2017簡短的高考勵志寄語
——2014年1月9日在南昌市第十四屆人民代表大會第四次會議上
代市長 郭安
各位代表：
現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，緊緊圍繞市委提出的“二十四字”要求，始終堅持“四個聚焦”，強力推進大投入、大建設、大發展，全面完成了經市人大常委會調整后的各項目標任務，實現了打造核心增長極“一年有勢頭”的階段性目標。預計全年實現地區生產總值3300億元，增長10.5%;規模以上工業增加值1155億元，增長12.5%;500萬元以上固定資產投資2895億元，增長21%;社會消費品零售總額1267億元，增長13.5%;海關出口總額70億美元，增長8%;實際利用外資29.06億美元，增長10%。全年完成財政總收入558億元，按省口徑計算增長16.8%;地方公共財政預算收入291.9億元，增長21.6%。
一年來，全市經濟社會發展呈現三大特點：
一是質量效益穩步提升。主要經濟指標頂住下行壓力，呈現位次前移、占比提升的好勢頭;稅收收入占財政總收入比重是全省唯一保持在90%以上的設區市。
二是重點工作亮點紛呈。百大重大重點項目快速推進，累計完成投資478.51億元。產業經濟邁上新臺階，規模以上工業增加值首次突破千億大關。臨空經濟區建設全面啟動，開辟了南昌未來發展的“第二戰場”。新城建設日新月異，舊城改造取得突破，拆違拆臨快速推進;城鄉一體化發展步伐加快，鎮村聯動建設成效顯著，農村面貌煥然一新，得到了上級充分肯定和全市人民高度評價。去年全市共獲各類全國性榮譽和獎勵37項。
三是百姓生活持續改善。城鄉居民收入雙雙實現兩位數增長，預計2013年城鎮居民人均可支配收入26293元，增長11.4%;農民人均純收入突破萬元大關，預計達到10898元，增長12%，有望實現歷史性的“十連增”。大力實施了91件民生實事，民生投入達到了137.5億元，發展的成果進一步惠及城鄉居民。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力推進產業升級，競爭實力不斷增強。
一是工業經濟穩步發展。出臺了《關于支持工業和中小微型企業發展的若干政策》等政策措施，江鈴30萬輛整車項目全面投產，歐菲光光學、光電、光顯等項目相繼投產或增資擴股，南昌航空城、江西五十鈴整車和20萬臺發動機等項目進展順利，洪都老工業區被列入首批全國老工業基地調整改造規劃，預計全年我市完成工業投資1230億元。二是第三產業轉型發展。中國進出口銀行江西省分行順利開業，累計90家各類金融機構入駐全省金融商務區;企業直接融資187.5億元，增長39.7%。恒茂夢時代廣場、南昌華南城一期、世茂廣場等一批大型綜合體相繼開業，天虹華中區總部、新洪城大市場開工建設。滕王閣、小平小道擴建工程、北緯30°主題樂園等項目建設快速推進;4A級景區已達6家，3A級景區9家，鄉村旅游和特色旅游景點79家;南昌都市圈國民旅游休閑年票開始發行，預計全市旅游接待總人數3171.4萬人次，旅游綜合收入253億元，分別增長25%和25.2%。全市新增服務外包企業157家，接包合同執行金額10.06億美元，增長32.7%。中國綠博會規模再創歷史新高。三是現代農業高效發展。預計糧食總產243.71萬噸，實現“十連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業427家，位居全省前列。百個重點都市現代農業項目、七大百億特色產業集群、大型農業綜合開發項目全面推進，建設高標準農田65.47萬畝。實施病險水庫除險加固107座,完成中小河流重點河段治理1處。四是產業平臺集聚發展。高新區主營業務收入突破千億，經開區繼續保持全省第二，小藍經開區迅速崛起。臨空經濟區規劃加緊編制，路網建設快速推進，標準廠房加快建設。南昌出口加工區完成加工貿易進出口10.4億美元，增長61.4%。五是非公經濟蓬勃發展。出臺了《關于加快民營經濟發展的政策措施》，預計全年非公經濟完成增加值1900億元，增長11%。
(二)著力推進城鄉一體，整體形象顯著提升。
一是城鄉規劃一圖覆蓋。推進專項規劃城鄉對接，編制完成《南昌市舊城改造整體規劃》、《舊城改造單元控制性詳細規劃》和九龍湖新城起步區控制性詳規等。二是城鄉建設齊頭并進。重點推進了萬壽宮街區、十字街等十個舊城改造項目，總占地面積7215畝，房屋建筑面積154.35萬平方米，全年共完成房屋拆遷675萬平方米;“拆違拆臨、建綠透綠”專項行動累計拆除違建臨建點位479處，總面積17.9萬平方米;新增綠地面積2.31萬平方米，還建道路1.34萬平方米。這次舊城改造、拆違拆臨，規模之大、力度之強、速度之快、受益之多、影響之深,前所未有，得到了全市人民和社會各界的充分理解、大力支持，呈現出“政府為人民、搬遷起高潮、百姓別棚戶、舊城換新顏”的喜人局面!九龍湖新城22條主干路網建設全面推進，萬達文化旅游城和綠地國際博覽城全面開工，南昌西站投入運營，學校、醫院等配套設施加快建設。紅谷灘新區被列入首批國家智慧城市(區、縣、鎮)試點。全面完成了第一批25條主要通道沿線“五化”綜合整治、642個新農村村點整治和9個“五位一體”綜合示范村建設任務;完成67.54萬畝農村土地整治示范建設任務;全面啟動了30個農村新社區建設;扎實推進了11個特色小鎮打造;秀美鄉村建設進展順利，農村面貌發生顯著變化。三是城鄉管理同步推進。清掃機械化率明顯提高，環衛服務市場化試點進一步擴大，實現市容環衛作業和房管執法業務全部下移，治臟、治亂效果明顯;“暢通省城”活動、媒體“啄木鳥”行動深入開展;贛江兩岸景觀亮化提升工程全面完成。認真執行農村村民建房有關規定，農村違規建房得到有效遏制。大力推進了以村點環境整治和集鎮衛生保潔為主要內容的農村清潔工程建設。四是城鄉交通更加完善。生米大橋西延段、紅灣大道一期通車運行;地鐵1號線一期工程90%以上站點完成主體結構封頂，有著千里贛江“第一隧”之稱的南昌軌道交通1號線過江盾構區間順利貫通，2號線已經開工建設;朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架等“十橫十縱”快速路網建設加快推進。316國道路面重建主體完工。大力推動縣鄉公路改造工程，建設農村公路485.2公里，新建改建橋梁16座，建成農村公路綜合服務站3座。五是城鄉生態保持良好。“森林城鄉、花園南昌”建設深入推進，艾溪湖綠道竣工，國家森林城市加緊創建，完成造林面積16.77萬畝。“鄱湖明珠·中國水都”品牌日益唱響，河道采砂治理經驗全國推廣，象湖、撫河清淤截污工程基本完工，幸福渠綜合整治起步區建設啟動，九龍湖、贛東大堤風光帶、溪霞水庫、幸福水庫等綜合整治工程進展良好，我市成功列入國家首批水生態文明建設試點城市。“藍天、清流、凈土”三大行動卓有成效，全市集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良天數222天，優良率60.82%。
(三)著力推進改革開放，發展動力持續增強。
一是各項改革不斷深化。積極轉化15項課題調研成果，啟動了第八輪行政審批制度改革，削減市級行政許可事項126項，削減率達36.7%，成為全國行政審批事項最少的省會城市之一;深化了投融資體制改革，做強市級投融資平臺，推動企業債券融資;進一步規范了經營性國有建設用地使用權出讓措施;在全省率先完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，開展了農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點;出臺了規范中介機構管理、加快發展總部經濟、城鄉發展一體化十項綜合配套改革、強化科技協同創新等改革措施。二是開放型經濟成效明顯。成功引進了中國北車、艾煒特、王府井百貨等一批重大項目，益海嘉里等項目繼續加大投入、增資擴股，江聯國際與埃塞俄比亞簽署了全省單個合同額最大的海外工程項目。預計全年引進超千萬美元以上項目39個，投資14.27億美元;實際引進省外5000萬元以上項目167個，投資485億元，其中超億元項目83個，超10億元項目19個。三是區域合作縱深拓展。與武漢、長沙、合肥形成了“武漢共識”，主動融入長江中游城市群;與九江、宜春、撫州形成了“前湖共識”。昌九“規劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產業互補對接”全面展開，昌九高速四改八、昌九大道建設全面推進，開通了南昌到永修省內首條城際公交線路。
(四)著力推進社會建設，民生福祉得到改善。
一是民生實事成效顯著。全市新增城鎮就業人數8.85萬人，發放小額貸款8.03億元。補助各類貧困家庭學生3.79萬人。城鄉低保標準提高，發放低保資金4.68億元。在全省率先啟動城市規劃區內失地農民參加城鎮養老保險工作，將27.27萬被征地農民納入基本養老保險體系;“虛擬養老院”加快建設。城鄉醫保覆蓋面擴大，異地就醫結算范圍延伸到省內5個設區市。在全省率先實施貧困家庭重性精神病患者免費救治工作，全年免費救治貧困尿毒癥患者1072人、先天性心臟病患兒270例、兒童白血病患者26例，實施免費白內障復明手術3023例。1.8萬套保障性住房全面開工，基本建成9123套，發放租賃補貼3128萬元。更加注重造血型扶貧，共實施扶貧項目230個。順利解決11.8萬農村人口飲水安全問題;為近5萬用戶置換了天然氣;建設改造集貿市場12家，建成100家農副產品平價商店和39家社區菜店，新增27家“放心糧油”供應網點。二是社會事業全面進步。學前教育三年建設行動計劃深入實施，學校標準化建設扎實推進，“名校放大工程”有序展開，全年中小學校校舍維修改造45萬平方米。新增高新技術企業67家，新增專利授權量378件，入選國家新能源汽車推廣示范市，被授予國家級文化和科技融合示范基地稱號，晶安高科院士工作站實現了我市院士工作站零的突破。市洪都中醫院紅谷灘新院、市第三醫院朝陽院區等重大項目建設順利推進;縣級公立醫院改革試點有序開展;公共場所衛生監督量化分級管理制度穩步實施。率先在全國創建計生情感呵護模式，人口計生工作取得明顯成效。深入推進文化大市、文化強市建設，市瓷板畫藝術博物館、八大山人紀念館展覽提升改造(二期)等重大公共文化項目已經完工;社區文化在線項目列入國家公共文化服務體系示范項目;24個公共電子閱覽室建成使用;免費為農民送戲865場。成功舉辦10多項體育重大賽事和品牌賽事。三是社會保持和諧穩定。深入推進平安南昌建設，著力構建“網格化管理、信息化支撐、全程化服務、法治化保障”的社會管理體系;安全生產、防汛消防、應急管理形勢良好;防范打擊“兩搶一盜”等侵財型犯罪成效顯著;信訪和人民調解工作扎實有效，一批涉及群眾切身利益的矛盾和問題得到妥善解決。
(五)著力推進自身建設，機關作風有所好轉。堅持依法行政，深入推進“六五”普法，3件法規提請市人大審議，出臺了《南昌市地名管理辦法》等3件政府規章。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議268件，政協提案261件，辦復率100%。全年主動公開政府信息10萬余條，政府行政更加透明。嚴格落實“八項規定”，集中解決“四風”問題，干群關系更加密切。
與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商稅務、食品藥品、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災減災、愛國衛生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。
各位代表，2013年各項成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協的監督指導，離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，離不開全市廣大干部群眾的團結一心、奮力拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持南昌發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要表現在：支柱產業不強、重大項目不多;城市建設欠賬較多、管理水平有待提高;先行先試仍需加大探索、落實力度有待加強等。對于這些不足，我們將按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切實加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是深入學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市群眾路線教育實踐活動的開展年，是全面打造核心增長極實現“兩年有看頭”的攻堅年。綜合分析國內外發展大勢，經濟復蘇與下行壓力并存、改革動力與利益藩籬并存、區域合作與區域競爭并存，我們正處于加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力崛起的爬坡期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大紅利是改革開放、最大責任是富民強市。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆八次全會精神，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，正確把握和處理好“十大關系”，充分用好先行先試的改革權、試驗權，進一步解放思想、銳意創新、務實奮進，強力實施工業、服務業、新城建設、舊城改造四個三年強攻計劃，全面加強生態文明和公共服務體系建設，著力保障和改善民生，努力實現打造核心增長極“兩年有看頭”的目標。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：
地區生產總值增長10.5%左右;
財政總收入增長13.5%;
地方公共財政預算收入增長13.5%;
全社會固定資產投資增長21%;
規模以上工業增加值增長12.5%;
社會消費品零售總額增長13.7%;
實際利用外資增長8%;
實際利用內資增長8%;
海關出口總額增長5%;
城鎮居民人均可支配收入增長10.5%;
農民人均純收入增長10.5%;
萬元生產總值能耗下降2.5%;
人口自然增長率控制在7.39‰以內;
居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。
做好今年的工作，關鍵是把握好“三個原則”。一是堅持加快發展不動搖。堅持以項目為導向，緊緊扭住發展這個第一要務，按照“穩中求進、改革創新”的核心要求，強力實施三年強攻，更加注重轉方式、調結構，著力提高經濟增長的質量和效益，不斷增強南昌經濟綜合實力和整體競爭力。二是堅持改革開放不動搖。堅持以問題為導向，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，以改革促發展、以改革促轉型、以改革促民生改善，著力在全方位、寬領域、多層次開放合作中實現新跨越。三是堅持民生優先不動搖。始終秉承以人為本、民生為重的理念，把群眾利益擺到最高位置，切實加大民生投入，多補社會事業發展的“短板”，不斷增進民生福祉。
各位代表，任何地方的發展,都是一場接力賽。我們將始終堅持科學發展的理念，堅決不要有水份的增長，堅決不要有污染的增長，堅決不要過剩產能的增長，堅決不要不可持續的增長，立說立行、真抓實干、久久為功，為南昌的持續健康發展、為南昌的民生福祉改善，竭盡全力，不懈奮斗!
今年，我們將突出抓好七個方面的工作。
(一)突出改革攻堅爭紅利。按照“已經研究部署的要著力深化，時機基本成熟的要積極探索，攻克頑瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事關南昌發展的重點領域和關鍵環節，積極穩妥、協調有序地推進各項改革。一是繼續深化促進民營經濟發展的體制改革。在嚴格落實加快民營經濟發展的“40條”政策措施的基礎上，按照權利平等、機會平等、規則平等的原則，進一步減少乃至消除歧視壁壘和投資限制，鼓勵支持非公有制經濟發展。二是繼續深化投融資體制改革。在做大做強市級投融資平臺的同時，充分用好先行先試權，積極推廣“1 6 X”模式，大力整合現有各種市級政府性產業和項目扶持資金，積極引進社會資本和外來資本，共同組建混合所有制形式的產業發展基金和城建基金，最大限度發揮政府扶持資金的撬動作用和效應。三是繼續深化行政體制改革。按照“以簡放為原則，以不簡、不放為特例”的要求，繼續實施簡政放權，推進第九輪行政審批制度改革。基本完成新一輪市、縣(區)政府機構改革，完成工商、質監垂直管理改為地方政府分級管理體制改革。進一步理順縣區特別是開發區與市直有關職能部門的權、責、利關系，加大對3個國家級開發區簡政放權的力度，賦予開發區市級管理權限，并且明確市級權限的下放不低于90%。加快事業單位分類改革。積極穩妥推進公務用車、公務接待改革。適時推進行政區劃調整。四是探索建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進農村集體土地使用權登記、發證工作。按照“先試點、后鋪開”的原則，全力推進南昌縣、安義縣農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點、安義縣農村集體經營性建設用地流轉試點，改革完善農村宅基地制度。力爭用2年左右的時間，在全市逐步建立市、縣、鄉三級農村土地流轉交易市場。推進征地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配機制。五是探索推進國企改革和混合所有制經濟發展。重點推進競爭類國有企業的混合所有制改革，最大限度地吸引民營資本、社會資本和境外資本參與競爭類國有企業的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業。六是探索推進戶籍制度改革。按照“統籌規劃、公平正義、綜合配套、分步推進”的原則，分步實施戶口“一元化”登記工作，促進有穩定住所和就業的農村轉移人口有序市民化。七是探索推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，推進城鄉義務教育資源均衡配置。深化科技體制改革，加大科技金融創新力度，積極爭取創建國家科技金融試點城市和知識產權示范城市。深化醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，盡快推進市級機關事業單位公費醫療改革。深化文化體制改革，完善文化管理體制，構建現代公共文化服務體系。深化人才體制改革，探索健全公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，建立高效快捷的急需高層次人才引進機制和市直管人才制度。建立健全老年人優待政策，不斷提升老年人生活質量。加大力度探索健全覆蓋城鄉居民的社會保障機制，加大力度探索推進社會治理體制創新。八是探索建立以項目為導向的考核評價體系和重大重點項目協調推進機制。突出項目導向，以引進項目、爭取項目(要素)、推進項目、服務項目為主線設置考核指標，既體現科學化，又注重差異化，充分調動起方方面面的積極性。九是深入研究亟需破題的難點改革。重點是深入研究生態文明、城市管理體制機制、市與縣區的財力格局、城鄉發展一體化等備受關注的改革難點，盡快破題。
(二)突出開放攻堅激活力。深入實施大開放主戰略，牢牢把握招商引資這一經濟工作的“生命線”，著力提升開放型經濟水平。一是大力提升對外開放水平。突出項目核心，大力開展招商引資項目攻堅突破年活動。突出資本招商、專業招商、活動招商、產業招商、以商招商，組建13支專業招商團隊，積極參加或組織開展有特色、有成效的招商活動，圍繞主導產業和特色優勢產業，用活用好市重點產業引導扶持資金，立足全球企業開展敲門式招商，爭取年內再引進2—3個輻射帶動能力強的大體量產業項目或綜合性項目。建立完善“以項目考核為核心，以指標完成情況為輔”的招商考核機制。大力促進對外貿易，不斷優化出口產品結構。加快企業“走出去”步伐。二是大力提升區域合作水平。以臨空經濟區為主要平臺，全力促進昌九一體化。創新臨空經濟區管理體制機制，大力推進基礎設施建設，積極推進綜合保稅區申報工作。積極落實“前湖共識”，大力推進昌撫一體化、昌豐樟高一體化。繼續加強與各協作區組織的密切聯系，加強長江中游城市群和大南昌都市圈城市間的交流互動，立足全國，放眼全球，深化各層次區域合作。
(三)突出產業攻堅強實力。堅持“二三并舉、雙輪驅動”的思路，努力推動“工業提量、服務業提速、農業提效”，加快構建高端化高質化高新化現代產業體系。一是繼續強化工業主導。堅持聚焦工業、真抓工業、大抓工業，按照“加大工業投入、強化龍頭帶動、做實平臺載體、形成產業集群”的要求，以三大國家級開發區和臨空經濟區為主戰場，大力實施“86436”工業三年強攻計劃。重點推進南昌航空城、江鈴福特SUV和輕型客車、江西五十鈴、中國北車、歐菲光、濟民可信等重大工業項目建設;繼續支持洪都老工業基地整體搬遷改造，在主城區大力發展都市工業、樓宇工業;不斷提升園區發展水平，促進各中心城區在園區發展“飛地經濟”;突出資源聚焦，將縣(區)50%、開發區70%的新增建設用地指標用于重大產業項目，優先保障工業用地;完善工業考核體系，突出考核“新、特、大”工業項目的突破性成效，力爭今年新增1個千億產業(食品)、新增1個千億園區(經開區)、新增1戶百億企業(歐菲光)、工業占全省比重提高1個百分點。二是著力提高服務業比重。堅持生產性服務業與生活性服務業、傳統服務業與現代服務業并舉，大力實施“5568”服務業三年強攻計劃。著力推進綠地中央廣場、新洪城大市場、王府井百貨等項目建設;加快打造特色商業街，發展“老字號”，建設夜市街區;積極申報國家電子商務示范城市，發展軟件和服務外包。圍繞擴大消費，深入實施“萬村千鄉”市場工程，推進“農超對接”工作，搞好各類促銷活動。加快全省金融商務區建設，力爭年底區內金融機構突破130家;引導具備條件的民營資本設立各類金融機構;做強做大融資平臺，鼓勵各類企業利用多層次資本市場籌資融資。鼓勵和引導社會資本投資文化產業，加快文港文化產業基地等平臺建設;扶持南昌文化產權交易中心建設發展。抓好滕王閣景區改擴建、小平小道、陳云紀念園、南磯濕地生態旅游區等重大項目建設;加大景區品牌創建力度，用兩年時間打造100個上規模、高品質的鄉村旅游和特色旅游景區(點)。引進和辦好大型會展，做大做強會展產業。三是切實鞏固農業基礎地位。堅持“出精品、創特色、出品牌”，大力建設全省“菜籃子”產品主要供給區、農業先進要素聚集區、現代農業示范區、農業多功能開發樣板區、農村綜合改革試驗區。抓好農業生產，更加注重農產品質量;推進百個重點都市現代農業項目和七大百億特色產業集群建設;籌辦好省第四屆花博會，抓好江南花卉苗木大市場、贛鄱博覽園主會場等項目建設;農業產業化龍頭企業力爭總銷售收入突破1200億元，超100億元的龍頭企業達到3家。充分發揮農業產業化擔保公司作用，加快組建贛鄱農業投資發展有限公司。建設高標準農田25.51萬畝，實施中小河流重點河段治理2處、病險水閘和水庫除險加固53座。發展規范性農民合作社200家、家庭農場100家。四是加快壯大縣域經濟。把縣區作為發展特色經濟、非公經濟的主陣地，采取放開、搞活、多予、少取的方式，賦予縣域經濟更多自主權，培育壯大特色產業，推動各縣區揚優成勢、錯位發展。
(四)突出城市攻堅提品位。堅持“以人為本、以民生為重、以水為特色”的理念，大力實施新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城建設帶動老城改造，以老城改造支撐新城建設，加快建設全國重要宜居都市。一是始終堅持聚焦新城。加快推進九龍湖萬達文化旅游城、綠地國際博覽城、聯泰智慧城三大“引爆”項目和基礎設施建設;合理超前配置教育、衛生等公共服務資源，爭取各級優質資源聚焦新城;全面推動紅谷灘智慧城市建設。二是強力推進舊城改造。繼續做好征遷收儲工作，突出抓好土地“五到位”落實，力爭完成800萬平方米的舊改征遷任務。積極爭取各方支持，啟動實施第二輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作。三是始終堅持建管并舉。繼續推進軌道交通建設，確保實現“1號線全線貫通、2號線全面開工、3號線前期啟動”的目標，繼續推進朝陽大橋、象湖隧道、高速公路和國省道建設，開工建設沿江南大道南延、南外環快速路、前湖快速路、紅谷隧道等項目。以全國文明城市創建為抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重點破解環境衛生差和街面秩序亂兩個難點。大力開展愛國衛生運動，不斷鞏固和發展國家衛生城市成果。堅持“建管分離、管養分離、重心下移”，不斷創新城市管理體制機制，提高城市管理市場化運作水平。繼續實施“暢通省城”活動，積極創建“公交都市”示范城市。四是加快城鄉一體化發展。認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，強力推進城鄉一體、鎮村聯動建設，加快以四縣城關鎮為重點的城鎮建設。全力打造8個全省“百強中心鎮”和21個市特色小鎮。繼續推進第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、22個“五位一體”綜合示范村建設、650個左右新農村建設村點整治和30個農村新社區建設。深入推進“六好村莊、六好農戶”的創建活動。繼續加強農村村民建房規劃建設管理。
(五)突出生態攻堅優環境。把生態文明建設放到突出位置，不斷加大工作力度、投資力度、政策力度，強治理、強保護、強建設，提前一年完成“十二五”期間節能減排任務，著力建設南昌綠色家園，促進南昌永續發展。一是嚴守生態保護紅線。嚴格用途管制、耕地保護和節約集約用地制度，優化土地利用結構，提高土地利用效率，推進主體功能區建設。二是鐵腕推進污染治理。以“藍天、清流、凈土”三大行動為主抓手，堅決打好污染治理攻堅戰，突出抓好機動車尾氣污染防治、建筑工地揚塵控制、重點區域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、撫河截污工程，啟動梅湖、玉帶河截污工程，切實加強重點工業企業和農村污染防治，力爭城市飲用水源水質達標率100%，空氣懸浮顆粒物下降2%。三是加大環境保護力度。加強集中式飲用水水源地保護，加大生活污水及工業園區污水處理廠建設力度，推進污泥干化處置工程。積極發展循環經濟和節能環保產業，重點發展生活垃圾和建筑垃圾資源化循環利用產業，努力建設低碳城市。四是打造生態文明品牌。做好全國水生態文明城市建設試點工作，大力實施揚子洲路堤結合、贛江兩岸景觀提升、河湖連通等工程，積極打造水景觀、保護水生態、提升水文化，唱響“鄱湖明珠·中國水都”品牌。深入推進“森林城鄉、花園南昌”建設，抓好國家生態園林城市、國家森林城市和休閑農業、秀美鄉村“一縣雙十”等創建活動。
各位代表，南昌是我們共同的家園，為全市人民營造一個宜居的環境是政府不可推卸的責任。我們將堅決保護南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空氣，決不走先污染后治理的老路，決不干“前人砍樹、后人遭殃”的蠢事，決不做“一時的好人，歷史的罪人”!
(六)突出小康攻堅惠民生。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的要求，堅持“量力而行、盡力而為”、“百姓點菜、政府買單”，著力補足民生“短板”，不斷完善公共服務體系。一是深入實施民生工程。切實辦好涉及八個方面的一批民生實事。積極促進就業創業，全年新增城鎮就業8.85萬人，新增轉移農村勞動力4.57萬人,“零就業家庭”就業安置率達到100%。加大社會保障力度，擴大五大社會保險覆蓋面，深入推進“五險合一”征繳管理，加快實現縣區五險統征管理新模式，重點抓好城鄉養老和醫療保險工作，特別是做好被征地農民參加養老保險工作，積極做好大病救助。提升社會救助水平，提高城鄉低保、農村五保供養發放標準，拓展法律援助范圍。繼續落實義務教育“兩免一補”政策，做好貧困家庭學生入學資助等濟困助學工作。繼續開展送戲下鄉、放映電影活動，新增“農民健身工程”100套和“全民健身路徑工程”300套。啟動220萬平方米的大型綜合安置小區建設，加快建設保障性住房3000套，發放廉租住房補貼17500戶，積極做好保障性住房分配管理工作。整體推進100個重點扶貧村的扶貧開發，加大產業化扶貧力度。加快應急水源建設和“二次供水”改造，加快備用水源地論證和選點工作;加快城區老舊燃氣管網改造，繼續推進全市天然氣戶戶通工程;用2-3年時間基本完成城區集貿市場建設和升級改造任務。二是推動社會事業發展。提高城鄉公辦幼兒園建設管理水平;擴大學區化管理試點范圍，促進義務教育均衡發展;探索普通高中辦學多樣化、特色化發展新模式。深入推進創新型試點城市建設，大力推進科技協同創新，加強產業共性技術研發平臺建設。優化醫院服務流程，建設區域衛生信息平臺，提高醫療衛生服務水平。加強文化基礎設施建設，實施“百團千人”陽光文化工程，打造“城市社區15分鐘文化圈”和“農村文化大院30分鐘文化圈”。大力推進市檔案館、市青少年宮建設。新建一批體育健身設施，廣泛開展全民健身活動。強化食品藥品監管，提升監管水平和效率。盡快落實“單獨二孩”生育政策，提升人口計生服務水平。
(七)突出治理攻堅促和諧。堅持依法治市，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，建設“法治南昌”、“平安南昌”。一是改進社會治理方式。堅持源頭治理，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，著力完善以街道為主的城區便民中心、社區衛生服務中心、社區文化中心，及時反映協調群眾各層次利益訴求。二是有效化解社會矛盾。積極做好社區矯正、安置幫教工作。推進依法信訪，完善信訪工作制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，引導征地拆遷、涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，鼓勵人民群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛。三是加大依法打擊力度。大力開展以打擊盜竊為主的侵財型犯罪以及毒品犯罪專項行動，不斷提高群眾安全感。四是健全公共安全體系。深入開展安全生產、消防、交通、食品藥品等領域的隱患大排查、大整治，不斷完善應急預案，加強應急處置，堅決遏制各類重特大安全事故和群體性事件發生。
各位代表，民生大于天、穩定重如山，人民群眾對美好生活的期待，就是政府努力的方向。我們將想盡一切辦法、采取有力措施、作出最大努力，讓廣大市民更公平享受改革發展的成果，努力讓廣大市民工作更體面、收入有增長、生活有保障，未來充滿陽光和希望!
各位代表，新的一年我們將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步加強自身建設。一是建設法治政府。堅持依法行政，加快出臺法治政府建設指標體系，扎實開展普法教育，完善法律顧問制度，增強各級領導干部法治意識，帶頭學法、尊法、守法、用法。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。及時辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高滿意率。二是建設服務政府。正確處理政府與市場的關系，加快轉變政府職能，從“越位點”退出，把“缺位點”補上，全面履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。加強電子政務建設，構建政府部門信息資源共享平臺，進一步精簡文電會務。全力做好第三次全國經濟普查工作，為科學決策提供支撐。深入踐行“六種作風”，持續開展糾風行動，不斷提高行政效能。三是建設廉潔政府。嚴格遵守中央八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全權力運行制約和監督體系;認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行領導干部住房、車輛配備有關工作和生活待遇的規定，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定;加大腐敗案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，促進干部清正、政府清廉、政治清明。總之，我們一定會勤勉盡責、廉潔自律，決不允許做慵懶官、吃喝官、“牛皮”官、無為官、腐敗官，請人民監督，讓人民放心!
各位代表，全面深化改革，打造核心增長極，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想、務實奮進，敢于擔當、開拓創新，努力實現打造核心增長極“兩年有看頭”的目標，為江西邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》注釋
1、“二十四字”要求：高舉旗幟、解放思想、聚焦發展、改革開放、民主法治、黨的建設。
2、四個聚焦：區域聚焦、產業聚焦、政策聚焦、資源聚焦。
3、臨空經濟區：空間布局為空港樞紐區、臨空發展區和臨空輻射區，其中，空港樞紐區和臨空發展區的規劃面積223平方公里。空港樞紐區包括昌北機場周邊約23平方公里范圍(機場區占地13.3平方公里，機場周邊直接關聯產業與服務區9.9平方公里)。臨空發展區總面積約為200平方公里，主要包括桑海經濟技術開發區約58平方公里，國家小微工業園120平方公里，金橋鄉部分約22平方公里。臨空輻射區主要向南昌市新建縣、經濟技術開發區和九江市永修縣等周邊區域輻射拓展。其發展定位為中部地區重要航空樞紐和對外開放門戶、長江中游高端產業集聚區和綠色智慧空港、鄱陽湖生態經濟先導區和改革創新示范區、昌九一體化發展的戰略支點和強力引擎。
4、2013年全市共榮獲全國性榮譽和獎勵37項：南昌市被評為全國科技進步考核先進市、全國法治城市創建先進單位、首批全國勞動監察“兩網化”管理示范城市，被中宣部、科技部、文化部、新聞出版廣電總局等四部委聯合授予“南昌國家級文化和科技融合示范基地”稱號，被建設部授予第九屆中國(北京)國際園林博覽會“組織獎”，獲亞太地區城市信息化合作辦公室頒發的“2013中國智慧城市推進杰出成就獎”。梅嶺獅子峰、南昌縣鳳凰溝景區分別獲評國家4A級旅游景區。“中國南昌”網站在2013中國政府網站績效評估中名列省會及計劃單列市政府門戶網站第七;在2013中國政府網站國際化程度測評中名列2013省會及計劃單列市政府網站英文版建設總體情況排名第三。南昌教育信息網被評為第二屆全國教育門戶網站評選地市級“五十佳”網站，南昌網上家長學校被評為“全國家庭教育網絡文化活動優秀組織獎”。南昌市環保局被評為全國“十一五”期間節能減排先進集體。南昌市科技局被國家人社部和國家科技部授予“全國科技管理系統先進集體”。南昌市知識產權局被國家知識產權局和公安部聯合授予“全國知識產權和公安機關知識產權保護執法先進集體”。南昌市人社局行政審批服務窗口榮獲“2011—2013年度全國人社系統優質服務窗口”。南昌市人社局被評為全國職業教育先進單位。南昌市審計局被國家審計署評為“全國審計通聯工作先進單位”。南昌市體育局獲全國群眾體育先進單位。南昌市民政局被評為全國清明節工作優秀單位，被評為全國居民家庭經濟狀況核對試點工作優秀單位。南昌市司法局被評為全國人民調解宣傳工作先進集體。南昌市醫療糾紛調解委員會被評為全國模范人民調解委員會。市政公用集團被中國企業聯合會授予“中國服務業500強”。高新區地稅局獲“全國職業道德工作先進單位”;南昌縣地稅局獲“全國稅務系統先進集體”。南昌縣榮獲中國十佳“兩型”中小城市、中國中小城市發展百強縣市、中國最具區域帶動力中小城市百強縣市、中國最具投資潛力中小城市百強縣市。新建縣被評為全國慢性病綜合防治示范縣，望城鎮小橋村榮獲全國一村一品示范村。安義縣被國家農業部、國家旅游局授予“全國休閑旅游與秀美鄉村示范縣”，被國家國土資源部授予“國土資源節約集約模范縣”，被國家科技部授予“全國科技進步縣(市)”。青云譜區京山街道榮獲“全國先進示范社區衛生服務中心”稱號。青山湖區成功創建為全國社會主義新農村建設檔案工作示范區。
5、百個重點都市現代農業項目：全市百個重點都市現代農業項目基地主要包括47個都市現代農業示范區基地，8個萬畝以上優質糧油生產基地，10個千畝以上優質蔬菜生產基地，9個千畝以上優質果茶生產基地，10個千畝以上優質水產養殖基地，10個萬頭(羽)以上優質畜禽養殖基地，10個大型農產品流通企業，6個省級以上休閑農業示范點等。
6、七大百億特色產業集群：近年來，我市通過資源整合、政府引導、市場運作，延長產業鏈、提高產品附加值和市場競爭力，基本形成了以江糧集團、中糧米業等龍頭企業為核心的糧食加工產業集群;以煌上煌集團、國鴻集團、南昌雙匯、陽光乳業等龍頭企業為核心的畜禽加工產業集群;以鄱陽湖農牧漁、海浩鄱陽湖水產、軍山湖生態等龍頭企業為核心的水產養殖與加工產業集群;以正邦集團、雙胞胎集團等龍頭企業為核心的飼料加工產業集群;以田昌農業、南方黑芝麻、林恩實業、卓茵園林等龍頭企業為核心的特色經濟作物與花卉苗木產業集群;以匯仁藥業、江中制藥、聚仁堂等龍頭企業為核心的中藥材加工產業集群;以南昌農產品市場、贛昌水產品大市場、弘洲農產品物流港等龍頭企業為核心的農產品物流產業集群。這七大百億特色產業集群的形成，將引領南昌農業產業化向規模化、區域化、效益化方向發展，到2020年農業產業化經營總量達到2000億元。
7、拆違拆臨、建綠透綠：我市參照舊城改造模式在全市范圍內打響“拆違拆臨、建綠透綠”戰役，重點拆除城市道路兩側市、區、街辦(鄉鎮)、社區(村)及所屬部門、單位未依法取得合法手續的建筑物、構筑物和其他設施，以及未按照規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物和其他設施;占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等“五線”，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的其他建筑;商品房建設項目竣工后未按要求期限拆除的臨時售樓房等建筑物。
8、“十橫十縱”快速路網：根據《南昌市干線路網規劃》，明確在城區范圍規劃建設“十橫十縱”干線路網體系，總里程571公里。其中“五橫三縱”快速路，里程254公里;“五橫七縱”干線性主干道，里程317公里。目前，已開工建設昌南大道東延、生米大橋西延、沿江中南大道工程、九洲高架快速路工程、昌九大道、朝陽大橋等項目。
9、“暢通省城”活動：從2013年3月份開始，省人大常委會聯合南昌市人大常委會開展“暢通省城”系列監督活動，全面深入了解南昌市城區道路交通情況，查找交通擁堵原因，共同研究治理交通擁堵的對策和辦法，督促省政府有關部門和南昌市政府及有關部門，完善政策措施和監管機制，加大整治力度，大力開展交通安全教育，不斷提高公民的交通安全意識和法治觀念，營造文明交通氛圍，為打造核心增長極提供良好的交通環境。
10、通道“五化”綜合整治：圍繞推進和諧秀美鄉村建設，從2012年8月起，我市利用兩年左右的時間，對各縣(區)、開發區(新區)高速公路、國省道路及景區沿線環境進行以“房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生凈化、產業強化”為主要內容的“五化”綜合整治，進一步改善城鄉主要通道沿線環境面貌，提升城鄉建設水平和整體形象。
11、“五位一體”綜合示范村：2012年以來，我市以組織實施好農業農村工作“十大工程”為目標，以整合涉農項目資金為抓手，開展以村莊規建為先導，以特色產業為支撐，以生態優化為基礎，以休閑農業為亮點，以鄉風文明為根本的“五位一體”綜合示范村建設，通過示范帶動，打造富裕、和諧、秀美的現代新型都市農村。第一批有灣里區招賢鎮禹港村等9個“五位一體”綜合示范村，第二批有南昌縣蔣巷鎮山尾北樊村等22個“五位一體”綜合示范村。
12、“藍天、清流、凈土”三大行動：我市大力開展“藍天、清流、凈土”三大行動，積極推進污染綜合防治、生態示范創建、基礎能力建設，嚴格控制污染物的排放，堅決執行黃標車限行管理，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力建設全國重要的宜居都市和全省空氣質量綜合整治先行區。
13、鄱湖明珠·中國水都：建設“鄱湖明珠·中國水都”是南昌市委、市政府作出的重大部署和全市人民的共同愿望。目前，“中國水都”建設確立了以水安全、水環境、水景觀、水文化、水經濟“五位一體”的規劃布局，一批重大項目正在加快建設，力爭用5至8年的時間，使南昌建立起防洪抗旱減災、民生水務保障、水資源保護、水生態建設和水務發展保障五大體系，到2020年在全省率先實現水利現代化。
14、虛擬養老院：是指政府建立一個信息服務平臺，當老年人有服務需要時，撥打電話給信息服務平臺，信息服務平臺就會按照老年人的要求，派服務企業員工上門為老年人提供服務，同時對服務質量進行監督。和傳統養老方式相比，“虛擬養老院”是一座“沒有圍墻的養老院”，投資少，服務范圍大，老人不必住在養老院中被動接受服務，在家就可以挑選、享受專業化的養老服務。
15、學前教育三年建設行動計劃：《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確要求各省(區、市)以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃。圍繞擴大學前教育資源、加強幼兒園教師培養培訓等內容安排一批工程項目，納入為民辦實事的重要工程予以保障;圍繞幼兒園教職工編制標準、加強幼師培養培訓、規范小區配套幼兒園管理、提高保教質量等，制定一系列政策措施。
16、名校放大工程：通過優質學校結對幫扶弱勢學校，共享優質教育資源，讓南昌每個孩子都能就近上學，享受到名校、名師優質教育資源，讓南昌城鄉教育躍上新臺階。一年來，南昌一中與十八中，南昌三中與青山湖區京東學校、高新區孺子學校，南昌二十八中與東湖區城北學校，南昌二中與經開區實驗學校，鐵路一中與西湖區建新學校、青山湖區湖坊學校等合作辦學，實現學區內學校之間干部、教師相互交流和教育教學工作同步，有力促進了教育資源的均衡配置，初步緩解了城區擇校熱。
17、社區“網格化”管理：指將城市社區按照一定的標準劃分為單元網格，通過網格化管理信息平臺，實現市區聯動資源共享的一種城市基層社會管理新模式。
18、十大關系：即核心增長極與昌九一體化的關系，頂層設計與“摸著石頭過河”的關系，新型城鎮化與城鄉一體化的關系，開發區、新區與縣區的關系，新城與老城的關系，城市管理與社會治理的關系，二產與三產的關系，四大“三年強攻計劃”與全面打造核心增長極的關系，公共服務與民生實事的關系，群眾路線教育實踐活動與“民情家訪”的關系。
19、工業三年強攻計劃：即“86436”計劃，從2014年開始，通過三年的努力，力爭到2016年工業主營業務收入達到8000億，三年累計完成工業投資6000億，打造汽車、食品、電子信息、新材料4大千億產業，著力建設高新、經開、小藍3大千億園區，引爆臨空經濟區區域經濟增長極，培育60戶龍頭企業(其中確保10戶過百億企業、培育10戶有望過百億企業,確保20戶過50億企業、培育20戶有望過50億企業)。
20、服務業三年強攻計劃：即“5568”計劃，從2014年開始，通過三年的努力，力爭到2016年建成5個區域性服務業中心，即區域性金融中心、物流中心、創意中心、消費中心和營運中心;打造商貿、物流、金融、文化和總部經濟5大服務業產業;三年累計完成投資6千億元;服務業總收入突破8千億元。
21、舊城改造三年強攻計劃：力爭用三年時間，到2016年，基本完成全市2000多萬平方米的棚戶區、城中村舊改任務。
22、新城建設三年強攻計劃：緊扣“兩年內逐步投入使用，三年內基本形成規模”的目標，加快推進九龍湖核心起步區基礎設施建設，全力推進萬達文化旅游城、綠地國際博覽城、聯泰智慧城三大“引爆”項目建設。
23、“1 6 X”模式：我市舊城改造資金采取“1 6 X”的運作模式進行籌集，其中“1”為南昌市土地儲備中心負責籌措資金參與政府主導的舊城改造，“6”為6個市屬國有平臺負責籌措資金參與舊城改造，“X”為企業社會力量籌措資金參與舊城改造。
24、二三并舉、雙輪驅動：指堅持第二產業與第三產業“二三并舉”，推動戰略性新興產業和傳統優勢產業、現代服務業和傳統商貿業“雙輪驅動”。
25、飛地經濟：指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業園區，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
26、百強中心鎮和特色小鎮：我省確定了首批全省百強中心鎮，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，科學制定推進百強中心鎮建設規劃和實施方案，多渠道籌措資金，加快建設與發展步伐，將百強中心鎮建設成為和諧秀美鄉村建設的新亮點、鎮村聯動的新示范、城鄉一體化發展的新平臺。我市南昌縣向塘鎮、蔣巷鎮，進賢縣李渡鎮、文港鎮，安義縣石鼻鎮，高新區麻丘鎮，灣里區梅嶺鎮，新建縣西山鎮被列入。我市打算從2013年起，用三年左右的時間，在已實施打造的21個特色小鎮中，遴選南昌縣向塘鎮、蔣巷鎮，新建縣溪霞鎮、樵舍鎮，進賢縣文港鎮、三里鄉，安義縣石鼻鎮，灣里區羅亭鎮、梅嶺鎮，高新區麻丘鎮等鄉鎮先行開展村莊拆并、土地流轉、土地開發、園區建設、農房置換、社保并軌、鄉鎮擴權等方面的試點工作。
27、六好村莊、六好農戶：按照國家文明城市創建要求，為推進我市文明戶、文明村創評工作，創新活動載體，推出“六好農戶”(遵規守法好、創業致富好、尊老愛幼好、鄰里關系好、衛生綠化好、計劃生育好)和“六好村莊”(規劃建設好、產業發展好、村民收入好、社會治安好、生態環境好、民風素養好)創建活動。通過開展創建“六好農戶”、“六好村莊”活動，進一步推動我市和諧秀美鄉村建設，為全面建成小康社會營造積極向上的社會環境。
28、公交都市：構建“公交都市”是交通運輸部“十二五”期間推進城市交通發展的重要策略，“十二五”期間交通運輸部將選擇30個城市組織開展“公交都市”建設示范工程，在城市公交基礎設施、信息化建設和節能減排等方面給予支持，并對其中達到考核標準的授予“公交都市”示范城市稱號。
29、八個方面的民生實事：就業和創業、社會保險、社會救助、醫療保障、社會事業、住房保障、扶貧開發、群眾生產生活等八個方面。
30、五大社會保險：養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險。
31、六種作風：真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利。
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