上海科技館的作文

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上海科技館的作文3篇

關于《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》的說明

上海科技館的作文3篇

　　孟凡利

　　受市委常委會委托，我就《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》起草的有關情況，向全委會作說明。

　　一、建議稿起草過程

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會、制勝第一個百年奮斗目標的決戰階段，也是煙臺全面跨越提升的關鍵階段。制定和實施好“十三五”規劃，事關未來5年我市發展大局。對此，市委十分重視，今年8月成立了文件起草組，在市委常委會領導下承擔建議稿起草工作。市委常委會和起草組圍繞經濟社會發展的重大課題，深入實際進行調研，召開座談會聽取意見建議，掌握了大量第一手資料，為起草建議稿作了充分準備。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會召開后，起草組都在第一時間認真學習、深刻領會全會精神，結合煙臺實際，對建議稿進行多次研究、反復修改。12月3日，市委常委會議對建議稿進行研究并原則通過，之后，廣泛征求了各級各部門、中央省屬駐煙單位、部分老同志、各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。起草組根據各方面提出的意見建議作進一步修改，形成了提請全會審議的草案討論稿。可以說，建議稿的形成過程，是一個發揚民主、集思廣益的過程，凝聚了各個方面的智慧和心血。

　　從征求意見情況看，大家對建議稿給予充分肯定。一致認為，建議稿充分體現了習近平總書記系列重要講話精神，體現了“四個全面”戰略布局，體現了黨的十八屆五中全會、省委十屆十三次全會的決策部署，貫徹了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，順應經濟發展新常態的內在要求，符合煙臺改革發展實際，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性。

　　征求意見過程中，各方面也提出了許多好的意見建議，主要集中在以下幾個方面：一是緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇，積極構建開放型經濟新體制。二是充分借助“互聯網+”機遇，推進供給側改革，加快經濟轉型升級步伐。三是加快建設高速鐵路和城市軌道交通，暢通市內外溝通銜接渠道。四是積極回應社會關切，突出發展成果由全體人民共享，解決好就業、教育、社保、住房、醫療等民生問題。五是持續加強生態文明建設，科學制定生態環保約束性指標。六是更加注重統籌城鄉發展，加快推進公共服務均等化進程。

　　市委責成起草組認真對待每條意見建議，全面匯總梳理、逐條研究分析，針對不同情況，適用不同范圍，分類進行處理，有的在建議稿中吸收，有的將吸收到規劃綱要或專項規劃中。

　　二、建議稿的主要考慮和基本框架

　　市委認為，謀劃我市“十三五”時期發展，必須始終堅持以習近平總書記系列重要講話為指引，認真貫徹十八屆五中全會和省委十屆十三次全會精神，充分考慮我市的現實基礎、重大機遇、嚴峻挑戰和發展趨勢，充分體現在全面建成小康社會進程中率先走在前列的目標任務。起草過程中，突出把握了以下三點：一是深入貫徹中央和省委重大決策部署，二是正確看待我市“十三五”時期面臨的機遇和挑戰，三是堅持以五大發展理念為主線謀篇布局。建議稿突出體現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的新要求，注重突出煙臺特色和優勢，在實施創新驅動、發展先進制造業、構建開放型經濟新體制、推進生態文明建設等方面，都作了安排部署，提出明確要求。

　　建議稿共分三大板塊、七個部分。

　　第一板塊為總論，包括導語和第一部分。在認真總結“十二五”重大成就、辯證分析“十三五”機遇挑戰的基礎上，提出“十三五”時期的指導思想、目標任務，旨在統一思想、鼓舞斗志，增強全市上下決戰五載、制勝百年的信心和決心。

　　第二板塊為分論，包括第二至第六部分。提出“十三五”時期我市經濟社會發展的主要任務和重大舉措，分別就落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念進行闡述和部署。其中，第二部分，落實創新發展理念，著力提高質量和效益，增強率先發展新動力。主要從全面實施創新驅動發展戰略、創新發展先進制造業、創新發展現代服務業、創新發展現代農業、推進智慧煙臺建設、積極構建發展新體制6個方面展開。第三部分，落實協調發展理念，著力推動城鄉區域和諧，構筑均衡融合新格局。主要從推進區域發展戰略、促進城鄉一體化發展、加大陸海統籌力度、推動物質文明和精神文明協調發展、加快軍民深度融合發展、加強基礎設施建設6個方面展開。第四部分，落實綠色發展理念，著力改善生態環境，展現美麗煙臺新形象。主要從構建三類空間開發格局、實施主體功能區戰略、推進生產生活綠色化、筑牢生態安全屏障、加大環境治理力度、健全生態文明制度體系6個方面展開。第五部分，落實開放發展理念，著力推進內外聯動發展，塑造開放型經濟新優勢。主要從構建開放型經濟新體制、建設“一帶一路”陸海雙向開放樞紐、建設中韓(煙臺)產業園、推進多層次國內經濟合作4個方面展開。第六部分，落實共享發展理念，著力增進民生福祉，開創文明和諧新局面。主要從推進教育現代化、鼓勵創業促進就業、提升人民健康水平、完善社會保障體系、優化收入分配格局、促進人口均衡發展、提前完成脫貧任務7個方面展開。

　　第三板塊包括第七部分和結束語。強調全面加強黨的領導，提高領導發展的能力和水平，確保“十三五”規劃任務目標順利實現。主要從完善黨領導經濟社會發展的制度體系、堅定不移地推進改革、運用法治思維和法治方式推動發展、加強和創新社會治理、全面加強黨員干部隊伍建設、團結動員各方面力量共同奮斗6個方面展開。

　　三、需要重點說明的幾個問題

　　建議稿提出了一系列新的發展要求和重大舉措。這里，就其中幾個問題作簡要說明。

　　(一)關于經濟保持中高速增長。建議稿提出了“十三五”時期“一二三四五”總目標，即“一個前移、兩個邁進、三個突破、四個提升、五個率先”。要實現這個總目標，我市經濟必須保持中高速增長，今后五年實際年均增速應保持在8%左右。這主要基于以下考慮：一是提前實現“兩個翻番”的需要。省委十屆十三次全會確定，我省生產總值增速按照比2010年提前一年多翻番安排，預期增速7.5%左右。按照率先走在前列的要求，我們有條件也有義務快于全省發展、先于全省翻番。“十三五”年均增速保持在8%左右，既可以保證提前兩年翻番，又可以使GDP在2020年達到10000億元左右。由此測算，GDP部分關聯性和支撐性指標須實現以下目標：公共財政預算收入向1000億元邁進，固定資產投資突破8000億元，規模以上工業主營業務收入突破25000億元，高新技術產業產值突破10000億元，城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。二是體現經濟“新常態”的特點。確定一個中高速的發展目標，既是緩解資源環境壓力的需要，又為改革創新和調結構留出了空間。三是體現積極進取的導向要求。8%的增速雖然低于以往的五年規劃，但在外部環境日趨復雜、發展基數不斷增大、各項任務日趨繁重的背景下，也要付出艱辛努力才能實現。

　　(二)關于構建“一城兩翼三帶”空間布局。為落實協調發展理念，推動區域協同、城鄉一體發展，建議稿提出，要按照“一城兩翼三帶”的空間布局，構筑現代城市與富美鄉村和諧相融、都市景觀與田園風光交相輝映的城鄉發展格局。“一城”就是要堅持市區空間互應、功能互補、交通互聯，加快芝罘、福山、萊山、牟平以及開發區、高新區等六區在生產、空間、基礎設施等方面的融合對接，推進城區融合水平和城市品質雙提升。“兩翼”就是要以東部各區為主體，做高做新東部新區;以西部各區和規劃中的臨港綜合產業區為核心，做大做強西部新港城。“三帶”就是要對縣域南北中三大板塊進行分類指導，建設北部經濟隆起帶、南部經濟崛起帶和中部生態涵養帶，打造特色優勢突出、產業聯系緊密、區域協同合作的縣域發展格局。

　　(三)關于建設中韓(煙臺)產業園。中韓(煙臺)產業園是我市在中韓自貿協定框架下，主動出擊、積極運作的重大區域戰略，是構建開放型經濟新體制、呼應“一帶一路”戰略的重要載體，理應成為“十三五”期間我市開放發展的重中之重。建議稿提出，要借勢中韓自貿區建設，做大做強、做精做優中韓(煙臺)產業園，打造中韓兩國人流、物流、資金流、信息流交匯集聚的平臺載體，進而打造成中日韓經濟合作示范區，并從優化規劃布局、創新體制機制、深化招商合作等方面作出部署安排。

　　(四)關于建設山東半島國家自主創新示范區煙臺片區。去年下半年，我省提出以濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、威海的國家級高新區以及青島西海岸新區“6+1”為載體，申報山東半島國家自主創新示范區。建議稿提出，要加快推進山東半島國家自主創新示范區煙臺片區建設，打造引領全市轉型升級的動力源和創新發展引擎。“十三五”期間，要推動以企業為主體、以技術創新和產品創新為核心的科技創新，提高科技創新和成果轉化能力，加快創新平臺建設，激發全社會的創新活力和創造潛能。要發揮高新區引領帶動和開發區協同作用，強化與半島區域城市的科技合作，增強自主創新能力，加快發展高新技術產業，深化科技體制改革，為全市發展提供不竭動力。

　　(五)關于打造海洋產業高地。海洋經濟是我市的傳統優勢。黨的十八屆五中全會提出“拓展藍色經濟空間”，為未來5年海洋經濟發展設立了航標。當前，我市海洋經濟發展已進入打造產業高地、提升核心競爭力的關鍵時期，要以建設國家級海洋高技術產業基地為引領，認真謀劃實施好我市海洋發展的重大戰略，建設充滿生機活力的海洋經濟領軍城市。建議稿提出，要增強經略海洋意識，探索人海和諧、海陸并進、彰顯特色的科學發展模式，推動藍色經濟從沿海向內陸輻射、從近海向遠海邁進、從淺海向深海拓展，并從建設海工裝備產業之都、海洋生物產業基地、航運物流中心和海洋文化旅游勝地等方面進行了部署。

　　(六)關于建設現代綜合立體交通體系。近年來，我市全力推進重大基礎設施項目建設，綜合性立體式大交通格局初步形成，但仍存在現代高效運輸方式發展滯后、綜合運輸體系布局不夠合理、各種運輸方式換乘便捷程度不高等問題。基于此，建議稿提出，要全面提升交通運輸能力和綜合服務水平，加快港口基礎設施建設，加快已開工和已獲批鐵路建設，推進中韓鐵路輪渡和渤海海峽跨海通道前期工作，提升煙臺蓬萊國際機場樞紐地位，加快推進高速公路建設，加快推進城市軌道交通建設各項工作，加強城市地下綜合管廊的統一規劃建設管理，落實公交優先發展戰略，構建布局合理、銜接順暢、信息互通、功能互補的現代綜合立體交通體系。

　　(七)關于提前完成脫貧任務。中央《建議》提出，“十三五”時期，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，必須堅決打贏脫貧攻堅戰;省委《建議》提出，要提前完成脫貧任務。對于煙臺來說，要在全面建成小康社會進程中走在前列，必須按照中央和省委、省政府的要求，提前實現貧困人口全部脫貧。為此，建議稿提出，要充分發揮政治優勢和制度優勢，全面實施精準扶貧方略，注重精準扶貧精準脫貧、造血與輸血并重、扶貧開發與生態保護有機銜接、政府主導與市場機制相結合，黨政動員全民參與，確保2018年現行省定標準貧困人口全部脫貧，與全市人民共享全面小康生活。

　　(八)關于建設成功城市。在煙臺經濟社會發展正處于全面跨越提升的關鍵時期，迫切需要提出能夠精準體現城市特質、廣泛凝聚社會共識的城市定位，為煙臺未來發展定向指路。建議稿提出，把煙臺建設成為“令本地人自豪、讓外地人向往”的成功城市，立足于深度挖掘和全面展現煙臺宜商宜居宜游的城市特色，追求的是全過程和各領域的成功。具體來講，我們所追求的成功城市，應該是一個經濟發達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態優良的城市;應該是一個既有高樓林立、散發濃郁現代氣息，又有古街深巷、蘊含厚重歷史積淀的城市;應該是一個人人參與創業創新、人人投身改革開放，以高效率快節奏建功立業、書寫人生，同時又能放慢生活的腳步，回歸家庭、回歸自然享受人生的城市;應該是一個既有充分保障又有個人拼搏奮斗、既有公共規則又有個人自由和尊嚴、既有統一意志又有個人心情舒暢的城市。再進一步具體地說，我們所追求的成功城市，既要有好的經濟發展和物質財富，又要有好的規劃、好的交通、好的水電暖氣、好的游購醫娛教，還要有好的生態、好的環境、好的文化、好的氛圍，有令市民自豪和贏得外地人尊重的體面和尊嚴。我們所有的各個領域、各個行業、各個層級都肩負責任!

　　同志們，討論好、修改好“十三五”規劃建議，對于指導我市“十三五”規劃綱要編制、引領推動做好今后5年各項工作意義重大。希望大家以對全市發展大局高度負責的精神，深入思考、認真討論、積極建言，提出建設性意見建議，使建議稿更加完善，共同努力把這次全委會開好。

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