以一次難忘的軍訓為題的作文
2016年目標，國內生產總值增長6.5%—7%，該目標考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業。下面是關于2016年政府工作報告要點及解讀全文：
過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務。國內生產總值達67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。居民消費價格漲幅保持較低水平。城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標。
全國居民人均可支配收入實際增長7.4%
人民生活進一步改善，全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速;去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。
過去一年的成績來之不易
這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。
推廣上海自貿試驗區經驗
堅持以開放促改革促發展。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現。高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。
城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套
保障民生力度繼續加大。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。
科技領域一批創新成果達到國際先進水平
第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。
“十二五”規劃確定的主要目標任務全面完成
一是經濟持續較快發展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。
二是結構調整取得標志性進展。服務業成為第一大產業。超過一半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%。
三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。
四是科技創新實現重大突破。載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。
五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長。
六是社會發展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫療保險實現全覆蓋。
2016年規劃目標與2015年對比
2016年政府工作報告要點及解讀
2016年規劃目標一覽
1、宏觀經濟政策要點
保持經濟運行在合理區間，GDP增速6.5~7%，單位GDP能耗下降3.4%，CPI增長控制在3%，城鎮登記失業率4.5%以內;
貨幣政策：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右;
地方專項債券：4000億元，繼續發行地方政府置換債券;
財政赤字：擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;
減稅降費：全面實施營改增;推開資源稅從價計征改革;確保所有行業稅負只減不增。
2、金融體制改革要點
金融風險監管全覆蓋;深化利率市場化改革;完善人民幣匯率市場化形成機制;
深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點;
推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重;適時啟動“深港通”;
建立巨災保險制度;
規范發展互聯網金融;大力發展普惠金融和綠色金融;嚴厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動。
3、供給側改革要點：
化解過剩產能和降本增效：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能;堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能;
改善產品和服務供給：提升消費品品質;促進制造業升級;加快現代服務業發展;
國企改革：推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批;加快改組組建國有資本投資、運營公司;實現國有資產保值增值;讓國有企業瘦身健體。
4、農業：加快發展現代農業，促進農民持續增收
農業結構調整：適當調減玉米種植面積;大力支持農產品(000061,股吧)精深加工，延伸農業產業鏈條;退耕還林還草1500萬畝;發展多種形式農業適度規模經營;鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。
農業基礎：完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝;實施化肥農藥零增長行動;建立全國農業信貸擔保體系，引導帶動更多資金投向現代農業建設;
農村公共服務：新建改建農村公路20萬公里;農村電網改造升級;推動電子商務進農村;
脫貧工程：完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務;中央財政扶貧資金增長43.4%;
5、對外開放：推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏
“一帶一路”：構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道;
擴大國際產能合作：設立人民幣海外合作基金;推動裝備、技術、標準、服務走出去;
外貿創新發展：遏制進出口下滑勢頭;
外資：繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放;創新內陸和沿邊開放模式;引導外資更多投向中西部地區;擴大自貿試驗區試點;
自由貿易區：加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究
6、環保：加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破
重拳治理大氣霧霾和水污染：化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降;
發展節能環保產業;
加強生態安全屏障建設。
7、民生：切實保障改善民生，加強社會建設
完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務;中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%;整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元;基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元;城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。
專家解讀
管清友(民生證券研究院執行院長)：從貨幣擴張到“大財政”擴張
2016年GDP增長目標下調至6.5%-7%，首次定為區間，今年政策和經濟彈性可能略大于過去兩年。房地產去庫存、制造業去產能的結構性壓力仍在繼續，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩增長力度加大等原因，經濟可能出現季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發力可能使二季度經濟成為全年最好的一個季度。
財政赤字率上調至3%。積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執行，財政空間也很有限。主要原因是經濟下行期流轉稅為主的稅收明顯下降(去年僅增5.8%)。今年穩增長的主力仍不是狹義的財政，而是以專項建設基金和PPP為代表的“大財政”，尤其是PPP可能在交通、環保、園區開發、水務等領域加速推進，簽約規模有望突破2萬億。
M2目標上調至13%。(1)貨幣政策的重點從貨幣寬松向信用寬松過渡，預計全年M2在13%-14%。一是配合專項建設基金和PPP，銀行找到了新的投資公共信用的渠道;二是利差收窄、債券收益率空間不大的背景下，銀行有動力做大信貸基數。但中央也不會放任2009年式的大放水，如果M2信貸像1月這樣超預期突進，監管層一定會打板子，防范金融風險。(2)可能從價格調控和數量調控并重回歸數量調控為主，今年情況比較特殊，匯率和通脹掣肘，價格調控的空間不大，但為配合影子財政擴張穩增長，通過數量調控穩定資金面、維持信用擴張仍有必要。
CPI目標維持3%。2016通脹壓力明顯大于過去兩年，尤其是上半年，信貸擴張帶動經濟企穩，食品和大宗商品價格上漲明顯，個別月份會突破2%。但隨著短期政策效果的消退，全年經濟仍有下行壓力，類滯脹的持續時間不會太長，全年通脹壓力完全可控。因為我們目前缺少滯脹的一個必要條件：成本沖擊，比如70年代石油危機。
保持人民幣匯率基本穩定，預計7是底限。美元相對強勢的背景下，要保持對一攬子貨幣的穩定，人民幣仍有貶值壓力，但全年預計會維持在7以內。從節奏上看，上半年的條件好于下半年。一是貨幣擴張向信用擴張，經濟短期企穩;二是資本管制力度有所加強;三是美聯儲加息預期處于階段性低點。
鄧海清(九州證券全球首席經濟學家)：2016年L型下半場到來
2016年政府工作報告明確GDP目標為6.5%-7%區間，同時“十三五規劃”綱要草案明確2016-2020年GDP年均增速大于6.5%，兩份文件均表明，2016年中國經濟將進入“L型”下半場，中國經濟將由“過去五年的趨勢性下行”轉為“未來五年的窄幅區間波動”，市場投資邏輯需要重大調整。
2016年政策基調為“積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要靈活適度”，對比2015年政策基調“積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度”，整體上看區別不大，但觀察具體措施可以發現，“財政、貨幣政策攻防轉換”非常明顯：一方面明確了赤字率擴大，另一方面明確了三項減稅降費措施。2016年央行大幅寬松的可能性很小，而擴大赤字規模、擴大基建投資、降低稅率已成為必然。
這一輪中國經濟的下滑，既有結構性因素，又有周期性因素。對于結構性因素，需要通過“供給側改革”來應對，更側重中國經濟增長質量;對于周期性因素，需要通過“積極財政政策”來應對，更側重中國經濟增長數量。隨著積極財政政策發力、房地產回暖、PPI回升，2016年將“周期歸來”，看好股市“健康牛”和大宗商品。
3%左右的通脹目標與去年一致，我們認為3%實際是央行貨幣政策的臨界點，而不意味著2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中樞上行是大概率事件，這意味著2016年央行“對沖式寬松”的空間較小，特別是降息的可能性很小。
對于匯率問題，明確表示“目前人民幣匯率穩定，不存在持續貶值的基礎”，這意味著“一次性大幅貶值”的可能性極小。“一次性大幅貶值”需要外圍環境靜態不變，但實際上“一次性貶值”必然導致“競爭性貶值”。長期來看，匯率穩定需要基本面穩定，這又進一步要求積極財政政策和供給側改革加快步伐。
對于擴大財政赤字，我們并不認為會明顯增加中國的債務風險。一方面，中國債務成本已經大幅下降，考慮地方政府在內的全口徑債務利息支出不一定會增加;另一方面，財政刺激能夠扭轉經濟周期性下滑，增加土地出讓收入和長期的稅收收入，政府未來預期現金流得到改善，也將減輕償債壓力。
2016年中國經濟面臨四大風險點：一是存在房地產市場快速回暖引發的政策不確定性;二是存在大宗商品報復性反彈導致中國滯脹的風險，這將給穩健貨幣政策和供給側改革帶來壓力;三是大宗商品價格上行帶來歐洲通脹上升，進而導致歐、美同步進入貨幣政策收縮周期，給中國貨幣政策和資本外流帶來壓力;四是中國與美國、東南亞等地緣政治風險，特別是南海問題、TPP協定等。
整體而言，我們認為2016年L型下半場到來，中國經濟將由“過去五年的趨勢性下行”轉為“未來五年的窄幅區間波動”，偏執看空中國經濟會釀大錯。對于金融市場，我們認為過去基于“經濟慣性下行”的投資邏輯需要改變，需要看到周期性因素和結構性因素的分化。對于股市，堅定看好“健康牛”和周期性板塊，大盤藍籌同時受益于需求端回升和供給側改革，存在超額收益。對于大宗商品，看好“周期歸來”，堅持長期看多。對于債市，繼續長期看空，GDP底部明確意味著債市底部明確，長期大幅調整難以避免。
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