荷花出淤泥而不染作文
按照省委統一部署，為落實中央巡視組反饋問題整改意見，進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，市委決定，集中一段時間對部分干部中出現的庸懶散浮拖問題進行專項整治。本報今日刊發《攀枝花市開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》，教育引導廣大黨員干部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，努力營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。
按照《四川省開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》的要求，借鑒全市黨的群眾路線教育實踐活動及“思想大解放，作風大轉變，工作大落實”主題教育活動經驗，市委決定，集中一段時間，對部分干部中出現的庸懶散浮拖問題進行專項整治，現制定如下工作實施方案。
一、總體要求
指導思想：開展庸懶散浮拖專項整治，要圍繞中央從嚴管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規章為基本遵循，落實中央巡視組反饋問題整改意見，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，認真落實省委“兩個意見”，全面推動各項規章制度落實，著力解決精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題，努力營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。
基本原則：一是聚焦問題、找準癥結。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強烈的突出問題，各縣(區)、各部門(單位)要結合實際逐項梳理庸懶散浮拖具體表現，確定整改問題清單。二是舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。三是從嚴從實、明確責任。各縣(區)、各部門(單位)要堅持高標準嚴要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責任到人，限期整改。四是條塊結合、統籌推進。各級黨委(黨組)負總責，各行業各系統分線負責，各級組織部門和教育實踐活動辦公室牽頭，各基層黨組織具體負責，上下聯動，統籌推進。五是教懲并舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示并重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的單位要通報批評，嚴格進行責任追究。
主要目標：通過集中一段時間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及時曝光一批、查處一批、警示一片、震懾一方，教育引導廣大黨員干部增強為黨興黨的責任和從嚴從實的自覺，積極投身到全市經濟社會發展大潮中，進一步推動形成崇尚實干、大抓落實的良好局面。
二、整治任務
根據省委提出的全省存在的庸懶散浮拖問題表現，結合黨的群眾路線教育實踐活動中群眾反映的問題以及全市“思想大解放，作風大轉變，工作大落實”主題教育活動反映出的問題，當前我市庸懶散浮拖問題主要表現為：一些領導班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，或求穩怕亂，怕擔風險，怕負責任，不敢試、不敢闖，或自我感覺良好，安于現狀，不思進取，小富即安，小進即滿;有的干部不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，或遙控指揮，憑經驗、想當然干事，或以會議貫徹會議，以文件落實文件，貫徹上級精神“逐級衰減”;一些干部群眾感情淡薄，服務意識不強，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖;有的干部大局意識差，不講規矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、我行我素;有的干部精神不振，松松垮垮，不在狀態，遲到早退、溜崗溜會、開會打盹，上班開會玩手機、打游戲，等等。各縣(區)各部門(單位)要結合實際，查找梳理本地本單位庸懶散浮拖的具體表現，形成問題整改清單，實施精準整治。
從現在起到年底，集中一個半月時間，按照“迅速治標、制度治本、推動工作”的思路開展專項整治。迅速治標，要在高壓態勢下，強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現實問題，使黨員干部工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。制度治本，要探索建立整治“為官不為”的作風建設長效機制。推動工作，要通過集中整治、標本兼治，持續深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，增強工作動力，激發干事熱情，推動全面完成今年各項目標任務。
三、方法步驟
(一)第一階段：學習討論、查擺問題(2014年11月24日-11月30日)
1.組織集中學習。重點抓好“六個專題”學習：學習XXX總書記系列重要講話，學習中央巡視組反饋意見，學習省委十屆五次全會精神，學習東明書記重要講話，學習省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學習省委“兩個意見”。通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。
2.查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動和全市“思想大解放，作風大轉變，工作大落實”主題教育活動反映出的問題、對照全市面上梳理的庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進，從行業系統、單位領導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現。每個領導班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。
3.進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改：領導班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即糾正不良行為。
(二)第二階段：集中整改、從嚴問責(2014年12月1日-12月20日)
1.加強督促檢查。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，一級一級傳導壓力。采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。加強群眾監督，開通舉報電話，發動媒體監督，及時曝光庸懶散浮拖的各類不良現象。領導小組辦公室將組織督查組，各級宣傳部門要組織媒體暗訪組，集中曝光一批典型問題，形成警示效應。
2.嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，要及時進行誡勉談話和批評教育;性質較為嚴重的，要通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改;性質嚴重、影響面比較大的，要從嚴作出組織處理或紀律處分。各級紀檢監察機關要從嚴查處一批典型案件，起到強烈的震懾作用。
3.上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為教育實踐活動深化整改的重要任務，作為各級領導班子專題民主生活會和基層黨組織組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，采取適當形式公開整改問題，及時公布整改成效，接受群眾監督。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2014年12月21日-12月31日)
1.常態開展評議。建立黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，每年結合省上在市(州)開展社會評價的同時，在縣(區)同步開展兩次黨風廉政建設滿意度社會評價，每年在相關市級部門和公共服務行業開展軟環境暨政風行風群眾滿意度測評。采取電話抽查、問卷調查等方式，定期對直接關系民生的職能部門、窗口單位和服務行業的作風情況進行評議，并通過適當方式向社會公開。
2.暢通監督渠道。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員干部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規范公開運行平臺、行政執法與刑事司法信息共享平臺和行政效能電子監察平臺建設，加強對黨員干部履職行權過程的實時監督。
3.建立長效機制。各縣(區)、單位(部門)要充分總結運用教育實踐活動專項整治成功經驗，進一步建立完善領導班子和黨員干部分析研判預警及績效考核機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。
四、責任分工
(一)縣(區)黨委：負責本地全面開展庸懶散浮拖專項整治的組織領導和統籌部署。
(二)市政府辦公室：負責指導市、縣兩級政府政務服務的專項整治。會同市目標督查辦完善市直部門政績考核辦法。
(三)市直機關工委：負責指導市直屬機關及其下屬事業單位、窗口單位的專項整治。會同市委教育實踐活動辦公室細化教育實踐活動整改“回頭看”，推動市直機關干部“走基層”、聯系群眾常態化制度化的具體措施。
(四)市委編辦：負責指導全市機構編制部門，各負其責指導各機關單位在“不突破機構限額、不增加編制”前提下，優化內部機構設置、職能分工和人員配備。
(五)市國資委：負責指導市屬國企專項整治，牽頭建立完善國有企業經營業績考核辦法。會同有關部門完成黨組織關系在攀央企、省企專項整治。
(六)市國土資源局、地稅局、工商局、質監局、食品藥品監督管理局、國稅局等：負責指導本系統及其所屬窗口單位和服務行業的專項整治。
(七)市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等：負責指導本系統及所屬窗口單位的專項整治。
(八)市委農工委、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人社局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛計委等：負責指導本系統及其所屬窗口單位和服務行業的專項整治。市人社局負責完善有關先進典型評選表彰措施，試點探索科學有效的公務員年度考核辦法和事業單位業績考核辦法。
(九)市總工會、團市委、市婦聯等：負責指導本系統的專項整治。
各部門(單位)要充分發揮行業系統指導作用，管人、管事與管黨組織關系的部門(單位)都要認真履行職責，堅持齊抓共管，聯動整治庸懶散浮拖問題，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
五、組織領導
(一)落實領導責任。按照市委要求，成立庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，辦公室設在市委組織部，與市委教育實踐活動辦公室合并運行，同時從領導小組成員單位抽調人員充實到辦公室。各縣(區)、單位(部門)黨委(黨組)要參照市上做法，組建專項整治領導小組和辦公室，制定專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。各縣(區)、各系統的組織領導機構和專項整治方案，在11月26日前報市委教育實踐活動辦公室(指導組聯系電話：0812-3356745，3356741)。
(二)強化推進措施。各縣(區)、單位(部門)要按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。各縣(區)、單位(部門)要在11月25日前動員部署到所有基層黨支部，確保12月底全面完成各項整治任務。市委教育實踐活動辦公室將組織力量暗訪檢查，及時通報各地專項整治情況。各縣(區)、單位(部門)要建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周四下午下班前，向市委教育實踐活動辦公室報送本周工作進展和下周工作安排。
(三)加強宣傳引導。市委宣傳部牽頭，制定專項整治宣傳方案，市內主流媒體開辟專欄，集中進行宣傳報道。各縣(區)、單位(部門)要采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態勢。
(四)抓好工作結合。要把專項整治工作，與學習貫徹省委十屆五次全會精神結合起來，與教育實踐活動深化整改融合起來，與推動本地本單位中心工作、確保圓滿完成全年任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。
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