小學生記敘作文：慶國慶

時間：2025-11-23 00:07:27 國慶節我要投稿

小學生記敘作文：慶國慶

　　規劃局“十三五”規劃工作思路

小學生記敘作文：慶國慶

　　一、指導思想

　　以科學發展觀和黨的“十八”大為指導，堅持統籌兼顧，促進全縣全面協調可持續發展，構建和諧社會。圍繞“兩型社會”及推進新型城鎮化建設要求，轉變發展模式，推動新型城鎮化、新型工業化、農村現代化和新農村建設，建設資源節約型和環境友好型城市。保護風景旅游資源和生態環境，科學處理生態綠地保護與城鎮發展的關系，尊重歷史和地方文脈。堅持以人為本，科學調控城市空間資源，保障公共安全和公眾利益，充分發揮全縣各項規劃的政策職能。

　　二、發展原則

　　生態優先，集約發展：以資源節約型和環境友好型為前提，實現可持續發展;

　　促進發展、改善民生：以推動新型工業化為動力，推進縣城的空間整合和縣城職能的提升;

　　區域協調、城鄉統籌：增強縣城輻射帶動作用，促進縣城區與鎮鄉的和諧發展;

　　立足事權、注重實效：以政府職能轉型為目標，以空間政策和實施制度保障為重點，實現規劃由技術性文件向公共政策的轉化。

　　三、發展目標

　　城鎮化水平和質量穩步提升。到2020年，縣城城鎮化水平達到42%以上，燃氣普及率達到70%。人均住房面積達30.5;人均公共綠地面積達到10.0;縣城綠地率達到35%;生活污水集中處理率達到70%;各項人均公共服務設施用地面積達到12.0;低收入家庭保障性住房人均居住用地面積達到20.0;縣城人口達到20萬人以上。鄉、鎮、村生活水平顯著提升，按照鎮總體規劃各項建設實施到位，水電路氣等基礎設施基本覆蓋，公共服務網絡基本形成，逐步實現鄉鎮村基本公共服務與縣城均等化。

　　四、規劃要點

　　(一)“十三五”規劃的總體思路

　　根據邵陽縣發展現狀、趨勢和城鎮現代化和城鎮化建設的要求，以及周邊地區的發展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學、合理的城市發展目標和建設目標。充分發揮地區優勢，優化區內資源配置，以重大項目的建設和產業轉移為契機，通過基礎設施的共建共享和區劃調整，重新組配空間資源，繼續實施邵陽縣政府提出“興工強縣”的發展戰略，做強工業、優化農業，提升服務業，實現三次產業相互促進，相互支撐，推進產業特色化、園區化建設，以工業化提升農業產業化、促進城鎮化，努力促進城鄉統籌和區域協調發展，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新邵陽。

　　(二)“十三五”規劃重點工作

　　1、規劃編制工作

　　(1) 健全城鄉規劃體系。一是加快推進鎮鄉域村莊布局規劃的編制工作，為全縣鄉、集鎮、村建設提供藍圖，2016年底前完成縣域集鎮布局規劃制定，全面完成鎮鄉域村鎮布局規劃制定。二是加快村莊整治規劃的編制，全縣600多個行政村，十二五規劃期間，已完成了40余個村莊(中心村)規劃，在十三五規劃期間，力爭完成100個中心村規劃。三是推進完成各建制鎮的各項專項規劃，在2014年完成了五峰鋪鎮給水專項規劃;白倉鎮、下花橋鎮給排水專項規劃，2015年開始，啟動其它建制鎮的專項規劃編制。四是引導城市健康、快速發展，加大城市景觀、消防、綠化、市政等相關專業規劃的編制。

　　(2)嚴控各項修建性詳細規劃指標。嚴格按規劃行政技術規范規定，及結合環保、電力、水利、人防、電信通訊等部門的技術規定，出具建設項目用地條件及工程要求，編制好修建性詳細規劃。

　　(3)大力發展全縣旅游規劃。以天子湖濕地公園，塘田市戰時講學院、下花橋烈士陵園等旅游景點為重點，布局景點特色，宣揚悠久歷史文化，居過境公路G207國道、二廣高速之優勢，使我縣天子湖濕地公園，塘田市戰時講學院、下花橋烈士陵園等旅游景點融入新寧縣崀山旅游圈。

　　(4)大力推進城市公交步行系統建設。2015年底完成城市公交步行車規劃，營造良好的步行、公交出行環境。

　　(5)補測縣城地形圖。縣城原地形圖是90年代測繪的，隨著縣城近20多年來的城鎮建設發展，新增了大量的建筑物及道路，縣城老地形圖已不利于縣城規劃管理工作，嚴重制約縣城經濟發展，2015年啟動縣城20平方公里的地形圖補測工作。

　　(6)加快融入邵陽市東部城市群建設步伐。以邵塘快速公路為紐帶，加快與邵陽市東部城市群的對接，縣城、九公橋鎮、長陽鋪鎮、谷洲鎮為東部城市群內圈，黃亭市、下花橋為第二圈。

　　(7)十三五規劃期末，啟動縣城下一輪總體規劃修編工作。

　　(8)推動全國重點城鎮建設的管理工作。加強五峰鋪鎮、白倉鎮、下花橋鎮的建設管理，提升城市功能。

　　(9)推動歷史文化名鎮、名村申報工作。歷年來我縣歷史文化名鎮名村一直沒有申報(邵陽市由市規劃局進行申報，我縣由縣住建局進行申報)。十三五規劃期間至少申報歷史文化名鎮名村各1個。

　　(10) 完善城市功能，推進舊城改造。在拓展新區，擴大城市規模，拉開城市骨架的同時完善城市功能，提升城市品位和形象，繼續做好老城“提質”，增設綠地、停車場等公共設施。理順交通，打通城區交通瓶頸。以“構建山水生態園林城市”為目標，嚴格執行城市規劃，始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆”，充分發揮規劃委員會綜合調控和決策作用，樹立規劃的權威性。

　　(11) 實現城市布局合理、分區明確。推進行政文化中心、大壩溪景觀帶、沙子腦片區規劃的實施，逐步形成城東新區行政文化片區、特色商貿片區、生態休閑渡假區;加大城中村改造規劃步伐，努力建設功能完善的中心商業區。

　　(12)打造特色鮮明的新邵陽。編制特色商貿街區規劃、生態休閑渡假區、邵塘大道城市設計以及過境旅游路沿線特色民居改造規劃，為新農村建設提供藍本。編制沿高速公路、鐵路、S317、G207改造規劃，推進風格統一的特色民居改造與建設。

　　(13)打造綠色生態邵陽。全面實施綠地規劃;以芙夷河兩岸、大壩溪流域、青松公園、獅子山公園為主體，建設城市“綠肺”;保護城區現有山頭和綠地，美化芙夷河，以規劃推動芙夷河兩岸、大壩溪流域濱江路及濱水景觀五年內完成建設。

　　(14)以規劃集聚城市產業。以夫夷新城規劃建設推進縣城核心區建設，以工業集中區規劃推進工業興縣戰略，以美化城市推進“邵陽后花園”發展戰略。

　　2、規劃管理工作

　　(1)嚴格執行“一書三證”制度。按城鄉規劃法和行政許可法的規定，嚴格建設項目審批，確保建設項目符合城鄉規劃的要求。

　　(2)配合縣國土部門做好新一輪土地利用規劃修編工作，使土地利用規劃與城市總體規劃相結合。

　　(3)轉變土地開發模式。全縣所有的開發建設項目，必須按控制性指標要求，先進行修建性詳細規劃(總平面)設計，經當地人民政府批準后，由開發商按照詳細規劃，委托有資質的單位進行統一設計、統一施工和統一市政基礎設施配套。各指揮部在與開發商簽訂土地出讓合同時，要明確規劃設計條件、開發模式和開發商須承擔的基礎設施配套項目。

　　(4)實施鄉村建設管理。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省<實施城鄉規劃法>辦法》及省推進新型城鎮化建設要求，規劃管理延伸至鄉鎮、村，在十三五規劃期內，探索鄉村建設管理辦法，逐步實行頒發鄉村建設許可證。

　　(5)推動居民集中安置工作。縣城做了23個居民集中安置點規劃，政府盡快啟動居民集中安置建設，集約土地，美化城鎮。

　　(6)推行聯審制度。盡快成立聯合驗收機制，各職能部門聯合對小區開發項目進行監督、管理，不按規劃實施各職能部門不驗收，規劃部門不辦理規劃核實意見書、國土部門不辦理土地分戶手續、房產部門不辦理房屋產權證等。同時采取房地產開發項目在審批前要求開發商繳納押金，待全部基礎設施全部配套到位后予以返還，配套設施不到位不予驗收等方式對房地產開發項目進行監管。

　　3、規劃執法工作

　　(1)加強控違拆違管理。嚴肅規劃執法。多年來，縣城根據各時期建設的發展形式，采取了多種執法模式，2007年，縣綜合執法局負責規劃批前管理工作，規劃局負責規劃批后管理工作。2010年，縣規劃局與城管局成立了聯合執法大隊，負責全縣的違法建設查處。2013年，縣里成立“三違”領導小組辦公室，從規劃局、國土局、建設局、城管局、公安局、鎮政府、各社區抽調人員組成。通過實踐，三違辦成立以來，嚴厲打擊了縣城的違法建設，有效的維護縣城建設秩序，保障了規劃實施。在十三五規劃期間，規劃執法要全面覆蓋至鄉鎮，切實防止和大力整治全縣違法占地及違章建設行為。

　　(2)提高城鄉規劃的公眾參與水平。加強城鄉規劃的宣傳，增強公眾參與意識，引導公眾積極參與規劃的制定與實施。嚴格執行規劃公開公示制度，各項編制和修改的規劃，在上報審批前進行公示，在批準后予以公開，對各項審批的修建性詳細規劃進行批前公示和批后公布。到2020年，縣城增加5處規劃展示場所，每個鄉鎮至少設立1個規劃展示場所，作為規劃公開公示、宣傳教育的平臺。每年的規劃宣傳月在全縣范圍進行大規模規劃法宣傳活動。

　　4、自身建設

　　(1)全面提升城鄉規劃數字信息化管理水平。加快建設涵蓋規劃成果、項目審批、批后監管的電子政務信息平臺。到2020年，全面建成規劃成果數據庫，基本建成項目審批數據庫，開展網上申報、網上審批，實現審批信息在省數據庫平臺下的集中管理;建成批后監管數據庫。

　　(2)政務中心建設。為了提高行政效能，方便群眾辦事，在我局辦公樓一樓設立政務大廳，同時保障所有的行政審批與縣政務服務中心及省行政效能監控系統進行對接。

　　(3)按照湖南省實施《城鄉規劃法》辦法及推進新型城鎮化建設的要求，健全鄉鎮規劃建設管理機制，配齊配備鄉鎮建設管理隊伍，加強鄉鎮規劃建設管理。

　　(4)加強人才建設。規劃技術人才缺失，每年報送規劃技術人員到上海規劃設計研究院等高等學院進修，同時對外招考大專對口畢業生，引進人才，增強技術力量。

　　(5)嚴格執行城鄉規劃違法違紀行為處分辦法、規范城鄉規劃行政處罰自由裁量權等政策規定，嚴肅追究并查處當地政府、城鄉規劃主管部門、有關行政主管部門、建設單位和個人違反城鄉規劃的行為。

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