游合肥海洋世界作文

時間：2025-10-21 07:18:26 登綺海洋我要投稿

游合肥海洋世界作文（通用27篇）

　　中央經濟工作會議后四大改革如何發力?2015年中央經濟工作會議于21日閉幕。會議提出，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。而深化國企、財稅、金融、社保四大領域改革更被著重強調。

游合肥海洋世界作文（通用27篇）

　　下面是學界權威專家建言，看明年四大領域改革將如何啟幕。

　　國企改革：“做強”是改革的落腳點

　　——建言者：財政部財政科學研究所公共資產研究中心主任文宗瑜

　　會議涉及內容：要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。

　　當前的國企改革遵循的是1+N的模式，也就是頂層設計加配套措施。目前，頂層設計已經出臺，就是今年9月發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，在中央經濟工作會議提出國企改革后，相信明年更加具體的配套文件也將公布。

　　我們曾經希望國企“做大做強”，但現在來看，很多國企做大了總資產規模，但國有資產的增長規模沒有總資產規模增長快，一些企業出現高杠桿率和高負債的情況，甚至資不抵債。

　　因此，讓國企“做強”應該是改革的落腳點。本月初國資委已宣布了三起央企合并，且還有后續，其中一個用意即在于整合優勢資源，減少重復投資，發揮產業協同效應。

　　目前，國務院《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》已經公布，明確了混合所有制改革的“負面清單”，下一步國企改革應還有以下幾個重點：

　　其一是國企的退出機制。目前高層已經多次釋放清退“僵尸企業”的信號，中央工作會議將去產能列為明年工作的一項重點任務。應該說中國經濟結構調整的難點在上游，包括了鋼鐵、有色金屬及煤炭等行業，或多或少存在產能過剩的情況，如果產業上游不能進行有效調整，結構調整就不能實現。而上游的資源、能源多半由國有企業控制，如何有序實行關停并轉及企業重組，應該是結構調整與經濟轉型的著力點。

　　其二是國企的管理體制。下一步要加強國有資產管理，例如加強對國企的審計，查清企業真實的負債情況等，都是有必要的。

　　其三是進一步加快對外開放步伐。國企改革和中國的開放進程密切相關，一個很現實的問題是，隨著中國自貿區戰略的實施，很多國有企業掌控的領域可能會對外商投資開放，國企如何在這個環境下參與公平競爭，同樣是一個不容忽視的問題。

　　財稅改革：稅制改革或是突破口

　　——建言者：中國社科院財經戰略研究院副研究員張德勇

　　會議涉及內容：要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。

　　要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。

　　中國財稅體制改革的三大任務，分別是改進預算管理制度、完善稅收制度以及建立事權和支出責任相適應的制度。應該說，目前預算方面的改革進展比較快，而后兩項改革牽涉的部門及相關利益因素很多，不僅是財政部門內部的事情，目前還有多項難題要解決。

　　比如說稅制的問題，中央經濟工作會議明確提出要幫助企業降低成本，顯然這是搞活企業、穩定經濟的方式，但另一方面財政收入的增幅也在放緩，如何在兩者之間達成平衡非常微妙，像營改增的問題本來就是應該在十二五期間完成的。

　　總的來說，財稅體制改革已經進入深水區。我認為，稅制的改革會是一個突破口。因為稅制改革是財政關系重構的條件，只有稅制理順了，政府間財政關系才有重構的可能。

　　就稅制改革來說，營改增目前來看仍然是重頭戲，因為無論是營業稅還是增值稅都是大稅種，營改增應該繼續推進還是維持在某個程度，應該有一個明確的判斷。

　　如今營改增面臨的問題還很多，比如對于金融服務業，是采用簡易征收還是允許進項稅額抵扣就是一個問題，采用前者可能就和征收營業稅的差別不是很大，采用后者的話，如果抵扣太多稅收收入就會減少。

　　稅制改革涉及政府、企業和老百姓的關系，說到底是一個利益分配的問題，關鍵是怎么平衡。只有在稅制關系理順之后，政府間財權和事權的分配才能更加順暢。

　　金融改革：防范風險不能忽視

　　——建言者：中國國際交流中心經濟研究部部長徐洪才

　　會議涉及內容：要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。

　　防范化解金融風險。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

　　從中央經濟工作會議的表述來看，我認為明年可能同步推進的，包括利率市場化與匯率市場化改革、人民幣資本項目開放以及金融創新等，目的還是在于提高金融服務實體經濟的效力。

　　在利率市場化方面，目前存在的問題是貨幣政策傳導機制并不順暢，我認為可考慮建立一個完整的國債收益率曲線，同時解決金融產品結構性單一的缺陷，增加中等風險以及中等收益的產品;在匯率方面，目前市場參與主體還不夠多，這方面可以慢慢增加，例如允許境外央行進入銀行間市場等，同時還要增加匯率彈性;在資本項目開放上，在滬港通后，深港通就會是一個關注焦點，此外，目前上海自貿區正在進行試點，企業的外債資金可以實行意愿結匯，這有利于擴大資本的流進流出、擴大人民幣自由可兌換程度，應該說是必須要走的一步。

　　但是在這個過程中，金融風險的問題不能不得到重視。中央經濟工作會議已經提到，要堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。我認為金融改革的總體方針應該是穩中求進。

　　比如在資本賬戶開放的情況下，我們要考慮國際金融體系帶來的影響。8月11日匯改后，匯率波動形成了一種風險。解決這個問題，第一要穩定市場預期，第二要加強監管，防止投機熱錢搗亂，第三還要擴大市場參與主體。再比如說資本項目項開放的前提下，防止熱錢興風作浪，便可考慮對資本交易或者金融交易進行征稅，這樣可以限制短期資本流動，對長期資金流動也不會產生太大的影響。

　　此外，本次中央經濟工作會議還提出了改革金融監管體制，我認為“一行三會”的架構不會變。改革首先要加大中央銀行責任，完善央行“最后貸款人”角色;其次是加強“一行三會”的協調，建立充分的信息共享;此外還要著手提高監管部門的監管能力，提升監管專業性和監管手段的現代化水平。

　　社保改革：公平性和可持續性是重點

　　建言者：社科院世界社保研究中心主任鄭秉文

　　會議涉及內容：要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

　　應該說，本次中央經濟工作會議提到的內容和中共十八屆三中全會與五中全會的精神一脈相承。在中央經濟工作會議上提出社保改革，體現的是中央對這項改革的高度重視，社保改革顯然也將成為明年改革重點。目前兩項改革已經進入深水區，要實現的就是公平性與可持續性的問題。

　　以養老制度改革為例，當前老齡化問題不斷加劇，養老保險收入少于支出的問題日益明顯。另一方面，當前經濟增長的壓力還比較大，財政收入面臨極大的壓力和挑戰。在這個背景下，強調完善個人賬戶和精算平衡的原則非常正確。

　　完善個人賬戶制度的其中一個意涵，是建立多繳多得的機制，沒有這個機制，公平性的目標就難以實現，也就無法實現精算平衡。當前養老保險的一個問題是就是多繳未必多得、少繳未必少得，這個不公平的問題導致了很多人不愿意繳錢，繳滿15年后就不愿意繼續繳了，這樣養老保險的收入就會減少，影響的就是可持續的問題。所以說，社保改革必須要從更加公平和更加可持續兩個方面入手，只有繳費機制理順了，財務的穩定性才會提高。

　　我們注意到財政部部長樓繼偉近日在《人民的日報》撰文，提出要全力抓好養老和醫療兩大重點，統籌社會救助體系建設，進一步深化社會保障制度改革，確保按期完成各項改革任務。

　　在養老保險個人賬戶制度方面，他提出要建立透明移動的收付制度，加強個人繳費與待遇水平之間的聯系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預期壽命的延長，合理調整個人賬戶養老金計發月數。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。同時，進一步健全城鄉居民養老保險參保繳費激勵約束機制。中央經濟工作會議既然提出完善個人賬戶，上述措施都可能成為明年社保改革的具體做法。
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