以夢回故鄉為題的作文

時間：2025-09-21 10:36:04 故鄉我要投稿

以夢回故鄉為題的作文

　　12月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。

以夢回故鄉為題的作文

　　會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

　　習近平還強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

　　基層公務員終于盼來了工資改革的春天。

　　最新進展

　　5省份已試點職務與職級并行

　　中央全面深化改革領導小組第七次會議提出，“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度”。對此，國家行政學院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當于打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇”。

　　據了解，對于“公務員職務與職級并行”，國家有關部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

　　5月28日，人社部發布了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

　　初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務員職務與職級并行制度。如福建今年7月發布的《實施方案》就提出，“根據國家統一部署，在縣以下機關全面實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。

　　現狀

　　公務員職務決定其待遇

　　現行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。鄉科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關最高級別是縣處級，對應的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發改委、縣民政局的領導，雖然稱為局長，但實際為鄉科級。

　　中組部2008年發布的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》規定：晉升科員職務，應當任辦事員3年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。

　　以一名分配到鄉鎮、從辦事員做起的大學畢業生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。

　　汪玉凱說，全國公務員隊伍中，來自縣以下機關的約60%，也就是說，多數公務員都在縣以下機關，“由于行政職務的職位非常有限，比如縣以下機關，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個。所以多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。”

　　汪玉凱說，最關鍵的問題在于現行體制職務與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務員如果想提高待遇水平，只有職務晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題”。

　　影響

　　對“非領導職務”影響不大

　　10年前，汪玉凱就曾提出“公務員職務與職級并行”建議，并對此做過調研，“職務與職級并行，就相當于給公務員增加了一條晉升通道。可以不當官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級”。

　　他認為，本次將公務員團隊中的多數—縣以下機關的公務員，作為“職務與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務員群體的工作積極性。

　　依據《公務員法》的規定，公務員序列職務除了領導職務，還有非領導職務。具體到縣以下機關，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員。鄉科級副職與副主任科員對應，科級正職與主任科員對應，調研員、副調研員與處級、副處級對應。

　　汪玉凱認為，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度后，“非領導職務”仍會保留，“跟領導職務相同，副調研員、調研員的職位也很有限。所以‘非領導職務’對于職務與職級并行這項改革，沒有多大影響”。

　　【專家解讀】職級與職務并行是種激勵

　　在很多情況下，職務大小決定著薪水高低———當的官越大，薪水就越高。這當然也沒錯，能當上大官就意味著其在工作成績、德行等各方面有過人之處。但與此同時，基層公務員也有說不出的苦：常年在一線工作，收入卻遲遲無法提升。有很多基層公務員辛苦半輩子，到退休時還在科員的職位上掙扎。職務上不去，相應的工資待遇也上不去，由此還引發有些公務員辭職下海經商、下班踩三輪車補貼家用等情況的發生。

　　細細看來，造成這種現象的原因，在于縣以下基層單位級別低、職位少、人員多，“僧多粥少”讓基層公務員難有晉升職務的機會。而職務與職級并行制度的建立，顯然可以在一定程度上化解這一矛盾。

　　國家行政學院教授許耀桐就表示，這一政策的提出是為了解決很多基層公務員在職務有限的情況下待遇上不去的問題。看得出來，開辟職級晉升通道，意味著公務員有了一處新的上升空間，這多少會讓一些“老黃牛”們多些公平的感覺———不必再為職務困擾，有能力、有水平、有資歷的人一樣可以享受“領導待遇”，并激勵他們更加安心地把事情辦好，必須給這種制度點贊。

　　而我們也應該看到，類似基層公務員的遭遇其實在很多行業存在———有職務、有頭銜的“領導”薪水很高，有的基層員工卻還在為生計發愁。

　　其實，“領導”與“非領導”之間的屏障就像一個篩沙網，細沙過去了，可以筑起高樓，石子被攔下了，卻也有其用武之地。對于企業來說，改變的方法莫過于適當的激勵機制，來幫助調動員工積極性，并促使其薪資水平的提升。有數據表明，部門員工一般僅需發揮出20%～30%的個人能力，就足以保住飯碗而不被解雇;如果受到充分的激勵，其工作能力能發揮出80%～90%，其中50%～60%的差距是激勵的作用所致。

　　所謂激勵機制其實就是獎罰制度，一個企業是否有合理健全的獎罰制度，決定著一個企業的盛衰。蘋果、谷歌、華為、海爾……縱觀目前國內外比較著名的品牌企業，無不是這方面做得非常好的。

　　有競爭才有壓力，有壓力才有動力，有動力才有工作的激情。如果單以職位高低來衡量薪資水平，顯然與時代脫節。明確、適當的激勵機制，不僅對基層公務員好，對單位增添活力、增加創新、創業的動力，也好。

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