愛樂之城歌曲歌詞

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2014年鷹潭市政府工作報告

——2014年1月14日在鷹潭市第八屆人民代表大會第四次會議上

代市長 熊茂平

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下緊緊圍繞建設富裕秀美宜居和諧鷹潭的目標，全面貫徹落實省委提出的“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，按照“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”的總體要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生等各項工作，全市經濟社會保持了持續健康發展的良好勢頭。預計全年完成生產總值560億元，增長11%;財政總收入92.66億元，增長16.8%;公共財政預算收入66.13億元，增長12.4%;規模以上工業增加值322億元，增長13%;固定資產投資400億元，增長22%;社會消費品零售總額137億元，增長16%;城鎮居民人均可支配收入22200元，增長12%;農民人均純收入9940元，增長12.9%。

　　(一)產業升級提質增效。“1+6”產業快速發展，全市規模以上工業主營業務收入2750億元，位居全省第三。銅產業完成主營業務收入2500億元、增長16%，江銅集團躋身世界500強，鷹潭(貴溪)銅產業循環經濟基地獲批國家“城市礦產”示范基地;水工、節能照明、眼鏡等非銅產業主營業務收入實現四年翻番。貴溪成功獲批國家循環經濟示范城市(縣)創建地區，余江工業園列入全省重點工業園區。旅游業實現較快增長，全市接待國內游客1330萬人次、增長23%，旅游總收入96.5億元、增長28.5%;龍虎山景區接待游客650萬人次、增長28%，旅游直接收入2.77億元、增長30%。商貿物流業增勢強勁，貨運產業實現營業收入229億元、增長69.4%，上繳稅費9.82億元、增長95.2%。經濟運行質量更趨優化，二、三產業比重提高0.9個百分點，稅收占財政收入的比重達80.3%，提高9.6個百分點。

　　(二)城市建設步伐加快。開展了城市總體規劃實施評估工作，完成了信江新區南北區、高新區、老城西區等一批控規及專項規劃編制。信江新區建設穩步推進，路網二期和三期、龍虎山北路、城市防洪堤、信江大市場、濱江景觀一期和二期、信江浮橋等工程全面竣工，高鐵站前廣場、中央商務區、高教園區、市民廣場等重點項目有序推進，濱江“天際線”初具雛形。老城區功能不斷完善，林蔭西路全面貫通，建設路、站江路、四海路和小街小巷等道路管網改造工程順利完工，完成棚戶區改造15萬平方米。新建改造白鷺公園、梅園公園等十大特色公園，成功創建國家園林城市。榮膺“全國國土資源節約集約模范市”。月湖新城建設步入快車道，月湖經濟大廈、綠地大道等21個項目全面推進。貴溪東城區建設步伐加快，成功創建省級園林城市。余江縣城區東拓穩步推進，城市框架進一步拉大。全市建成區面積拓展到68.3平方公里，城鎮化率達53%，提高1.75個百分點。

　　(三)“三農”工作穩步推進。成功應對“6·29”洪災和歷史罕見伏秋連旱，全年糧食總產達69.6萬噸，實現“十連豐”。白鶴湖國家現代農業示范區創建工作進展順利，貴溪、余江省級現代農業示范區建設初見成效，市級以上農業龍頭企業158家，實現產值62.2億元，新增農民專業合作社206家、家庭農場125個。鎮村聯動建設扎實推進，貴冶周邊新農村建設精品示范區和“三區三線”民居改造提升工程順利完工，全市236個“秀美鄉村”建設點全面完成。實施水利建設工程項目130個，完成99座小(2)型以上水庫除險加固。改造農村公路284公里。大力推進“森林城鄉、綠色鷹潭”建設，完成造林綠化5.4萬畝。全面啟動凈空、凈水、凈土行動，扎實推進農業面源污染治理、重金屬污染防治和水庫水質專項治理工作，主要河流斷面Ⅱ-Ⅲ類水質和集中式飲用水源水質達標率100%，空氣環境質量保持在Ⅱ級標準以上。

　　(四)開放水平明顯提高。全年引進省外5000萬元以上項目資金197億元、增長14%;實際利用外資1.9億美元、增長12.7%。招大引強步伐加快，成功引進中能石油、霸王衡器等投資5億元以上項目12個，百煉集團、金帝鞋業等15個億元以上項目建成投產，上詮電信、海尚科技等21個億元以上項目開工建設。對外貿易增勢喜人，連續四年被評為“全國外貿百強城市”，全年完成外貿出口9.1億美元、增長12.3%;寧波至鷹潭轉關線路正式開通，鷹潭至寧波“五定班列”運行平穩，進口固體廢料6000標箱、增長151.6%;鷹潭海關、國檢即將掛牌。“三爭”工作成效顯著，貴溪、余江納入贛南等原中央蘇區振興規劃，銅產業循環經濟區、鷹潭創建本科院校等25個重大項目納入贛東北擴大開放合作戰略支持范圍。

　　(五)民生保障更加有力。全市共投入民生資金18.9億元，全面完成了省政府下達的76件實事94項民生指標。全市新增城鎮就業2.39萬人，城鎮就業率達96.5%，新增轉移農村勞動力2.03萬人，發放小額擔保貸款3.4億元，我市被評為全國民營企業招聘周組織工作突出城市。連續9年提高養老金標準，人均月增資158元，發放城鎮退休職工養老金7.2億元。47.5萬人參加新型農村和城鎮居民社會養老保險，10萬名60歲以上老人領取養老金，城鄉居民參保率達95%。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合“三張網”醫療保險體系實現城鄉居民全覆蓋，城鎮醫保水平進一步提高。發放城鄉低保1.06億元，城鄉低保月人均補助水平分別達到253.7元和126.3元。新開工建設各類保障性住房4008套，基本建成2092套。累計為5292名白內障、193名唇腭裂、401名先天性心臟病、41名白血病和343名尿毒癥等重大疾病患者實施免費救治。市殘疾人康復中心基本建成。

　　(六)社會事業協調發展。科技創新“136”工程取得新成效，成功申報省可持續發展實驗區，連續14年被評為“國家科技進步先進市”。促進教育公平取得明顯進步，貧困家庭學生資助實現全覆蓋，學前教育不斷加強，城區學校“大班額”治理工作進展順利。衛生服務能力進一步提升，食品藥品安全監管體制改革、縣級公立醫院綜合改革有序實施，全市100%的行政村實施了基本藥物制度。文化事業日益繁榮，成功舉辦第二屆中華賞石展暨黃蠟石文化博覽會和中國第十五屆根藝石藝博覽會，《道之韻》赴埃及成功匯演，建市30周年系列群眾文化活動豐富多彩，《龍虎山》特種郵票順利發行。成功舉辦市第七屆運動會和首屆體育文化節，連續18年榮獲全國全民健身活動優秀組織獎。深入推進平安鷹潭、法治鷹潭建設，有力打擊各類違法犯罪活動，“六五”普法中期工作成效明顯，社會治安、信訪秩序進一步好轉，安全生產形勢平穩，社會保持和諧穩定。

　　(七)發展環境不斷優化。政府職能轉變取得明顯成效，市民服務中心正式運行，251項審批服務事項集中辦理，公共資源項目實現網上交易。精簡行政審批項目44項，承接省下放行政審批事項66項，取消評比達標表彰項目86項。嚴格厲行節約，公用經費在年初預算的基礎上壓縮10%，“三公”經費壓縮20%以上，政府投資項目優化節儉資金8億元。集中開展企業發展環境和行業不正之風突出問題等專項整治活動，創新農村集體“三資”、民生資金和政府投資工程項目標后監管模式，審計監督、懲治和預防腐敗體系建設取得新成效。

　　與此同時，人口計生、方志檔案、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象服務、防災減災、質量監督、民兵預備役、國防動員、擁軍優屬、人民防空、婦女兒童、老齡等工作取得了新的成績。

　　各位代表，成績和進步來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果，是全市人民銳意進取、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關心、支持、參與鷹潭經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、產業結構不優、資源環境壓力加大，加快發展、轉型升級仍是我們的主要任務。二是中心城區輻射帶動力不強、區域經濟發展不平衡、城鎮化水平不高，統籌城鄉協調發展仍是我們亟待加強的工作。三是教育、醫療、住房、社會保障等民生工作與群眾期盼還有較大差距。四是維護社會和諧穩定、改進干部作風等方面問題仍需我們努力破解，等等。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。做好今年的工作，對全面完成“十二五”規劃至關重要。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委十三屆七次、八次全會精神，按照“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”的總體要求，堅持穩中求進、改革創新，以“8+1”重點工作為抓手，突出轉型升級、城鄉一體、和諧惠民、綠色發展四大工作主題，強化項目帶動、開放推動、消費拉動三大發展支撐，促進經濟持續健康較快發展、社會和諧穩定，奮力邁出建設富裕秀美宜居和諧鷹潭新步伐。

　　2014年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值620億元，增長10%左右。財政總收入105.2億元，增長13.5%;其中，公共財政預算收入74.7億元，增長13%。規模以上工業增加值340億元，增長12%以上。固定資產投資480億元，增長20%。社會消費品零售總額159億元，增長16%。城鎮居民人均可支配收入24400元，增長10%。農民人均純收入11000元，增長11%。居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內。萬元生產總值能耗下降3.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下達目標以內。

　　實現上述目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)全面深化改革，增強發展活力。

　　堅持問題導向，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促發展，以改革助轉型，以改革增效益，以改革惠民生，激發各類市場主體和社會主體的活力，增強發展內生動力，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　1.加快轉變政府職能。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，繼續大力度取消和下放一批行政審批事項，優化行政審批流程，建立行政審批事項目錄管理制度，完善并聯審批、網上審批制度，落實重大產業項目綠色通道機制。強化行政服務中心職能，做到“一站式”審批、“一條龍”服務、“一窗口”出證。深化大部門制改革，強化機構和職責整合，理順權責關系，嚴控機構編制，完成市縣政府機構改革。穩妥推進事業單位分類改革。

　　2.完善現代市場體系。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，完善項目審批核準辦法，鼓勵支持社會資本進入基礎產業、基礎設施、金融以及教育、衛生、文化等社會事業領域，加快市政、園林綠化等政企分開步伐，推進市公交公司股份制改造。優化政府投資結構，重點用于具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目，主要投向基礎設施、高新產業、生態環保、社會事業等領域。實行統一的市場準入制度，探索負面清單管理模式，推進工商注冊制度便利化，積極推行“先照后證”登記制、注冊資本認繳登記制，放寬企業經營范圍登記，最大限度激發民營經濟發展活力。

　　3.深化財稅體制改革。推進市縣部門預算改革，加快建立規范統一的部門預算體系，加強預算績效管理，增強政府統籌資金能力。深化稅收征管改革，推進綜合治稅平臺建設，加強重點行業及重點稅源管控，提升征管效能。穩步推進國庫集中支付電子化管理改革。有序推進“營改增”試點工作。積極推進政府向社會力量購買公共服務，制定政府向社會組織購買服務目錄，建立公平開放的公共服務購買制度。切實抓好政府債務風險管控工作，探索構建政府債務預算管理體系。合理配置財政資源，優先安排社保、教育、科技、衛生等民生支出，從緊編制“三公”經費預算，扎實推進“三公”經費公開，將縣(市、區)納入公開范圍。

　　4.健全城鄉發展一體化體制機制。深化戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，制定與戶籍制度改革相適應的配套政策措施，推進以人為核心的城鎮化步伐。推進農村土地承包經營權確權登記，建立健全市、縣、鄉三級土地流轉服務體系。完善農村宅基地管理制度，確保完成宅基地使用權地籍調查。推進農村集體經營性建設用地流轉改革試點工作。建立城鄉統一的建設用地市場，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。開展農村建房“三清理一整治”和閑置土地清理整治專項行動，提高土地節約集約利用水平。進一步規范征地程序，改革完善征地制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，落實被征地農民的社會保障。創新城市管理方式，完善城市治理結構，強化城管委職能，完成“數字城管”建設，推行城市網格化管理模式，提高城市智能化、精細化管理水平。

　　(二)致力轉型升級，壯大工業實力。

　　堅持以建設綠色世界銅都為目標，以打造沿320國道產業集聚升級帶為載體，以做大做強“1+6”產業為方向，著力構建“大龍頭引領、大產業支撐、大集群發展”的現代工業體系，力爭全市工業主營業務收入突破3100億元。

　　1.推進產業升級。堅持“地企合作、兩頭延伸、轉型升級”，進一步鞏固和拓展銅產業在全國的領先優勢，構建銅原料、銅冶煉、銅加工、銅貿易、銅研發、銅檢測、銅文化為一體的產業體系，力爭全市銅產業主營業務收入突破2800億元。做精銅深加工，力爭上詮電信、科炬新材料等6家企業建成投產;做強優勢銅企業，力爭3年內紅旗集團、建鑫銅業等4家以上企業產值突破50億元;做大銅現貨交易，盡快建成銅交割庫，爭取設立銅期貨交割倉庫，形成有色金屬交易市場;做旺銅原料市場，加快銅拆解加工區二期工程、江銅再生資源30萬噸拆解項目建設，推進銅拆解作業區與九江港的合作，開展與海西口岸的對接，力爭全年銅貿易貨物量達12萬噸，進口固體廢料6500標箱。圍繞培育壯大六大特色產業，全力打造水工、節能照明、眼鏡、雕刻等十大特色產業基地，力爭省級產業基地達到7個，10億元以上龍頭企業達到8個。加快發展戰略性新興產業，確保三川水表2月份整體搬遷至水工產業園，力爭陽光照明、百煉化工氟化新材料等36個新上項目投產見效，河北養元年產20萬噸核桃露生產基地、連展科技年產2億支精密電子連接器等24個重大項目開工建設;力爭3年內水工業、節能照明、大健康產業主營業務收入均突破100億元。

　　2.強化平臺升級。按照“特色產業帶、田園風光帶、宜居宜業區”的要求，精心編制規劃，高標準打造沿320國道產業集聚升級帶，加快形成產業發展整體優勢，力爭全市工業園區主營業務收入達1300億元。推進產城融合發展，高標準實施320、206國道拓寬改造工程，加快園區道路管網、供電供水等基礎設施建設，開工建設龍崗商務服務區，力爭電鍍集控區2月份投入運營。推進園區擴園升級，力爭高新區拓園3平方公里以上，余江工業園擴區4平方公里以上，支持貴溪工業園區創建國家級工業園區。加快高新區小微企業孵化基地、童家創業基地、科技孵化器等創業平臺建設，促進中小微企業快速健康發展。深入實施“園區再造工程”，盤活閑置土地和廠房，提高入園項目投資強度，力爭高新區投資強度達到150萬元/畝，新建標準廠房10萬平方米。強化發展要素保障，搭建工業園區投融資平臺和銀企合作平臺，發揮“財園信貸通”融資優勢，設立戰略性新興產業發展專項基金，強化領導聯系企業幫扶工作機制，破解企業融資、招工等發展難題。

　　3.深化創新升級。大力實施創新驅動戰略，加快建設銅產業工程技術研究中心、銅新材料產業院士工作站、三川水表國家企業技術中心、國家級大健康檢驗檢測中心等技術創新公共服務平臺。大力推進省可持續發展實驗區建設，實施高新技術企業倍增計劃，力爭新增高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值增長20%以上。積極推進工業化、信息化深度融合，加快智慧鷹潭、電信光網城市等工程建設，提高經濟社會信息化服務水平。大力實施“新市民”工程，制定企業優秀人才保障性住房、子女就學等優惠政策，營造良好的創業環境。推進知識產權“四個一”升級工程，實施質量興市戰略。

　　(三)優化產業結構，做旺現代服務業。

　　圍繞打造全國區域性物流節點城市、全國著名休閑旅游目的地城市，大力發展高鐵經濟，培育一批拉動力強的消費增長點，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業增加值占生產總值比重提高2.1個百分點。

　　1.加快推進商貿物流業大繁榮。按照“城內大商貿、城郊大市場、城鄉大流通”的布局，全面推進現代物流園、鷹潭國際商貿園、銅循環經濟國際物流中心三大片區建設，加快推進十大專業市場建設，力爭浙商聯盟建材家居城、手拉手國際汽車城、國際眼鏡城、勝華機電五金商貿城、萬壽宮商城等5個項目基本建成運營，開工建設物流基地、金屬交易市場等一批項目。結合棚戶區和城中村改造，優化城市商業網點布局，引進全國知名的大型連鎖零售企業進駐鷹潭，加快建設銅鑼灣等一批城市商業綜合體，力爭碧海藍天、濱江廣場等綜合體開業運營。加強與中國網庫集團合作，建設贛東北電商谷，大力發展第四方物流，力爭林安物流等一批行業龍頭企業早日開工。完善物流配套設施，加快鐵路口岸作業區、電子口岸、保稅區、物流信息平臺建設。深入實施“萬村千鄉”市場工程，加快農村商品配送中心、鄉鎮商貿中心、農貿市場改造升級。

　　2.加快推進旅游業大發展。大力實施旅游強市戰略，按照“一廊三區，四核多片”的規劃布局，推進十大旅游項目建設，致力在豐富夏天避暑、冬天養生旅游產品上下功夫，致力在完善旅游配套、挖掘道教內涵上下功夫，努力把龍虎山打造成四季宜游的經典景區，力爭全市旅游接待人次突破1500萬，實現旅游收入超120億元。全力推進在建重大旅游項目，確保龍虎山大型實景演出、逍遙城旅游綜合體、圣井山綜合開發、夢幻樂園等4個項目基本建成運營。完成旅游產業園區規劃編制并啟動基礎設施建設。加快天元度假區、龍虎山大道延伸段等配套設施建設，提升旅游綜合承載能力。全力辦好國際道教論壇，加快大上清宮二期和道學院等一批道教宮觀建設，啟動龍虎山道教養生園建設，促進道教文化與旅游的深度融合。強化旅游市場營銷，加強跨區域旅游協作，共同打造贛東北旅游圈、閩浙皖贛無障礙旅游黃金走廊，進一步提升鷹潭旅游業的品牌影響力和市場美譽度。

　　3.加快推進新興服務業大提升。大力發展現代金融業，建立完善信貸政策執行和信貸投放考核激勵機制，加強“信用鷹潭”建設，進一步優化金融生態環境，推進中小企業信用示范區、融資超市建設，鼓勵支持優強企業上市，切實增強金融服務實體經濟能力，力爭引進全國性股份制銀行、城市商業銀行各1家，設立村鎮銀行1家，新開辦2家以上小額貸款公司，組建政策性擔保公司3家。積極推動保險業發展。加快發展文化休閑娛樂業，全力推進文化創意產業園建設，盡快繁榮特色商業街、余江雕刻一條街、黃蠟石專業市場，打響鷹潭文化創意品牌。大力發展健康養老服務、家政社區服務等新興業態，積極發展信息咨詢、企業策劃等中介服務業，引導房地產業健康發展。

　　(四)突出全域鷹潭，加快城鄉一體。

　　堅持以“全域鷹潭”規劃為龍頭，按照“1+3+10”城鎮發展模式，統籌推進中心城區、縣城、中心集鎮、中心村“四位一體”發展，著力構建城鎮功能互補、空間布局優化、產業配套協作的城鄉一體化發展格局，力爭城鎮化率達55%。

　　1.進一步提升中心城區承載力。編制完成全域規劃，完善老城區控制性詳細規劃，完成高鐵片區修建性詳規編制。信江新區重點抓好高鐵北站周邊、高教園區、濱江沿線三大片區建設，全面建成高鐵北站站房、高鐵站前廣場、鷹北公路客運和公交樞紐站等6個項目，大力推進中央商務區、信江生態公園等25個項目建設，開工建設路網四期、余信貴大橋、民悅佳園等6個項目，高標準打造濱江“天際線”，聚旺新區人氣。老城區按照“大片區規劃、大項目推進、大配套建設”的要求，重點抓好鹽業公司、二二三地質隊等5個棚戶區和朱埠楊家、夏家等15個城中村整體改造，搭建棚戶區和城中村改造投融資平臺，統籌公建項目、商貿流通、公益事業，科學布局文教衛體等公共服務設施，建設一批小廣場、小游園，打造“15分鐘市民城市生活圈”，達到改造一片、提升一片、繁榮一片的整體效果。鷹東片區重點實施環城東路至鷹雄大道延伸改造、中鐵十一局倉儲等項目。鷹南片區重點抓好天潔東路延伸、平安路改造和南站貨場周邊環境整治等項目。鷹西片區重點抓好鷹西高速路口周邊整治、道路管網基礎設施、中童鎮集鎮提升改造等項目。通過2-3年的努力，著力構建“新城區聚人氣、老城區提品位、月湖新城和鷹西、鷹南片區競相發展”的格局。

　　2.統籌城鄉協調發展。加快發展縣域經濟，實施工業轉型升級、現代農業“接二連三”、服務業倍增、縣城建設提升、鎮村聯動發展、城鄉環境治理“六大工程”，完善財稅、土地、金融等扶持政策，進一步增強縣域經濟發展活力。大力推進鎮村聯動，重點抓好錦江、塘灣、童家、上清等十強中心鎮建設，規范、用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，精心規劃建設核心街區、重要建筑群，大力發展特色產業集群，不斷提高小城鎮承載輻射能力，力爭中心鎮建設走在全省前列。完成200個以上自然村點的新農村建設任務，著力打造320、206國道沿線新農村建設精品通道和中心鎮周邊中心村精品示范區。

　　3.加快發展現代農業。加大強農惠農富農政策力度，深入開展“糧食穩產增產十大行動”，建設高標準農田3萬畝，確保糧食總產穩定在68萬噸以上。加快推進農業規模化，積極推行土地規模經營，加快貴溪、余江省級現代農業示范區建設，理順白鶴湖現代農業示范區管理體制，力爭成功創建國家級示范區。加快推進農業產業化，堅持市場化理念、工業化辦法，培育新型農業經營主體，大力發展畜牧、蔬菜等特色農業產業，著力實施林下經濟“12233”工程，扶持一批農業龍頭企業，力爭市級以上龍頭企業新增25家以上，銷售收入達70億元以上，新增農民專業合作社200家、家庭農場100家。加快推進農業標準化，加大“三品一標”申報認證力度，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品12個以上，建成畜禽標準化規模養殖場60個。

　　(五)強化項目帶動，擴大有效投入。

　　堅持以“8+1”重點工作為抓手，深入實施項目帶動戰略，以大項目促進大投入，以大投入實現大發展，不斷增強綜合競爭力和發展后勁。

　　1.加快重大項目建設。全年計劃安排重大建設項目370個，總投資840億元，當年計劃完成投資304億元。圍繞促進產業升級，重點實施工業、旅游、物流等一批支撐能力強、事關長遠發展的重大產業項目159個，完成投資182億元。圍繞推進城市建設和城鎮化進程，重點實施老城區道路管網改造、人防工程等一批重大城建基礎設施項目68個，完成投資41億元。圍繞提升農業綜合生產能力，加快實施小農水重點縣、苗木花卉基地等重大農業基礎項目54個，完成投資19億元。圍繞保障改善民生，加快實施保障性安居工程、市社會福利中心等一批重要民生項目34個，完成投資15億元。圍繞加快節能減排和循環經濟發展，著力實施第七類廢料拆解、污水處理設施等重大項目42個，完成投資32億元。圍繞完善交通、能源基礎設施，著力實施白鶴湖大道、城市燃氣管網等重大項目13個，完成投資15億元。

　　2.完善項目推進機制。本著“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的原則，實行“五個一”重點項目保障機制，對“8+1”各重點項目建立責任、協調、調度、督查、反饋、獎懲等六大機制，形成“儲備項目抓謀劃、簽約項目抓落地、開工項目抓進度、竣工項目抓運行”的良性循環。加大土地收儲力度，制定完善土地收儲和供應計劃，完成新增收儲土地1萬畝并保持每年庫存儲備土地1萬畝，為項目建設提供充足的用地保障。本著“量力而行、盡力而為”的原則，切實加強招投標、資金、項目質量等監督管理，實現項目科學高效運作。

　　3.提高對外開放水平。搶抓實施贛東北擴大開放合作戰略和央企入贛的重大機遇，以敢開放、真開放、全開放的胸懷和氣魄，在更大范圍、更寬領域、更高層次深化多區域開放合作交流，全面構筑大開放戰略空間。圍繞“1+6”產業、旅游業、商貿物流業、現代農業的做大做強，采取重點客商、重點項目“一對一”對接洽談、跟蹤落實的方式，建立招商專家咨詢團、市縣聯合招商團、項目推進服務團，力爭在引進“大央企、大省企、大外企、大民企”上取得新突破，每個產業引進1-2家龍頭型企業，全年引進省外5000萬元以上項目資金227億元，實際利用外資2億美元。實施市場多元化戰略，擴大外貿規模，確保全年實現外貿出口9.78億美元。加大“三爭”工作力度，爭取贛南等原中央蘇區、“城市礦產”示范基地、棚戶區改造等重大項目獲得上級資金支持，爭取規劃建設通勤機場。加強項目包裝儲備，確保重大項目有序接替，做到謀劃一批、在建一批、儲備一批，力爭更多重大項目列入省重點項目調度。

　　(六)保障改善民生，推進社會建設。

　　大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加快完善基本公共服務體系，不斷提高城鄉居民生活水平，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　1.突出抓好民生工程。堅持“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則，進一步加大民生投入，努力做到財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋。在全面完成省下達民生工程任務的基礎上，圍繞解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力做好扶持創業促進更高質量就業、提高社會保障救助水平、促進教育公平和均衡發展、強化醫療衛生保障、發展公益文化、加快保障性住房建設、改善居民出行條件、實施安全惠民“菜籃子”、營造宜居生活環境、深化平安鷹潭創建等十大惠民工程64件實事，讓老百姓更多更好地分享改革發展成果。

　　2.全面推進社會事業。深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進義務教育學校標準化建設和農村義務教育薄弱學校改造，鞏固提升學前教育，大力發展職業教育，推動創建鷹潭本科院校。深化醫藥衛生體制改革，加快貴溪縣級公立醫院改革試點步伐，基本建成市人民醫院信江新院，加快兒童醫院和市人民醫院全科醫生臨床培養基地建設，啟動新農合大病保險和居民健康卡發放試點工作。健全公共文化服務體系，推進文化惠民工程，啟動科技館、新博物館等文化設施建設，抓好文化精品創作和生產。加強食品藥品監管，建立覆蓋從生產加工到流通消費的全過程監管制度和體制。整合公共文化服務平臺、食品藥品檢驗實驗室、農產品質量安全檢驗檢測中心等資源，做到資源共享，協作共用。深入開展全民健身活動，積極備戰省第十四屆運動會。落實“單獨兩孩”生育政策，健全計劃生育利益導向機制。進一步做好檔案方志、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象和老齡工作，加強國防教育、人防民防、民兵預備役建設，支持各民主黨派、工商聯、無黨派和工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。

　　3.不斷創新社會治理。深化平安鷹潭建設，加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，創新流動人口和特殊人群服務管理，依法防范和懲治違法犯罪活動。深化法治鷹潭建設，深入開展"六五"普法宣傳教育，增強市民法治意識，加大法律援助力度。深化和諧鷹潭建設，健全重大決策社會穩定風險評估機制，規范信訪秩序，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的工作體系，加大矛盾糾紛調處力度，推進社區規范化建設和網格化管理，推動社會建設和管理重心下移。深化安全生產管理體制改革，提高預防和處置突發事件的能力，堅決遏制重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　(七)構建生態文明，促進綠色崛起。

　　把生態優勢作為我市加快發展的最大優勢，把生態建設貫穿跨越發展全過程，促進生態經濟化、經濟生態化，實現經濟發展與生態文明相得益彰。

　　1.大力發展綠色經濟。推廣循環經濟發展模式，大力實施工業園區循環化、生態化改造，加快推進國家“城市礦產”示范基地、余江潢溪循環經濟基地建設，全力推動鷹潭高新區創建國家低碳工業園區。切實抓好節能減排，推進國家可再生能源建筑應用示范城市建設，加快淘汰落后產能，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，依法關停生產工藝落后、治理不達標的污染企業。

　　2.深入推進生態建設。圍繞創建國家森林城市，推進“森林城鄉、綠色鷹潭”建設，加強城市園林綠化工作，加快低產低效林改造步伐，確保完成人工造林4.4萬畝。加快城市生態水系治理，加速推進鷹西國家濕地公園創建工作，啟動白露河周邊景觀和化工廠片區、鷹西大道濱江沿線提升改造工程，高標準打造“一江兩岸”十里綠色長廊，努力建設“碧水繞城、綠樹融城”的生態宜居城市。嚴格林地紅線保護管理，著力深化集體林權制度、國有林場改革，建立森林資源消長考核制度，提高生態保障能力。

　　3.不斷加強環境保護。健全生態環境保護責任追究制度，開展環境污染強制責任保險試點。鞏固拓展貴冶周邊重金屬污染防治成果，深入開展環境綜合整治、工業污染治理、受污染地區生態修復等工作。啟動高新區、信江新區、月湖新城3個污水處理廠建設，加快實施排污管網、雨污分流、截污工程。加強大氣環境監管，全面建成PM2.5等指標監測體系并運行。加強水環境保護，大力實施“一江兩河”治理、農村清潔工程、農村面源污染整治等生態工程，完成貴冶節水減排改造、六國化工渣場及循環水綜合治理項目，啟動海利化工、麒麟化工搬遷，完成市區與余江供水管道連通應急用水工程，確保飲用水源安全，使鷹潭的天更藍、地更綠、水更清、人與自然更加和諧。

　　(八)注重廉潔高效，加強自身建設。

　　面對新的形勢和任務，我們將以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執行力和公信力為根本，著力建設人民滿意政府。

　　1.增強創新力，建設學習型政府。堅持用中國特色社會主義理論體系和黨的十八屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高駕馭市場經濟、應對復雜局面和推動科學發展的能力。堅持把解放思想貫穿于政府工作全過程，善于打破思維定勢，敢于沖破利益藩籬，勇于突破狹隘視野，注重運用改革創新的辦法解決發展中的困難和矛盾，不斷增強政府工作的預見性、主動性、針對性。

　　2.增強執行力，建設服務型政府。結合推進政府機構職能轉變，簡政放權、縮時增效，把工作重心轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。完善市、縣、鄉、村四級政務服務體系，規范便民服務中心運行模式。強化敢于負責、敢于擔當的意識，完善政府績效管理，狠抓督查落實，使政府工作更加務實、親民、高效。

　　3.增強公信力，建設法治型政府。依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，規范政府行政行為。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。

　　4.增強自律力，建設廉潔型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“八項規定”，堅決抵制“四風”，堅持勤儉辦一切事業，嚴格遵守廉潔從政有關規定，加強行政監察和審計監督，強化對行政審批、招標投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節的監管，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，“中國夢”的偉大征程鼓舞人心，“鷹潭篇”的宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創新，凝聚共識，攻堅克難，努力建設富裕秀美宜居和諧鷹潭，為江西邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐作出新的更大貢獻!

 

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