家鄉，歡歌的樂園作文750字
今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調研組，本著實事求是的原則，深入全市xx個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：‘
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標值xx.xx個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。
由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。
流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。
三、社會撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.xx,與xx的目標值相差xx.xx個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年xx個計劃外生育，就有xx個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
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