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摘要：“該減的一定要減下來”，但“要辦的也要堅決辦好”，同樣是在政府工作報告中，李克強再次重申，“堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。”十二屆全國人大四次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。
每年的政府工作報告，都是全國兩會的“開胃大餐”。作為對過去一年的總結和新一年施政部署的綱領性文件，政府工作報告也歷來是社會公眾關注兩會的一個重要聚焦點，更是觀察未來政府施政走向和社會發展方向的一個重要窗口。
在當前中國經濟面臨下行壓力和全球經濟仍處于低迷狀態的宏觀背景下，新的一年經濟發展形勢如何，是各級政府和每個普通公民都最為關心的議題。政府工作報告所給出的答案，應該向全社會釋放了信心：今年GDP增速設為6.5%-7%。這一增長區間的設置，既符合當前整體的經濟狀況，又考慮到了其對就業和完成“十三五”計劃目標的保障。而在增長區間的背后，更是中國經濟內在“涵養”的提升。
正如李克強總理在報告中所指出的，“中國經濟發展到今天，正面臨轉型的陣痛期，再讓傳統動能繼續保持過去那樣的高增長，不符合經濟規律”，“但只要我們堅韌地走過來，讓‘新經濟’形成新的‘S型曲線’，就會帶動起中國經濟新的動能。”是的，觀察未來的中國經濟，既要看到增長區間設置的合理性，更要看到經濟結構優化程度和新動能的形成規模。2016年，經濟結構的調整、過剩產能的消化，勢必展現出更大的幅度與力度。
說到發展經濟，就不得不提政府監管與市場調節的邊界問題。這次總理親自將 “簡除煩疴，禁察非法”寫入報告，無疑為此作出了一個積極的回應。在過去的幾年時間中，推進簡政放權、結構性減稅，管理上的負面清單，釋放市場活力，一直是此屆政府一以貫之的改革抓手。而在今年，改革的力度還將進一步增大。報告顯示，今年國家將“三措并舉”——全面實施營改增、取消違規政府性基金、免征18項行政事業性收費，減輕企業和個人負擔5000多億元。用總理的話說——“該減的一定要減下來”。
“該減的一定要減下來”，但“要辦的也要堅決辦好”，同樣是在政府工作報告中，李克強再次重申，“堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。”在全面深化改革的大背景下，無論是加速推進各項改革的落實，還是維護社會各方面的有序發展，都離不開各級領導干部的認真干事。因此，“決不允許占著位子不干事”，既是對常識的強調，也是一種鮮明而有力的提醒。而在遏制“不干事”之風的同時，也要“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”可以說，在新的一年，隨著反腐的繼續深入，對于庸政懶政怠政的治理勢必進一步加大，各級政府與領導干部的作風有望被再次刷新，更好的跟上改革與人民的需要。
當然，改革與發展的成果，最終要體現在人民的獲得感之上。為此政府工作報告提出的今年社會發展的主要預期目標是：居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。此外，政府工作報告還首次明確——劃轉國有資本充實社保，同時中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于因淘汰落后產能所可能帶來的職工分流安置，并落實隨遷子女就學，實現大病保險全覆蓋，提高低保補助，完善二胎配套制度等等。這些目標與措施的提出，對于增強民眾的獲得感，顯然是一種積極的信號。
繼去年的政府工作報告提出一系列新詞之后，今年的政府工作報告也出現了諸如“新經濟”、“工匠精神”、“容錯糾錯機制”、“光網城市”、 “人地錢掛鉤”等新詞匯。這些新詞，既是中國經濟活力與創新、政府管理與時俱進的一種體現，也預示著在新的一年中，這些領域將成為新的經濟或改革熱點。
于政府工作報告所描繪的施政藍圖中，我們對于中國的未來和社會的進步方向，其實可以得出這樣一番越來越清晰的結論：2016年，中國社會將是在“新常態”的大背景下繼續前行的一年，經濟依然能夠保持中高速增長，市場在資源配置中的決定性作用繼續強化，政府的監管方式進一步優化，政府自身的改革包括對干部的管理、提升政府效能等將呈現出更大的成效，而人們的獲得感將繼續增強，一些新的經濟社會領域將被開拓。
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