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產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，下面是yjbys小編為大家精心搜集的調研報告，供大家參考借鑒。
美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的深化和創新，通過幾年來的不斷努力，我市美麗鄉村建設取得了可喜成績，農村面貌發生了很大的變化，正在向“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進。調研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(鎮)村考察、委員約談，并赴永嘉、桐廬等地考察學習先進經驗做法等形式，對我市美麗鄉村建設現狀和存在問題進行了認真分析和梳理，并提出建議。
一、我市美麗鄉村建設的基本情況
近年來，XX市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視，出臺了《XX市推進美麗鄉村建設實施意見》(麗委辦〔201*〕50號)、《關于XX市推進“三沿”整治創建美麗鄉村行動計劃的實施意見》等一系列文件，并將美麗鄉村建設工作列入全市農村發展六大行動計劃的重點考核內容，累計已投入資金80多億元，對 3121個村莊(按村莊撒并前統計)的環境進行了整治，建設美麗鄉村示范村40個，XX縣、XX區和XX市已被評為省美麗鄉村創建先進縣。2015年、 2015年和2015年，XX市連續三年獲得省新農村建設優秀單位、村莊整治先進單位稱號。
一是鄉村更加潔凈。全市推行了“戶集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長效管理機制，目前全市已配有保潔人員的村數2746個，配備保潔人員6594人，人均保潔經費不低于40元，大部分農村實現了垃圾集中收集處置。
二是環境更加美化。以綠化為主要措施，加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農戶庭院的綠化，2015年全市各地新種綠化喬木374.5萬株，建設森林村莊205個，通道沿線林相改造10.9萬畝。
三是民生更加改善。關注民生是建設美麗鄉村的重要內容，農村的文化、教育、醫療、就業、社保等社區公共服務設施日趨完善，農民幸福指數顯著提升。到2015年，全市政策性農房保險參保54.79萬戶，參保率達到97.01%;全市60周歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378 元(比2015年提高55元)，政策范圍內的住院補償率達到72.07%，住院補償最高額達到2015年農民人均純收入的6倍。
四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進一步打響，各地結合自身實際，提出了各具特色的建設主題：蓮都“畫鄉蓮都”、龍泉“詩畫鄉村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畬寨”等。
二、我市美麗鄉村建設中存在的主要問題
我市美麗鄉村建設工作雖然取得較大成效，但離省委、省*府提出的“四美三宜兩園”總體建設要求還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進行改善。
(一)建設資金投入“量不足”
美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到農村經濟社會發展的各個方面，需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里，無論是相應配套政策還是直接的專項資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大，但對于廣大農村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經濟欠發達地區，地方財政緊張，難以完全足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉村建設很多是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的建設資金。即使如農業、旅游等產業項目也因回報周期較長，回報率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農村大多集體經濟薄弱，合作社不發達，農民收入低，相對發達地區的多渠道投入差距明顯拉大。
(二)鄉村規劃引領“力不強”
美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，需要科學的規劃進行引導。一是規劃特色性有待加強。鄉村規劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性;二是執行規劃不嚴肅，有的地方有規劃卻不按規劃實施，變更規劃頻繁，規劃統籌引領作用沒有充分有效發揮，乃至存在“邊干邊看”的現象;三是土地要素受制約，規劃的實施需要土地配套，在用地指標日趨嚴控的背景下，如何做好用地規劃是關鍵;四是村民主體作用有待進一步發揮，一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。
(三)農民持續增收“勢不穩”
產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，當前我市農村存在產業規模過小，產業化優勢發揮有待加強。一是傳統的分散經營模式，難以改變農業經濟落后的現狀,農民增收渠道不寬，收入不穩;二是產業結構的調整和新興產業的培育難以在短時間內可完成;三是新農村主導產業難培育,經濟發展后勁乏力;四是農村缺乏創業創新人才,新型農民綜合素質待提升;五是村級集體經濟薄弱，農業專業合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。
(四)環境整治成果“基不固”
環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環境整治的成果，卻面臨諸多困難。一是公共衛生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅游發展，游客增加，這給農村保潔帶來了難度;二是公共設施維護難。由于資金等各方面原因，農村環衛設施得不到及時更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動以來，農村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制，但如長效管理機制不建立，隨時會出現反彈。四是生活習慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環境的變化，但是其長期以來形成的生活、衛生習慣，制約了其長期保持良好環境衛生狀況的意愿。
(五)部門資源整合“勁不齊”
美麗鄉村建設是一項系統性、歷史性的任務，需要各相關部門共同參與和投入。但因當前體制的原因，存在著需要加強配合的問題。一是職能協調難。涉及職能部門較多，各自為政，力量難以整合一致。二是項目銜接難。由于各部門涉農項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接。三是配套統一難。由于各種原因，地方難以將各部門項目整合在一起共同配套。
三、進一步推進我市美麗鄉村建設的建議
黨的十八屆三中全會上通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。“三農”發展將迎來充滿希望的全新機遇和挑戰。
(一)拓展融資渠道，創新發展舉措
當前我市主要依賴于省里資金投入，而未能引導更多的社會資金投入。因此，我們除了積極向上爭取資金外，還應多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一，應積極做好引資配套政策的設計，積極吸納社會資金的投資，使他們有參與產業發展的興趣;第二，要積極激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到美麗鄉村建設中去，并成為其中最為重要的一份子;第三，要積極培育村級集體經濟，通過村級集體經濟的發展實現自我造血，并最終用于本地的其它建設投資;第四，好鋼用在刀刃上，一定要專款專用，絕不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發揮最大的效應。
(二)注重規劃實效，確保按規執行
創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導，要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準，促進規劃的科學化，保證規劃實施的連續性。可以借鑒桐廬、永嘉在美麗鄉村建設中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建筑，珍惜集約利用土地的經驗做法。在規劃理念上：我們要有長遠計劃，不做短平快之舉，要在全市總體規劃和各縣規劃下，做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃、“三沿”整治建設規劃，以此來引領美麗鄉村建設;在規劃設計上：我們要在借用他人智慧的基礎上，多征求本地專家、鄉鎮干部和當地村民的意見，使做出的規劃能夠和當地水土相服，防止像習總*記所說的“涂脂抹粉”工程;在規劃執行上：必須防止任意改動原有規劃設計，特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上：必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。
(三)科學發展產業，實現村強民富
要客觀分析經濟欠發達地區現狀，積極推進農業產業結構調整，充分利用山區生態環境優美、特色農業初具規模的有利條件，大力發展精品農業、生態農業和農家樂等特色產業，開發安全優質農產品，走出一條符合欠發達地區實際的生態農業發展之路。一要在產業布局上“多線”發展。要努力克服產業單打獨斗，只扶持一兩個行業的發展思路，克服“花樣少”發展制約，就必須追求多產業發展。可以借鑒臨海在縣域范圍內可多產業布局農業產業發展的思路，有利于規避單打獨斗風險，更有利于多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規模壯大上“多點”扶持。我市村、鄉級農業產業項目普遍存在規模過小，市場競爭力弱的情況，必須要在企業的規模上多下功夫，努力培養壯大多個規模型農業企業，增強企業抗風險能力，走規模化道路。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，努力積聚人氣，制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦包括來料加工業在內的民營企業，在致富自己的同時實現共同富裕。
(四)提升村民素質，統籌治理環境
欠發達地區最重要的資源就是生態環境，農村生態環境的好壞直接關系到農村自身經濟、鄉村旅游與農業的可持續發展。一是要進行村民素質提升工作。農村村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農民的價值取向與行為方式。二是要進行統籌治理環境工作。美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環境質量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈的長效管理機制;同時要組織引導村里制定好村規民約，以更好的規范村民行為。三是要進行古村落和農村民俗文化的保護和傳承工作。(今年市政協對古村落和民俗文化的保護傳承進行了調研，已形成了很好的建議，這里不再展開。)
(五)健全工作機制，增強建設合力
建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制，要按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉村建設資金的整合力度，可借鑒XX縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經驗做法。其次要堅持持續投入，充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對城市和農村的投入，讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用，為美麗鄉村各項工作提供有力的經費保障。三是各有關部門要積極整合項目，按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。
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