一步落實河流保潔和環境衛生“河長制”、“片長制”等制度，健全海域治理長效機制和流域水環境生態補償機制。加大水源地環境監察和保護力度，努力讓人民群眾喝上干凈水、放心水、安全水。落實海洋漁業資源保護制度，不斷改善海洋生態環境，堅決打擊“絕戶網”，促進海洋漁業資源恢復。

　　三是強力抓好節能減排。建立健全企業能耗管理體系，實施百家企業重點節能工程，確保累計凈壓減煉鐵產能251萬噸以上。支持符合產業政策的企業開展區域兼并重組、技術改造等結構調整工作。提高企業環保、節能、技術準入門檻，嚴格執行能耗限額、污染物排放特別限制標準和差別電價、水價政策，倒逼不達標產能退出市場。實施效能提升工程，以國控重點企業為龍頭，統籌推進結構、工程和管理減排。加快建立區域污染物總量控制指標體系，對污染嚴重縣區實行污染物特別排放限值、建設項目排放總量指標及產業項目區域限批。做好低碳城市試點工作，廣泛開展節地、節水、節電、節材活動，大力發展循環經濟和清潔生產，加快北戴河新區綠色節能建筑示范區建設，城市區所有新建建筑均按照綠色建筑一星級以上標準建設管理。

　　四是扎實推進生態環境保護建設。嚴格落實生態功能區規劃，劃定生態保護紅線，加強濕地、土壤環境保護和綜合治理，堅決控制地下水超采。落實城鄉造林和城區增綠三年行動計劃，以河流沿線和高速公路、沿海公路兩側及生態脆弱區等部位為重點，不斷提高城鄉綠化規模和質量;實施山水林湖生態工程，抓好北戴河濕地及周邊生態修復、公園綠地建設改造、暑期線路景觀和小區街巷增綠等重點園林綠化項目，確保城區新增綠地41萬平方米、人工造林9.1萬畝，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到44.5%、50.45%和20.49平方米。深入推進城鄉環境衛生綜合治理，加大高速公路、鐵路沿線、景區周邊等重點區域環境整治提升力度，確保暑期前城市容貌有新的改善。強化執法監管，構建政府主導、環保監管、部門協同、企業落實、社會參與的環境治理機制，建立健全市縣鄉村四級網格化監管體系，從嚴打擊環境違法犯罪行為。

　　(六)抓住保障和改善民生這個根本，推動社會事業持續健康發展。堅持保障民生投入、安排民生項目、解決民生問題三個先行，認真辦好民生實事，今年市本級公共財政支出預算用于民生的支出比例達到80%以上，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

　　一是推動實現更高質量就業。完善政府投資項目與增強就業聯動機制，多渠道創造就業崗位;深入實施“創業幫扶工程”，規范小額貸款擔保基金使用管理，提升市、縣區創業指導中心服務水平，努力讓勞動者就業有崗位、創業有門路。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，完善中小微企業吸納高校畢業生就業扶持政策，確保應屆畢業生就業率達到85%以上。全面落實退役士兵安置改革政策。加大基層就業服務平臺建設力度，強化各類技能培訓和職業指導，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作，高度重視化解過剩產能出現的下崗人員再就業工作，努力解除他們的后顧之憂。加大勞動監察執法力度，有效保障勞動者合法權益。年內新增城鎮就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業1.8萬人。

　　二是提高社會保障水平。完善最低工資和工資支付保障制度，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。進一步推進非公有制企業、個體工商戶、進城務工和靈活就業人員社會保險擴面，逐步推進社會保險標準化建設，積極推進城鎮職工基本醫療保險市級統籌。提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平。完善城鄉低保政策，城鄉低保標準分別達到全年5400元和2500元，城鄉居民醫療補助標準人均提高到320元。提高優撫對象待遇標準，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，努力把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好。推進城鄉一體化養老服務體系建設，擴大城市居家養老服務中心和農村互助幸福院覆蓋范圍，探索實施政府購買養老服務新模式，為老年人安享晚年創造更好的條件，讓子女們安心、放心。落實“四房并軌”運行，新開工保障性住房2250套，改造棚戶區住房8750套，幫助更多的城鄉群眾圓好“安居夢”。

　　三是協調發展各項社會事業。辦好人民滿意的教育，加快義務教育均衡發展步伐，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，讓他們不再為上學問題發愁;繼續推動學前教育發展，實施普通高中教育特色創建工程，支持秦皇島職業技術學院等國家骨干高職院校建設，重視特殊教育工作，促進高等教育特色學科建設，提高校長、教師兩支隊伍素質。加強城市社區衛生服務中心建設，抓好縣級中醫院基礎設施建設，實施基層中醫藥服務能力提升工程;政府辦基層醫療機構全部實施基本藥物制度、確保網上采購率保持100%;推進市第二醫院、軍工醫院遷建工程和市精神衛生中心建設，謀劃實施公立醫院整合重組工作，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，為群眾提供更多的醫療資源、創造更好的就醫條件。關愛殘疾人，建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復補貼制度。推進市科技館、“云科普”服務平臺建設，提升市民科學素質。鞏固公共文化服務體系示范區創建成果，深入實施公共文化服務設施提檔、惠民提質、服務提效工程;加快市博物館、美術館等文化設施建設，推進數字文化服務，實現文化共享工程村級服務點全覆蓋，構建“33111”文化設施網絡。深入推進全民健身工程，完成100個行政村全民健身路徑的安裝。

　　四是維護社會安全穩定。實施“打非治違”、非煤礦山、尾礦庫、管道管網、危險化學品等專項治理，持續開展安全生產大檢查活動，加強重點行業領域安全監管和作業場所職業危害監管，堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品藥品隱患排查和“三打”專項行動，實施食品藥品安全示范縣區創建工作，建立健全市級農產品質量安全追溯系統和產出地準出機制，確保人民群眾“舌尖”上的安全。加強突發公共事件應急預警，完善社會穩定風險評估機制。扎實做好信訪工作，強化法律在化解矛盾中的權威地位，有效維護社會公平正義。切實抓好平安城市建設，加強社會綜合治理，深入推進農村社會管理“雙六”工程，推行街道社區網格化管理模式，建立多元化調節民事糾紛機制，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。堅持服務與發展雙線并舉、互促互進，扎實做好服務暑期和借力暑期工作，確保實現安全、和諧、簡樸、滿意的暑期目標。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，推進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版、廣播電視、老齡、婦女兒童、氣象、防震減災、地理信息、民族宗教、外事僑務、人民防空、郵政通信、審計、統計、方志、檔案和援疆援藏等工作，推進各項事業取得新進步。

　　(七)加強政府自身建設，提升人民群眾對政府工作的滿意度。以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，把今年作為“基層工作服務年”，扎實推進政府科學化、法治化、制度化、標準化建設，努力提高政府的公信力、執行力和服務力。

　　一是不斷增強依法行政、科學決策的能力。強化法治思維和法治意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力，依法公開權力運行流程，保證權力正確行使。鞏固政府規范性文件清理成果，規范行政裁量權，全面落實行政執法責任制，加強行政復議規范化建設，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。認真執行民主集中制，堅持科學民主決策，最大限度地規避風險和失誤。全面落實人大及其常委會決議決定，主動接受政協民主監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，重視發揮新聞輿論和人民群眾監督作用。認真辦理人大代表建議和政協提案。深化政府信息公開，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，提高政府工作透明度。

　　二是始終保持奮發有為、務實高效的作風。牢記“兩個務必”，堅定理想信念，提振“精氣神”，練就“真本事”，鍛造“好作風”，務實重行，敢于擔當，樹形象、聚民心、增合力。深化“兩轉三服務”和“提素提質提效”活動，千方百計為群眾、基層、企業辦實事、解難事。持續推動思想大解放，切實打破慣性思維束縛，努力以改革的思路、創新的方法破難題、解瓶頸。建立健全責任落實機制，制定“路線圖”和“時間表”，充分運用民主評議這一有效載體，持之以恒抓落實，做到有部署、有檢查、有結果、有獎懲。落實“八項規定”，堅決抵制“四風”，用好批評和自我批評有力武器，認真查找和醫治行政機關肌體中的頑癥，從嚴治理“假、浮、庸、懶、散、奢”等問題。大力精文簡會，切實改進文風會風。

　　三是堅決落實從嚴治政、廉潔從政的要求。認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，從嚴控制“三公”經費和一般性支出，堅決遏制公務支出和公款消費中的各種違規違紀違法現象，市直機關“三公經費”支出比上年壓減15%以上。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，將防腐舉措與各項工作同步謀劃、同步部署、同步實施，完善提升“體制機制+科技+文化”防治腐敗模式，推動電子監察平臺與公共資源交易平臺有機銜接，建立廉政風險動態管理機制，以零容忍態度嚴厲查處違法違紀案件，絕不養癰遺患。全面履行黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，做到嚴格自律、克己奉公。

　　各位代表!萬馬奔騰啟新程，揚鞭追夢一路春。新一輪改革開放的號角催人奮進，新階段綠色崛起的使命艱巨光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、開拓創新、同頻共振、奮發進取，共同譜寫建設沿海強市、美麗港城的新篇章!

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