三生三世十里桃花經典句子
——2014年2月20日在潮州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
潮州市市長 李慶雄
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，是我市搶抓機遇加快發展的一年。市政府在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞建設“富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州”的目標任務，深入貫徹黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，以“三個年”活動為抓手，擴內需謀發展、優環境強投入、興實體推轉型、惠民生促穩定，實現經濟社會平穩較快發展，基本完成市十四屆人大三次會議確定的主要目標任務。全市完成生產總值780.3億元，比上年增長11%;人均生產總值28837元，增長10.5%;地方公共財政預算收入37.1億元，增長16.1%;固定資產投資253.6億元，增長19.3%;社會消費品零售總額354.1億元，增長11.6%;外貿出口27.8億美元，增長3.2%;居民消費價格指數增長2%;人口自然增長率為6.12%。;城鎮登記失業率控制在2.35%以內;城鎮居民人均可支配收入增長11.5%;農村居民人均純收入增長11.8%。
過去一年，我們著重抓了六方面工作：
一、全力以赴穩增長
面對嚴峻經濟形勢，堅持開拓創新、攻堅克難，全力推動經濟加快發展。一是加強扶持穩增長。開展“民營企業服務年”活動，出臺32條扶持措施，開通服務直通車，加大信貸資金投放，支持企業發展。全年安排市級財政扶持資金3690萬元，幫助企業申獲上級資金2.45億元。金融機構本外幣貸款余額323億元，增長11.3%，存貸比為35.1%。二是擴大需求穩增長。57個市重點項目完成投資82.8億元，占年度計劃91.2%。建成國際陶瓷交易中心一期工程，舉辦潮州國際陶瓷交易會，組織110家企業參加“廣貨網上行”活動，提升“潮貨”影響力，規模以上企業內銷比重達到80.5%。積極做好歐盟日用陶瓷反傾銷應對工作，支持企業“走出去”，新增境外投資企業3家，我市被認定為中國建筑衛生陶瓷出口基地、出口陶瓷產品質量安全示范區。三是壯大產業穩增長。積極實施產業倍增計劃，大力培育大型骨干企業，新登記私營企業1462戶，新增“個轉企”536戶，規模以上企業增至865家，年產值超億元企業達到294家，規模以上工業增加值277.5億元、增長16.5%。支持企業股份制改造，推動企業上市融資，已上報證監會審批、進入券商輔導的企業各3家。完善招商引資項目庫，多渠道開展對外招商，實際利用外資1.01億美元。
二、堅定不移促轉型
堅持抓創新、調結構、促轉型、提質量，著力做大做強實體經濟。一是積極發展現代農業。全力應對強降水和“天兔”等強臺風影響，推進高標準基本農田建設，農業生產保持總體穩定，超額完成省的糧食考核任務，國家級萬畝水稻高產示范點增至4個，建成農田整治改造項目19個、省級“菜籃子”產品生產基地16個、農業部水產健康養殖示范場7個、單叢茶現代化產業基地3200畝、深水網箱養殖產業園72.84公頃、農民專業合作社560家。二是改造提升特色產業。大力實施產業轉型升級技術改造，組織申報省級以上科技項目163項，完成工業技改投資26億元、增長32%。加快科技創新服務平臺建設，投用省水族養殖器材和鞋產品2個檢驗站，新認定省級專業鎮2個、省工程技術中心8個，與2家科研院校建立了產學研戰略合作關系。大力實施質量強市戰略，新參與各類標準制修訂25項，我市被確定為“國家知識產權試點城市”。加快培育戰略性新興產業，省市共建新型環保包裝材料產業基地獲得認定，新增國家技術創新示范企業1家、高新技術企業2家。三是發展壯大臨港產業。以港口為依托，加大招商引資力度，促進重點產業項目建設增效，華能風電、海山風能和粵東水產品物流中心等項目建設進展順利，臨港工業實現增加值32億元、增長4.1%，潮州港貨物吞吐量1050.6萬噸、增長10.5%。四是大力發展旅游產業。完成《潮州國家歷史文化名城保護規劃》編制，開展韓文公祠、廣濟橋和紫蓮森林度假村創建4A景區工作，籌劃建設大鳳凰山文化生態旅游產業園，“潮州老城古民居建筑群”被列為全國重點文物保護單位。加強廈深鐵路城市旅游聯盟合作，開展客源市場促銷推介，做好“引客入潮”文章。全市接待海內外游客590.4萬人次，實現旅游收入89.9億元，分別增長20.1%和20.2%。
三、扎扎實實優環境
大力開展“基礎設施會戰年”活動，突出推進實施20個交通、園區、港口重點項目，進一步優化發展環境。一是加強交通基礎建設。完成廈深鐵路潮汕站和饒平站建設配套，按期通車運營。推進潮惠高速公路、S222線、S232線、饒平環城北路等項目，開工建設韓江東西溪大橋、潮州大橋和韓江大橋維修工程。新改建縣鄉公路52.2公里、通村公路215.7公里，切實改善農村出行條件。二是加強園區基礎建設。基本完成徑南工業園一期工程，已招商項目31個、總投資66億元。加快臨港產業園、潮安特色產業基地等園區規劃建設，臨港產業園被認定為省循環經濟工業園，潮州港臨港物流集聚區被列為省現代服務業集聚區，有效提升產業承載能力。三是加強港口基礎建設。逐步完善進港大道、亞太碼頭各項配套，抓緊做好小紅山碼頭復建、大唐電廠煤碼頭、潮州港公用航道及西澳港區等項目前期工作，潮州港口岸核心能力建設通過國家驗收。四是加強生態保護建設。啟動新一輪綠化潮州大行動，建成綠道網31.4公里、森林碳匯工程7.68萬畝、生態景觀林帶95公里。鞏固提升韓江綜合整治成果，實行河砂統采統銷。深入推進“美麗鄉村、環衛先行”活動，新增市區垃圾壓縮站5座，建成農村生活垃圾“一鎮一站、一村一點”處理設施。加大污染減排工作力度，新建鎮級生活污水人工濕地3個，完成大唐電廠1-4號機組脫硝改造任務，劃定高污染燃料禁燃區、高污染高排放機動車限行區和禽畜養殖區。五是加強水利能源建設。繼續推進溝尾溪、內洋南總干、河內湖等澇區和中小河流綜合整治，完成引韓濟楓應急工程，除險加固5宗重點小型病險水庫。強化光纖網絡、電力設施等建設。推進實施節能降耗重點項目，單位生產總值能耗完成年度控制目標。
四、統籌城鄉抓提升
圍繞提升城市輻射能級，加快中心城區擴容提質，推進城鄉區域一體化發展。一是加快潮州新區建設。完成《潮州新區總體規劃》編制，并經省政府批準同意。編制韓東新城起步區概念性規劃，扎實推進韓江東岸綜合開發、潮州-中山產業創新中心、潮州恒大城、市中心醫院新院、東方國際茶都等項目，鋪開新區建設。二是加快老城區改造。完成古城區控制性詳細規劃編制，批準“三舊”改造方案1879宗、面積5.52萬畝，加快上埔村整村改造步伐。繼續推進市區未開通道路的貫通工作，加快外環路市區段、楓韓線、護堤路等建設。開展古城區部分街巷改造，啟動“潮州新天地”項目。不斷完善城市管理體制，抓好市區廣告清理整治，加強城市凈化、美化、綠化、亮化工程建設。三是加快城鎮化進程。完成部分縣區行政區劃調整，順利實現潮安撤縣設區，市區面積擴大至1414平方公里。推進宜居城鄉建設，支持饒平優化縣城功能布局，建成一批名鎮、名村和生態示范村。加強土地整治規劃編制，農村集體土地確權登記發證工作通過省的驗收。嚴格實施土地利用規劃，順利完成“五斗山”等征地拆遷工作，確保城鄉重點建設用地需求。四是加快城市群協作。積極參加第五屆粵東僑博會，推進落實汕潮揭同城化項目，實現交通客運無縫對接、醫保聯網結算、就業服務一體化。加緊落實中山對口幫扶潮州各項起步工作，深化與珠三角地區的合作。與廈門市締結為友好城市，積極融入海西經濟區。
五、盡心盡力惠民生
堅持以人為本，積極發展民生事業。全市財政民生支出60.3億元，占公共財政預算支出的70.1%，基本完成十項民生實事各項目標。一是抓好就業社保工作。新增城鎮就業3.2萬人，培訓、轉移農村勞動力1.65萬人和3.44萬人。努力擴大社會保險覆蓋面，全市參加職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險人數分別增長7.2%、3.8%、7.4%、4.1%和7.4%，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別鞏固在99%和98%以上。切實增強社會保障能力，啟動實施大病保險，企業退休人員平均養老金提高10%。二是抓好解困工程。動工建設市殘疾人康復中心大樓，新安置殘疾人就業529人。新開工保障性住房1077套、基本建成1490套，完成農村低收入住房困難戶住房改造2555戶。推進農村飲水安全工程，新增受益人口12.5萬人。全面鋪開新一輪扶貧開發工作，努力提高社會救助水平。三是抓好惠民實事。繼續完善公共文化體育設施，新建成一批公共電子閱覽室、數字影院。大力推進全國文明城市創建工作，廣泛開展“文化走親”等惠民活動，成功舉辦市第十五屆運動會，活躍群眾文體生活。市博物館升級為國家二級博物館。深入開展教育創強工作，楓溪區和4個鎮通過省創強驗收，義務教育標準化學校覆蓋率達到59.7%，公辦幼兒園占比提高到31%，中考招生實現“三統一”。繼續深化醫藥衛生體制改革，逐步完善基層醫療衛生服務體系，完成市第三人民醫院擴建工程，建成平價醫院2家。加強人口計生服務管理，開展免費孕前優生健康檢查。四是抓好其他工作。密切對外關系，與美國舊金山市等結為友好城市。完善食品藥品監管體制，繼續推動人事、統計、法制、僑務、貿促、物價、糧食、打私、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。
六、多措并舉轉作風
以建設人民滿意的服務型政府為目標，加強作風建設，加快職能轉變，提升服務水平。一是推進效能提升。認真貫徹中央“八項規定”，開展“機關作風轉變年”活動，切實整治“庸懶散奢”，查處違風行為18宗22人。辦好政風行風熱線，舉辦網上接訪活動，開通12345投訴舉報平臺，暢通民意訴求渠道。加快行政審批制度改革，完成市網上辦事大廳建設。二是推進管理創新。加強社會治安防控，提高路面見警率，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進平安潮州建設。重視社區矯正工作，強化矛盾糾紛化解調處。加強安全生產管理，提升應急管理水平。三是推進依法行政。嚴格依法履行職責，自覺接受監督。積極配合做好市人大、市政協組織的評議、調研和視察活動。認真辦理市人大代表建議、市政協委員提案113件，滿意和基本滿意率達99.1%。擴大政務公開，完善新聞發言人制度。加強公共財政管理，切實減少“三公”經費支出。強化審計監督和行政監察，加強懲防體系建設，設立公共資源交易中心，反腐倡廉工作成效明顯。
各位代表，過去一年我們經受了嚴峻考驗，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是駐潮部隊、武警官兵、上級駐潮各單位和海內外各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意!
與此同時，我們也清醒地看到，我市發展中還存在不少問題。主要是：經濟綜合實力不強，趕超崛起任務繁重;創新驅動發展能力不足，投資支撐作用不夠明顯;資源要素制約亟待破解，節能減排形勢相對嚴峻;財政減收增支因素增多，保障改善民生壓力較大;社會管理創新有待加強，政府職能轉變仍需推進;一些政府工作人員服務意識不強、辦事效率不高等問題依然存在。對此，我們將采取有效措施加以解決。
2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃的攻堅之年，也是加快潮州振興發展的關鍵之年。當前，世界經濟總體趨穩，外需狀況略有改善;我國經濟長期向好的基本面沒有變，深化改革將釋放更多的制度紅利;省委省政府振興粵東西北和實施中山-潮州對口幫扶的決策部署，以及潮州新區啟動實施和潮安撤縣設區，為我市加快振興發展提供了歷史機遇和強大動力。但經濟發展外部環境仍存在很多不確定性，以及加快發展與轉型升級的協調問題，使我市發展面臨著巨大挑戰。對此，我們必須在全面深化改革中堅定信心、搶抓機遇、善于作為、勇于創新，加快振興發展步伐。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委十三屆四次全會精神，搶抓省振興粵東西北重大戰略機遇，突出追趕全國人均水平“一個目標”，打造粵東生態環境和社會治安“兩個最佳”，依托交通擴網提速、園區擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，以更加開放的姿態，著力改革創新，擴大內外需求，推動轉型升級，加快經濟發展，保障改善民生，維護社會穩定，努力建設富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州。
綜合各方面因素，今年我市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%、爭取增長14%，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長22%，外貿進出口增長5%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3%以下，城鄉居民人均收入增長與經濟增長基本同步。
圍繞上述目標要求，今年重點做好以下九個方面工作：
一、擴大有效需求，促進經濟較快發展
把加快發展作為經濟工作的突出任務，強化投資、消費、出口的驅動作用，全力推動經濟擴量增容。
促進投資有效增長。強化政府投資引導，鼓勵支持民間投資，優化投資結構，擴大產業轉型、科技創新、基礎設施、產業平臺、社會民生和生態文明等領域的投資。完善重點項目工作協調和推進機制，抓實72個市重點項目，完成年度111.6億元的投資計劃。加強重點項目前期工作，破解項目生成、審批、政策處理等難題，促進已簽約項目落地。建立全市用地指標統籌調控機制，確保重點項目用地需求。依法推進房屋征收拆遷，為項目落地創造條件。加強政府投融資平臺建設，深化融資手段創新，申報發行企業債券，解決重點項目建設融資難題。
增強消費拉動作用。依托廈深鐵路集聚的人流、物流和資金流，加快發展高鐵經濟。創新消費模式，大力發展城市物流配送、網絡購物和連鎖經營，爭取大型超市投資落戶。積極組織適應市場需求的促銷活動，培育城市夜間消費市場，增強旅游、文化、演藝、餐飲對消費的牽引力。繁榮商貿流通市場，推進農產品冷藏設施和平價商店建設。擴大商品房銷售，促進房地產市場持續健康發展。加強市場價格監管，規范市場運行秩序。
大力開拓內外市場。落實擴大內需政策，在國內重要城市舉辦特色產品展銷會，深入推進“潮貨全國行”，大力發展電子商務。支持企業設立營銷網點，拓寬產品營銷渠道。加快完善國際陶瓷交易中心，籌劃建設潮汕火車站區商貿物流中心、潮安陶瓷產業流通平臺、庵埠食品交易平臺、饒平特色產品交易市場、湘橋文化旅游品市場，創辦國際陶瓷采購中心，舉辦第二屆國際陶瓷交易會，服務產業流通發展。推動出口基地和公共技術服務平臺建設，加強出口品牌培育，申報設立公共保稅倉，支持企業“走出去”，增強出口競爭優勢，促進外貿出口。擴大先進設備、重要資源進口，推動外貿平衡。健全外貿預警體系，努力防范外貿風險。
實施產業倍增計劃。加大企業扶持力度，進一步優化涉企行政服務，協調土地、勞動力、財力等資源要素向骨干企業傾斜。完善信貸擔保體系，設立產業發展引導基金，組建村鎮銀行，為企業發展提供支撐。抓好市場主體培育，推動中小微企業成長，新增一批“小上規”企業，擴充“個升企”戶數，以量的增大促進質的飛躍。支持現有企業壯大規模、增強實力，爭取有1-2家企業上市融資，培育一批具有核心競爭力、經營上規模的骨干企業，發展5-6家年產值超50億元企業。
二、堅持借力發展，擴大對外開放合作
以更加開放的姿態，推動對外交流，密切與周邊地區的經濟聯系和務實合作。
做實對口幫扶工作。增強機遇意識和主體意識，全面學習借鑒中山市的先進經驗，全方位多領域加強對接合作，促進兩市產業融合發展。爭取由中山市主導組建投資開發公司，市場化推進中山(潮州)產業園建設運營。聯合開展園區招商，力爭引進一批大財團、大企業轉移落戶潮州。加強開發區、專業鎮的對口合作，高起點建設好潮州-中山產業創新中心，配套建設國家(潮州)陶瓷原材料質檢中心，促進優勢產業轉型發展、做大做強。舉辦廣東(潮州)工藝美術中山精品展，全面推進教育、人才、旅游等合作。
促進區域合作發展。依托與廈門市的友城關系，加大兩地經貿往來和產業合作，大力拓展閩南市場。深化與漳州的對接協調，積極推動閩粵經濟合作區規劃建設，擴大對臺經貿文化合作，加快融入海西經濟區。推進汕潮揭同城化，加強交通等基礎設施銜接，落實教育、衛生、文化和廣播電視互聯互通等惠民項目，努力建設粵東城市群。
深化對外交流合作。實施互利共贏的開放戰略，提升利用外資水平。發揮僑力僑智和外事資源優勢，更好服務經濟轉型發展。推進公共外交和人文交流，提高對外開放度。積極參與21世紀海上絲綢之路和中國-東盟自貿區升級版建設。加強城市宣傳推介，塑造潮州良好形象，不斷擴大潮州對外影響力和美譽度。
三、著力改革創新，增強科學發展活力
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，大力推進改革創新，爭創發展新優勢。
完善市場經濟體系。發揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步建設統一開放、競爭有序的市場體系。清理和廢除各種行政壁壘，完成商事登記制度改革，落實“非禁即入”投資政策，探索開展負面清單管理方式，支持民營企業發展，激發市場主體活力和創造力。加強社會信用體系和市場監管體系建設，整治規范市場主體行為。推進第三次經濟普查。開展水、垃圾等領域價格改革。深化投融資體制改革，提升小額貸款公司。完善土地、人才、產權、技術、信息等要素市場。
深化財稅體制改革。積極培植稅源，優化征管服務，注重公平稅負，增加可用財力。加強預算管理，嚴格執行預算計劃。整合財力資源，支持振興發展。增加民生資金支出，推進基本公共服務均等化。堅持厲行節約，從嚴控制“三公”經費。
推進社會管理創新。強化基層管理和服務體系建設，增強城鄉社區政務便民、文化體育、醫療衛生等服務功能。完成村、居換屆選舉。引導社會組織健康有序發展，擴大政府購買社會服務范圍。推進志愿服務工作。廣泛開展群眾性文明創建活動，加強未成年人思想道德建設，做好全國文明城市提名資格測評。完善民生訴求表達服務機制，規范基層司法所建設，加強社會矛盾糾紛化解調處，妥善解決信訪突出問題。注重源頭治理，健全重大項目“穩評”、“環評”等機制。堅持計劃生育基本國策，推動“單獨二孩”政策落實，實施優生惠民工程，促進人口均衡發展。
四、增強特色優勢，提升產業發展水平
強化產業支撐，加快轉型升級，優化產業結構，增強發展內生動力，促進產業擴鏈強體。
建設特色經濟示范區。整合政策資源，強化產業導向，調整產業布局，推動特色產業高端化、集聚化、品牌化發展。堅持創新驅動，推動工業化與信息化融合，加強知識產權創造和應用，大力實施一批技術改造項目，提升生產智能化、裝備自動化水平。繼續推進質量強市工作，創建陶瓷國家新型工業化產業示范基地，加強食品軟包裝等質檢平臺建設，支持企業參與各類標準制修訂、創建更多名牌名標，增強行業話語權和競爭力。以新型電子材料、環保包裝材料產業基地為依托，推進新材料、節能環保、電子機電、生物制藥、藥包材等新興產業發展，帶動特色產業改造提升。
引進發展臨港大項目。堅持規劃引領、設施先行、產業并進，大力發展臨港經濟，使臨港地區成為活力最強、增長最快的經濟板塊。港口碼頭建設上，推進潮州港小紅山碼頭建設，動工疏浚潮州港公用航道，扎實做好大唐電廠三期、LNG接收站、怡華油品等碼頭項目建設前期工作。臨港產業發展上，大力引進一批重大臨港產業項目，保障大唐電廠、歐華能源等企業正常生產，全力推進名貴木材集散基地、水產品物流中心等建設項目，力爭亞太物流配送基地、深海網箱養殖設備生產項目、海潤冷鏈物流中心等開工建設。
加快發展文化旅游業。修編全市旅游發展總體規劃，建設提升牌坊街等一批景區景點，加強重點文物保護和搶修，著力打造古城文化旅游區，爭取新增4A景區3個，促進古城文化旅游與大鳳凰山生態旅游“雙輪驅動”。規劃建設美食一條街、美食城，打造旅游商品特色街區，推進高星級酒店、民居客棧等配套設施建設，完善旅游“六要素”。依托廈深鐵路的帶動，加大旅游宣傳推介力度，深化旅游區域合作，鼓勵旅行社引客入潮。產業化發展潮繡、木雕、麥稈畫等傳統工藝，推動文化與經濟融合發展。
扎實推進農業現代化。認真落實中央農村工作會議精神，始終把“三農”工作牢牢抓住、抓緊抓好。加強中小型灌區配套改造工程和小型農田水利重點縣、水利示范縣(鎮)項目建設，夯實農業發展基礎。加快農業技術創新和推廣，完善農產品質量安全體系，促進農業產業化、基地化、標準化、品牌化發展，全力穩定糧食生產，提升單叢茶、潮州柑、鐵皮石斛、佛手果、深水網箱養殖等優勢特色農業發展水平。創新農業經營管理體制，培育發展種養專業大戶、農民專業合作社，建設大型農產品批發市場，做大做強農業龍頭企業。
五、立足轉型發展，推動園區擴能增效
著力提升園區承載能力、產業層次、產出比重和項目集聚度，更好地發揮引領示范作用。
推動園區規劃建設。科學謀劃園區發展，做好徑南工業園調整擴容工作，開展遠期3.2萬畝總體規劃編制。加快臨港產業園、石化園區、三百門新港區、金獅灣港區等規劃修編，抓好各縣區產業園區總體規劃、控制性詳細規劃編制。支持潮安、饒平整合園區資源，積極申報省級產業園。狠抓園區促建提質，完成潮州港進港大道通信、照明工程建設，暢通提升園區周邊道路，不斷完善園區公共配套設施，營造一流的投資環境。
大力發展園區經濟。積極推動各類園區集聚集約發展，支持高新區完善管理體制，打造區域性創新中心和科技成果轉化基地，壯大電子機電、婚紗晚禮服、生物工程三大產業集群。徑南工業園突出以機械設備、陶瓷新材料等產業為主，推動在建的復興機械、萬豐工業氣體生產等項目盡快竣工投產，促進已簽約項目盡快開工建設。跟蹤促進潮安特色產業基地“美新創業園”落地，合力推進潮安高鐵經濟區、饒平樟溪低碳工業園等發展，加快形成功能互補、產業互動的發展格局。
加強招商引資工作。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，在強化支持本土企業的同時，梳理制訂招商優惠政策措施，研究制定產業鏈招商三年行動計劃，積極參加各類招商活動，抓好產業項目推介，跟蹤落實簽約項目，力爭引進一批經濟效益好、產業輻射力強的重大項目和企業落戶。加快建設專業素質強、人員相對穩定的招商團隊，著力提高招商效益。加強土地征收儲備和用地申報，抓好徑南工業園二期、市開發區二期B區、饒平高堂火車站區等征地工作，加快潮州港進港公路東片土地開發，為招商引資創造條件。
六、強化輻射帶動，抓好城市擴容提質
以增強城市輻射能級為目標，著力在城鄉規劃、基礎設施、功能配套和公共服務等方面實現統籌推進、有序發展。
加快韓東新城建設。啟動潮州新區市政設施規劃編制，完成韓東新城起步區控制性詳細規劃，加強韓東新城用地控制和征收。堅持以重點項目的建設布點，拉開韓東新城起步區發展框架，打造“三組團”發展格局。突出推進韓江東岸綜合開發、潮州恒大城、市中心醫院新院等項目，爭取動工建設韓江東岸沿江景觀道路、東方國際茶都，爭取啟動東廂堤、意東堤防滲并堤路結合工程和東岸截污排水工程，規劃建設潮州東大道，籌建市傳媒廣電中心，推動新區全面建設，促進產城融合發展。
優化城區功能布局。抓好各類專項規劃編制，實現中心城區控規全覆蓋。完成外環路市區段、楓韓線改造工程，加快北站二路、賓園路、城新西路、彩虹東路4條道路的貫通工作，努力實施綠榕南路、綠榕西路貫通工程。推進公共交通設施、天然氣一張網、污水處理配套管網等項目，保障城市供電、供水、供氣安全。加強“智慧潮州”建設。積極實施“潮州新天地”項目，籌劃修建濱江棧道，推進上埔村、南春路片區等“三舊”改造，完成古城區部分街巷改造，進一步改變舊城區面貌。完善城市管理長效機制，實施綠化提升工程，推行環衛清掃保潔和城市廣告市場化運營模式，加大節能照明改造力度，提升城市凈化、綠化、美化、亮化水平。持續開展交通秩序整治，緩解城市交通擁堵現狀。
統籌城鄉建設發展。加快新型城鎮化步伐，著力增強城鎮綜合承載能力。啟動濱海新城規劃建設。大力發展中心鎮，促進人口、產業集聚。加快戶籍制度改革，推動農村富余勞動力向城鎮轉移落戶。以推進農業產業集中發展、農民集中居住、土地集中經營為重點，加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村地區延伸和覆蓋，積極建好農村生活垃圾“一縣一場”處理設施，推進三大澇區整治，動工建設歸湖澇區整治工程，加快引韓濟饒工程建設相關工作。深入開展農村環境衛生整治行動，加強宜居城鎮、幸福村居和名鎮名村示范村創建工作，大力改善城鄉人居環境。
推進交通重點項目。圍繞提高城市暢通度和對接度，加大投資力度，大興交通基礎設施建設。開工建設寧莞高速潮州段，做好大潮高速潮州段和疏港鐵路前期工作，推進潮惠高速潮州段建設。改造提升省道S233線潮安登塘至古巷段、S335線楓溪廣場至揭陽交界路段、S222線饒平浮山至黃岡段、S221線饒平上善段和鐵汫線、護堤路、饒平火車站疏站北路等。加快潮州大橋、韓江東西溪大橋建設，完成韓江大橋維修工程，促進城市有機連接。啟動外環大橋等項目前期籌劃工作，爭取提前動工建設。
七、重視生態保護，推進美麗潮州建設
牢固樹立生態文明理念，著力打造粵東生態環境最佳城市。
加大生態創建力度。全面開展新一輪綠化潮州大行動，建設市縣兩級領導造林示范點57個，大力實施森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城和鄉村綠化美化四大工程，構建森林生態安全體系。廣泛開展生態文明宣傳教育，提高全民生態文明意識。
加強環境綜合治理。繼續鞏固提升韓江環境綜合整治成果，開展黃岡河、楓江水污染綜合整治。加強水土保持和濕地保護，推進裸露山體整治復綠。完成柘林灣海洋生態修復項目，加強柘林灣美麗港灣規劃建設。抓好重金屬污染防治，推進土壤污染治理。以更大力度實施“藍天工程”，開展汽車尾氣和城市揚塵綜合治理，實行工業廢棄物和危廢物規范化處置。健全環境監測監控體系，提高污染防控能力。
強化節能減排攻堅。嚴格控制新上高能耗、污染型項目，大力發展節能低碳產業和新能源、可再生能源。實行單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”管理，加強源頭控制。推進以陶瓷窯爐、電機為重點的節能降耗技術改造，推廣先進節能和環保技術產品。落實污染減排目標責任制，推進城鎮污水處理設施及排污管網建設，動工建設7座污水處理廠，抓好規模化禽畜養殖場改造升級，加快“黃標車”淘汰，積極挖掘減排潛力。
節約集約利用資源。加強耕地保護，嚴格實施年度土地利用計劃，堅決打擊違法違規用地行為。加強閑置土地清查處置，盤活低效用地，做大土地儲備總量。抓好水資源節約保護，規范河砂開采行為。促進海域資源集約使用，合理利用礦產資源。
八、注重民生為先，加快發展社會事業
堅持社會政策托底，切實保障和改善民生，維護社會和諧穩定，推動幸福潮州建設。
完善社會保障體系。落實收入分配制度改革有關政策，力促居民收入與經濟發展同步增長。實施就業優先戰略，積極幫扶重點群體穩定就業。完善基層服務平臺建設，促進充分就業和高質量就業。做好新一輪農村勞動力技能提升培訓工作。推進和諧勞動關系示范區建設，健全欠薪整治機制。抓好社保擴面征繳，推進城鄉居民養老保險一體化。提升全民醫保質量，完善大病保險機制。建立適度普惠的社會福利體系和城鄉統籌的社會救助體系。
統籌發展各項事業。加大教育投入，推進教育創強，優化學校布局，提升辦學質量，推動各類教育均衡優質發展。加強人才引進和培養，推進人才培訓基地、大師工作室建設，加大博士后科研工作站申報建設力度。抓好文化惠民工程，健全各級公共文化體育服務設施，推進全民健身活動。開展可移動文物普查。進一步深化醫改工作，增強醫療救援和疾病預防控制能力，促進公共衛生服務均等化，提升全民健康水平。繼續做好民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、國防動員、預備役、對臺、人防、氣象、防震、統計、物價、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進各項事業全面發展。
提升公共安全能力。深化平安潮州建設，完善立體化社會治安防控體系，提高路面見警率和管事率，依法防范和懲治違法犯罪，著力打造粵東社會治安最佳城市。加強互聯網管理，凈化虛擬社會環境。抓好食品藥品安全動態監測和長效監管，保障人民群眾飲食用藥安全。落實“一崗雙責”，推進安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故。加強應急指揮系統建設，完善應急工作體系，做好防災減災工作。
辦好十件民生實事。把人民對美好生活的向往作為工作方向，繼續辦好十件惠民實事。一是辦好就業實事。新增城鎮就業2.5萬人，失業人員再就業4000人，組織勞動力培訓1萬人、轉移就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。二是辦好社保實事。提升城鄉居民醫療保險報銷比例;基本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋，推進政府公共服務“一卡通”建設;今年7月起城鄉居民基礎養老金人均標準提高到每月80元。三是辦好教育實事。提升教育創強成效，爭取新增教育強鎮13個，義務教育標準化學校覆蓋率達到68.6%，城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學、初中分別提高到950元、1550元。四是辦好文化實事。建成開放市圖書館新館，建設鎮村文化站(室)、電子閱覽室一批，完善農村廣播電視網絡。五是辦好衛生實事。在縣級醫院全面推進公立醫院改革，擴大契約式醫療服務試點范圍，加強衛生院及社區服務中心預防接種規范化門診建設，將城鄉居民醫保每人年補助標準提高到320元。六是辦好安全保障實事。加快整合建設市食品檢驗檢測機構，推進食品安全鎮建設;在中心城區新建消防栓474個、更換維護171個;全面完成社會治安高清視頻監控系統(二期)建設;爭取地質災害隱患點搬遷和治理的比例達到10%以上。七是辦好交通實事。改善農村出行條件，新建改建縣鄉公路40公里、建設通村公路210公里，新開通或延伸公交線路2條，新建各類公交候車亭10個。八是辦好環境改善實事。完善綠道網示范段配套設施，建設生態景觀林帶55公里、森林碳匯工程7.68萬畝、綠化美化生態文明村80個;深入開展城鄉環境衛生整治，凈化美化城鄉環境。九是辦好解困實事。繼續推進新一輪扶貧開發工作;開工建設保障性住房900套、基本建成450套，完成農村低收入住房困難戶住房改造2950戶;建成市殘疾人康復中心，新建社區康園中心2個;提高困難群體保障水平，將城鄉低保月人均補差水平提高到333元和147元，農村五保年供養標準提高到當地上年度農村居民人均純收入的60%，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。十是辦好政務惠民實事。完善市縣兩級網上辦事大廳，推進行政審批事項“減、放、轉”，制定公布各級保留的審批事項目錄并實行動態管理，探索審批標準化、推進并聯審批，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制，力促政務“一站式”辦理，方便群眾辦事。
九、轉變政府職能，加強政府自身建設
順應振興發展新要求、人民群眾新期待，進一步轉變作風、優化服務、強化監督、提升質效，建設人民滿意的服務型政府。
切實轉變工作作風。落實中央“八項規定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大力度整治“庸懶散奢”，堅決遏制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，完善直接聯系和服務群眾制度，切實改進政風、文風、會風、作風。深入開展創先爭優活動，堅持跟蹤問效、督查問責，加強績效管理、效能監察，營造“敢于擔當、善于落實”的氛圍。
積極創新服務方式。深化行政體制改革，切實轉變政府職能。認真履行為民服務職責，真正把功夫用在注重實效、狠抓落實上，用在突出重點、突破難點上，用在推進發展、造福百姓上。設立專門解決企業困難的協調機構，對招商項目實行“代辦制”、“保姆式”貼身服務，實實在在為企業排憂解難，推動潮州由“政策洼地”向“環境高地”轉變，增創營商環境新優勢。
堅持依法民主行政。運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。完善行政決策程序，健全科學依法民主決策機制。完善政府信息公開，提高政府工作透明度。規范行政執法自由裁量權，依法做好法律援助工作。自覺接受市人大和市政協的監督，廣泛聽取各方意見，認真辦理人大代表、政協委員建議提案，切實改進政府工作。
不斷深化廉政建設。堅持清廉從政、從嚴治政，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，用制度管權管事管人。完善和強化審計監督制度，加強行政監察。狠抓糾風治亂工作，嚴厲懲治違法違紀行為。執行國務院“約法三章”要求，堅持艱苦奮斗，做到勤儉節約，堅決反對鋪張浪費。
各位代表，潮州振興發展的大好時機已經到來，全市上下肩負著加快發展的歷史重任，我們等不得、慢不起。讓我們在省委省政府和市委的正確領導下，改革創新，銳意進取，抓住機遇，真抓實干，以數據說明成效，以結果評論英雄，讓工作成就體現人生價值，讓輝煌業績造福全市人民!
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