家鄉的小樹林優秀作文
2016樓繼偉回應“《勞動合同法》對企業的保護十分不足”，具體下面跟yjbys小編來看看!
十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日(星期一)9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。
臺灣經濟日報記者：您之前曾經提過《勞動合同法》對企業的保護十分不足，以及工資過快上漲可能會影響企業投資意愿，這也是很多臺商過去幾年一直反映的問題。《勞動合同法》當中有一些是超前的，有沒有修正的可能，應該如何修正?在工資增長和企業的合理負擔之間如何取得平衡?謝謝。
樓繼偉：《勞動合同法》的問題，我是在兩次的學術活動中，以學術的角度講過。一次是在清華大學經管學院，一次是在五十人論壇，講過《勞動合同法》相關問題。在企業方面和雇員方面，保護的程度是不平衡的，它所構建的用工的基本模式，是那些標準工時的模式，也不太適合于靈活用工的模式，對于在職的職工保護比較多，實際對于新入職的人，特別是低技能的體力勞動者的實際就業是帶有歧視的，我曾經做過分析，一個是沒有激勵去提高職工的高技能，因為企業如果加大了企業培訓，提高技能，而職工可以提前一個月不說什么原因就可以離開，企業為什么花錢給你提高技能呢?目前中高級技師是最為短缺的，與《勞動合同法》是有關的。一個職工如果工作不努力，企業很難對他進行處理，比如解雇，那么位置就占著，對新入職的就形成歧視。
由于剛才說到了，是標準工時制為基礎的，而不是適合于靈活用工，那些外向型的以加工貿易為主的企業，有訂單的時候，把工人招來，簽訂臨時合同，沒有訂單的時候你先做別的什么。企業是靈活用工的。但是我們是標準工時制為基礎的《勞動合同法》，使得這些企業都非常為難了，大量的工作機會給誰了呢?低技能的勞動者工作機會就少了。從產業來說，可能會因為成本上升轉向其他國家去了。那么最終損害是誰呢?損害的是勞動者，減少了就業機會。本意是保護勞動者，但可能最終損害了一些勞動者的利益，還可能導致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產率的，長期這樣是不可持續的。這里有各方面的原因，不能說跟《勞動合同法》沒有關系。
至于要不要修法，怎么修，財政部是個宏觀部門、綜合部門，看到這些問題要指出來，因為會對整個經濟產生影響，財政在支出和收入方面也都受到影響，我們需要做出矯正。修法不是財政部的事，之前我在社會上學術活動中說了，今天在這里給大家回答問題，是部長身份，既然問到了，我也給你回答一下。
拓展
樓繼偉：營改增有利于服務業和制造業發展
中央電視臺、央視網和央視新聞客戶端記者：樓部長您好，剛才您也提到了去年營改增并沒有按照計劃如期完成，我記得去年在這兒的時候您也曾經提到過房地產業、建筑業、金融業、生活服務業的營改增是讓您最傷腦筋的事，我想問的是營改增沒有順利推出，是不是因為遇到了很大的阻力，改革突破的難點在什么地方?另外從目前來看，有些行業的營改增在實施之后出現了稅負不減反增的情況，下一步如何能夠保證實現政府工作報告中提到的稅負只減不增的承諾?而且剛才您也提到了，這個營改增會帶來減收，之后中央財政如何彌補地方財政減收?
樓繼偉：你一個問題，實際里面含的事太多了，我試著回答吧。首先，去年總理給的任務是“力爭完成”，今年是軍令狀要完成。去年為什么沒有“力爭”下來?一個是情況太復雜，另外一個是去年的財政收入情況也不太好。營改增的歷史，我不再回顧了，只是說確實到了建筑業、房地產業、金融業和生活服務業這一攬子要納入營業稅改增值稅，是個最大的難點，為什么難呢?因為人多。光是生活服務業就占大頭，這四個行業占了大致960萬戶，因為生活服務業是非常多的，而且對應的這部分原來的營業稅是1.9萬億，占原營業稅總收入約80%。但是為什么必須做?營業稅是一個按照每個企業的流轉額、交易額征收的稅，是妨礙了企業優化它的經營模式，比如說把某一個銷售環節獨立出去，把研發環節獨立出去，獨立出去就形成了新的交易額，交易額就要再征一次稅。
所以，要打通這個抵扣鏈條，使得它真正成為增值稅，在每個環節增值進行征稅，這個方向是必須堅持的。所以今年是個硬任務。這樣做之后，非常有利于支持服務業的發展和制造業的轉型升級。特別是生產性服務業，比如說物流業，比如研發，比如說對于制造業提供服務的保險等等。他們都實行增值稅之后，就減少或者取消了其中重復的納稅，非常有利于制造業的升級。這樣做完之后，我們把這幾項全部解決掉，就實現了一個完整的消費型的增值稅。特別是在當前，把不動產納入增值稅的抵扣鏈條，原來我們已經把設備部分納入了，這樣非常有利于企業去投資，投資的部分可以抵稅了，作為增值稅抵扣項了，目前的情況下，我們是要鼓勵投資，特別是鼓勵高質量的投資，企業自主進行的投資，高質量的投資可以抵稅了。但是它復雜，我們去年雖然沒有“力爭”出來，但是我們對有關的方案進行認真研究和論證，聽取了部門、有關協會和典型企業的意見，提出了改革的方案。稅率的設計要簡潔，你還要考慮企業的稅負變化，還要兼顧財政的承受能力，所以設計比較復雜。
你剛才說到企業都不增負，我們可以做到行業不增負。不動產可以抵扣，企業租來的房產、投資形成的不動產可以抵扣，但是過去以往有的不動產還不能抵，有個消化過程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開始階段可能有稅負的變化，然后逐漸的消化掉了，鼓勵你投資嘛，都可以抵稅，甚至投資量大的時候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個企業在實行營改增最后一個環節的時候不增負。
剛才有一個問題說到地方營改增方面會造成一些收入減少，怎么解決。我先說到，營改增以后，中央和地方收入都要減少，并不就是地方減少，這是整個政府向企業降稅，中央和地方都要減收。我們總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少的問題。我為什么說地方收入減少要解決呢?先說清楚，第一，中央和地方收入都要減少。第二，地方原來這塊是營業稅，營業稅是地方稅，減的營業稅多，轉成增值稅了，增值稅是中央和地方分享稅，所以這個角度來說，中央和地方都減少，地方減的多，所以要說這部分怎么解決，要有個過渡性的辦法來解決。
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