初中生給媽媽的一封信作文1000字
——2014年1月11日在百色市第三屆人民代表大會第五次會議上
市長 周異決
一、2013年工作回顧
——預計全年地區生產總值同比增長9%，扭轉了經濟持續回落的態勢;
——財政收入首次突破100億元;
——城鎮居民人均純收入、農民人均純收入增幅高于全區平均水平;
——左右江革命老區振興規劃啟動并被提到國家層面;
——成功開通百色至北京果蔬綠色專列;
——成功開通百色至越南高平國際道路客貨運輸線路;
——成功開通百色靖西至越南高平邊境旅游線路;
——成功實施“田七回家”工程;
——全面啟動百東新區建設;
——啟動實施“旅游業趕超跨越三年行動計劃”;
——創建國家衛生城市通過國家級技術評估;
——首次通過國家科技進步考核;
——百色灌區項目規劃報告完成水利部專家技術咨詢;
——扶貧開發連續兩年年度考核排全區第一;
——植樹造林面積連續3年排全區第一;
——社會穩定動態七項工作和公眾安全感指標排名全區前列。
一年來，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了明顯成效：
(一)經濟實力穩步提升。預計全市實現地區生產總值828億元，同比增長9%。其中第一產業完成146.7億元，同比增長7%;第二產業完成456.3億元，同比增長10%;第三產業完成225億元，同比增長9%。全社會固定資產投資820億元。財政收入完成107.7億元，同比增長9.8%。年末金融機構存款余額758億元、貸款余額592億元，分別增長12.1%和14.7%。
(二)轉型升級穩中提質。三次產業結構由上年的18.5：55.5：26調整為17.8：55：27.2。鋁基和錳基新材料、非冶金鋁、節能環保型金屬、高端裝備制造、碳酸鈣、林木加工、電子信息等新產業加快發展。規模以上萬元工業增加值能耗同比下降5.3%，萬元工業增加值水耗同比下降7.03%。新增非公企業3275戶、個體工商戶1236戶。
(三)扶貧攻堅成效顯著。新一輪扶貧攻堅戰、興邊富民行動和“整村推進”扶貧開發扎實有效。設立了“曾憲梓產業扶貧專項擔保資金”，投入財政產業扶貧資金1.05億元。完成廣州市幫扶的12個“整村推進”示范村建設任務，與廣州市的扶貧協作向產業合作轉變。完成扶貧培訓5.3萬人。投入財政專項扶貧資金2.8億元，實施一批水、電、路項目，貧困村基礎設施明顯改善。預計全市減貧20萬人，貧困發生率下降5個百分點。
(四)交通基礎設施不斷完善。預計交通領域完成投資140億元，增長36%。百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西4條高速公路以及云桂鐵路加快建設。河池至百色、樂業至百色高速公路、黃桶至百色鐵路、南昆鐵路二線以及百色巴馬新機場前期工作加快推進。國道、省道路網16個改造項目和“百村通暢工程” 192個項目深入實施。魚梁航運樞紐船閘實現通航。
(五)工業經濟平穩增長。預計全部工業總產值1116億元，同比增長12%;規模以上工業增加值350億元，同比增長11%。工業投資完成285億元。生態型鋁產業示范基地建設加快，全市鋁產業完成總產值600億元，同比增長24%。工業園區完成工業總產值875億元，同比增長14%。全市新增億元以上企業9家，新增規模以上企業41家。
(六)特色農業取得突破。預計完成農林牧漁業總產值237億元，增長7.3%。糧食產量117.3萬噸，超額完成全年任務。秋冬農業開發總面積超過300萬畝，其中秋冬菜面積162萬畝。糖料蔗、蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、肉類等產量、產值實現雙增長。漁業產值增長23.5%，增幅排全區第一位。林下養雞肉雞出欄1.3億羽，增長25.9%。實施“田七回家”工程，落實種植面積2.07萬畝。新增市級農業重點龍頭企業9家、農民專業合作社264家。無公害農產品、綠色食品、有機農產品基地認證突破200萬畝，其中有機農產品基地4.74萬畝，排全區第一位。樂業縣成為全國5個有機農業示范縣之一。田東獲批國家現代農業示范區農業改革與建設試點縣。
(七)現代服務業較快發展。全市接待旅游總人數1678.6萬人次，增長23.3%;實現旅游總收入123.8億元，增長28.6%。全年公路客貨運周轉量分別增長7.1%和15.1%。郵政普遍服務營業收入、快遞業務收入均突破1億元。新建商品房銷售面積增長 21.6%。新增小額貸款公司6家。完成社會消費品零售總額178億元，增長13.5%。
(八)城鎮建設穩步推進。加快提升老城區、完善新城區、挺進開發百東新區，做美扮靚右江。百色大道、迎龍大道、體育沙灘公園等項目開工建設。園博園、龍景區路網等項目加快推進。市體育中心一期、科技文化中心等項目竣工。中心城區面積突破40平方公里，主骨架路網基本形成。各縣城鎮基礎設施進一步完善。城鄉清潔工程、城鄉風貌改造、名鎮名村建設、村鎮規劃集中行動繼續推進。田陽、田林、西林縣榮獲 “廣西園林城市”稱號，樂業、隆林、西林榮獲“廣西衛生縣城”稱號。全市城建領域投資完成210億元。城鎮化率達39.5%，比上年增加2個百分點。
(九)改革創新扎實推進。全國農村改革與建設試點工作扎實推進，農村金融改革取得新成果，產權交易市場建設、土地流轉經營、農村產權確認等制度進一步完善。國有企業改革穩步推進。組建百礦集團。制約生態型鋁產業發展的瓶頸問題在企業改革和體制創新上開始破題。田陽金葉紙業公司成為中國造紙業第一家在上海股權托管交易中心掛牌的企業。百色電力公司成為廣西首家完成私募債備案發行工作的企業。市縣共建產業園區穩步推進。集體林權制度配套改革取得新成效。農民家庭承包耕地流轉步伐加快。擴權強縣工作深入開展。
(十)開放合作再上新臺階。積極融入南北欽防玉崇百區域經濟一體化，與河池市、崇左市簽訂跨市戰略合作框架協議。與廣州市、云南文山州、貴州黔西南州在產業園區建設、能源、旅游等方面開展跨省合作。參與“美麗廣西港澳行”活動，推動民企對接，與上海交大、上海知名企業交流合作取得良好成效。與越南等東盟國家開放合作不斷深化，百色沿邊開發開放試驗區、中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區建設扎實推進。招商引資到位資金560.6億元，增長4%。對外貿易進出口總額5.75億美元，增長13%。
(十一)生態品牌更加凸顯。萬元GDP能耗同比下降3.7%，主要污染物排放量削減目標基本完成。完成植樹造林57.47萬畝，森林覆蓋率達66.62%。環境安全隱患大清查大整治全面開展。資源綜合利用和礦區生態復墾取得新成效。平果鋁采礦用地改革作為全國唯一試點，通過國家驗收。田東縣成為廣西唯一的“國家循環經濟示范縣”。凌云縣榮獲“中國長壽之鄉”稱號。城市污水集中處理率達83.28%、生活垃圾無害化處理率達100%、環境空氣質量優良率達95%以上。新增耕地面積618.5公頃。“美麗百色·清潔鄉村”活動全面開展，鄉村環境極大改善。
(十二)民生保障堅實有力。全市涉及民生支出168.92億元，占財政支出比重70.21%，同比增長11.56%。城鎮居民可支配收入21517元，增長10%，農民人均純收入5418元，增長13.5%，分別高于全區1個和1.5個百分點。城鎮新增就業2.24萬人，農村勞動力轉移就業新增5.7萬人。居民消費價格指數增長2.5%，控制在5%的增長目標內。65.23 萬人享受城鄉低保補助，實現應保盡保。新型農村和城鎮居民社會養老保險參保率97.64%。五項社會保險參保人數增長7.4%。新農合參合率達98.68%。參加農房政策性保險86.86萬戶。開工建設保障性住房11626套、竣工9164套。完成農村危房改造2.41萬戶。實施農村飲水安全工程1421處。十項為民辦實事工程順利完成。創新型百色建設全面啟動。7個縣區通過國家科技進步考核，田陽縣榮獲“全國科技進步先進縣”。實施教育項目單項工程1921個，29.4萬名學生享受農村義務教育階段學生營養補助。成立百色市教育基金會。高考總上線率連續4年排在全區前兩位。全市180個基層醫療衛生機構和1358所村衛生室全部實施國家基本藥物制度，194個中央投資衛生項目竣工。全國人口計生綜合改革示范市建設取得新進展，人口自然增長率6.98%。。提前完成“十二五”村村通廣播電視工程項目建設。建成206個村級公共服務中心，公共文化基礎設施場所免費開放工作全面推開。成功舉辦百色市第三屆運動會。
社會治理不斷加強。全面開展創建“三大區域文明長廊”、 “三大平安和諧區域”活動，深入開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動。嚴厲打擊、嚴密防范各種犯罪活動，社會治安大局持續穩定。全面推進普法依法治理工作。全市信訪總量和安全生產控制指標下降。沒有發生重大產品質量安全事件和食品安全事件。社會穩定風險評估、農村治安防控、邊防“六聯”管控、人民調解“百色經驗”、基層應急管理規范化和專業應急救援隊伍建設等工作得到國家、自治區肯定。
二、2014年工作的總體要求和目標任務
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的攻堅之年。今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%;財政收入增長6%;固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長13.2%;萬元GDP能耗下降3.6%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削減按自治區下達指標執行;九年義務教育鞏固率79%，高中階段毛入學率76%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長13%;城鎮居民可支配收入增長11%;農民人均純收入增長15%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8.5%。以內;居民消費價格指數漲幅控制在5%左右。
實現今年經濟社會發展目標，著重抓好十個方面工作：
(一)扎實推進扶貧開發攻堅
推進扶貧工作體制機制創新。全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。對脫貧和減貧幅度大的縣區實施激勵的扶持政策。健全財政投入穩定增長機制，完善財政扶貧資金使用方式和監管。繼續做好貧困村扶貧對象識別和建檔立卡工作，完善進出機制和到戶扶持機制，實行分類扶持。完善扶貧互助機制，推進互助資金試點和參與式扶貧。完善扶貧考核評價機制，建立考核激勵機制和問責機制，實行差異化考評。
加大政策爭取和落實力度。加快推進滇桂黔石漠化片區扶貧規劃項目。爭取更多的興邊富民大會戰項目落地。加快推進左右江革命老區振興規劃，爭取國家更多的政策和資金支持。
大力實施貧困村“整村推進”。全面推進貧困村道路、飲水安全、電力保障、危房改造等基礎設施建設，新建通村水泥路1000公里以上、屯級道路300公里以上、安全飲水工程120處以上，搬遷安置農村貧困人口1.67萬人。結合城鎮化建設，推動扶貧移民易地安置新型社區建設。
創新產業扶貧模式。結合“十百千”產業化扶貧示范工程，因地制宜發展柑桔、火龍果、中藥材、特色養殖和鄉村旅游等產業。推廣農作物套種技術，提高土地收益。擴大產業扶貧擔保專項資金規模，鼓勵支持貧困村建立農村經濟合作組織，以土地和資源為股份，引進龍頭企業，挖掘山區資源，整合各類資金，開發一批特色高效生態農產品，培育一批新的扶貧產業，打造一批產業扶貧和能人帶動示范點。
加大教育扶貧力度。繼續實施好國家“雨露計劃”和教育扶貧工程，辦好“巾幗勵志班”、“好男兒自強班”、“506扶貧助學班”等特色職業教育和技能培訓，提高貧困村勞動力就業創業能力。抓好貧困村勞動力轉移就業培訓，全年培訓農民4萬人次以上。
深入推進社會扶貧。對接實施好中央、自治區有關單位定點扶貧，推進與廣州市以及區內市縣的對口扶貧協作。開展“百企百村”扶貧共建行動，打造一批“村企共建”典型。繼續實施領導包村、單位包屯、干部包戶的“三包”定點扶貧。
(二)加快建設西南通邊達海大通道
加快鐵路發展。加快推進云桂鐵路建設，盡快進入高鐵時代。抓好黃桶至百色鐵路項目前期工作。推動南昆鐵路南寧至百色段二線開工建設。
加快民航機場建設。進一步完善現有機場基礎設施。啟動百色巴馬新機場建設，完成新機場選址和各項前期工作，力爭盡快開工建設。加快推進樂業機場前期工作。加大對現有航線的培育，積極推進百色至北京、上海、海口等新航線開通。
擴大高速公路覆蓋面。繼續抓好百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西、靖西至龍邦、河池至百色、樂業至百色7條高速公路建設。建成靖西至那坡、百色至靖西兩條高速公路。力爭靖西至龍邦高速公路形成實質性投資，實現河池至百色、樂業至百色高速公路開工。爭取把西林境內高速公路建設納入“沿邊開放發展規劃”。今年要實現75%的縣區通達高速公路。
完善國省干線路網。續建西林至八大河三期、田林至隆林臘仁、德保至天等、那坡龍合至靖西安德等干線公路;全面開工建設田東至天等、百色至泮水、鳳山至凌云、巴馬至平果坡造等公路;力爭開工建設巴馬至田東、凌云至田林公路。
繼續推進右江黃金水道建設。續建百色港田東祥周作業區、田陽頭塘作業區一期、田陽二塘作業區，推進百色水利樞紐過船設施項目。
提升景區、園區路網通達能力。加強景區、園區交通基礎設施建設，完善景區、園區與各主干道的交通路網銜接。特別是打通縣域間重點旅游道路，力爭到“十二五”末全市5A級景區通達一級公路，4A級景區全部通達二級公路。
(三)加快推進“再造一個工業百色”
全力推進生態型鋁產業示范基地建設。千方百計破解制約鋁工業發展瓶頸，實現用電保障和產業鏈建設新突破。繼續執行自治區電解鋁用電獎勵政策。加快實施煤電鋁一體化，突出抓好蘇源投資、百礦集團、中鋁廣西分公司、信發鋁業、泰吉鋁業等項目建設。組建鋁產業聯盟，推進與上海交通大學等高等院校合作，加快發展高附加值的鋁精深加工產業。壯大非冶金鋁產業規模。力爭全年鋁及配套產業完成工業總產值800億元以上。
大力推進產業升級改造。深入開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰。推進田東石化總廠產品質量升級改造、五星化工易地搬遷技改等一批項目建設。抓好百礦集團錳資源整合項目、田陽中金金業二期、融達銅業多金屬回收異地技改等項目。推進瓦村電站、八渡口電站項目和田東、德保、靖西等縣50萬伏輸變電工程。支持煤礦企業機械化、信息化、標準化建設，鼓勵開展對外能源開發合作。大力發展以礦山機械、農業機械及其零配件加工為主的機械制造產業，開發環保型涂料、高級陶瓷、特種耐火材料、高鋁水泥等建材產業。推進制糖、造紙以及茶葉、桑蠶等農林產品加工業。
加快培育發展新興產業。加快發展鋁基、錳基新產品。培育門業、管材等產業。推進金屬鎵、金屬釩、金屬鈧提取和赤泥選鐵等節能環保綜合利用項目建設。發展探水雷達、礦井無基站多功能通訊系統設備等煤礦高端裝備制造業。加快碳酸鈣產業化發展。發揮林竹資源優勢，加快發展林木產業。推動以生物蛋白飼料、菌肥為代表的生物科技產業發展。培育發展生物制藥產業。
壯大工業園區經濟規模。加快完善園區基礎設施，推動工業園區標準廠房建設。繼續推進與廣州、文山州、黔西南州合作共建經濟產業園區。推動百色、田東、平果、靖西等工業園區 “一園多區”建設。加快百色新山鋁產業示范園區發展。推動重點工業園區循環化改造，推進園區集中供氣、供熱，改善園區生態環境。力爭右江區工業園區產值超百億，全市產值超百億元工業園區達到5個，工業總產值突破1000億元。
加強中小企業培育和扶持。力爭新增10億元企業1家、億元企業5家、規模以上企業30家。
加大技術創新力度。全面實施科技創新計劃，建立科技企業孵化器，鼓勵企業充分利用現有技術平臺，積極研發具有自主知識產權的核心技術，推進一批高新技術項目建設。鼓勵、支持企業與高等院校、科研機構聯合，共建企業技術中心、研發中心。加快信息化與工業化的深度融合。
加強工業經濟運行協調服務。繼續采取“一行業一方案”、“一企一策”等措施，幫助企業協調解決生產經營、項目審批、產品儲備、用礦、用地、融資等方面的突出困難和問題，做好生產要素保障，促進停產半停產企業恢復生產、滿負荷生產。
(四)大力發展高效生態現代農業
實施“糧安”工程。嚴守耕地保護紅線，嚴格執行糧食行政首長負責制，確保糧食面積穩定在411萬畝、總產量在114萬噸以上。
區域化打造特色農業產業。建設以右江河谷為中心的果、蔬、蔗、糧產業集中區，鞏固全國“南菜北運”生產基地、南亞熱帶水果生產基地、全國商品糧生產基地、國家糖料蔗生產基地、中國芒果之鄉等特色產業基礎地位，打造現代特色農業示范區。建設以南部山區為中心的煙、桑、果、中藥材集中區，謀劃建設面向東盟和大西南中藥材集散中心。建設以北部山區為中心的茶、桑、特色水果有機農業產業集中區，打造特色高效生態農業先行區。確保蔬菜面積193萬畝、產量367萬噸，水果面積175萬畝、產量88萬噸，糖料蔗面積150萬畝、產量590萬噸，烤煙面積19萬畝、產量40萬擔，茶葉面積36萬畝、產量5.2萬噸，桑園面積26萬畝、蠶繭21萬擔以上。
打造特色農業新支柱產業。加快推進“田七回家”工程，加大田七產業扶持力度，完善發展規劃，健全種植管理服務體系和產業發展機制，引進龍頭企業、組建合作組織，盡快形成產業規模。力爭全市田七種植面積新增3萬畝，總面積達5萬畝。
提升養殖業發展水平。加快右江區、田東、平果等縣區林下養雞產業園和華潤集團林下養雞核心區規劃建設，年內力爭肉雞出欄量達1.6億羽。大力發展生豬、食草動物和漁業規模化、標準化生產，年內肉類總產量達50萬噸、水產品產量達14.8萬噸以上。推進畜禽種苗、交易、肉類加工、儲藏批發市場等一批配套項目建設。
加快林業產業開發。加快打造現代林業產業集團，建設百色現代林業產業發展示范區。完成林業固定資產投資65億元，力爭林業總產值突破200億元。
打造農產品名特優品牌。加強農產品質量安全監管服務，規范種植，健康養殖。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產。采取直供直采、農超對接、連鎖經營、網銷網購等現代營銷模式，加大百色果蔬品牌營銷力度，樹立“百色芒果”、“百色柑桔”、“百色茶葉”、“百色蔬菜”、“百色林下雞”等農產品地理標志品牌形象。
加強水利基礎設施建設。加快推進《桂西北旱片綜合治理規劃》、《百色灌區規劃報告》審批工作，加快病險水庫除險加固、中小河流治理、中型灌區續建配套與節水改造、農村土地綜合整治等重點項目建設，爭取更多的縣份列入國家小型農田水利重點縣和專項縣建設范圍。
(五)大力推進服務業跨越發展
大力發展旅游業。深入實施旅游業趕超跨越三年行動計劃。扎實推進景區基礎設施、旅游配套服務體系建設。爭取自治區支持，與河池聯手打造長壽養生國際旅游區。加快推進百色起義紀念園、樂業天坑群、靖西峽谷群創建國家5A級旅游景區，靖西鵝泉—舊州、樂業布柳河景區創建4A級旅游景區工作。推動田陽田州古城旅游項目建設。實施好特色旅游名縣創建工作，打造一批鄉村旅游項目。推進與云南、貴州以及越南高平省的旅游合作，推出一批區域旅游精品線路，擴大百色靖西至越南高平邊境旅游線路合作，打造區域旅游品牌。繼續實施“引客入百工程”。力爭年內接待旅游總人數2174萬人次以上，旅游綜合收入179億元以上。
大力發展商貿物流業。用好百色至北京果蔬綠色專列平臺，把百色建設成為東盟熱帶果蔬產品與我國北方溫帶果蔬產品大交換的集散地。加快推進百色天貿城、龍邦國際商貿物流中心等一批特大型商貿項目建設，打造城市商圈新支點。深入實施新農村現代流通經營服務網絡工程，舉辦好中國-東盟(百色)現代農業展示交易會、百色汽車交易會等會展活動，引導商貿企業開展節慶和主題促銷活動，擴大城鄉消費。積極培育電子商務、信息、家政、休閑等消費熱點。
加快發展金融服務業。以實施沿邊金融綜合改革試驗區為契機，全力推進沿邊金融、跨境金融、地方金融發展，推進產融結合，逐步建立和百色沿邊開放發展相適應的多元化現代金融體系。做好交通銀行、柳州銀行入駐對接工作。推進與桂林銀行、太平洋證券、光大證券等金融機構的合作。落實好與國開行廣西分行、建行廣西分行、廣西信用聯社等金融機構的戰略合作協議。加快建設多層次資本市場。進一步加快縣域村鎮銀行、小額貸款公司和融資性擔保公司發展。鼓勵具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。
加快發展文化體育產業。推進百色壯族文化生態保護區建設，打造壯民族文化品牌。推動百色起義紅色文化品牌創建。舉辦鄧小平同志誕辰110周年暨百色起義85周年紀念活動。辦好百色市第三屆文藝匯演。推進市博物館、群眾藝術館等項目建設，完善村級公共服務中心。大力開展全民健身活動，舉辦好一系列國內外體育賽事。
(六)積極穩妥推進新型城鎮化
完善中心城區城市功能。實施老城區基礎設施建設、危舊房改造、城中村改造和保障性住房建設。繼續完善龍景區、迎龍區路網、污水管網、綠化亮化等市政基礎設施。基本建成百色市區快環路。配套建設教育、衛生、文化、體育等公共服務設施。推進百色五中、蓮塘小學和體育沙灘公園、森林廣場二期等項目建設。抓好園博園建設，辦好第五屆廣西園林園藝博覽會。鞏固提高創衛成果，確保成功創建國家衛生城市。
東進開發百東新區。加快新區土地規劃評估和調整，完成各規劃編制。加快征地拆遷步伐。多渠道開展新區項目融資工作，為新區建設提供資金保障。全力推進新區28個項目建設，培植重點產業，統籌建設新區基礎設施和公共服務設施。加快推進右江-田陽一體化。
做美扮靚右江。對右江兩岸景觀風貌進行生態植被改造，重點推進右江河沿線景觀改造提升。實施河谷高速公路沿線村莊風貌改造。切實抓好城鎮環境綜合治理，改善城鎮生態環境質量，顯現濱江城鎮景觀特色。
加快縣域城鎮化步伐。實施大縣城戰略，支持平果縣、靖西縣撤縣設市，建設綜合實力更強、輻射范圍更廣、服務功能更完善的中等規模城市。支持各縣區根據資源稟賦、發展基礎和功能定位，推進縣城區規模有序擴張。推進各縣創建國家、自治區級衛生縣城。選擇有條件的鄉鎮建設縣域副中心，打造一批經濟強鎮、特色小鎮和口岸城鎮。選擇一批重點鎮，作為擴權強鎮試點，賦予擴權鎮部分縣級經濟社會管理權限。實施百鎮扶持壯大工程，力爭每個縣區打造1~3個中心鎮。
推進產城融合發展。圍繞鋁工業、石化、冶金、機械制造、建材等產業，發展配套加工，延伸產業鏈，帶動服務業快速發展。將一批產業類項目安排到條件較好的鄉鎮，推動加工企業在農村建立生產基地。優先建設中小學、幼兒園、公園等公共服務設施，完善產業園區配套功能，把產業園區建設成人文、宜居城市新區。推進縣城和重點鎮道路橋梁、公用事業、園林綠化、環衛工程、舊城改造、村鎮建設等重點項目建設，加快形成城鄉基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化的發展格局。
推進農業轉移人口市民化。推進人口管理制度改革，全面放開城鎮落戶限制。以子女教育、住房保障等為重點，努力實現城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋。以右江區、田陽、田東、平果、德保、靖西等縣為重點，建設一批農民創業園區，吸納更多農民工返鄉創業，吸引更多農民“下山進城入谷”。
(七)穩步推進重點領域改革
加快政府職能轉變。開展新一輪行政審批事項清理工作，推動行政審批簡政放權。繼續調整、修訂和完善行政審批項目操作規范和流程，優化行政審批流程。推行項目聯合審批和并聯審批。推進行政審批相對集中制度改革，建立統一的網上行政審批平臺，實行“一個窗口”對外陽光操作。穩妥推進事業單位分類改革。加快承擔行政職能、從事生產經營活動和公益服務事業單位改革。改革完善食品藥品監管體制機制，實現對食品生產、流通、消費環節和藥品安全的統一監管。積極推進工商登記制度改革，在注冊資本、名稱核準、年檢驗照、營業執照、信用監管、服務便利化等方面逐步推進改革。
深化經濟領域改革。依法探索擴大可用于擔保的財產范圍，創新農村互助擔保機制和信貸風險分擔機制，鼓勵涉農金融機構探索開展土地承包經營權、林權抵押貸款業務，不斷完善現代市場體系。修訂完善以產權保護為核心的國有資產監督管理制度，實行競爭類、功能類、公共服務類等不同功能的監督管理，研究制定企業上規模創效益的激勵制度、國有資本投資運營責任追究制度。大力發展新型混合所有制經濟。穩妥推進廣西百色國家農業科技園區改革發展工作。
深化農村發展改革。大力支持右江區、田陽、田東、平果、靖西縣城鄉統籌改革試點工作。進一步擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點，加快推進農村集體土地確權登記發證工作。穩步推進農村土地承包經營權流轉改革，鼓勵承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。引導土地“小塊并大塊”，向規模經營、優勢產業集中。改革完善農村宅基地制度。推進林地流轉、林權抵押貸款、政策性森林保險工作，建立健全林權流轉和森林資產評估制度。完善農村產權流轉交易市場建設，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。加快培育農民合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體。健全覆蓋市、縣、鄉的農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管三位一體公共服務體系。以田東縣國家農村改革試驗區建設為契機，推動農村金融改革試點向縱深發展，逐步擴大農業保險覆蓋面。深化農田水利建設管護機制和農村社會管理體制改革。
深化社會事業改革。規范教育布局調整，避免農村教學點撤并“一刀切”的做法。建立縣域內校長、教師交流制度。繼續推進縣級公立醫院綜合改革試點，逐步在縣級公立醫院實施“一取消兩同步”政策。推進城鄉居民大病保險試點。創建“百色市高校畢業生就業創業一站式服務大廳”。加快推動基層就業和社會保障建設項目實施，逐步建立健全統一規范靈活的人力資源市場。整合現有經辦機構，實現“五險合一”、“一站式”服務。進一步完善社會保障卡功能，推進社會保障信息系統聯網，實現 “一卡通”。
(八)大力提升開放合作水平
積極推動區域合作和沿邊開發開放。面向東南，積極推進南北欽防玉崇百一體化進程，主動融入西江—珠江經濟帶建設，深化在產業園區建設、產業扶貧、項目招商、勞務輸出、經貿、教育、科技、人才培養等領域交流合作。面向大西南，與云南、貴州開展煤炭、電力、交通、旅游等方面合作。面向以越南為主的東盟國家，積極參與中國—東盟自由貿易區合作，加快推進百色沿邊開發開放試驗區前期工作，加快中國龍邦-越南茶嶺跨境經濟合作區建設，擴大與越南高平省在國際道路客貨運輸、邊境旅游等方面的合作成果。推動以百色—高平為樞紐輻射中國西南、越南以及東盟各國的國際路網建設。
積極發展對外貿易。落實國務院促進貿易便利化推動進出口穩定發展的相關措施，利用好邊貿扶持政策，提升龍邦口岸服務功能，推進平孟國家一類口岸正式開放，完善6個邊民互市點基礎設施，做大做強邊境貿易和邊民互市貿易。培育壯大一批重點外貿企業，保持碳電極、鋁型材、電解金屬錳等拳頭產品出口穩定增長。力爭全年實現外貿進出口總額增長13%。
積極推進非公有制經濟發展。全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，切實解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費重等瓶頸制約。實施非公有制強優企業培育計劃，集中優勢資源培育一批具有潛力的非公企業。推進“民企入百投資興業”，大力引進外地企業，扶持發展本土企業。鼓勵支持民間資本投入重大基礎設施、科技研發、戰略新興產業、社會事業、民生改善等領域。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。力爭2014年全市年營業收入超1億元的非公企業達到100戶以上、超10億元的非公企業達到10戶以上。
加大招商引資力度。抓好招商引資基礎工作，結合產業結構調整，完善招商引資項目庫、客商資源庫，完善招商政策和鼓勵措施。鼓勵以商引商、代理招商、網上招商。加強與央企、國內外強優企業對接合作，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，延伸產業鏈，打造新產業。力爭全年招商引資區外境內到位資金450億元以上。
(九)大力創建生態文明示范品牌
更加注重百色生態品牌建設和保護，推進生態文明示范市建設，全面啟動“國家森林城市”創建工作。
狠抓節能減排工作。進一步提高鋁工業整體節能水平。實施電機系統能效提升計劃及節能技術改造。推動實施冶煉企業煙氣余熱發電工程，集中供汽、熱電聯產和鍋爐升級改造工程。淘汰落后產能，實現結構性節能1萬噸標準煤。重點推進火電、水泥、制糖、冶金等行業節能減排，抓好重點企業脫硫、脫硝工程。著力解決城鎮污水處理負荷低和進水濃度低問題。抓好農村規模化畜禽養殖減排、城市機動車尾氣減排。
加強環境污染防治和監測。深入開展環境安全隱患大清查大整治行動。加強生產企業水污染、大氣污染防治監管以及重金屬污染綜合防治。抓好飲用水水源地綜合整治，繼續開展重點企業強制性清潔生產，全面推進危險廢物規范化管理。加強環境監測能力建設。繼續做好城市環境空氣、飲用水源地水質監測。
深入實施“美麗百色·清潔鄉村”工程。以村邊、山腳、水邊綠化為重點，進一步加強“清潔鄉村”建設，創建一批典型示范村。推廣生活垃圾“村收鎮運縣處理”試點。抓好水質良好湖泊生態環境保護試點項目申報，繼續推進農村環境連片綜合整治和生態引導資金項目建設。推動創建一批國家級、自治區級生態村。加快推進西林縣全國生態文明示范工程試點建設。
推進生態工程建設。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，深入實施“綠滿百色”造林綠化工程。大力實施森林生態效益補償、退耕還林、珠江防護林、礦山復墾、農村生態能源等生態工程。抓好礦山生態環境安全和自然保護區建設管理。完成造林綠化44萬畝，森林覆蓋率達到66.8%以上。
(十)切實改善和保障民生
千方百計增加城鄉居民就業與收入。多渠道開發就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、退伍軍人、零就業家庭人員、城鎮低保人員、被征地農民就業。落實鼓勵勞動者自主創業的扶持措施，重點扶持高校畢業生自主創業和農民工創業。實施好城鄉居民收入倍增計劃，保障農民工同工同酬，擴大企業工資集體協商覆蓋面。力爭城鎮新增就業2萬人以上，農村勞動力轉移就業新增5萬人以上。
統籌完善城鄉社會保障體系。以非公經濟組織、農民工和靈活就業人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋范圍。加強社保基金監管和社會保險擴面征繳工作。做好社會保險的轉移接續和各項養老保險的銜接工作。鞏固和提高城鄉居民社會養老保險、醫療保險參保續保率。鼓勵通過政府購買服務的方式，推進居家養老服務，落實老年人優待政策。推進城鄉居民最低生活保障制度統籌發展。大力開展關愛農村留守兒童、婦女和老人活動。繼續做好孤兒生活保障、農村集中養老、城鄉醫療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經濟扶助力度。推進保障房、安置房建設，力爭新開工建設保障性住房8685套以上，建成8000套以上。新建一批五保村。
努力辦好人民滿意的教育。扎實抓好職業教育攻堅，推進產教融合、校企合作，創建一批職業教育實訓基地。對未升學應屆初中畢業生，開展由學校直推免費升中職教育工作。大力發展學前教育，新建和改建40所鄉鎮中心幼兒園。全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，實施好“兩免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃，鞏固兩基教育成果。提升普通高中教育。加快發展特殊教育、高等教育。
持續提高人民健康水平。加快推進全科醫生培訓基地、市兒童醫院、中醫醫院整體搬遷等項目建設。抓好以村衛生室村醫配備為重點的基層衛生人才隊伍建設，大力提升基層衛生服務水平。繼續實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免兩補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。持續開展鼻咽癌、肝癌的篩查和救治工作。堅持計劃生育基本國策，深化人口計生綜合改革，促進人口長期均衡發展。
保持物價穩定。大力加強市場價格監督檢查，完善價格預警機制。構建市場價格監管長效機制。完善價格調節基金制度。切實增加農產品市場有效供給，增加大宗商品儲備，建立健全調控和應急保供預案。
推進社會治理創新。深入開展“三大區域文明長廊”、“三大平安和諧區域”創建活動，積極推進城鄉社區網格化管理，健全基層綜合服務管理平臺和機制。改革信訪工作制度和行政復議體制，推進人民調解、行政調解、司法調解的有機融合，形成化解社會矛盾的新機制。健全重大事項社會穩定風險評估機制，完善公共安全體系和突發事件“源頭治理”動態管理體系。強化重點行業領域安全生產和食品藥品安全監管。加強信息網絡安全監管。加強社會治安綜合治理，推進平安百色、法治百色建設。
實施為民辦實事工程。籌措資金45億元以上，繼續實施社保惠民、健康惠民、教育惠民、強基惠民、安居惠民、土地整治惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、通暢惠民等10項為民辦實事工程。
支持部隊和國防建設。加強國防教育，加大國防動員、國防后備力量建設力度，繼續做好管邊固防工作。深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合發展。
推進民族團結模范區建設。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、科協等群團組織作用。繼續做好宗教、外事、僑務、統計、氣象、地震、測繪、人事、編制、檔案、老齡、地方志、決策咨詢、哲學社會科學等工作。
加強政府自身建設。深入貫徹落實中央八項規定和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，厲行節約、反對浪費。
嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。完善重大決策程序機制，依法主動公開政府信息，及時回應社會關切。加強政風行風建設，深化民主評議活動。深入開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風。
完善公共資源交易平臺。完善考評獎懲機制和激勵辦法。加強廉政建設，嚴肅查處違紀違法案件，推進懲治和預防腐敗體系建設。按照促進改革創新、始終勤政為民、踐行法治原則、嚴守清正廉潔的要求加強隊伍建設，提高政府執行力。全面建設依法、務實、高效、為民、清廉的服務型政府。
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